Помимо этого, Министерство занимается сбором информации и анализом о сложившейся ситуации в регулируемых областях. В последующем, подобные данные используются для выработки мер по совершенствованию внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации. Также с таможенными органами взаимодействуют:
1.Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) — федеральное министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в Российской Федерации. В перечень функций данного органа входит реализация мер налоговой и таможенно-тарифной политики государства. Например, с точки зрения определения таможенной стоимости товаров, область интересов Минфина составляет перечень расходов подлежащих включению в таможенную стоимость перемещаемого через таможенную границу товара. Также данная организация занимается изучением и совершенствованием способов определения взаимосвязи между продавцом и покупателем товара. 2. Центральный банк Российской Федерации (Банк России) — верхний уровень двухуровневой банковской системы в Российской Федерации, которая состоит из Банка России и коммерческих банков. В области внешнеэкономической деятельности ЦБ РФ контролирует правильность расчетов между резидентами и нерезидентами, поскольку является органом валютного контроля.
3. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна. В структуру службы входят — Центральный аппарат, территориальные Управления, ветеринарные лаборатории, научно-исследовательские институты, референтные центры, пункты пропуска, федеральные государственные унитарные предприятия, ветеринарные управления субъектов РФ. Зачастую морскими (речными судами) перемещается продукция рыболовного промысла. Рассмотрим взаимодействие таможенных и иных государственных органов при контроле такой продукции. При рассмотрении системы контроля продукции рыболовного промысла отдельного внимания заслуживает Федеральное агентство по рыболовству. Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:
по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;
по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны. Рассмотрим взаимодействие Росрыбаловства с ФТС РФ, а также с МВД РФ, Итак, взаимодействие Росрыболовства с ФТС закреплено в Соглашении «Об информационном взаимодействии Росрыболовства и ФТС России» от 19 августа 2010 г. № СС-158/01−69/38а. Визуально взаимодействие данных структур представлено на рисунке 2.
3. Согласно статье 3 Соглашения Росрыболовство предоставляет ФТС России на федеральном уровне информацию по запросам о добыче (вылове) водных биологических ресурсов (далее — водных биоресурсов), произведенной рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, местоположении российских и иностранных судов рыбопромыслового флота, оснащенных техническими средствами контроля, находящихся в эксплуатации, зарегистрированных в отраслевой системе мониторинга (ОСМ).Росрыболовство предоставляет ФТС России на федеральном уровне информацию по запросам о добыче (вылове) водных биологических ресурсов (далее — водных биоресурсов), произведенной рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, местоположении российских и иностранных судов рыбопромыслового флота, оснащенных техническими средствами контроля, находящихся в эксплуатации, зарегистрированных в отраслевой системе мониторинга (ОСМ). Рисунок 2.
3. Взаимодействие Росрыболовства и ФТС РФ. ФТС России предоставляет Росрыболовству на федеральном уровне: нормативно-справочную информацию;
агрегированные данные таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации об экспорте и импорте водных биоресурсов, произведенной рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на уровне 10-значного кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза;
информацию по официальным запросам о таможенном оформлении водных биоресурсов и произведенной рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Ознакомиться с полным перечнем государственных органов, взаимодействующих с таможенными органами представлен на официальном сайте ФТС РФ ;
http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=17 211&Itemid=2374.
Таких соглашений большое количество, в зависимости от того, какой товар перемещается вступают в действие те или иные соглашения. Правила разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.
05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», предусматривают принятие административных регламентов, устанавливающих порядок взаимодействия между структурными подразделениями федерального органа исполнительной власти и органа государственного внебюджетного фонда, их должностными лицами, взаимодействия федерального органа исполнительной власти и органа государственного внебюджетного фонда с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении государственной функции. Вместе с тем принятие вышеуказанных административных регламентов носит единичный характер (Об утверждении Административного регламента взаимодействия Федерального медико-биологического агентства и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при проведении совместных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Приказ ФМБА РФ N 366, Роспотребнадзора № 130 от 11.
04.2011). Большинство документов, устанавливающих порядок взаимодействия между органами исполнительной власти, имеют статус соглашений, утверждаемых, как правило, совместными приказами данных органов. В полной мере данный вывод распространяется и на правовое оформление взаимодействия ФТС России с федеральными органами исполнительной власти. Однако принятие данных соглашений не носит единообразного характера. Одни соглашения утверждаются совместными приказами и действуют непосредственно с момента подписания, для реализации других соглашений ФТС России принимаются дополнительные нормативные правовые акты, конкретизирующие отдельные вопросы взаимодействия:
1.Приказ ФТС России от 07.
