Управление структурными изменениями в экономике региона

Стр. 3.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ.

128 137.

Актуальность темы

диссертационной работы.

Несовершенство механизмов перераспределения ресурсов в перспективные отрасли и производства (механизмов структурных сдвигов), предопределяет необходимость проведения государством активной структурной политики на федеральном и региональном уровне.

Обязательным условием управления структурными изменениями в регионе, обеспечения экономической безопасности и создания предпосылок экономического роста региона — является совершенствование методик выявления структурных сдвигов.

В условиях дефицитности инвестиционных ресурсов органам государственной власти основное внимание необходимо уделить стимулированию накоплений и созданию благоприятного инвестиционного климата в рамках структурной политики региона.

Современная ситуация характеризующаяся отсутствием стратегии осуществления структурных сдвигов в регионе усугубляется сокращением государственной поддержки и неразвитостью рыночных институтов инвестирования в реальный сектор производства, в том числе отсутствием эффективных механизмов трансформации сберегаемых в стране ресурсов в инвестиции. Эта особенность не может не наложить отпечаток и на процесс эффективного социально-экономического развития регионов и на формирование региональной структурной политики и политики осуществления структурных преобразований.

Среди прочих условий, активизация инвестиционной деятельности регионов во многом будет зависеть от развития информационной базы, а именно методического обеспечения вопросов исследования и выявления приоритетных направлений развития региона с целью экономии инвестиционных ресурсов.

Данные проблемы и определили актуальность настоящего исследования в области управления структурными преобразованиями экономики региона.

Состояние изученности проблемы.

В настоящее время роль регионов в выработке и реализации политики структурных преобразований возрастает. У региональных органов управления появились возможности выбора стратегии экономического развития. Достаточно глубокая теоретическая, методическая и методологическая разработка проблем структурных преобразований с учетом региональной специфики и в увязке с механизмами обеспечения экономической безопасности пока отсутствует.

При анализе и исследовании материала в работе использовались труды многих современных зарубежных и отечественных авторов:

I. В области исследования структурных трансформаций экономики — работы А. Анчишкина, А. Анисимова, Д. Карпухина, Ю. Медведева, А. Ноткина, А. Семенова, Д. Черникова, С. Шаталина, Ю. Яременко и др.

II. В области исследования структуры экономики промышленно развитых стран и переходных экономик — работы Т. Агапова, В. Барда, Е. Балацкого, О. Вороха, Б. Бреева, К. Вальтуха, Р. Вернона, Т. Васиной, И. Веретенниковой, Н. Волкова, С. Глазьева, А. Гранберга, У. Изарда, А. Иголкина, Т. Костенко, О. Красильникова, В. Москвина, В. Мотылева, А. Настенко, А. Нанавяна, В. Ойкена, А. Потаповой, В. Рябцева, И. Сергеева, JI. Туроу, Д. Хаймана, Г. Шультца, М. Шинехара, Г. Чудилина, М. Юзбашева и т. д.

III. В области структурной политики и инвестиционной привлекательности регионов и отраслей — работы Е. Балацкого, Е. Бисикало, А. Бакитжанова, К. Гусевой, И. Гришиной, Ю. Куренкова, М. Кныша, В. Лексина, А. Мартынова, В. Попова, Б. Перекатова, И. Ройзмана, Ю. Соловьева, Н. Типенко, Ю.

Тготикова, И. Тихомировой, А. Шахназарова, А. Швецова, С. Филина.

IV. В сфере обеспечения экономической безопасности региона — труды В. Дворянкова, Г. Коржова, С. Лаврова, В. Чернышева, В. Шульги, К. Сенчагова.

Недостаточная разработанность проблем управления структурными преобразованиями в экономике регионов вызвала необходимость вернуться в рамках данной диссертационной работы к вышеозначенным проблемам.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является выявление особенностей системы управления структурными изменениями в экономике региона и формулирование мероприятий по совершенствованию структурной политики в регионе.

В соответствии с указанной целью в исследовании были поставлены и решались следующие задачи: определить механизм структурных преобразований экономической системы регионапредложить эффективные методы выявления структурных сдвигов в экономике региона/ уточнить организационно-экономические основы структурной политики в регионесформулировать стратегические задачи управления экономической безопасностью региона в процессе реализации структурной политикиразработать условия осуществления политики структурных сдвигов в экономике Тамбовской области на основе определения инвестиционной привлекательности отраслейобосновать усиление роли информационно-аналитической функции региональных органов власти в управлении структурными изменениями.

Объектом исследования являются структурные сдвиги в экономике региона.

Предмефом данного диссертационного исследования выступают управленческие решения, принимаемые в процессе проведения региональной структурной политики.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в решении проблем управления структурными изменениями в экономике региона и осуществления структурной политики с учетом особенностей отражающих региональную специфику.

В диссертационном исследовании элементами новизны обладают следующие результаты:

Определен механизм структурных преобразований экономической системы региона. Установлено, что он заключается в совокупности видов структурных изменений производственно-технологического характера производства регионафакторов, вызывающих эти изменения (федеральная и региональная социально-экономическая и структурная политика) — и мер сознательного воздействия (политика структурных преобразований, в т. ч. промышленная, инновационная, научно-техническая, инвестиционная, политика экономической безопасности, отраслевая и финансовая политики), придающих им целенаправленный характер.

