Управление взаимодействием на рынке образовательных услуг

Практически безальтернативное существование России в рыночной экономике диктует необходимость реализации современных концепций, технологий и прогрессивных решений во всех сферах социально-экономической жизни. К образованию как сфере формирующей человека и работника предъявляются современные требования, отражающие запросы новой экономики, процессы глобализации культуры, тенденции увеличения продолжительности жизни, снижения рождаемости, усиления экологических катастроф. Для эффективного решения возникающих вопросов и обеспечения устойчивого развития всей системы российского образования необходима разработка механизмов, обеспечивающих взаимодействие всех компонент и участников образовательного пространства.

Сегодня крупнейшие предприятия республики Тыва нуждаются в кадрах, способных быстро адаптироваться к реалиям современной экономики. Поэтому перед учреждениями профессионального образования стоит задача подготовки выпускников, не только владеющих знаниями в отдельных отраслях, но и обладающих коммуникационными и навыками управления процессами и проектами, базовыми экономическими знаниями, а также целым рядом иных социально-личностных компетенций, позволяющих им быстро адаптироваться на рабочем месте.

Социально-экономические и организационные аспекты рыночных отношений в образовательной среде выступали предметом исследований зарубежных и отечественных авторов, таких как Д. Бок [129], Б. Кларк [131], С. Маргинсон и М. Консидайн [133], Ш. Слотер и Л. Лесли [134], К. Тавер-ньи[130], Э. Хэкет[132], Тихонов А. Щ107], Васильев В. Н. 10,11], Гуртов В. А. 21, 22, 23], Питухин Е. А. 11], Федоров И. Б. 115, 116], Сигова С. В. 96], Байденко В. И. 3], Сазонов Б. А. [93], Петров А. Н. 67], Михайлушкин А. И. 59,60] Чекмарев В. В. 124] и многих других.

Проблемы и перспективы участия университетов в формировании кластерных сообществ как современных форм повышения благосостояния населения и конкурентоспособности регионов, отражены в работах М. Портера [70], И.В.Пилипенко[68], В. П. Третьяка [110], Н. А. Корчагиной [39,40]и других исследователей.

На формирование положений диссертационного исследования оказали влияние взгляды таких ученых как Грудзинский А.0. 18,19,20], Лукашенко М. А. 49], Соколов В. М. [100,101], анализировавших предпринимательские аспекты в управлении профессиональными образовательными учреждениями.

Целью исследования является разработка методических рекомендаций по совершенствованию управления взаимодействием на региональном рынке образовательных услуг.

Для достижения поставленной цели в работе определены следующие задачи:

• исследовать экономическую сущность рыночных взаимоотношений в сфере образования, выделить сущностные характеристики рынка образовательных услуг;

• изучить особенности взаимодействия рынка образовательных услуг и рынка труда, определяющие необходимость системных преобразований в системе профессионального образования;

• рассмотреть разнообразие классификационных форм взаимодействия субъектов в процессе формирования и реализации образовательных услуг и тенденции их трансформаций в условиях современной экономики;

• проанализировать факторы внешнего и внутреннего воздействия на характеристики образовательного продукта;

• охарактеризовать перспективы развития спроса на профессии в республике Тыва;

• исследовать возможности адаптации положительного международного опыта в управлении взаимодействием в системе профессионального образования;

• обосновать необходимость и правомочность внедрения принципов проектно-ориентированного подхода в управлении взаимодействием на рынке образовательных услуг;

• предложить к использованию современные механизмы организационно-экономического взаимодействия с рынком труда при формировании и реализации образовательных продуктов;

• разработать методические рекомендации по формированию и экономико-финансовому обеспечению эффективного взаимодействия рынка труда и рынка профессионального образования:

Объектом исследования выступают взаимодействующие субъекты и объекты рынка труда и рынка образовательных услуг в условиях трансформации системы образования.

