Россия переживает сложный период формирования экономических, социальных и правовых основ нового общества. Реформы, обычно сопровождающие переход к новым методам хозяйствования, пока не срабатывают, а в ряде случаев имеют результаты, обратные ожиданиям всего населения страны.
Государство сегодня не справляется с выполнением важнейших функций, возложенных на него, и главным препятствием становлению прогрессивной политической и экономической системы является невысокая эффективность государственной власти и управления. В этих условиях сфера управления признается приоритетнейшим звеном среди всех направлений реформирования.
Государственное управление, как особый вид отношений между людьми, имеет множество специфических форм проявления, однако его эффективность базируется на едином основополагающем принципе — адекватности сферы управления задачам государственной политики на конкретном этапе развития общества, региона, отрасли хозяйствования.
Из этого следует, что поиск оптимальных путей в совершенствовании структуры управления, соотношения государственного, регионального и отраслевого уровней становится важным объектом реформирования, а также предметом глубоких научных изысканий. На современном этапе развития общества это означает преодоление устаревших стереотипов, затратного подхода и переход на результативные технологии управления, заключающиеся в выработке новых методов отбора, закрепления, подготовки и повышения квалификации государственных служащих. Поиск нового, при этом, должен умело сочетаться с накопленным опытом лучших образцов организации, тогда реформы будут носить конструктивный, а не разрушительный характер.
Существенным фактором совершенствования структуры управления выступает реформирование деятельности органов государственной статистикиосновного источника в сборе и обработке достоверной информации о жизни общества. Во все времена статистика была и остается важным инструментом управления социально-экономическими процессами, укрепления государственности и развития потенциала всех регионов страны.
Интерес к статистике со стороны государства всегда возрастал именно в период реформирования всех сторон общественной жизни, ибо статистика относится к той категории научных и управленческих сфер деятельности, которые позволяют, анализируя прошлое, описывать настоящее и прогнозировать будущее.
Учитывая имеющийся исторический опыт, можно с полной определенностью предсказать значительное усиление интегрирующей функции государственной статистики в создании информационной структуры общенационального масштаба. А это значит, что статистика Российского государства уже в самое ближайшее время должна стать инструментом управления социально-экономическими процессами, укрепления российской государственности, развития имеющегося потенциала всех регионов страны, повышения благосостояния и качества жизни россиян. Поэтому важным и актуальным является определение направлений совершенствования механизма управления территориальными органами государственной статистики в рыночных условиях.
Формирование стабильного и профессионального корпуса служащих в равной мере необходимо и государственной статистике, интегрирующая функция которой должна еще больше возрасти. Потому особое место занимают исследования, обобщающие практику деятельности статистических органов, ведущие поиск положительных факторов в деле эффективности работы государственных служащих.
Экстенсивность, как основной метод деятельности статистических органов в прежнее время, должна уступить место интенсивным способам организации. Недостаточность научных исследований в данном направлении, а также быстро меняющаяся ситуация в обществе и в экономике требуют дополнительных научных изысканий и выработки практических рекомендаций по совершенствованию управления территориальными органами статистики. Этим обусловливается выбор темы и актуальность диссертационного исследования.
Целью исследования является совершенствование организационных и управленческих аспектов механизма управления территориальными органами государственной статистики, обеспечивающего повышение эффективности деятельности государственных органов в реформируемой экономике.
Исходя из указанной цели поставлены и решены следующие задачи:
1. Изучение особенностей деятельности государственных статистических органов как составной части органов государственного управления в период рыночных преобразований;
2. Исследование организационных и управленческих аспектов деятельности территориальных органов статистики;
3. Выявление организационных особенностей в формировании территориальных статистических структур по регионам Сибири и Дальнего Востока в современных условиях;
4. Обоснование методов оптимизации численности персонала территориальных комитетов статистики в зависимости от характера деятельности;
5. Исследование факторов мотивации труда государственных служащих в системе управления и разработка классификации мотивационных стимулов;
6. Формирование приоритетных направлений совершенствования механизма деятельности территориальных органов государственной статистики.
Объектом исследования является деятельность территориального комитета государственной статистики в формирующейся рыночной среде.
Предметом исследования являются организационные и управленческие аспекты, методы и виды деятельности территориальных статистических органов.
