Обеспечение региона кадрами экономистов со средним профессиональным образованием: На примере Республики Башкортостан

Актуальность темы

исследования.

Становление рыночной экономики, дальнейшее устойчивое ее функционирование требует прежде всего наличия профессиональных экономических кадров, обладающих знаниями, умениями, навыками адекватными условиям хозяйствования, значительным образом отличающиеся от ранее существовавших.

Речь идет о качественных и количественных характеристиках экономических кадров, о формировании нового понимания содержания экономического образования, новых подходов к оценке масштабов и структуры подготовки экономистов.

При этом одной из важнейших задач является реализация всех требований в региональном аспекте, с учетом специфических условий отдельных территориальных социально-экономических комплексов, при выполнении общих положений и направлений государственной политики в области федерализации и регионализации устройства российского общества.

Обоснование научных подходов к решению данной задачи, ее практическая реализация связаны с учетом действия ряда процессов, проходящих в области содержания труда экономистов в целом и их категории, представленной специалистами со средним профессиональным образованиемсодержания и методов их обученияспроса на экономические кадры, в том числе в региональном аспектеразвития самой системы экономического образования.

Все это требует проведения широкого круга исследований в смежных областях знаний, привлечения и использования большого количества научной, статистической и иной информации.

В аспекте темы диссертационного исследования отдельные стороны проблемы в последние годы исследованы в ряде трудов отечественных и зарубежных авторов.

Оценка роли, места, функций экономических кадров с позиций требований к их знаниям и умениям, содержанию и технологиям подготовки в процессе обучения проведена в трудах М. А. Ананьева, А. И. Гретченко, А. Г. Грязновой, В. М. Зуева, Л. И. Романковой, Л. Г. Семушиной, В. Е. Яценко. В трудах этих же авторов проведены исследования путей разработки модели подготовки специалистов экономического профиля, содержания образовательных программ их обучения.

Общие методологические аспекты прогнозирования спроса на специалистов рассматриваемого профиля, в том числе в региональном аспекте, нашли отражение в работах А. А. Воронина, А. И. Галагана, Ю. В. Громыко, С. Джалалова, Е. Н. Жильцова, В. М. Зуева, В. И. Лазарева.

Отдельные стороны проблемы регионализации деятельности системы профессионального образования, в том числе экономического, освещены в трудах П. Ф. Анисимова, В. А. Антропова, Е. Н. Богачева, В. М. Демина, Е. В. Егорова, А. М. Озиной, И. А. Рождественской, А. Н. Сухарева.

Значительный материал в части содержания труда экономистов, требований к организации их подготовки, в том числе и в региональном аспекте, накоплен в исследованиях зарубежных авторов.

Однако в указанных и других исследованиях по данной тематике нет специального рассмотрения проблемы в аспекте специалистов со средним профессиональным экономическим образованием, оценки функций этих кадров, соответствия содержания их подготовки, ее масштабов и структуры спросу на региональных рынках труда, исследования путей комплексного подхода к обеспечению ими региональных народнохозяйственных комплексов, хотя по своей значимости и численности указанная категория специалистов не уступает кадрам экономистов с высшим образованием, что показывает отечественная и мировая практика.

В то же время сложившаяся за долгие годы система подготовки этих кадров, построенная по отраслевому принципу, соответствующая этому сеть образовательных учреждений, организационные структуры управления подготовкой экономистов в регионе во многом не соответствуют новым задачам построения экономики, условиям рынка труда.

В связи с этим существует насущная необходимость исследования с региональных позиций состояния кадрового потенциала экономистов со средним профессиональным образованием, структуры их распределения по отраслям и в территориальном разрезе, места специалистов данного профиля в общем трудовом потенциале региона, определения тенденции изменения содержания, масштабов, структуры и дислокации подготовки экономистов в условиях формирующегося рынка с учетом социально-экономической специфики конкретного региона.

Необходимость научного обоснования путей решения всего комплекса этих задач, выработки практических рекомендаций по их реализации определяет актуальность темы диссертационного исследования.

Цели и задачи исследования. Целью исследования является формирование целостной концепции обеспечения региональных социально-экономических комплексов кадрами экономистов со средним профессиональным образованием.