Предметом исследования являются теоретические, методические и практические аспекты взаимодействия элементов при формировании ш peai лизации образовательных услуг. v.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в томчто:

• идентифицировано многообразие факторов, формирующих современную структуру рынкаобразовательных услугвыявлена тенденция его трансформации в направлении персонализации продуктов образования по формам, срокам, качеству и содержаниюрасширение состава производителей образовательных услуг и усложнение взаимодействия между всеми заинтересованными пользователями образовательных продуктоврасширена типология, взаимодействующих элементов процесса реализации образовательных услуг, что позволяет идентифицировать, широ— кий, спектр запросов рынка труда и выбрать эффективную систему менеджмента, обеспечивающую необходимый уровень устойчивости в конкурентной образовательной среде;

• обоснованы преимущества проектно-ориентированного подхода, к управлению университетом в выполнении социального заказа подготовки квалифицированных кадровпредложены модель формирования портфеля проектов университета и организационно-экономические механизмы проектирования адаптивной организационной структуры, основанной на собственных интеллектуально-коммуникативных ресурсах и потенциале взаимосвязей образовательного рынка;

• определены характерные особенности экономико-трудовой модели взаимодействия элементов в сфере образования, определяющей необходимость реализации новых организационно-экономические мероприятий участия профессионального образования в формировании конкурентной экономики и социально устойчивого социума- • сформулированы инструменты финансового обеспечения управления взаимодействием на рынке образовательных услуг, позволяющие реализовать стратегические задачи развития региона и повысить устойчивость к сокращению бюджетного финансирования образовательных учреждений.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в развитии отдельных положений теории управления проектами и кластерного менеджмента применительно к субъектам сферы профессионального образования. Практическая значимость результатов исследования определяется их способностью к внедрению в систему управления профессиональными образовательными учреждениями.

Материалы диссертации могут стать основанием для дальнейших исследований, а также для подготовки различных спецкурсов по вопросам экономики образования и менеджмента сферы услуг.

Теоретическая и методологическая основа исследования основана на положениях теории систем и теории организации, а также теориях управления, принятии управленческих решений, теории рынка труда и теории управления проектамитрудов ведущих представителей отечественных и зарубежных научных школ менеджмента, экономики образованиястатистических обзоров Росстата и республики Тыва, министерства образования и науки РФ, министерства образования и молодежной политики республики Тыва, специализированных учреждений ООН, материалы практики крупных зарубежных и отечественных университетов, аналитические обзоры научно-исследовательских и образовательных учреждений России. В работе применялись общенаучные и специальные методы научного познания, классификации и типологии, прогнозирования и планирования, сравнения и аналогий, а также кейсовый метод.

Структура диссертационной работы. Исследовательская работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

ВЫВОДЫ:

1. Разработка проектно-ориентированного подхода к управлению взаимодействием на рынке образовательных услуг означает выбор объекта управления и формулирование стандартов управления проектами.

2. Выбор содержания портфеля проектов университета при организации проектно-ориентированного подхода должен быть сделан в пользу: набора проектов образовательных продуктовпроектов научных продуктов и проектов сервисных продуктов:

3. Проекты образовательных продуктов должны отражать специфику социальных запросов региона: в подготовке квалифицированных специалистовподготовке специализированных работников для региональных кластеровв разработке практико-ориентированных программ по типу прикладного бакалавриата.

4. Реализация эффективного взаимодействияэлементов при проектно-ориентированном подходе к управлению на рынке образовательных услуг возможна при определении инструментов финансового обеспечения этого взаимодействия.

5. Среди набора рассматриваемых инструментов альтернативного финансового обеспечения предпочтение должно быть отдано источникам с четким нормативно-правовым обеспечением, имеющим положительный опыт в сфере образовательных услуг РФ и отвечающим критериям финансирования краткосрочных или долгосрочных проектов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Образование во всех общественно-экономических формациях отражает форму и виды взаимодействия между участниками образовательного процесса, а сам процесс взаимодействия является опосредованной характеристикой изменений, происходящих в состоянии обучаемого, коллектива учащихся, образовательного учреждения, предприятий и компаний, принявших на работу специалистов и в целом регионального социума.