Теоретической и методологической основой исследования послужили идеи и концепции, сформулированные в исследованиях отечественных и зарубежных ученых по проблемам государственного управления, кадрового менеджмента, вопросам управления и эффективности труда. В исследовании использованы работы: Абалкина Л. И., Булаева В. М., Граждана В. Д., Грачева М., Елисеевой И. И., Кохно П. А., Маслова Е. В., Русинова Ф., Солодкова В. Т., Свет-ник Т.В., Токарской Н. М., Токарского Б. Д., Тихонравова Ю. В., Шмойловой P.A., Шепеля В. М., зарубежных авторов: Дункан Джек У., Майталь Ш., Мескон М. Х., Альберт М., Хедоурни Ф., Мальнер Б., Ниссенен Йоуко X., Воутилайнен Ээро, Питере Т., Уотерлин Р. и других. Использованы результаты экономических, демографических, социологических обследований, проведенных в регионе в течение 1995;2000гг.
Реализация задач исследования основана на применении и использовании ряда методов: экономико-статистического и математико-статистического, демографического, сравнительно-регионального, социологических исследований и наблюдений.
Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные документы, официальные статистические материалы Госкомстата России и материалы статистических обследований Читинского областного комитета государственной статистики. В целях сравнения и использования опыта, исследованы материалы комитетов статистики различных регионов страны: Приморского и Хабаровского краев, республик Бурятия и Саха Якутия, Амурской, Иркутской, Камчатской, Магаданской областей — как соседей по Востоку России, имеющих ряд сходных черт формирования и деятельности.
Значительное место в исследованиях занимают социологические и статистические наблюдения, обобщение и анализ, выполненные при непосредственном участии автора работы.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном решении проблемы совершенствования механизма управления территориальными органами государственной статистики в развивающихся рыночных условиях, влияющей на качество отражения происходящих в стране рыночных преобразований.
К основным результатам диссертационной работы, определяющим научную новизну, относятся следующие:
• выявлены и обобщены характерные признаки государственной статистики России, позволившие сформулировать критерии деятельности ее органов в рыночных условиях;
• выделены этапы совершенствования структуры управления в органах государственной статистки в условиях рынка и обоснована необходимость перехода к функциональной структуре, позволяющей использовать «сквозной» метод сбора и обработки статистической информации;
• предложен новый нормативно-факторный подход рационализации численности персонала статистических органов, предполагающий определение численности в зависимости от характера деятельности;
• разработана классификация мотивационных стимулов государственных служащих, учитывающая два уровня управления: федеральный и субъекта Федерации;
• выявлены особенности мотивации труда государственных служащих в системе управления, а также мотивационная роль элементов денежного содержания государственных служащих на основе стратификации, отражающей постоянный и временный характер выплат;
•предложена новая трактовка показателя объема договорных работ, отражающего эффективность производственной деятельности территориальных комитетов, обеспечивающего улучшение взаимодействия территориальных органов государственной статистики с региональными органами управления, научными учреждениями и другими пользователями информации.
Практическая ценность и значимость результатов исследования. Предложенные в диссертации методологические подходы и разработанные рекомендации по совершенствованию механизма управления применены в практике реформирования Читинского областного комитета государственной статистики, а также могут быть использованы в других территориальных комитетах по следующим направлениям: совершенствование организационной структуры управления, оптимизация численности персонала, материальное и моральное стимулирование, развитие договорных отношений. Отдельные положения работы применяются в учебном процессе при чтении курсов «Социальная статистика» и «Экономическая статистика».
Таким образом, внедрение в практику разработанных в диссертации подходов по совершенствованию управления территориальными органами государственной статистики, а также других рассматриваемых предложений имеет большую практическую значимость, будет способствовать повышению эффективности влияния статистических органов на формирующиеся рыночные отношения.
Апробация результатов работы. Основные теоретические и практические результаты докладывались автором на конференциях регионального, межрегионального и международного уровней: И-ой региональной научно-практической конференции «Проблемы комплексного изучения человека» в г. Чите (1995г.) — Международной студенческой научной конференции «Молодежь мира на рубеже тысячелетий» в г. Чите (1998г.) — Международной научной конференции «Интеллигенция в современном обществе: национальный и региональный аспекты» в г. Улан-Удэ (1997г.) — У-ой международной конференции «Природные и интеллектуальные ресурсы Сибири (Сибресурс-5−99)» в г. Томске (1999г.) и других. Отдельные положения диссертации опубликованы в монографии и 15 научных статьях.