Для достижения поставленной цели были сформулированы и решены следующие задачи: анализ состояния кадрового потенциала экономических кадров в СССР и Башкирии в условиях централизованной экономики и исследование процессов изменения содержания труда кадров экономистов, их функций в условиях перехода к рыночной экономике, с особым рассмотрением роли и места экономистов со средним профессиональным образованиемисследование имеющихся и выработка новых подходов к формулированию требований по содержанию подготовки экономистов со средним профессиональным образованием, к деятельности в условиях рыночной экономикиисследование существующего потенциала экономических кадров в Республике Башкортостан и системы их подготовкианализ существующих методов и обоснование новых подходов к прогнозированию спроса на кадры экономистов на региональных рынках труда, с учетом структурных сдвигов в экономике конкретных регионовисследование и обоснование структурных сдвигов в деятельности средних специальных учебных заведений региона по подготовке кадров экономистов с учетом спроса на нихисследование путей повышения системности в реализации задачи обеспечения региона кадрами экономистов.

Объектом исследования является кадровый потенциал специалистов экономического профиля, процессы его формирования.

Предметом исследования являются кадры экономистов со средним профессиональным образованием, занятые в экономике Республики Башкортостан, система их подготовки.

Методологическую базу исследования составляют научные положения, разработанные в трудах отечественных и зарубежных авторов по проблемам содержания различных видов экономической деятельности, требований к труду экономистов, содержания и организации их подготовки, регионального аспекта деятельности учебных заведений экономического профиля.

Информационную базу исследования составляют материалы государственной и ведомственной статистики Российской Федерации и Республики Башкортостан, информационные и нормативные материалы Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти Республики Башкортостан, материалы учебных заведений республики, результаты обсуждения поставленных в диссертации проблем на научных конференциях, семинарах, симпозиумах.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании целостной концепции формирования системы обеспечения кадрами экономистов со средним профессиональным образованием региональных социально-экономических комплексов на примере Республики Башкортостан.

Наиболее существенные научные результаты исследования заключаются в следующем: обоснованы характеристики места и роли специалистов со средним профессиональным образованием экономического профиля в условиях рыночной экономики, позволяющие оценить необходимые их образовательно-профессиональные качестваразвита методология отражения требований рыночной экономики к труду экономистов со средним профессиональным образованием в содержании их подготовкиобоснованы методические подходы к определению тенденций изменения спроса на экономистов со средним профессиональным образованием в разрезе региональных социально-экономических систем различного рангаобоснованы направления и формы структурных сдвигов в деятельности учебных заведений и региона по подготовке кадров экономистовопределены пути усиления системности в реализации задачи обеспечения региона экономистами со средним профессиональным образованием. Практическая значимость работы заключается в том, что ее выводы могут быть использованы: при разработке содержания и технологий подготовки экономистов со средним профессиональным образованием на основе функционального подхода, исходящего из содержания труда специалистов данного профиляпри формировании системы маркетинга в области оценки масштабов, структуры и дислокации подготовки экономистов в учебных заведениях конкретных регионов, в том числе в Республике Башкортостанв конкретной деятельности отраслевых и региональных органов управления образованием, учебных заведений по определению стратегии и тактики развития экономического образования, ее согласованной реализации, повышения эффективности использования потенциала среднего профессионального образования.

Апробация результатов исследования.

Основные результаты диссертационного исследования доложены и обсуждены на ряде научных конференций и семинаров по проблемам экономического образования, на методических семинарах и совещаниях по соответствующим вопросам, опубликованы в виде статей и тезисов, общим объемом 4. 63 п.л.

Предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании, использованы при разработке нового содержания образовательных программ, совершенствования технологий обучения экономистов в средних специальных учебных заведениях, реализованы при разработке программ и планов развития экономического образования в Республике Башкортостан.

Результаты исследования показывают, что проблема обеспечения регионов кадрами экономистов со средним профессиональным образованием представляет собой сложную, многоаспектную задачу, постановка, обоснование и реализация которой должны происходить в системном режиме.

При этом определяется ряд основных выводов:

1. В условиях формирующейся рыночной экономики кадры экономистов становятся действительно активным, ведущим звеном общего потенциала работников. От достаточности их количества, соответствия профессионально-квалификационных качеств требованиям экономической деятельности в условиях рынка решающим образом зависит и успех реформы, и дальнейшее развитие экономики. Все это полностью относится к кадрам экономистов со средним профессиональным образованием, роль которых в новых условиях отнюдь не снизилась.