Назначение образования всегда рассматривалось двояко — с позиций отдельной личности и с позиций общества в целом. В последнем случае образование выполняет задачу подготовки и воспроизводства квалифицированных кадров для целей удовлетворения потребностей общества в высококачественном производстве товаров' и услуг, поэтому общество использует разнообразные инструменты и механизмы для осуществления профессионального обучения и оценки качества профессионального образования.

Для получения новых знаний в каждом обществе существует система образования или образовательная инфраструктура как сложная социально1 экономическаясовокупность элементов: государственных образовательных стандартов, учебных заведенийпотребителей образовательных услуг и механизмов управления образовательной деятельностью.

Образовательная услуга в классическом понимании рассматривалась как педагогическая категория — как сумма знаний общеобразовательного и специального характера и. практических навыков, передаваемых личности по определенной программе. Однако современный подход, называемый «компе-тентностным» подходом, вносит в определение все более экономическое содержание. В дополнение к первому — педагогическом у аспекту — передаче I знаний от педагога ученику, присоединяется второй аспект — экономический. Он предполагает рассмотрение образования и образовательной услуги* как экономической категории, с обязательным выделением производителей и потребителей образовательной услуги по поводу ее производства и продажи на рынке образовательных услуг. Третий аспект обучения — трудовой — связан с получением в процессе реализации образовательной услуги профессии, квалификации или новой специальности. Такая многоаспектность образовательной услуги определяется не только ее индивидуальной, но и общественной полезностью.

Характеристика современного рынка образовательных услуг может быть дана через характеристику его составных элементов. Состав заинтересованных сторон рынка образовательных услуг разнообразен. Таковыми являются производители, продавцы, прямые и косвенные потребители образовательных услуг, посредники, провайдеры, координаторы. Каждый из перечисленных участников рынка образовательных услуг реализует свой интерес к сфере образования, что не только делает данных субъектов заинтересованными сторонами этого рынка, но и подчиняет их действия рациональной логике рыночного поведения.

В классификации производителей образовательных услуг принято выделять рыночных и нерыночных производителей в зависимости от целей функционирования. К рыночным производителям относят некоммерческие организации, занятые рыночным производством образовательных услуг и реализующие их по рыночным ценам. Также к рыночным производителям, с нашей точки зрения, следует отнести различные коммерческие организации реализующих «корпоративное обучение» как своим сотрудникам, так и любым заинтересованным лицам. Можно говорить о существовании рынка корпоративных образовательных услуг, который является частью общего рынка образовательных услуг и отличается оценкой (официальным статусом) его образовательного продукта — без выдачи диплома (аттестата, свидетельства) или иного документа об образовании государственного образца.

Полный процесс подготовки и реализации образовательных услуг (от утверждения государственных образовательных стандартов до выдачи диплома) является сложным и продолжительным. Он завершается передачей продажей) образовательного продукта определенного образовательного уровня покупателю.

По результатам исследования установлено, что в процессе формирования образовательных услуг все большее место занимает аутсорсинг — передача отдельных элементов процесса формирования образовательного продукта другим исполнителям, например, маркетинга, разработки методического обеспечения. Такие внешние исполнители (операторы) выполняют переданные им процессы/задачи гораздо эффективнее в силу своей специализации.

Также в работе определено, что для современной образовательной услуги характерна тенденция универсализации производства образовательных товаров-субститутов и одновременного расширения разнообразия комплиментарных образовательных продуктов, что связано с присоединением России к Болонскому процессу и вхождением в единое пространство высшего? образования в Европе.

Рынок образовательных услуг имеет наибольшее взаимодействие с рынком труда. В процессе этого взаимодействия между элементами рынка образовательных услуг, рынка труда и друг с другом образуются^ разнообразные виды и формы взаимосвязи, которые могут быть охарактеризованы посредством структурных признаков (вертикальное, горизонтальное взаимодействие), ролевых признаков (покупатель, продавец, конкурент, партнер), процессных признаков (происходящие изменения).