06.2010 № 1097 «О реализации Соглашения об информационном взаимодействии между Федеральной таможенной службой и Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка»; 2. Распоряжение ФТС России от 19.
04.2007 № 118-р «Об информационном взаимодействии Федеральной таможенной службы и Федеральной антимонопольной службы»; 3. Приказ ФТС России от 10.
03.2010 № 452 (в ред. от 26.
09.2011) «О реализации Соглашения о сотрудничестве Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы». Взаимодействие с некоторыми государственными органами вообще не носит нормативного характера, а закрепляется в письмах «Об информационном взаимодействии с ФСТЭК России», утвержденное письмом ФТС России от 23.
05.2008 N 24−72/20 539.
Также, важное значение, имеет международное сотрудничество, особенно в целях обнаружения нарушений в области таможенного оформления товаров. Международное сотрудничество в сфере борьбы с нарушениями таможенного законодательства осуществляется на двух уровнях:
универсальном — основным документом является Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений 1977 г., региональном — основным правовым документом можно считать Соглашение СНГ о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах 1994 г. Немалое значение имеют двухсторонние соглашения. К таким документам можно отнести Соглашение между Правительством РФ и Правительством Литовской Республики о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах 1995 г., а также Соглашение между правительствами РФ и Венгерской Республики о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах 1996 г. и др. Также, безусловно, установлены связи с таможенными органами стран-членов Таможенного союза — Республикой Белоруссией и Республикой Казахстан. Безусловно, таможенное сотрудничество, в особенности международное, имеет большое значение для развития таможенной системы государства. Обособлено бороться с таможенными правонарушениями практически невозможно, необходимо взаимодействовать с другими странами и международными организациями.
При взаимодействии происходит не только обмен информацией, но и опытом применения тех или иных мер контроля, процедур оформления и др. инструментов регулирования внешней торговли. Технологии таможенного сотрудничества должны постоянно совершенствоваться, развиваться. В области международного сотрудничества Балтийской таможней применяется такая форма как проведение консультаций с иностранными государствами. 28 февраля 2014 года Балтийскую таможню для обмена опытом посетила делегация Национальной академии таможни, акцизов и противодействия наркотикам Республики Индии. В завершение встречи иностранным гостям показали инфраструктуру морского порта «Большой порт Санкт-Петербург», а также продемонстрировали работу мобильного инспекционно-досмотрового комплекса на всех этапах работы. Применение МИДК способствует профилактике нарушений таможенного законодательства со стороны участников внешнеэкономической деятельности и увеличению собираемости таможенных платежей.
Кроме того, внедрение в работу таможни современной техники значительно сократило сроки совершения таможенных операций. Рассмотрев осуществление таможенного контроля рыболовной продукции, перемещаемой через таможенную границу Таможенного союза можно сделать следующие выводы:
1.В целом порядок осуществления таможенного оформления товаров, перемещаемых морским (речным) транпортом осуществляется достаточно универсально, но с применением некоторых особенностей.
2. Особенностью морского судна, как объекта таможенного контроля, является то, что оно характеризуется специальным правовым статусом в целях таможенного регулирования, который позволяют идентифицировать его либо как товар, либо как транспортное средство.
3.Также при осуществлении таможенного контроля имеет значение момент начала контроля. Так, таможенный контроль может начинаться либо с момента пересечения судном таможенной границы, либо погрузки товара на борт судна. При осуществлении таможенного контроля морского судна чаще всего используются следующие формы таможенного контроля — проверка документов и сведений, устный опрос, получение пояснений, таможенный осмотр товаров и транспортных средств, таможенный досмотр товаров и транспортных средств, личный досмотр, проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных марок.
4. Особое место в процессе таможенного контроля занимает взаимодействие таможенных органов и других государственных органов в области таможенного контроля, в том числе морских (речных) судов. Форм взаимодействия большое количество, чаще всего используют технологические карты взаимодействия.
5.Важное значение также имеет международное сотрудничество, которое в Балтийской таможне осуществляется в форме проведения деловых встреч с таможенными органами других государств. ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, перемещаемых морским (речным) транспортом3.
