Оценка инновационного потенциала и формирование инновационных стратегий агропромышленного комплекса региона

Актуальность темы

исследования. В современных условиях российская экономика претерпевает изменения, направленныена повышение уровня модернизации, в контексте которых, агропромышленный комплекс нуждается в переходе на инновационный тип функционирования. Начиная с 2005 года, внедрялся приоритетный национальный проект «Развитие АПК», который трансформировался в Программу развития сельского хозяйства страны. Внимание со стороны государства благотворно сказалось на развитии аграрного производства, однако существуют определенные трудности в реализации направлений модернизации АПК страны и ее регионов. Неразвитость инвестиционных механизмов и инновационной инфраструктуры в сельском хозяйстве, а также недофинансирование инновационных программ сдерживают темпы роста аграрного производства. В связи с этим актуальными становятся исследования, посвященные активизации инновационных процессов в сельском хозяйстве. Необходимость совершенствования приоритетных направлений государственной поддержки инновационной деятельности в регионах, оценки инновационного потенциала сельского хозяйства, создания благоприятной среды для внедрения инноваций, разработки практических рекомендаций для повышения эффективности инновационного стратегического планирования, поиск новых форм финансирования инновационной деятельности сельхозпредприятий обусловили выбор цели, задач, структуры и основных направлений диссертационного исследования.

Степень изученности проблемы. Состояние и развитие инновационной деятельности является популярной темой научных исследований. Обусловлено это, прежде всего, стадией развития рыночной экономики, потребностью в максимизации благосостояния хозяйствующих субъектов. Теоретико-методологические положения анализа инновационной деятельности рассмотрены в работах Кокурина Д. И., Ендовицкого Д. Н., Валдайцева C.B., Крылова Э. И. Сущность инновационного менеджмента, вопросы сочетания стратегии и тактики управления инновациями представлены, в. трудах Сухарева O.G., Балабанова B.C., Глущенко И. И., Кузык Б. Н., Кузнецова Б. Т., Балдина К. В., Акинина П. В., Попова В. Л. и др. Практическое руководство по управлению инновациямив современном бизнесе систематизировано в работах таких зарубежных авторов как Роберте М, Хэмел Г., Брюс Э., Бэр-челл Д., Кристенсен К. М., Рейнор^М.И. и др. Проблема инновационного обновления агропродовольственного комплекса России рассмотрена в работах Кузык Б. Н., Яковец Ю. В., Некипеловой А. Д., Нефедовой Т. Т, Терновых К. К., Санду И. С., Кирьякова А. Г. и др.

Однако недостаточно исследованы механизмы стимулирования инновационной деятельности в АПК на региональном уровне. Требуют дальнейших научных поисков проблемы повышения инновационной активности в сельском хозяйстве, совершенствования методов государственной поддержки инновационных возможностей сельхозпредприятий, разработки методов оценки инновационного потенциала регионального-АПК. Процессы формирования инновационных стратегий, направленные на повышение эффективности инновационной деятельности в аграрной сфере, поиск оптимального состава показателей для оценки результативности нововведений, нуждаются в дальнейшей разработке.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 -«Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями» в соответствии с паспортом специальностей п. 2.9. «Оценка инновационного потенциала экономических систем», п. 2.12. «Исследование форм и способов организации и стимулирования инновационной деятельности, современных подходов к формированию инновационных стратегий».

Цели и задачи исследования. Целью исследования является разработка методических подходов к оценке инновационного потенциала агропромышленного производства, в регионе, развитие теоретических и практических аспектов повышения эффективности инновационной деятельности и формирования инновационных стратегий развития сельского хозяйства.

Для реализации поставленной цели были определены следующие задачи: изучить особенности инновационной деятельности в агропромышленном комплексе региона и выявить проблемные стороны ее функционированияразработать методику оценки инновационного потенциала сельского хозяйства, выявить факторы, стимулирующие его увеличениеусовершенствовать порядок формирования инновационных стратегий развития агропромышленного комплекса регионаобосновать эффективность предложенных направлений реализации инновационной политики с целью выявления последствий ее влияния на уровень инновационного потенциала агропромышленного комплекса региона.