Рассмотренное разнообразие взаимодействующих элементов позволило уточнить типологию взаимодействия и выдвинуть предположение о присутствии характерных моделей взаимодействия на рынке образовательных услуг и современной трансформации от педагогико-трудовой к экономико-трудовой модели. На формирование моделей взаимодействия между рынком профессионального образования и рынком труда влияют тенденции изменений запросов общества к качеству образования в глобальной информационной постиндустриальной экономике.

Для экономико-трудовой модели характерно доминирование целей и принциповрыночной* экономики — свободной конкуренциипредпринимательства, получение добавочной прибыли и продукта — в стратегических приоритетах развития государства, отдельных хозяйствующих субъектов, их отраслевых объединений. Второе место прилагательного «трудовой» в названии модели предполагает зависимость целей и задач элементов рынка труда от приоритетов экономических субъектов, законов рыночной экономики.

Основой формирования системы управления взаимодействием на рынке образовательных услуг послужили не только действие закона спроса и предложениясколько характеристики ряда глобальных тенденций, которые определяют состав, качество и содержание образовательных продуктов:

• сокращение жизненного цикла изделий и услуг, в том числе сроков разрабо тки и запуска;

• персонализация продуктов и услуг;

• сокращение рождаемости и увеличением продолжительности жизни людей.

Экономические приоритетырыночной экономик®нацеливают сферу образования на «производство образовательных продуктов», которые нужны представителям рынка труда во все более индивидуальном и разнообразном виде и для все более широкой возрастной’группы. Трудовое понятие «квалификация» и образовательная категория «профессиональная компетенция» наполняются все более глубоким содержанием, где главным становится способность проявлять личностные качества, основанные на знаниях и опыте, в трудовой деятельности;

На основных участников профессионального образования — университеты — государство возлагает социальную ответственность за:

• вклад университета как крупного работодателя в развитии социума;

• технологическое и инновационное развитие промышленности, сельского хозяйства через участие в кластерах, трансфер знаний и технологий;

• профессиональное образование и переподготовку, повышение квалификации и т. п.

• ответственность за социокультурное развитие населения.

Однако как российские, так и европейские университеты находятся в противоречии между глобальными социально-экономическими изменениями в мировом сообществе и способностью университетов в их традиционной организационной форме отвечать новым задачам.

Процессы глобализации и интернационализации в сфере профессионального образования привели к формированию современной модели учреждения высшего профессионального образования — к проектно-ориентированному университету. Многие аспекты такой модели функционирования ВУЗа рассмотрены^ трудах Грудзинского А.О.

Проектно-ориентированный университет — это профессиональное образовательное учреждение высшего образования, реализующее в своей* деятельности проектный подход в целях развитии региона.

В работе проанализированы потребности республики Тыва в подготовке квалифицированных кадрах и выявлено, что в республике достаточно высока стоимость жизни, велик уровень безработицыбольшое количество людей живет за чертой бедности. Темпы внедрения инновационных технологий в республике в среднем ниже, чем по России, а темпы роста численности населения превышают средние показатели по стране. В целом, динамика развития экономики Республики Тыва в течение длительного времени была такова, чтог не могла способствовать созданию достаточного количества высокооплачиваемых рабочих мест, а потому не могла воспрепятствовать оттоку рабочих ресурсов за пределы республики. При этом в стратегически приоритетных отраслях экономики, связанных с использованием природных ресурсов, таких как лес, гидроресурсы, металлы и минералы, уголь наблюдается дефицит квалифицированных кадров. Одновременно в Тыве на сегодняшний момент может открыться 18 ООО вакансий в различных отраслях экономики. Кроме этого существует потребность в специализированных и квалифицированных кадрах для кластеров республики Тыва: промышленного, энергетического, сельскохозяйственного, научно-образователь-ного и кластера информационно-коммуникационных технологий. При этом сохраняется тенденция подачи заявлений от тывинских абитуриентов в высшие и средние специальные профессиональные образовательные учреждения других регионов и стран, что приводит к оттоку финансовых средств из республики.