1. Проблемы осуществления таможенного декларирования и контроля морских (речных) судов.
Таможенное оформление и контроль судов, включая контроль перевозимых товаров морским транспортом осуществляется в пунктах пропуска морских и речных судов, расположенных в морских и речных портах, имеющих статус международного пункта пропуска. Для оформления товаров в таких портах созданы отделы таможенного оформления, сотрудники которых осуществляют предварительные и основные операции таможенного оформления, а также проводят таможенный контроль товаров на складах временного хранения (СВХ).В сфере международных перевозок грузов все большей популярностью пользуется доставка товаров морским транспортом. По статистическим данным примерно половина грузов для России доставляется морем, причем значительная часть перевозок осуществляется через прибалтийские порты. Проблемой, осложняющей выполнение функций таможенных органов, является несоответствие обустройства морских портов требованиям, предъявляемым к пунктам пропуска через границу. Это и недостаточное техническое оснащение, и дефицит площадей под служебные помещения для государственных контрольных органов, и несоответствие транспортной инфраструктуры интенсивности грузопотоков, проходящих через порты. В загруженности морских и речных портов не последнюю роль играет субъективный фактор. Участники внешнеэкономической деятельности подают документы, необходимые для осуществления таможенного оформления товаров, как правило, не ранее чем через 4 дня со дня прибытия груза в порт. Это влечет за собой нарушение ритмичности работы таможенных органов, затоваривание складских помещений порта и, как следствие, недовольство самих участников внешнеэкономической деятельности. Для совершенствования таможенного оформления и таможенного контроля в морских и речных пунктах пропуска ФТС необходимо разработать эффективный механизм осуществления «сквозного» таможенного контроля в порту. В рамках этого направления предполагается создание в таможенных органах программного продукта, обеспечивающего автоматизированный учет судов и перевозимых на них товаров, и общероссийской базы данных судов, осуществляющих международные перевозки. Это позволит облегчить осуществление таможенного контроля судов, поскольку информационный обмен между таможенными органами и соответственно возможность получения информации станут более оперативными. Современный этап развития системы грузооборота в морских портах нашей страны требует применения высокоэффективных схем погрузки-выгрузки.Создание таких схем, обеспечивающих снижение времени, затраченного на таможенное оформление, возможно при согласованных действиях всех участников процесса обработки грузов и судов в порту. Особое место в разработке и реализации принадлежит таможням, занимающимся таможенным оформлением и контролем товаров, перемещаемых морским транспортом. Как уже отмечалось выше, таможенный контроль направлен на борьбу с нарушениями таможенного законодательства. Определим специфику возможных нарушений, совершаемых в процессе таможенного оформления рыбной продукции. Основным направлением деятельности таможенных органов в данном случае является не только пресечение случаев нарушения таможенных правил, но и обнаружение следов и признаков уже совершенных преступлений при контрабандном перемещении рыбы. Также можно выделить ряд других проблем при перемещении товаров морским (речным) судном: Передача ложных координат судна в процессе суточных донесений;
Выяснение нахождения и обход контрольных точек, которые выставляются Региональной инспекцией по охране морских и биологических ресурсов (РИОМБР) ФПС России;
Создание схемы перемещения продукции с использованием портов-ковшей. Это порты, которые расположены в малонаселенных районах, с обязательным отсутствием таможенного и пограничного контроля;
Суда, в отношении которых единожды был осуществлен таможенный контроль, осуществляют перевозку товаров в несколько портов с неоформленным грузом. Передача груза происходит по поддельным документам;
Использование неблагоприятных погодных условий (штормовая погода, туманы, темное время суток) для совершения незаконных операций в отношении продукции морского промысла;
заход в территориальные воды по причинам, заявленным как форс-мажорные обстоятельства, в действительности не являющимися таковыми;
ведение «скрытого промысла». Данная схема заключается следующим образом — судно ходит под иностранным флагом, но само судно принадлежит российской компании, экипаж так же российский;
подкуп сотрудников контролирующих служб, зачастую для обеспечения с их помощью безопасности незаконного промысла. В таких условиях формирование и применение эффективной системы таможенного контроля выходит на первый план. Среди основных форм таможенного контроля, применяемых в данном случае можно отметить — таможенный осмотр и досмотр, таможенная проверка, устный опрос и получение объяснений. Применение каждой из форм направлено на обнаружение каких либо сокрытых вложений, либо неправильно оформленных документов. 3.