Объектом исследования являются инновационные процессы в агропромышленном комплексе региона.

Предметом исследования послужили методы оценки инновационного-потенциала и формирования инновационных стратегий развития агропромышленного комплекса на региональном уровне.

Теоретико-методологической основой исследования служат научные труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам функционирования инновационных процессов в экономике, законодательные и нормативно-правовые акты, регламентирующие инновационную деятельность в России, материалы всероссийских и международных конференций.

В качестве информационной базы использованы материалы статистических сборников, документы Министерства сельского хозяйства, а также Министерства экономического развития и торговли по Ставропольскому краю, отчеты научно-исследовательских учреждений, расположенных на территории исследуемого региона. Оценка инновационного потенциала проводилась на основе информации о готовящихся к реализации инновационных проектах по материалам сети Интернет, данным, аналитического' агентства «Эксперт-РА», размышлений и разработок автора.

В, процессе исследования применялись методы финансового анализа-, экономико-математической статистики, наблюдения, сравнения', измерения, анализа и синтеза, абстрагирования для изучения состоянияобъекта исследованияв целях оценки инновационного * потенциала, сельского' хозяйства региона, эффективности реализации инновационных стратегий и обобщения мероприятий, позволяющих активизировать развитие инновационной деятельности в АПК Ставропольского края.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на системе взаимосвязанных теоретических положений, согласно которым инновационная деятельность в АПК имеет ряд особенностей и нуждается в. разработке специфических способов оценки и стратегического управления, учитывающих аспекты инновационного развития административно-территориальных подразделений региона-субъекта и позволяющих оптимизировать направления, обеспечивающие активизацию инновационных процессов в сельском хозяйстве.

Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических, методических и практических положений по оценке инновационного потенциала агропромышленного комплекса региона с учетом современного состояния государственной поддержки в отрасли. Кроме того, по результатам исследования обоснован порядок формирования инновационных стратегий развития агропромышленного комплекса в зависимости от уровня инновационного потенциала административно-территориальных подразделений региона. Сформированный состав показателей оценки эффективности реализации стратегических мероприятий позволяет осуществить прогноз динамики инновационных процессов в агропромышленном комплексе региона до 2020 г.

Основные положения диссертации, обладающие научной новизной и выносимые на защиту:

1. В качестве инструмента сопоставительной оценки территорий при формировании рейтинговой таблицы инновационной привлекательности предложен комплексный показатель, учитывающий, место каждого района Ставропольского края-, что позволяет дифференцировать государственную поддержку, и обеспечивает потенциальных инвесторов более прозрачной информацией о состоянии отрасли.

2. В научный оборот введено понятие «уровень готовности районов к инновационному развитию», включающее в себя источники, возможности, средства, запасы, которые’могут быть использованы физическими лицами, бизнес-структурами, административно-территориальными образованиями и государством для решения задач инновационного обновления агропромышленного комплекса региона.

3. Разработана авторская методика оценки инновационного потенциала, позволяющая ранжировать районы Ставропольского края по уровню готовности к инновационному развитию, распределять их на группы. Указанное деление районов Ставропольского края рекомендуется использовать при. разработке стратегии развития инновационной деятельности в агропромышленном комплексе административно-территориальных образований региона.

4. В результате проведенного анализа инновационных процессов в агропромышленном комплексе региона предложено 5 направлений реализации инновационной политики в зависимости от видов стратегий инновационного развития, обусловленных группировкой административно-территориальных районов по рейтингу инновационного потенциала.

5. Обоснован механизм подготовки инновационных стратегий развития агропромышленного комплекса в регионе, объединяющий несколько этапов, учитывающих специфику рыночных условий на территории, сущность которых заключается в выявлении конкурентных преимуществ районов-края, определении целей и задач инновационного обновления АПК и «точек роста» агропроизводства, мониторинге инновационного потенциала.

