Организационно-экономический механизм преобразований в промышленности: На прим. 
Новгород. 
обл

Степень разработки проблемы. Отечественная и западная экономическая наука этап перехода от командно-административной плановой системы хозяйствования к рыночной глубоко не анализировали и не обобщали. В имеющейся литературе и в дискуссиях по этой проблематике, в основном, содержится два направления исследований. Одно представляет собой обоснование применения у нас методов и способов регулирования рынка государством, которые используются на Западе. В наших же специфических условиях перехода к рынку они оказались малоэффективными. Другое направление исследований представляет критику проводимой в стране экономической политики.

В разрабатываемых ранее территориальных схемах развития и размещения производительных сил слабо изучались вопросы территориальной экономической организации промышленности, обеспечивающей взаимосвязанное производственное и социальное развитие регионов. Совершенно недостаточно разрабатываются теоретические положения, методы и конкретные механизмы воздействия рыночных отношений на структурные преобразования промышленности на региональном уровне.

Лишь в последнее время появились экономические исследования по проблемам переходного периода, разработке стратегических аспектов экономических преобразований, в том числе на региональном уровне, вносящие новые идеи и подходы к их осуществлению. К числу таких относятся работы Л. И. Абалкина, А. Г. Аганбегяна, А. А. Адамеску, П. Г. Бунича, М. В. Глазырина, А. Г. Гранберга, В. В. Кистанова, Д. С. Львова, В. Я. Любовного, В. Л. Макарова, Г. В. Мартынрва, Н. А. Петракова, Л. П. Постышева, Р. И. Шнипера, Ю. В. Яковца, Е. Г. Ясина и др.

Цель исследования состоит в том, чтобы на основе анализа и обобщения результатов реформы в регионах, научной и специальной литературы разработать комплекс мер, обеспечивающих прогрессивные преобразования в промышленности на региональном уровне.

Она конкретизируется в следующих задачах: провести анализ экономической ситуации в промышленности России в 1990;1996гг.- определить основные причины кризисаисследовать теоретические вопросы стратегии выхода из кризиса, экономических преобразований отечественной промышленности на федеральном и региональном уровнях в условиях перехода к рынкуобосновать предпосылки и методы позитивных структурных преобразований в промышленности на региональном уровневыявить и исследовать прогрессивные формы территориальной организации промышленности, способствующие повышению эффективности развития производства и социальной сферы.

Объектом исследования является промышленность регионов в условиях кризиса и перехода к рынку.

Предметом исследования выступает регулирование рыночных отношений, нацеленное на выход из кризиса и прогрессивные преобразования промышленности на региональном уровне.

Теоретические и методологические основы исследования. Исследование базируется на применении аппарата современной экономической теории, экономико-математических методов исследования, прогнозирования и управления, анализе реальных социально-экономических процессов перехода от плановой экономики регионов к рынку в конкретных исторических условиях. Использовались труды ведущих отечественных и зарубежных экономистов для анализа реальных социально-экономических процессов и разработки организационно-экономического механизма преобразований в промышленности.

Как показывает опыт и исследования, проводимой реформы эффективна в том случае, если осуществляемые организационно-экономические меры носят комплексный характер, охватывают основные элементы промышленного производства и пронизывающих их экономических отношений. Чего, к сожалению, не происходит в действительности. Отсутствует эффективная стратегия преобразований в промышленности на макроуровне. Поэтому автор при разработке избранной темы стремился обеспечить этот подход, включая разработку стратегии экономических преобразований промышленности на макроуровне.

В работе представлены личные теоретические новации, полученные в процессе исследования и частично проверенные на практике в Новгородской области.

Научная новизна. В диссертации разрабатывается организационно-экономический механизм преобразований в промышленности на региональном уровне, обеспечивающий достаточно быстрый выход из кризиса и последующие позитивные структурные изменения.

Автором получены следующие научные результаты: даны предложения по выходу из кризиса промышленности России и ее регионов на основе нормализации внутреннего рынка и защиты отечественных товаропроизводителей от непомерной конкуренции инофирм методом точно дозированной таможенной политикиразработаны методы эффективного привлечения инвестиций в промышленность за счет создания благоприятного инвестиционного климата. Обоснован инновационно-инвестиционный механизм экономических преобразований в промышленности на региональном уровнепредложен метод развития конкурентоспособных производств в едином инвестиционном пространстверазработан и реализован социально-ориентированный программный подход к преобразованиям в промышленностиобосновано, что эффективное инвестирование в развитие промышленности региона обеспечивает формирование современных производственно-социальных комплексов (ПСК), являющихся необходимым условием для благоприятного развития социальной сферы и обеспечения занятости трудоспособного населенияустановлено, что система инновационной деятельности является важнейшим структурообразующим фактором промышленности региона, влияющим на снижение себестоимости производимой продукции при одновременном увеличении доли инновационной составляющей в структуре производственных затрат, что позволит значительно усилить конкурентные позиции товаропроизводителей регионовпредложена модель объединения имеющегося в регионе инновационно-инвестиционного потенциала на основе создания региональных финансово-промышленных ассоциаций (РФПА) как новой территориальной экономической организации промышленности и населениявыводы и рекомендации, приведенные в диссертации, могут быть использованы при разработке комплексных программ экономических преобразований промышленности на региональном уровне.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации были доложены на научно-практических конференциях «Пути стабилизации экономики региона и становление самоуправления при переходе к регулируемому рынку (на базе Новгородской области)», «Структурные преобразования экономики региона и развитие местного самоуправления (на базе Новгородской области)» проведенных в г. Новгороде Комиссией по изучению производительных сил и природных ресурсов Российской Академии наук (КЕПС РАН) и Администрацией Новгородской области и получили одобрение.