2. Совершенствование системы таможенного контроля за перемещением товаров и транспортных средств морским (речным) транспортом.
В результате проведенного анализа было установлено, что основными резервами для снижения сроков совершения таможенных операций являются:
1.Применение принципа выборочности при принятии решения о досмотре товаров, декларируемых и выпускаемых в зоне деятельности Балтийской таможни с применением системы управления рисками. На данный момент в связи с положениями п.
6.10 Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границу ТС, утвержденного Решением КТС № 318 от 20 июня 2010 г. «О применении ветеринарно-санитарных мер в ТС» досмотру подлежат все направляемые подконтрольные товары. Возможность выборочности проводимых досмотров предусмотрена п. 11 Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 501 от 29.
06.2011г. «Об утверждении Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу РФ», при условии применения АИС. На сегодняшний день такая информационная система отсутствует. 2. Регламентация возможности ипользования АИС «Аргус» при принятии должностным лицом таможенного органа решения о помещении товаров под заявленную таможенную процедуру. При реализации указанных резервов и внесении соответствующих изменений в Решение КТС ТС № 317 от 18.
06.2010г. и Постановление Правительства РФ № 501 от 29.
06.2011 года, сроки совершения таможенных операций в отношении товаров, прибывающих в рефрежираторных контейнерах в морской порт, могут существенно сократиться. Предполагаемые сокращения сроков совершения таможенных операций возможно будет оценить в январе 2014 г. Исходя из материала, изложенного впервой и второй главах можно сделать следующиесуждения о дальнейшем совершенствовании всегопроцесса таможенного оформления и контроляморских судов Совершенствование предполагаетприменение по конкретному судну следующихметодов:
1. Сокращения времени проведенияэтапов таможенного оформления и контроля;
2. Исключения некоторых этапов, как непредставляющих интереса в таможенных целях приусловии недопустимости нарушений российскогозаконодательства;
3. Параллельного или совместноговыполнения этапов;
Такой метод как исключение некоторых этапов, как не представляющих интереса в таможенныхцелях при условии недопустимости нарушений российского законодательства наиболее целесообразноприменять на этапе таможенный досмотр. Зачастую, имея полную и достоверную информацию о судне, грузе и экипаже заместитель начальника ОТО и ТКможет принять решение оформить судно бездосмотра, однако, наряд, тем не менее, выезжает наборт судна, что вызывает задержку таможенногооформления. Документальное оформление можнопровести в отделе, таким образом, сократитсявремя таможенного оформления. Среди условий, влияющих на исключениеэтапа «таможенный досмотр» из схемытаможенного оформления и контроля при отходесудна можно выделить:
а) по судну:
1. Партия однородного товара в адресодного получателя;
2. Отправитель — добросовестныйучастник ВЭД;3. Порты захода в стране непредставляющей оперативный интерес;
4. Состав экипажа и принадлежностьсудна имеют репутацию достаточную дляобеспечения таможенного законодательства.
б) по экипажу:
1. Короткая стоянка в порту, либо экипажне сходил на берег в период стоянки;
2. Отсутствие у экипажа товара, подлежащего таможенному обложению;
3. Малочисленность экипажа;
4. Экипаж не линейного судна, частотазамены экипажа;
5. Отсутствие нарушений таможенныхправил членами экипажа. Для получения полной и достовернойинформации по судну, грузу и экипажу в ОТО и ТКдолжна вестись информационно — аналитическаяработа, то есть организация сбора информации (официальной и оперативной) и обмен ею с другими таможенными органами. Кроме того, необходимо создать единуюзащищенную информационную базу таможен СЗТУ, гдебыла бы сосредоточена оперативная информация, втом числе и по морским и речным судам. Созданиетакой системы — задача, требующая значительныхзатрат, а в условиях ограниченногофинансирования — практически невыполнимая. Вданной ситуации целесообразно организоватьобмен информацией между таможнями региона путемзаписи ее на различные носители информации сприсвоением им грифа «для служебногопользования».Таможенный досмотр судна должнызаменить другие формы таможенного контроля. В условиях морской таможни это, преждевсего контроль за территориями портов, акваторией, а также за прилежащейдвенадцатимильной зоной. Данные формытаможенного контроля закреплены законодательно, однако на практике практически не применяются. Помимо этого для развития системы таможенного оформления и контроля в Балтийской таможне целесообразно провести следующие мероприятия:
1. Установить большее технические средстванаблюдения (локальные системы обзорноготелевидения):
за причалами и судами, пришвартованными к ним;
— за проходными портов;
— за складскими помещениями итерриториями.