Теоретическая и практическая значимость, результатов исследования состоит в уточнениисущности понятий «инновационный потенциал» и «инновационная^ стратегия» применительно к агропромышленному комплексу региональной экономики. Разработанные методические подходы к оценке инновационного" потенциала и формирования-инновационных стратегий создают основу повышения-эффективности инновационной деятельности в сельском хозяйстве Ставропольского края, позволяют сформировать дополнительные стимулы для наращивания объемов инновационной продукции в отрасли. Полученные результаты свидетельствуют о том, что их можно использовать в аграрном секторе других регионов с аналогичными условиями хозяйствования.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы, полученные в результате исследования, предложения по их практической реализации докладывались автором и обсуждались на международных научно-практических конференциях «Конкуренция на российских рынках: теория, методология, практика» (г. Ставрополь, 28−29 сентября, 2006 г.) и «Теория и практика антикризисного менеджмента» (г. Пенза, апрель 2007 г.) — всероссийских научно-практических конференциях «Социально-экономические и инновационные аспекты развития региона» (г. Ставрополь, 17−18 апреля 2008 г.) и «Современные проблемы устойчивого развития агропромышленного комплекса России» (ФГОУ ВПО ДонГАУ, пос. Персиа-новский, 2008 г.) — «Проблемы экономического развития региона в период мирового финансового кризиса» (г. Ставрополь, 16−17 марта 2009 г.) — региональных научно-практических конференциях «Проблемы инновационного развития ЮГА РОССИИ: теория, опыт и практика» (г. Ставрополь, 25−26 ноября 2010 г.) и «Инновации в природопользовании и АПК» (г. Ярославль, октябрь 2010 г.).

Результаты диссертационной работы апробируются в сельскохозяйственной отрасли муниципальных районов Ставропольского края путем мониторинга и внедрения отдельных элементов авторской методики оценки инновационного потенциала АПК, позволяющей выявить рациональность использования инновационных процессов в условиях территориальных особенностей развития региона.

Сформированная по результатам исследования методика оценки инновационного потенциала принята к внедрению при разработке стратегии развития сельского хозяйства в Нефтекумском районе Ставропольского края.

Предложенные в работе рекомендации по оптимизации порядка формирования инновационных стратегий и оценки их эффективности используются в целях совершенствования структуры и методики преподавания дисциплин «Менеджмент организаций» и «Инновационный менеджмент» в Ставропольском филиале Московского гуманитарно-экономического института.

Публикации. По теме работы опубликовано 17 научных статей, в том числе 4 из них в журналах, входящих в Перечень ведущих научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты кандидатских и докторских диссертаций (перечень ВАК). Общий объем статей 5,1 п.л., в т. ч. личный вклад автора 4,4 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений.

Список использованных источников

содержит 158 наименований. Работа представлена на 180 страницах текста и содержит 23 таблицы, 21 рисунок, 7 приложений.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

В результате проведения-диссертационного исследования были выявлены особенности развития инновационных процессов, в сельском хозяйстве Ставропольского края, предложен подход к оценке* инновационного потенциала АПК региона, обоснованы способы формирования и реализации инновационных стратегий развития районов края в зависимости от их социально-экономических особенностей.

Практика реализации инновационных процессов в АПК Ставропольского края свидетельствует о низкой инновационной активности, наличии дифференцированных по уровню готовности к инновациям территорий, нуждающихся в грамотно организованной поддержке со стороны государственных органов и бизнес-сообщества, в связи, с чем наиболее важные выводы и предложения по результатам исследования можно сформулировать следующим образом:

1. На современном этапе одной из основных проблем, требующих решения, является преодоление тенденции технологического отставания регионального АПК, что в настоящее время выражается в низкой инновационной активности предприятийнеразвитости части элементов инновационной инфраструктурынизком уровне капитализации интеллектуального потенциала и, следовательно, низкой инвестиционной привлекательности научных организацийнедостаточном развитии экономических механизмов внедрения результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот.

2. Инновационный механизм в АПК имеет особенности в связи со спецификой сельского хозяйства как биосистемы (работа с живыми организмами), которая снижает привлекательность инвестиций в эту отрасль. Выделяются базисные типы инноваций в этом секторе экономики: селекционно-генетические, производственно-технологические, организационно-управленческие, экономико-социологические. В зависимости от вида инноваций определяются стратегические цели научного обновления в аграрном секторе: разработка и практическое применение ресурсосберегающих, экологически безопасных и экономически оправданных технологий путем повышения генетического потенциала сельскохозяйственных растений и животныхиспользование прогрессивных методов селекцииразработка, интегрированных и специализированных информационных систем поддержки сельхозпредприятий и т. д.