Обосновано, что структурная политика региона является политикой развития, учитывающей особенности первоочередных, среднесрочных и стратегических задач. К первоочередным отнесены задачи реализации тех конкурентных преимуществ экономики региона, которые обусловлены их технологическим лидерствомк среднесрочным — задачи подъема технологического уровня и уровня конкурентоспособности отстающих секторов экономики регионастратегические задачи — обеспечение экономической безопасности региона и кардинального повышения эффективности региональных воспроизводственных процессов и качества продукции.

На основе предложенных методов выявления структурных сдвигов в экономике Тамбовской области и в зависимости от причины возникновения структурных сдвигов (трансформация экономической системы и/или политика структурных преобразований) и целесообразности структурных сдвигов с точки зрения экономической системы (вынужденные и/или желательные) определены организационно-экономические основы проведения структурной политики в регионе, включающие: повышение инвестиционной привлекательности региона, развитие промышленности и инновационное развитие, совершенствование законодательной базы.

Сформулированы стратегические задачи управления экономической безопасностью региона в процессе реализации структурной политики.

Разработаны этапы осуществления стратегии структурной политики в регионе, определены механизмы и возможные источники поступления инвестиционных ресурсов для реализации этапов политики.

Выделены условия реализации политики структурных сдвигов в экономике Тамбовской области на основе определения инвестиционной привлекательности отраслей.

Проведено обоснование необходимости усиления роли информационно-аналитической функции региональных органов власти в управлении структурными изменениями на основе развития информационной инфраструктуры развития инвестиционной деятельности в Тамбовской области.

Хронологические рамки исследования включают период анализа структурных изменений в экономике регионов РФ в 19 902 002 гг. Данный временной лаг был выбран периодом анализа рассматриваемых явлений вследствие того, что структурным сдвигом может быть обозначен только устойчивый во времени тренд изменений в производственно-технической базе производства, т. е. временной отрезок не менее 5 лет.

Методологическая основа исследования. 5 работе использовались общенаучные методы познания, диалектические принципы, позволяющие выявить основные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития и становления. В процессе исследования были применены такие научные методы как структурно-функциональный анализ и синтез, индукция и дедукция, системный подходэкономико-статистический, традиционные методы группировки, сравнения, обобщения.

Теоретическая основа исследования. В процессе исследования и обоснования выводов и рекомендаций использовались труды ведущих отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области макроэкономического анализа, концепций экономической трансформации экономики, экономической политики, статистики, региональных исследований и др.

Информационной базой исследования послужили положения законодательных и других нормативно-правовых документов, федеральных и региональных программ и концепций социально-экономического и промышленного развития, официальная статистика по России в целом и Тамбовской области в частности, материалы периодической экономической и финансовой печати, другие информационные источники.

Документальная база диссертационной работы: Федеральные законы, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, законы субъектов РФ, другие нормативно — правовые акты, регламентирующие процесс осуществления структурной политики в регионе.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5. Региональная экономика 5.10. Экономическая структура в территориальном аспекте, закономерности ее трансформацииструктурная политика и структурная перестройка и пункту 4. Управление инновациями и инвестиционной деятельностью 4.12 Развитие теоретических основ и методологического инструментария приоритетного инвестирования прогрессивных структурных сдвигов в экономических системах Паспорта специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством.

Практическая значимость исследования определяется, прежде всего, тем, что содержащиеся в ней методологические и методические положения и рекомендации по исследованию организационно-структурного механизма развития на региональном уровне создают предпосылки для проведения активной и обоснованной структурной политики. При этом ряд положений диссертации может быть использован на региональном уровне при формировании программы социально-экономического развития и инвестиционной политики, а также для аналитической работы администрации области в целях повышения качества и информативности анализа состояния отраслей промышленности и отраслей экономики в целом.

Основные разделы и положения диссертационной работы могут быть использованы в изучении курсов «Региональная экономика», «Стратегия развития региона».

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертации докладывались на научных конференциях ТГТУ в 2001;2003 гг., ТГУ в 2002;2004 гг., а также на международной научно-практической конференции молодых ученых и студентов, состоявшейся в ХНАУ (Украина).

Результаты исследования используются в учебных курсах по экономике инвестиций и инновационной деятельности предприятия, экономике предприятия.

Результаты диссертационного исследования, основные положения и выводы опубликованы в 9 научных работах общим объемом 16.78 п.л., авторский объем 10.65 п.л.

Структура диссертационной работы.

Диссертация состоит из введения, двух глав, выводов и рекомендаций, списка использованной литературы, приложений. Общий текстовый объем диссертации — 160 страниц, работа иллюстрирована б рисунками, 4 схемами, 4 таблицами, 4 приложениями.

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ.