Некоторые материалы исследования включены в региональную программу «Развитие региональной статистики в Читинской области в 1999;2000гг.», а также стали основой при реформировании сети статистических органов Читинской области.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Процесс становления рыночной экономики и правового государства требует кардинальных перемен во всех сферах государственного управления. В ходе реформирования российского общества удалось решить первостепенные проблемы по перестройке государственной власти и адаптации ее к новому этапу развития страны. Все это создало необходимые предпосылки для активизации деятельности органов государственной статистики как составной части сферы государственного управления.
Процесс перехода от плановой к рыночной экономике, и вызванная этим необходимость привести официальную статистику в соответствие с информационными запросами в условиях рынка, обусловили необходимость подробного изучения и освоения стандартов, методов и способов, принятых в международной практике. Это является важной государственной задачей, выполнение которой вменяется в обязанность государственной статистике.
Роль государственной статистики в экономике рыночного типа коренным образом отличается от ее роли в плановой экономике, что объясняется расхождениями в организации экономических процессов. Поэтому очень важным, с точки зрения, как органов статистики, так и пользователей информации является выявление характерных различий и особенностей статистики плановой и рыночной экономиках, которые на основе исследования выделены автором по основным критериям деятельности.
На этой основе можно сделать вывод, что в исторически сжатые сроки в российской статистике произошли большие реформаторские преобразования, что позволило перейти на принятые в мировой практике методы учета и статистики. Вследствие этого государственная статистика, в настоящее время, становится рыночной по сути и по организационному содержанию. Статистическая информация стала более объективной, а в содержательном отношении сопоставимой с мировыми стандартами. Все это делает информацию, разрабатываемую Госкомстатом России и его территориальными органами, по-настоящему интересной, достоверной, пригодной для теоретического и практического использования, что дает возможность наиболее полно и оперативно информировать органы власти и управления, общественность, деловые круги, международные организации об общественно-экономической ситуации в России и осуществлять прогнозные оценки состояния экономики страны.
Повышение эффективности деятельности является одним из основополагающих принципов совершенствования управления и основывается на организационных структурах соответствующим целям и задачам организации, внедрения новых технологий, совершенствования функционального и технологического разделения труда, внедрения нормативов трудоемкости, оптимизации численности, экономичности системы управления, совершенствования мотива-ционных механизмов и других аналогичных подходов.
Особое значение в оценке эффективности управления является определение показателей, количественно и качественно отражающих эффективность деятельности, при этом такая деятельность не оценивается одномерно с помощью какого-либо одного показателя, это понятие рамочное.
Определение эффективности сводится к его результативности, целесообразности. При этом эффективность увязывается с необходимостью уменьшения затрат, то есть экономичностью, кроме этого, эффективность работы государственных органов и государственных служащих определяется разработкой и внедрением в практику современных управленческих технологий, при которых соответствующие государственные служащие имели бы право принимать решения по тем или иным вопросам.
Особое значение имеет внедрение нормативов трудоемкости, которое в практике работы органов государственной статистики применяется с 1996 года. Критерием эффективности может служить процент охвата нормированием, чем он выше, тем оптимальнее определена нагрузка на специалистов и их численность.
Каждый из подходов к оценке эффективности управления имеет свои положительные моменты и свои трудности. При наличии многих методов для повышения эффективности остро не хватает информации о том, как эти разнообразные методы можно использовать, что повышает актуальность данного исследования.
Эффективность деятельности органов государственной статистики определяется всем комплексом социально-экономических, политических, научно-технических, правовых и иных факторов. Исходя из этого и темы данного исследования, считаем необходимым акцентировать внимание на наиболее важных направлениях совершенствования механизма управления территориальными органами государственной статистики.
Основополагающим фактором изменения организационной структуры органов государственной статистики явился переход от плановой (социалистической) экономики к рыночной экономике. В этой связи серьезное влияние на организационную структуру управления территориальных комитетов сыграло изменение технологии вычислительных работ, переход на унифицированные формы статистических наблюдений, отказ от отраслевого принципа учета, формирование статистики предприятий.
В этой связи организационную структуру следует рассматривать как инструмент для достижения цели или решения поставленных задач, организационная структура не может оставаться неизменной, потому что наряду с изменением целей и задач меняется внешнее и внутреннее окружение, что требует необходимых изменений.