В работе доказана необходимость и возможность использования про-ектно-ориентированного подхода к управлению взаимодействием на рынке образовательных услуг Тывы. Этот подход зарекомендовал себя как эффективный во многих сферах современной экономической жизни и в образовательной сфере в том числе. Однако успех реализации зависит от четкой проработанности всех этапов и компонентов проектного управления. 1.

Представляется очевидным, что разработка проектно-ориентиро-ванного подхода к управлению образовательными учреждениями республики Тывы как общей концепции проектного подхода означает выбор субъекта управления и формулирование стандартов управления проектами, а именно:

4. Определение портфеля проектов (что?).

5. Формулирование проектной структуры (кто?).

6. Разработка регламентов и стандартов проектной структуры (как?).

В работе высказано предложение определения субъектом проектно-ориентированного подхода в образовании Тывы — Тывинского государственного университета.

В основе концепции проектно-ориентированного подхода предлагается использовать принципы проектного управления в сфере образования, которые автором сформулированы в работе:

• ориентация на поддержку принятия решений, связанных с выполнением социального заказа на профессиис использованием региональных природных ресурсов и освоением новых образовательных продуктов и услуг;

• эффективная система управления людскими ресурсами;

• гибкая система планирования и учета, адаптивная к изменениям условий и достигнутых результатов;

• развитая офисная система (коммуникации, базы знаний, бэк-офис);

• мониторинг и поддержка отношений с клиентами и партнерами.

Определение содержания портфеля проектов является принципиальным вопросом в организации проектного подхода, так как должны быть решены именно насущные задачи, внутреннего рынка труда.

Четкая формулировка этих задач, определение заинтересованных сторон (заказчиков и потребителей) значительно повлияет на формирование команды исполнителей портфеля проектов.

С нашей точки зрения, среди портфеля заказов университета целесообразно выделить три группы проектов: проекты образовательных продуктовпроекты научных продуктов и проекты сервисных продуктов .

Для всех трех групп проектов характерна их ориентированность на запросы: работодателей региона, запросы государственных учреждений и ку-жуунов, на запросы индивидуальных потребителей (только в случае образовательных продуктов). Определение статуса заказчика проекта означает выполнение специального регламента планирования и четкое определение роли в проекте для устранения конфликта интересов при приемке результатов и определения зон ответственности.

В работе доказано, что первоочередная ориентация портфеля проектов на подготовку образовательных проектов (услуг, продуктов) будет означать выбор в пользу стратегии долгосрочного характера, когда получение доходов за обучение в краткосрочной перспективе в дальнейшем приведет к появлению новых рабочих мест, развитию инфраструктуры региона и в целом образовательной системы. В целом проектно-ориентированный. подход позволит реализовать модель гибкого возвращения в систему образования в любом возрасте для любых образовательных целей.

Кроме образовательных продуктов по запросам конкретных работодателей, в том числе кластерных сообществ, могут быть выполнены образовательные продукты в виде создания методического обеспечения, электронных учебников, дистанционных образовательных курсов по запросам государственных учрежденийобразовательных структур других регионов и т. п. Например, программа для магистров направления «Менеджмент» — «Кластерная политика и кластерный менеджмент», «Организация микрофинансовой ¦ деятельности» и другие программы, актуальные для развития региона, но не нашедшие своей разработки в существующих направлениях подготовки в образовательных учреждений Тывы.

Новые образовательные продукты университета появляются также, например, в результате различных форм реализации ускоренных программ обучения, дистанционного обучения, обучение иностранцев. Кроме запроса на стандартные образовательные программы, возникают запросы на множество нестандартных программ, включая междисциплинарные программы, курсы переподготовки и повышения квалификации различной длительности, консультационные услуги.

Отдельным направлением образовательной проектной, деятельности университета должно стать участие в трансграничном образовании для студентов азиатского региона. Территориальное соседство с Монголией, где сохранился достаточный контингент жителей знающих русский язык, ориентированность студентов Китая и Казахстана на получение мобильного образования, заставляют активно инициировать различные проекты: разработка дистанционного обученияфранчайзинговые курсыпроекты поддержки иностранных студентовпроекты международных программ обмена студентамизаказные курсы и программы для иностранных граждан и студентов.