за акваторией. Более развитое применение технических средстввизуального наблюдения позволит:
получатьоперативную информацию о поведении идеятельности в конкретных зонах таможенногоконтроля определенных или неизвестных лиц;проводить контроль за внутренними водами дляполучения информации о несанкционированномподходе посторонних судов; выявить, установить изафиксировать факты и попытки таможенныхправонарушений. При применении каждой из форм таможенного контроля использование технических средств позволяет ускорить совершение тех или иных действий в отношении товаров, а также повысить их качество. Особенно актуально это в условиях развития таможенного администрирования, когда на все таможенное оформление товара будет отводиться минимальное количество времени, порядка двух часов. За этот короткий промежуток времени необходимо не только проверить документы и сведения, предоставленные вместе с товаром, но, и в случае необходимости применить одну или несколько форм таможенного контроля (например, таможенный досмотр).
Постоянное развитие способов перемещения товаров, также должно находить отражение в развитии технических средств, особенно, если речь идет о перемещении товаров с нарушением таможенного законодательства. Как упоминалось выше, одной из разновидностей нарушения при перемещении продукции рыболовного промысла, является ложное применение в отношении судна таможенной процедуры таможенного транзита с незаконным перемещением товаров. Перспективным направлением развития технических средств таможенного контроля является обязательная установка на перевозчика информации о передвижении транспортного средства. В настоящее время такой проект реализуется при перемещении товаров автомобильным транспортом, однако целесообразно применение данной системы и для морских судов. Таможенный перевозчик занимается подготовкой всей необходимой документации для совершения перевозки товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с применением процедуры таможенного транзита. Помимо этого вся документация предоставляется таможенному органу в целях выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Таможенный перевозчик исполняет обязанности, предусмотренные статьей 21 Таможенного кодекса Таможенного союза. Программа оснащения транспортных средств заключается в том, что, на транспортное средство устанавливается специальный модуль, который передает данные в таможенный орган о своем местонахождении по спутниковой навигационной системе.
Применение таких технических средств позволяет решать следующие задачи:
определяет координаты местоположения, направление, скорость движения и другие параметры транспортного средства;
учет передвижения, учет доставки грузов в пункт назначения;
анализ маршрута передвижения транспортного средства;
оптимизация расходов; безопасность. Безусловно, введение такой системы предназначено для совершенствования перемещения товаров по таможенной территории под таможенным контролем. Внедрение и использование такой системы приводит к: сокращению расходов;
повышению уровня дисциплины экипажа судна;
оптимизации маршрута;
обеспечению безопасности. Также можно выделить некоторые особенности нового порядка таможенного контроля перемещаемых транспортных средств:
планирование маршрута транспорта — постоянное отслеживание передвижения транспортного средства позволяет выработать оптимальные маршрут перемещения товара;
контроль выполнения маршрута;
контроль времени доставки, также это связано с оптимизацией времени доставки товара, поскольку данный параметр используется при применении процедуры таможенного транзита;
оперативная корректировка маршрута;
контроль простоев;
оперативная связь с водителем;
прием сигнала тревоги в случае непредвиденной ситуации. Однако, совершенствование технических средств это только одна сторона, постоянно необходимо повышать квалификацию должностных лиц таможенных органов, применяющих данную технику на практике. Развитие применяемых систем таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых на морских (речных) судах требует комплексной работы таможенных органов, не только с нормативно-законотворческой деятельности, но и развития применяемой системы технических средств таможенного контроля, а также повышения квалификации сотрудников таможенных органов осуществляющих оформление товара и проводящих таможенный досмотр.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании изложенного можно сделать следующие выводы:
1. Составная часть таможенного контроля, осуществляемого в преломлении к перемещению товаров автомобильным транспортом через таможенную границу государства — формы таможенного контроля, наиболее значимой из которых выступает таможенный досмотр товаров и транспортных средств.