3. Инновационная деятельность в АПК нуждается в государственном регулировании, что^ обусловлено рисковым характером процесса инвестирования в целом и сельского хозяйства в частности. Важнейшей функцией государства является экономическое регулирование инновационных процессов в агропромышленном комплексе при помощи разработанной региональной инновационной политики, базирующейся на планировании основных направлений освоения научно-технических достижений в отраслях АПКсоздании рациональной инновационной инфраструктурыформировании источников финансирования инновационной деятельности на основе коммерциализации науки, использования средств бюджетной системы, предприятий, коммерческих банков, страховых организаций.

4. Инновационная инфраструктура агропромышленного комплекса Ставропольского края представлена научно-исследовательскими учреждениями, опытно-производственными хозяйствами, научно-производственными фирмами, высшими учебными заведениями, фондами государственной поддержки, государственными органами в сфере управления АПК и непосредственно сельхозтоваропроизводителями. Инновационные проекты в аграрной сфере занимают незначительную долю всех разработок в крае и имеют проблемы, связанные с возможностью их непосредственного использования. Помощь, необходимая в процессе реализации разработки связана с продвижением инновации на рынок, поиском потенциальных инвесторов для промышленного освоения проекта и составления бизнес-плана. Вызывает недоумение тот факт, что поддержка научного потенциала АПК за счет средств бюджета Ставропольского края в течение.

2004;2009 гг. снизилась на 42,2% (с 10 500 тыс. руб. в 2004 г. до 4430-тыс. руб. в. 2009 г.). Целесообразно выделить агропромышленный комплекс как один из приоритетных секторов региональной экономики, обеспечить его ориентацию на сельскохозяйственную науку как источник инноваций, создать целостный механизм внедрениярисковых проектов в хозяйственную деятельность.

5. Многообразие экономических условий, определяющих развитие инновационной деятельности, вызывает объективную необходимость оценки инновационного потенциала применительно к аграрной сфере. Эта категория не достаточно изучена и неоднозначно определяется в экономической литературе. В общем, под инновационным потенциалом региона подразумеваются экономические возможности определенной территории по эффективному вовлечению новых технологий в хозяйственный оборот. Применительно к агропромышленному комплексу управление инновационным потенциалом происходит на уровне государства, региона, отрасли и предприятия. Для достоверной оценки инновационного потенциала сельского хозяйства, необходимо выявить факторы, определяющие динамику развития аграрной экономики нового типа. В результате возникнет комплексная характеристика ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические и иные, позволяющая выявить меру готовности выполнять задачи, обеспечивающие достижение поставленных инновационных целей, т. е. меру готовности к реализации инновационных стратегических изменений в АПК.

6. Инновационный потенциал агропромышленного комплекса региона целесообразно оценивать с позиции эффективности инновационного процесса, влияющей на производство конечных продуктов сельского хозяйства, а также с учетом настоящей и будущей интеллектуальной составляющей, представленной в виде числа исследователей по отраслям сельскохозяйственных наук и студентов, обучающихся в высших и средних учебных заведениях соответственно. За исследуемый период инновационный потенциал.

Ставропольского края снизился на 21,5%. Чтобы обеспечить рост инновационного потенциала сельского хозяйства региона необходимо учитывать место каждого-района Ставропольского края в рейтинге инновационной привлекательности, что позволит дифференцировать государственную поддержку и обеспечит потенциальных инвесторов более прозрачной информацией о состоянии отрасли.