2. Потенциал работников экономических служб долгое время формировался в условиях централизованной экономики, где цели и содержание экономической деятельности в значительной мере определялись регламентированно, проходили в репродуктивном режиме, что не требовало от работников действительной творческой активности, экономического поиска, инновационной деятельности. Эти обстоятельства повели к низкому профессионально-квалификационному составу работников экономических служб, в числе которых значительное количество не имело профессионального экономического образования или вообще не имело среднего либо высшего профессионального образования.

3. Соответственно условиям деятельности экономистов формировалась система их подготовки в вузах и техникумах. Содержание подготовки носило во многом одностороннюю ориентацию на базовые условия централизованной экономики, было к тому же сильно политизировано. Несмотря на многочисленные попытки выйти на иное содержание экономического образования, передать ему вариативность, внедрить активные формы обучения, оно продолжало оставаться стандартизованным, носило преимущественно репродуктивный характер.

4. Переход к рынку потребовал существенного изменения деятельности экономистов. Иным стал объект и предмет их труда, иными стали задачи и методы их решения. На первое место вышла экономическая активность, поиск оптимальных вариантов, появились совершенно иные виды работ. Все это требует адекватного отражения в содержании и в технологиях обучения специалистов экономического профиля, построения соответствующих профессиограмм и моделей подготовки специалистов.

5. Особо сложной является задача обоснования места, роли и функций экономистов со средним профессиональным образованием, поскольку ранее они готовились полностью для решения задач отраслевого, прикладного характера по широкому сектору соответствующих отраслевых специальностей. Общие изменения в функциях экономистов требуют соответствующих изменений и в подготовке специалистов рассматриваемого профиля — усиления общепрофессионального ядра знаний, развитие навыков активного использования фундаментальных и прикладных знаний и умений, способностей к адаптации в меняющихся условиях экономической деятельности. Возникает также необходимость рассмотрения этой проблемы с позиций непрерывного профессионального образования — возможностей продолжения обучения в высшей школе, поскольку в ней также произошли существенные сдвиги.

6. Особую важность приобретает обеспечение кадрами экономистов с соответствующими качественными показателями и в нужном количестве региональных социально-экономических комплексов. Это связано с общими процессами значительного усиления регионального аспекта в жизни общества.

Регионы переходят к активной политике комплексного саморазвития, что возможно лишь на основе преодоления существовавших ранее преимущественно вертикальных связей в системе управления, построения экономики и отдельных ее составляющих. В связи с этим возникает и система отношений между различными структурами региона, имеющая характер горизонтальных, внутритерриториальных связей.

7. Анализ состояния дел с наличием, расстановкой, использованием кадров работников экономических служб в Республике Башкортостан показал, что и здесь те же основные недостатки, которые имеют место по стране в целом. Низок профессионально-квалификационный уровень значительного числа работников, многие из них не имеют экономического образования. Зачастую это является следствием существовавшего ранее построения их подготовки — традиционной по содержанию, небольшой по размерам и не соответствовавшей требованиям комплексного развития хозяйства всех территориальных образований внутри республики. За последние годы подготовка экономистов в средних специальных учебных заведениях республики получила новое содержание и значительно увеличилась по размерам. Но возникли тенденции новых негативных явлений, связанных с организацией этой подготовки в целом ряде непрофильных учебных заведений, отсутствием действенной координации этого процесса в регионе в целом.

8. Условия рыночной экономики, наличие рынка труда ведут к принципиально новым требованиям по прогнозированию спроса на кадры экономистов. Если ранее подготовка их опиралась на расчеты потребности, вытекающие из планово установленных пропорций производства, то в условиях рынка спрос на работников должен отражать рыночные колебания, а соответственно и методологический аппарат расчета спроса должен быть адаптирован к новым условиям, особенно в региональном аспекте. В отношении экономистов со средним профессиональным образованием проблема определения спроса является наиболее важной, поскольку специальной методики в этом плане не имеется.

9. В условиях распада ранее существовавших вертикальных структур управления, в том числе и образованием и незавершенностью формирования региональных, для решения задачи обеспечения региона кадрами экономистов особое значение приобретает необходимость усиления системности этой работы, упорядочение связей и взаимоотношений всех ее участников. Одним из эффективных путей достижения этого является программно-целевой подход, учитывающий всю гамму интересов заинтересованных сторон, суббординирующий их совместную деятельность.

В результате исследования и сделанных на этой основе выводов предлагаются следующие пути решения проблемы.