Исследование показало, что территориальные комитеты государственной статистики имеют сложную составную структуру управления, состоящую из структур различных типов. Основа построена по линейно-функциональному принципу, в то же время в структуре, имеются подразделения, построенные по географическому принципу (межрайонные отделы государственной статистики и представители в районных центрах). Преимущество структуры такого типа состоит в эффективном использовании персонала, высокой степени координации и контроля за деятельностью, в учете территориальных особенностей, а также возможностью нововведений, что немаловажно в постоянно изменяющихся условиях.
Изучение индивидуальных особенностей методом типизации в структурах территориальных комитетов показывает, что при соответствии структуры решению основных задач, в каждом комитете выделяются «свои», особые подходы к решению тех или иных вопросов. Данный фактор отражает не только территориальные особенности, но и, по мнению автора, учитывает специфические индивидуальные особенности каждого комитета, отражает его кадровый потенциал, технологические подходы, способности выявить перспективные направления, взаимосвязи между структурными подразделениями, специфику общего руководства в комитете, некоторые субъективные факторы руководства, а также ориентацию каждого комитета на рыночные изменения как в регионе, так и внутри комитета.
Исследование показало, что кардинальные изменения в организационной структуре территориальных комитетов произошли в конце 1998 года в связи с переходом органов государственной статистики на государственную службу. При этом была внедрена новая структура, построенная по «сквозному» принципу, где каждое подразделение выполняет часть общей работы комитета. В этой связи конечная работа одного отдела нередко служит началом работы другого. Это явилось шагом по унификации структуры территориальных комитетов, связанным с единой технологической политикой и необходимостью совершенствования управления территориальными комитетами как единой федеральной структурой.
Однако ни одна из базовых организационных структур не обеспечивает полностью решения поставленных задач. В дополнение к основной структуре в территориальных комитетах существует практика создания координациональ-ных механизмов для достижения поставленных целей (коллегия комитета, рабочие или проектные группы, комиссии, научно-технический совет). Данный подход способствует повышению эффективности деятельности территориальных комитетов в целом.
Количество государственных служащих и соответственно численность специалистов в государственных структурах больше зависит от финансовых возможностей бюджета, а в некоторой мере и от политической «розы ветров» .
В тоже время, учитывая, что деятельность комитета по выполнению федеральной программы носит и производственный характер, важно, чтобы установленная численность соответствовала бы объемам работ.
Разработанные Госкомстатом России «Методические рекомендации по определению норм нагрузки работников отделов статистики», максимально учитывают, с научной точки зрения, методический подход к данному вопросу, однако они не предназначены для определения численности специалистов, занятых координацией деятельности территориальных отделов, сводно-аналитических работ, эксплуатации банков данных и регистров.
Изучение изменения численности экономистов и нормативной нагрузки на одного экономиста показало, что методические рекомендации 1998 года содержат более высокие нормативы нагрузки и рассчитаны на более высокую производительность труда с учетом применения современных средств вычислительной техники, нового программного обеспечении и технологии труда.
Исследование выявило, что не во всех комитетах общая численность пропорционально расчетным показателям, что говорит о субъективном подходе, и требует дополнительного контроля со стороны Госкомстата России за объективностью расчетов.
Методика определения общей численности специалистов в территориальных комитетах, предложенная автором, носит сложный, многофакторный характер, учет которых позволит более объективно определять численность работников комитета, кроме этого в общей численности необходимо дополнительно учитывать специалистов, ведущих самостоятельно определенные направления работ.
Переход от линейного к функциональному принципу руководства в условиях перехода на государственную службу и сокращения численности является, по мнению автора, наиболее оптимальным с точки зрения управления комитета и повышения эффективности его деятельности, при этом количество заместителей председателя комитета должно соответствовать количеству основных функциональных направлений или задач, стоящих перед комитетом.
При реформировании органов государственного управления одна из основных проблем кадрового менеджмента состоит в создании для государственных служащих мотивации их управленческого труда.
Одним из важнейших элементов мотивации труда является формирование, использование и совершенствование материальных и моральных стимулов, система которых включает мотивационные механизмы поощрения, предоставления социальных льгот и гарантий, которые отражены в действующем законодательстве Российской Федерации, нормативных актах федеральных органов исполнительной власти, законодательстве субъектов Российской Федерации, приказах и других документах территориальных комитетов государственной статистики. Классификация, в предложенной автором последовательности, позволяет выявить источник и объект воздействия мотивационных стимулов в системе управления.