7. В научный оборот целесообразно ввести понятие «уровень готовности районов к инновационному развитию», оценка которого должна производиться на основе статистических данных о социально-экономическом положении каждого из административно-территориальных подразделений региона-субъекта. Для комплексного анализа уровня готовности районов Ставропольского края к инновационному развитию в АПК нами предусмотрена система из 40 показателей, сгруппированных в следующие подсистемы: финансовые возможности, производственные факторы, трудовые ресурсы, будущий интеллектуальный актив (численность учащихся по видам образовательных учреждений), потребительские факторы, институциональные возможности, экономические показатели и факторы риска. В результате использования данного подхода выявлено, что самой высокой готовностью к инновациям в течение 2004;2009 гг. обладают Новоалександровский, Советский, Кочубеевский, Красногвардейсий и Изобильненский районы. Предложена градация районов по 5-ти группам, отражающим их готовность к инновациям: высокая, нормальная, средняя, удовлетворительная и низкая. Указанное деление районов Ставропольского края на группы рекомендуется использовать при разработке стратегии развития инновационной деятельности по каждому административно-территориальному образованию, что позволит реализовать дифференцированный подход к управлению инновациями в аграрной сфере, обусловленный различиями районов Ставропольского края по экономическим, социальным, природным и другим факторам.

Разработанные и обобщенные автором теоретические положения и практические рекомендации по совершенствованию порядка формирования инновационных стратегий развития агропромышленного комплекса региона включают в себя:

1. При осуществлении выбора варианта инновационной стратегии, необходимо основываться на опыте прошлых лет и направлениях развития АПК, предложенных Министерством сельского хозяйства Ставропольского края, рассматривать типы инновационных стратегий в зависимости от уровня готовности к инновациям. Проведенный анализ инновационного потенциала агропромышленного комплекса региона и сформированное-распределение территорий по уровню готовности к инновациям в АПК, позволило дополнить известные экономической науке стратегии, в частности, стратегию лидерства, следования за лидером, копирования, диверсификации и стратегию созидания, направлениями реализации, обусловленными социально-экономическими особенностями районов края.

2. Для районов Ставропольского края, имеющих высокий уровень готовности к инновациям (от 7,5−10 ед.), таких как, Новоалександровский, Советский, Кочубеевский, Красногвардейский и Изобильненский, характерно доминирование аграрной сферы как отрасли специализации, обусловленное благоприятными климатическими условиями и историческими традициями. Эти районы могут выбирать стратегию лидерства, т.к. присутствует положительная динамика социально-экономического развития территории. Разработка инновационной стратегии данного типа должна базироваться на последовательных этапах, позволяющих учитывать специфику рыночных условий на территории, включающих в себя выявление конкурентных преимуществ района, SWOT-aнaлиз, определение точек роста и механизмов реализации, представленных нормативно-правовыми, организационными и финансовыми условиями. Значимую роль в реализации стратегии лидерства играет оценка достижения стратегических целей с использованием таких показателей как, инновационный потенциал района, удельный вес инновационной продукции в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства, рентабельность новвоведений. Заключительный этап формирования стратегии лидерства предусматривает осуществление прогнозирования результатов реализации1 инновационной стратегии.

3. Районам Ставропольского края, относящимся к территориям со средним уровнем готовности к, инновациям в АПК (Кировский, Георгиевский, Ипатовский, Предгорный, Александровский р-ны), — целесообразно использовать стратегию^копирования, предусматривающую использование направлений развития инновационных процессов, характерных для районов-лидеров. Исследование показало, что отличительной особенностью* и главным звеном успеха указанных районов является создание особой экономической зоны агропромышленного типа на их территории. Правой основой создания такой зоны должно послужить принятие закона СК «Об особых экономических зонах регионального уровня». Инициаторами создания ОЭЗ АТ могут выступить органы местного самоуправления, бизнес сообщество, ориентированное на развитие высокорентабельных, конкурентоспособных сельскохозяйственных производств и переработку сельхозпродукции на инновационной основе, обеспечение благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности. Применение налоговых льгот позволит участникам ОЭЗ АТ сэкономить значительную часть средств, которые могут быть направлены на инвестирование нововведений.