Проектный подход позволит реализовать идею создания набора образовательных программ, крайне актуальных для работодателей Тувы — программ с глубокой практической привязкой к будущей профессии — по типу прикладного бакалавриата, что было доказано в работе. Такие образовательные проекты для решения конкретной образовательной задачи конкурируют по мнению автора по сравнению с традиционным подходом к организации создания новых образовательных программ, по целому ряду позиций:

9. Срок подготовки имеет меньшую продолжительность, чем программы обучения в бакалавриате, магистратуре, на заочном обучении по ускоренным программам.

10. Для отдельных образовательных проектов не нужно специальное лицензирование.

11. В случае обучения работников потенциальных кластеров происходит передача специальных знаний и навыков именно тем специалистам, в которых заинтересовано предприятие, то есть, происходит целевое обучение.

12. В реализации проектов принимают участие квалифицированные специалисты — в основном профессорско-преподавательский состав ТывГУ и других образовательных учреждений республики.

13. В процессе обучения по проектам, происходит реализация уникального образовательного продукта, что позволяет обучать необходимой в кластерных сообществах корпоративной культуре, корпоративной социальной ответственности и иным необходимым знаниям, способствующим установлению доверительных и ответственных взаимоотношений в кластерах.

14. Происходит развитие предпринимательских навыков.

15. Выполняется наработка методического и педагогического потенциала для дальнейшей реализации в образовательных программах бакалаврского и магистерского типа.

16. Устанавливаются контакты и определяются содержание потенциальных мест практик для будущих студентов.

Второй группой проектов должны выступать продукты, подготовленные в рамках научных (инновационных) проектов. Необходимо отметить, что для формирования позитивного имиджа университета необходима1 организация маркетинговой проектной работы, проведение информационно-рекламных компаний, что в целом позволит представителям делового сообщества, потенциальным отечественным и зарубежным студентам сформировать четкое представление об уровне профессиональной квалификации выпускников, которые пройдут обучение по новым программама также о научных, социальных и коммуникативных достижениях университета.

В отношении содержания научных продуктов проекты должны ориентироваться на потребность республики в разработке, например, вопросов селекции и племенного делахимии новых материаловбиофизической экологии и биотехнологиигеотехнологии и многих других. В качестве прообраза* научных проектов могут быть названы технологические разработки ТывГУ, озвученнные в стратегии развития Тывинского государственного университета: перспективы эксплуатации водных природных ресурсов Центрально-Тувинской и Убсу-Нурской котловинсовременные технологии утепления наружных стен жилых крупнопанельных зданий в климатических условиях Республики Тываплавающая электростанцияэнергосберегающие технологии возделывания яровой пшеницы в лесостепной зоне Республики Тыва и другие.

К третьей группе портфеля проектов предлагается отнести сервисные проекты, направленные на решение актуальных социально-гуманитарных проблем посредством организации деятельности в кужуунах социальной, благотворительной, просветительской работы среди населения различных возрастов, не вовлеченных в официальную трудовую деятельность.

Среди актуальных и оперативных потребностей региона на первом месте стоят запросы в подготовке кадров для добывающих предприятий республики, для предприятий энергетического, строительного и сельскохозяйственного кластеров, а также кластера информационнокоммуникационных технологий. Традиционно участие университетов в кластерах рассматривается с позиций, создания научных продуктов и инноваций силами научно-исследовательских подразделений ВУЗов. Участие университета в качестве участника подготовки кадрового обеспечения кластерного сообщества является решением, связанным с особенностями Тывы, где на рынке образовательных услуг практически отсутствуют субъекты корпоративного образования. Ориентация образовательных проектов на подготовку кадров для формирующихся в Тыве кластеров, позволит решить одиниз принципиальных вопросов реализации проектного подхода — финансирование проектов.