В результате проведенных в диссертационной работе исследований можно сформулировать следующие выводы и рекомендации:

Во-первых, определен механизм структурных преобразований экономической системы региона. Изменения связей между элементами экономической системы приводит к изменению ее структуры. Если эти изменения характеризуются большой резкостью и приводят к новому типу структуры, то в диссертации они трактуются как сдвиги. Развитие региональной экономической системы включает в себя как количественные изменения, так и качественные, что в работе описано комплексом структурных преобразований, учитывающим переходы динамических процессов в структурные и в обратном порядке.

Во-вторых, предложены эффективные методы выявления структурных сдвигов в экономике региона. Изучение структуры экономики в диссертации осуществлено в горизонтальном и вертикальном аспекте, то есть в соответствии с подразделениями народного хозяйства, в разрезе отраслей и подотраслей, отдельных предприятий, в аспекте отдельных фаз и уровней производственной деятельности. Соответственно выделен макроструктурный, мезоструктурный и микроструктурный уровни. Для выявления интенсивности структурных сдвигов в диссертации рассчитан линейный абсолютный коэффициент структурных сдвигов для Тамбовской области и России в целом. Данный коэффициент характеризует интенсивность структурных сдвигов. На основании определения индекса структурных различий отраслевой структуры производства определен индекс структурных различий, который в 1997 году в Тамбовской области составил 0.45, а в 2000 году 0.554. Значение индекса означает, что при сравнении структур РФ и Тамбовской области в 1997 г. наблюдался значительный уровень различий. Это было связано с большим удельным весом в объеме промышленной продукции РФ таких отраслей (топливной, черной, цветной металлургии), которые отсутствуют в структуре промышленности региона. В 2000 г. значение индекса увеличилось, что свидетельствует о возрастании различий в структуре промышленности страны и региона. Попадание индекса в интервал от 0,50 — 0,7 0 означает весьма значительный уровень различий.

Совместно с проведенным анализом, эффективные результаты дает построение в диссертации диаграмм относительного роста. На основе построенных в диссертации диаграмм, нами сделан вывод, что к отраслям, относительно менее подверженным спаду за период с 1990 по 1996 г. относятся — электроэнергетика и пищевая промышленность, за период с 1997 по 2000 г химическая, лесная и деревообрабатывающая промышленность, пищевая промышленность, за период с 1990 по 2000 г, относятся электроэнергетика, химическая и нефтехимическая, пищевая промышленность. Т. е. состав отраслей-лидеров за различные временные интервалы постоянно изменяется. В наиболее неблагоприятном сегменте за все три рассматриваемых периода постоянно находятся промышленность стройматериалов, легкая промышленность.

В-третьих, уточнены организационно-экономические основы структурной политики в регионе. Структурная политика региона является политикой развития, учитывающей особенности первоочередных, среднесрочных и стратегических задач. В рамках структурной политики в диссертации обоснованы: меры по поддержке новых перспективных отраслей экономики региона (по критерию их возможного вклада в экономический рост в перспективе) — помощь в технологической перестройке отраслей ядра экономики региона (стимулирование инвестиций) — поддержку процессов межотраслевого перелива капитала и работ, направленных в перспективные производства и свертывания производства в тех секторах экономики региона, которые относятся к ретроградным технологическим укладам, имеют (относительно других секторов) более низкую эффективность использования экономических ресурсов.

В-четвертых, сформулированы стратегические задачи управления экономической безопасностью региона в процессе реализации структурной политики. Определена взаимосвязь структурной политики с другими направлениями экономической политики региона, наличие взаимосвязанных целей и задач. Ориентация направлений социально-экономической политики региона накладывает особый отпечаток при формировании целей и задач структурной политики. На первом этапе приоритет принадлежит экономическому управлению. Тем не менее, стратегия развития региона должна быть социально-ориентирована. Таким образом, проводимые структурные преобразования в конечном итоге должны проводиться с точки зрения обеспечения экономической безопасности региона.

В-пятых, разработаны направления политики осуществления структурных сдвигов в экономике Тамбовской области на основе определения инвестиционной привлекательности отраслей. В соответствии с критериями определения приоритетных направлений при использовании конкурентных преимуществ Тамбовской области наиболее существенными факторами развития региона должны стать: производство стройматериалов из местного сырья на основе современных технологийразвитие производств за счет освоения минерально-сырьевой базы областиавтомобилестроение и производство запасных частей для этой отраслиотрасли ускоренного роста — химияновые, современные виды изделий в машиностроительном комплексе с использованием региональной кооперациииспользование потенциала региональных НИИ и Вузов при разработке гибких технологий управления производством, маркетинговых «know-how», технологий анализа и управления информационными потоками.

В-шестых, обосновано усиление роли информационно-аналитической функции региональных органов власти в управлении структурными изменениями. В диссертационном исследовании был разработана и апробирована методика мониторинга структурного развития экономики региона. На основании обобщения накопленного опыта отечественных ученых был проведен предварительный экспресс-анализ и детализированный анализ, исследована инвестиционная привлекательность отраслей региона и выявлены приоритеты отраслевого развития. Отдельные позиции, такие как степень государственной поддержки развития отраслей, стадия жизненного цикла отрасли, степень монополизма в отрасли и ее экспортный потенциал возможно будет рассчитать только при совершенствовании статистических данных.