4. Для активизации инновационной деятельности в сельском хозяйстве районов Ставропольского края, имеющих удовлетворительный уровень инновационной готовности (от 4,3−6,0), необходимо использовать стратегию диверсификации, представляющую собой совокупность мер государственного и рыночного воздействия на индикаторы развития инновационных процессов. К таким территориям относятся Минераловодский, Благодарненский, Левокумский, Степновский и Курский районы. Для достижения стратегических целей предполагается использовать денежно-кредитные механизмы, целевые программы, систему муниципального заказа, возможности налогового и инвестиционного законодательства, ипотечное кредитование, лизинг, систему стимулирования и поддержки инновационной и предпринимательской деятельности. Функциональная структура стратегии диверсификации включает следующие базовые элементы: стратегическое планирование и прогнозированиереализацию федеральных, региональных и муниципальных целевых программинновационный, маркетингснижение административных барьеровстрахование инновационной деятельности в АПКразвитие финансово-кредитных механизмов в, отрасли, в.т.ч. залоговое и-венчурное финансирование инновационных проектов, земельная ипотека, лизинг, микрокредитование. Главная роль в реализации стратегических мероприятий принадлежит государственным органам, т.к. риски инновационной деятельности в АПК достаточно многообразны и сочетают в себе не только угрозы в целом инвестиционного и внедренческого характера, но и специфические риски сельскохозяйственного производства, определяющего особые свойства нововведений в этой сфере.

5. Для увеличения инновационного потенциала в районах с низким уровнем готовности к инновациям (Грачевский, Нефтекумский, Арзгирский, Андроповский и Туркменский р-ны) предлагается стратегия созидания, акцентированная, прежде всего, на развитие инновационной деятельности мелкотоварного сельхозпроизводства, которое нуждается в дополнительной финансовой и информационной поддержке. В первую очередь, необходимо сформировать пакет инновационных проектов, целесообразных к внедрению на территории таких районов. Функции по созданию инновационного банка может возглавить районное управление сельского хозяйства, которое будет проводить анкетирование владельцев ЛПХ, КФХ и сельхозпредприятий получая, таким образом, информацию об «инновационном спросе» на территории и доводя ее до конечного производителя научных идей, т. е. до объектов инновационной инфраструктуры, расположенных на территории Ставропольского края. Во-вторых, целесообразно организовать на территории районов с низким уровнем готовности к инновациям Центр сбытовой кооперации, вступление в который позволит ЛПХ и КФХ внедрять инновационные технологии получения сельхозпродукции в производство посредством развития интеграционных, связей сельского хозяйства: с пищевой промышленностью и торговлей:

6. Среди? мер косвенного воздействия на инновационную активность предприятийагропромышленного комплекса: регионаприменяется льготное? налогообложение. Мы предлагаем: дополнить предусмотренные: налоговым кодексом? РФ льготыследующими направлениямистимулирующими инновационную ¡-деятельность, в* АПК: — предоставление исследовательского и инновационного налогового кредита всемкатегориям налогоплательщиков, в т. Чпо запросам владельцев. ЛПХ, которым принадлежит значительная доля производства продукции животноводства в крае;

— уменьшение: налога на. прибыль, на имущество и налога на доходы физических лиц на прирост инновационных затрат;

— льготное налогообложение дивидендов юридических и физических лиц, полученным по акциям инновационных предприятий;

— льготноеналогообложение прибыли, полученной в результате использования^ патентов, лицензийнематериальных активов, входящих в состав интеллектуальной собственности;

— уменьшение налогооблагаемой прибыли на-сумму стоимости приборов и оборудования, передаваемых ВУЗам, научно-исследовательским.и другим инновационным организациям;

— вычитание, из налогооблагаемой прибыли взносов в благотворительные, внебюджетные фонды, деятельность которых связана с финансированием инноваций.

Таким образом, для эффективного управления инновационной деятельностью в агропромышленном комплексе Ставропольского края и повышения инновационного потенциала, необходимо, прежде всего, применять дифференцированный подход при выборе регулирующих мероприятий, основанный на социально-экономических различиях административно-территориальных образований по уровню готовности к инновациям. Реализация предложенной методики оценки инновационного потенциала позволит оптимизировать стратегическое планирование, осуществить инновационный прорыв в аграрной сфере, означающий увеличение прибыльности различных категорий сельхозтоваропроизводителей и повышение социальной привлекательности жизни в сельской местности, которое послужит локомотивом в поиске инициативных аграриев, умеющим мыслить по-новому и внедрять новшества в обычный цикл производства и переработки сельхозпродукции.