2. Таможенный контроль — комплекс мер, которые направлены на обеспечение законности и соблюдения законодательств и порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу государства, на защиту границы РФ, экономической безопасности и целостности страны, законных прав и интересов участников ВЭД, а также на пресечение и профилактику совершения таможенных нарушений.
3. Поскольку перемещение продукции рыболовного промысла в основном осуществляется морскими судами, система таможенного контроля имеет ряд особенностей, в том числе, касаемо осуществления таможенного досмотра и применения системы управления рисками.
4. Важное место в осуществлении таможенного контроля такой специфической продукции занимает взаимодействие с другими государственными организациями, такими как Федеральное агентство по рыболовству, МВД РФ, ФНС РФ и др.
5. При исследовании проблемы нами было установлено, что самыми распространенными формами контроля морских (речных) судов выступают таможенный досмотр, таможенный осмотр, проверка документов и сведений, получение пояснений, так как огромный процент нарушений таможенного законодательства при перемещении запрещенных и/или незадекларированных объектов обнаруживают при проведении таких форм контроля. 6. Отмечается, что приоритетная задача таможенных органов — стимулирование и профессиональная подготовка сотрудников, осуществляющих таможенное оформление с конкретным положительным результатом, основанным на объективной оценки. Это поможет добиваться от каждого должностного лица, осуществляющего контроль, осознания конкретных и измеримых последствий от его деяний, а в идеале — переломить правосознание, повысить уровень правовой культуры, исключить массу злоупотреблений, создать в трудовых коллективах атмосферу нетерпимости к таким проявлениям. 7. Помимо развития применяемой системы контроля судов, применяемых технических средств таможенного контроля, необходимо предпринимать меры по повышению квалификации сотрудников таможенных органов, а также развивать системы борьбы с коррупцией.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты:
Лимская декларация руководящих принципов контроля. Принята IX. Конгрессом Международной организации высших органов. финансового контроля (ИНТОСАИ) в г. Лиме (Республика Перу) в 1977 г. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Заключена в Киото 18.
05.1973) (в ред. Протокола от 26.
06.1999). Рекомендации к специальному Приложению F Киотской конвенции «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» 1999 г. Соглашение стран-членов Таможенного союза от 25.
01.2008 «О единых правилах определения страны происхождения товара».Решение КТС № 617 от 7.
04.2011г. «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную решением Комиссии Таможенного союза от20 мая 2010 года № 257».Решение комиссии Таможенного союза № 378 от 20.
09.2010г. (в ред. от .
1.10. 2013 г.) «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций».Решение Комиссии таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур».Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».Постановление Правительства РФ № 191 от 06.
03.2012г. «Об утверждении правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации».Постановлением Правительства РФ от 19.
03.2008 № 184 (ред. от 26.
02.2013) «О Порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции и государственного контроля в морских портах в Российской Федерации».Соглашение между ФТС РФ и Федеральным агентством по рыболовству № СС-158/01−69/38а от 19.
08.2010г. «Об информационном взаимодействии Росрыболовства и ФТС России». Соглашение между ФТС РФ и МВД РФ № 1/7870/СС-174 от 16.
09.2010г. «Об информационном взаимодействии Росрыболовства и МВД России». Приказ ГТК РФ № 131 от 07.
02.2001г. (с изменениями от 22.
04.2008) «Об утверждении Инструкции о порядке применения таможенными органами Российской Федерации Налога на добавленную стоимость в отношении товаров ввозимых на территорию Российской Федерации».Приказ ФТС России от 19.
07.2013 № 1349 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза этими судами»;Постановление Правительства РФ от 10.
12.2003 № 747 (ред. от 11.
10.2012) «Об утверждении Порядка использования морских судов, судов внутреннего плавания и судов смешанного (река — море) плавания таможенных органов Российской Федерации для целей таможенного контроля»;Приказ ФТС России от 29.
12.2012 № 2688 «Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах»;Приказ Балтийской таможни от 17.
07.2012 № 704 «Об организации пропускного и внутриобъектового режимов на объектах Балтийской таможни»;Приказ ГТК РФ от 14.
03.2001 № 256 «Об организации технического контроля за морскими (речными) таможенными судами Российской Федерации» (вместе с «Решением о порядке взаимодействия Государственного таможенного комитета Российской Федерации и Военно-Морского Флота при проведении технического надзора за таможенными судами Российской Федерации» от 28.