1. Содержание подготовки экономистов со средним профессиональным образованием должно строиться на базе единых требований, определяемых рыночной экономической средой, которые предполагают широкий диапазон функций экономистов, спектр направлений их деятельности. На первое место выходит развитие знаний и навыков для экономической активности, умения вести расчет и оценку затрат и результатов, выбора оптимального решения из многих альтернатив по критерию экономистов, умения быстро адаптироваться к изменяющейся рыночной конъюнктуре. В этих целях экономисты должны уметь решать разнообразные задачи финансового анализа, стратегического планирования, прогнозирования, маркетинговых исследований. При этом существенное внимание должно быть уделено воспитанию у будущего экономиста понимания своей роли как активного субъекта рыночной среды, своей деятельностью ее формирующего и развивающего.

В этих целях в диссертации обоснована профессиограмма экономиста со средним профессиональным образованием, включающая требования к развитию специалиста как личности, воспитания у него экономического склада мышления, потребности в активной самореализации.

2. Содержание подготовки экономистов со средним профессиональным образованием следует строить таким образом, чтобы обеспечить возможность дальнейшего его движения по любой образовательной траектории за счет преемственности новых знаний, согласования образовательных программ среднего и высшего экономического образования. В этих целях в диссертации обоснованы основные требования к содержанию подготовки экономистов данного уровня, сочетающие его широкий профиль с одновременной специализацией в направлении конкретных видов экономической деятельности.

3.Размеры, структуру и размещение подготовки экономистов в учебных заведениях региона необходимо постоянно ориентировать на тенденции изменения спроса на этот вид образования со стороны населения и на специалистов — со стороны регионального рынка труда. Для оценки этих тенденций в диссертации развита имеющаяся методология прогнозирования спроса, разработаны методические подходы к построению подобного прогноза и проведены соответствующие расчеты, которые могут быть положены в основу решения данной задачи.

4. Обоснование тенденций изменения спроса на кадры экономистов должно производиться исходя из общих направлений структурных сдвигов экономики региона и связанных с этим структурных сдвигов занятостирасширения значимости труда экономистов и усиления их роли во всех сферах деятельностинеобходимости поддержания условий равнодоступности населения к получению данного вида образованияактивной системообразующей роли профессионального образования в развитии хозяйственных и социальных комплексов отдельных территорий региона. В этих целях в диссертации сформулированы основные положения учета социального, личностного фактора в развитии деятельности учебных заведений по подготовке кадров экономистов.

5. Последовательное и полное достижение главной цели — обеспечение региона кадрами экономистов — возможно лишь на основе системности в реализации стоящих задач. Для этого необходима прежде всего согласованность в действиях всех субъектов, воздействующих на процессы этой реализации: федеральных и особенно региональных органов управления образованием, трудом и занятостьюучебных заведенийнаселенияработодателей. Каждый из этих субъектов имеет свою систему целей, задач и интересов деятельности.

Именно согласование этих признаков деятельности лежит в основе усиления системности реализации конкретной задачи. В этих целях в диссертации на основании общих понятий системности обоснованы главные признаки рассматриваемой специфической системы — совокупности реализационных мероприятий, определены основные субъекты этой деятельности, ответственные за них, и наиболее существенные связи между ними. Конкретное выражение данного системного подхода наилучшим образом может быть достигнуто путем программно-целевого подхода через построение соответствующей целевой программы.

6. В качестве непременного атрибута системной реализации поставленных задач необходимо наличие соответствующего мониторинга этих процессов. С этой целью в диссертации обоснованы главные признаки этого мониторинга, принципы его построения и функционирования. Особое значение для мониторинга имеет формирование соответствующей системы информационно-статистического его обеспечения, основные параметры которого также обоснованы в диссертации.

Изложенное показывает, что решение проблемы обеспечения региона кадрами экономистов со средним профессиональным образованием, в силу ее сложности и многогранности, требует дальнейших исследований по ряду направлений, систематической апробации полученных результатов, развития практики реализации поставленных задач.

К основным из этих направлений можно отнести: углубление научного обоснования формирования содержания обучения экономистов и общих тенденций развития среднего профессионального экономического образованиядальнейшая научная разработка подходов к прогнозированию спроса на кадры различных категорий экономистов, особенно в региональном аспектенаучное обоснование нормативно-правовой базы системы обеспечения региона кадрами экономистов, включая вопросы взаимодействия соответствующих федеральных и региональных органов управленияисследование путей формирования многоуровневого и многоканального финансирования деятельности учебных заведений по подготовке кадров экономистов.

Заключение

.