Ряд предложений автора, касающихся предоставления налоговых и других льгот инвестирующим предприятиям и организациям, реализован в областных законах и нормативных актах администрации области, а также в Концепции развития Новгородской области на 1996;1999гг.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы и предложения.

1. Спад промышленного производства достиг пределов, когда происходит утрата производственного потенциала, отсутствуют прогрессивные структурные изменения, снижается доля обрабатывающих отраслей, особенно высокотехнологичных и наукоемких, усиливается сырьевая и экологически опасная направленность развития промышленности. Происшедшие институциональные преобразования в экономике пока не оказывают заметного положительного влияния на тенденции промышленного развития регионов.

2. Для быстрого вывода страны из кризиса следует оградить отечественных товаропроизводителей от непомерной зарубежной конкуренции путем проведения дозированной таможенной политики. Государство должно нормализовать этим внутренний рынок, что позволяет превратить большинство отечественных предприятий в рентабельные, наращивать производство на внутренний рынок. При этом конкуренция как двигатель прогресса остается, в том числе и с инофирмами, но в необходимых пределах.

Проводя соответствующую таможенную, финансовую и техническую политику, необходимо направлять валютные средства от экспорта энергетических и сырьевых ресурсов в большей мере не на приобретение готовых товаров народного потребления, а на импорт оборудования, комплектующих, ноу-хау для реконструкции промышленных предприятий. При этом приоритет должен принадлежать машиностроению. Товары народного потребления необходимо производить самим, удовлетворяя 70−80% платежеспособного спроса на них населения.

3. В новых условиях происходят существенные изменения характера и направлений движения товарных потоков, увеличивается потребность в различных научно-технических услугах. Предприятиям нужна большая гибкость и приспособляемость к постоянно меняющейся рыночной ситуации. Это обусловливает необходимость совершенствования структуры промышленности регионов, создание в ней развитой системы надежных и выгодных специализированных поставщиков из числа малых предприятий. Отсюда целесообразно на региональном уровне больше уделять внимание выработке и проведению политики указанных структурных преобразований промышленности.

4. Создание системы инновационной и маркетинговой деятельности выступает как важнейший структурообразующий фактор, влияющий на повышение конкурентоспособности товаропроизводителей, снижение себестоимости производимой продукции, выбор ее стратегических видов, осуществление специализации и диверсификации промышленного производства.

5. Создание инвестиционного пространства, развивающего сеть конкурентоспособных производств, а также разработка и реализация организационно-экономического механизма, позволяют выполнять социальные программы — основную задачу государства перед населением.

6. Приток инвестиций в субъекты Федерации зависит от политической стабильности, законодательной защиты инвестиций, налогового режима, наличия государственной поддержки, финансово-инвестиционной и другой инфраструктуры. Создание в регионах системы обслуживания бизнеса способствует аккумуляции и более полной реализации инновационно-инвестиционного потенциала, которым располагают промышленные предприятия и население региона. Это способствует снижению инвестиционного риска.

Наиболее эффективными формами мобилизации инвестиционных ресурсов выступают региональные (муниципальные) заимствования, в первую очередь у населения. Существенными источниками финансирования капитальных вложений в промышленность также являются финансовые средства отечественных и иностранных стратегических инвесторов.

7. Согласование и эффективное развитие производства и социальной сферы является необходимым условием воспроизводства интеллектуальных, финансовых и других ресурсов, постоянного повышения конкурентоспособности промышленного производства. Оно возможно на основе формирования современных производственно-социальных комплексов, являющихся объектами и субъектами территориального хозяйствования.

8. Федеральным органам предлагается рассмотреть в качестве стабильного государственного социального норматива для страны среднедушевую величину бюджетных расходов на указанные цели, которая должна дифференцироваться по субъектам Федерации, районам и населенным пунктам с учетом их социально-экономических особенностей. Перейти на формирование бюджетов «снизу» за счет всех видов налогов, увеличения доли неналоговых (дополнительно зарабатываемых) поступлений в доходах местных бюджетов. Недостаток бюджетных поступлений должен покрываться в фиксированной стабильной величине из вышестоящих бюджетов.

9. Объединение инновационных и инвестиционных ресурсов региона позволяет значительно повысить эффективность структурных преобразований его промышленности, усилить конкурентные позиции, нормализовать внутренний рынок. Объединение имеющихся ресурсов в регионе предлагается осуществить на основе создания региональных финансово-промышленных ассоциаций (РФПА) как новой формы территориальной экономической организации предприятий промышленности и населения.