02.2001 № 01−11/1)Приказ ФТС России от 29.
12.2012 № 2688 «Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах».
ЛИТЕРАТУРА
:
Азаров Ю. А. Основы таможенного дела: учеб.
пособие. в 2 т., т. 2 / под общ. ред. Ю. Ф. Азарова. — М.: РИО РТА, 2012.
Афонин П. Н. Таможенная статистика: учебное пособие. — Спб.: ИЦ Интермедиа, 2012 г. Борисенко А. В., Кустов В. Н., Соловьев Д. Б., Темченко В. В., Чубов Ю. В. Особенности влияния технического оснащения таможенных органов государств — членов Таможенного союза на технологию осуществления радиационного контроля на границах Таможенного союза // Таможенное взаимодействие, экономические связи и правовое регулирование в Азиатско-Тихоокеанском регионе и Таможенном союзе: сборник материалов международной научной конференции — Владивосток: РИО ВФРТА, 2012.
Верченков Л. А. Принципы построения системы государственной службы России. — М.: ИНФРА. — М, 2012.
Гармонников С. Н. Проблемные вопросы таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств происхождения третьих стран, перемещающихся по единой таможенной территории Таможенного союза при наличии временных изъятий из Единого таможенного тарифа // Таможенное дело. № 1. 2010.
Матвиенко Г. В. О функциях таможенных органов // Вестник ВГУ. Серия право. 2009. № 1. Мильшина И. В. Организационно-правовые основы государственного управления таможенным делом / Под ред. О. Ю. Бакаевой. — Саратов: СЮИ МВД России, 2008.
Моисеев Е. Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. — М.: Проспект, 2013 г. Молчанова О. В., Коган М. В. Таможенное дело.
Ростовна — Дону: Феникс, 2007 г. Морозов А. Н. Международно-правовые аспекты технического регулирования в Таможенном союзе // Журнал российского права. № 4. 2012.
Назаренко В.М., Назаренко К. С. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности. М.: Экзамен, 2011.
Новиков А. Б. Таможенный контроль в системе административных процедур таможенного дела // Таможенное регулирование. Сборник статей. Вып. 1. — СПб.: Элмор, 2006.
Останин В. А. Таможенные риски: модель формирования и управления // Таможенное взаимодействие, экономические связи и правовое регулирование в Азиатско-Тихоокеанском регионе и Таможенном союзе: сборник материалов международной научной конференции. — Владивосток: РИО ВФРТА, 2012.
Погодина Н. А. Таможенный досмотр: правовое регулирование и перспективы развития: монография / Под ред.: Бакаев О. Ю. — М.: Юрлитинформ, 2011.
Правовые вопросы Евразийского таможенного союза. — М.: Инфотропик Медиа, 2012.
Прокушев Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность. М.: Юрайт, 2013.
Самолаев Ю. Н. Организация таможенного дела в Российской Федерации: Учебное пособие. — М.: Альфа-М, 2012.
Степаненко С. М. Система принципов организации таможенного контроля товаров и транспортных средств // Транспортное право. № 3. 2012.
Филатова А. В. Проблемы регламентации административных процедур государственного контроля (надзора) // Административное и муниципальное право. № 4. 2008. С.
42−45; Мартынов А. В. Концептуальные основы реформы государственного контроля и административного надзора в РФ // Правовые реформы в современной России: значение, результаты, перспективы: Административное и муниципальное право. Материалы научно-практической конференции, посвященной 50-летнему юбилею юридического факультета Воронежского государственного университета. — Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2009.
Холостякова Е. А. Совершенствование таможенного обслуживания транспортно-грузового потока // Таможенное взаимодействие, экономические связи и правовое регулирование в Азиатско-Тихоокеанском регионе и Таможенном союзе: сборник материалов международной научной конференции. — Владивосток: РИО ВФРТА, 2012.
Источники Интернет:
ФТС России (Электронный ресурс).
http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=13 858&Itemid=2095.
Министерство финансов/.
http://www.minfin.ru/ru/.Сведения о поступлении таможенных и иных платежей в Федеральный бюджет РФ/.
http://www.customs.ru/index.php?option=com_newsfts&view=category&id=185&Itemid=2099.