Представляется целесообразным внедрение проектно-ориентиро-ванного подхода в управлении университетом для реализации функции университета как образовательно-исследовательского центра кластерного сообщества. Университеты выступают одной из основных структурных элементов кластеров, что рассмотрено и описано во множестве публикаций, начиная от основоположника идеи экономических кластеров Майкла Портера до методических рекомендаций по реализации-кластерной политики в субъектах Российской Федерации. Становление кластеров и их эффективное развитие возможно лишь при участии университета как взаимодействующего элемента, реализующего конкурентоспособные образовательные и научные продукты для нужд кластеров.

Очевидно, что кластеры как локомотивы развития экономики региона, привлекают внимание представителей бизнеса и регионального правительства, поскольку позволяют одним ожидать роста прибылей и доходов, а другим решать задачи повышения благосостояния населения.

В работе исследован опыт участия зарубежных университетов в кластерах с использованием кейсового метода, который позволяет рассмотреть несколько аспектов изучаемого явления и сбалансировать картину различных факторов, возникающих в результате функционирования этого явления. Была выявлена типичная нацеленность зарубежных университетов на производство научного продукта и создание инноваций. Однако в России, как преемницы СССР, где для выполнения фундаментальных научных исследований! и I разработок существовала особо выделенная научная структура — Академия Наук СССР, культура формирования инновационной среды и трасфера технологий характерна далеко не для всех учебных заведений РФ. Обоснована роль университета, как стратегического ядра кластера, реализующего, для кластерного сообщества, в первую очередь, продукцию образовательного характера.

Реализация эффективного взаимодействия элементов при проектно-ориентированном подходе к управлению на рынке образовательных услуг возможна в случае определения, соответствующих инструментов финансового обеспечения этого взаимодействия. Необходимо учесть новые условия реализации бюджетного финансирования с 2011 года в форме субсидирования государственных и муниципальных услуг, реализуемых новыми, формами образовательных учреждений: бюджетными, казенными и автономными. Субсидирование образовательных услуг, а не учреждений значительно, повышает степень риска неполучения бюджетных средствкотораянаиболее высока у автономных учреждений, а наименее высока — у казенных учреждений. В связи с этим, крайне актуальным представляется вопрос поиска) альтернативных источников финансирования для учреждений профессионального образования.

В работе исследованы кейсы источников альтернативного финансирования образовательных услуг в России и в зарубежных университетах.

Для оценки приемлемости источников были выбраны, следующие критерии: положительный опыт использования в образовании в Россииоднозначность и четкость нормативно-законодательного регулирования использованияприменимость в сфере образовательных услуг. Кроме того, целесообразно систематизировать рассматриваемый-перечень финансовых инструI ментов по трем укрупненным источникам: бюджетные средствасредства. ча-стных юридических лиц и средства граждан. Поскольку любой проект рассматривается как продукт, на изготовление которого необходимо конкретное время, соответственно в критериях применимости, к сфере образования был уточнен критерий — срок реализации проекта. Краткосрочные проектыимеющие цикл разработки и реализации до одного года и долгосрочные проекты — с циклом разработки и реализации более 1 года.

Представленные результаты анализа целесообразно использовать при принятии решения о выборе альтернативных источников финансирования. Для выбора предпочтений необходимо рассматривать источники, которые получили оценку «три плюса». Источники, имеющие только «два плюса», также должны быть рассмотрены в качестве потенциально возможных. Информация об отсутствии положительного опыта, при одновременном наличии проработанности нормативно-правовой базы может означать, что критерии оценки слишком укрупнены, и необходимо уточнить конкретные условия образовательного проекта на предмет возможного финансирования посредством данного источника.

Совместные усилия бизнеса, населения и властных структур рождают новые источники финансирования нужд образовательного учреждения и способствуют укреплению его конкурентных позиций в регионе. Таким образом, можно сделать вывод о том, что в системе управления взаимодействием на рынке образовательных услуг в современных российских условиях все возрастающую роль играют партнерские отношения и финансовые составляющие конкурентоспособности, поэтому требуется творческое переосмысление опробованных в отечественных условиях форм партнерства, а также инструментов и механизмов привлечения учреждениями профессионального образования финансовых ресурсов. г.