Социальные льготы и гарантии по своему характеру занимают комбинированное положение в системе мотивации труда, так как одновременно выполняют роль материальных и моральных стимулов, предоставляются для федеральных государственных служащих федеральным законодательством. В этом их отличие от материальных и моральных стимулов, которые могут предоставляться также законодательством субъекта Российской Федерации.
Исследование размера надбавок к должностному окладу, установленных федеральным законодательством и законодательством Читинской области, показало расхождение по некоторым показателям. Вследствие этого, размер денежного содержания государственных служащих территориальных структур федеральных органов исполнительной власти и государственных служащих Читинской области имеет существенные различия. При этом законодательство Читинской области устанавливает завышенные материальные выплаты, нежели федеральное законодательство, что приводит соответственно к разному денежному содержанию. Таким образом, в материальном аспекте, в 1995;1998 годах работа в органах власти и управления субъекта федерации оценивалась более высоким материальным содержанием, чем в федеральных структурах.
В денежном содержании, состоящим из должностного оклада, надбавок к должностному окладу, премий, материальной помощи и районных коэффициентов, должностной оклад составляет менее трети (от 26,4% до 28,1%), а остальную сумму составляют другие выплаты, которые автором разделяются на две группы: первая — носящие постоянный характервторая — которые могут регулироваться в зависимости от личного вклада в конкретном промежутке времени.
Учитывая, что первая группа надбавок определяется при поступлении на государственную службу и носят постоянный характер, большую мотивацион-ную значимость в конкретный промежуток времени имеют надбавки второй группы, позволяющие ежемесячно определять размер денежного содержания в зависимости от личного вклада.
Районные коэффициенты в денежном содержании составляют 39,3%, то есть больше, чем должностной оклад, однако согласно уровню жизни в Читинской области и районах Европейской части России, где нет районных коэффициентов, они не компенсируют всех затрат, связанных с проживанием в данном регионе, и можно предположить, что районные коэффициенты не служат в полном объеме мотивационным фактором проживания и закрепления специалистов, что приводит к миграции из данных регионов специалистов.
Размер премии для работника не ограничен, что должно создавать дополнительный мотивационной стимул. Однако премия в общем объеме денежного содержания составляет от 6,6 до 7,0%. Исследование показало, что в период рыночных преобразований наиболее существенные изменения порядка оплаты премиальных выплат произошли в 1994;1997 годах. Вместо «котлового» принципа премия стала начисляться индивидуально каждому государственному служащему, причем, качественно изменились критерии премирования. При этом начали формироваться показатели премирования, характерные для рыночной экономики, определение размера премии стало базироваться на условиях, на которые работники реально могут оказать воздействие, размер премии дифференцированно стал больше зависеть от личного вклада каждого работника.
Размер базовой ставки государственного служащего является важным мотивационным фактором, а учитывая, что большая часть выплат установлена в процентах от базовой ставки, она является определяющей в денежном содержании. Соотношение базовых ставок специалиста и начальника отдела отличается в три раза, что создает благоприятные мотивационные стимулы в карьерном росте государственных служащих, в тоже время соотношение должностных окладов среди руководства (от заместителя начальника отдела до председателя комитета) составляет 33,3%, и не может с материальной точки зрения служить важным мотивационным фактором.
Исследование показывает, что денежное содержание государственных служащих, являясь основным материальным стимулом в условиях инфляционных процессов, имеет тенденцию к относительному уменьшению, что приводит в определенных соотношениях к снижению ее мотивационной роли. Критическое соотношение достигает своего уровня, когда денежное содержание становится ниже прожиточного уровня трудоспособного населения.
В условиях снижения мотивационной роли денежного содержания моти-вационную роль в продолжении работы, по личным наблюдениям автора, а также проведенного социологического исследования имеет принадлежность к коллективу и возможность выплаты даже небольшой заработной платы.
Проведенное социологическое исследование позволило разработать механизм регулирования мотивации труда государственных служащих в современных условиях, основанный на особенностях мотивов трудовой деятельности, ценностно-нормативных аспектах трудового поведения, факторах удовлетворенности трудом, потенциале мобильности работников и некоторых других факторах, имеющих большое научно-прикладное значение в системе управления.
Совершенствование механизма управления территориальными органами государственной статистики и повышение его роли в управлении связано, прежде всего, с совершенствованием договорных работ, усилением роли статистических органов в разработке комплексных региональных программ, контроле за их исполнением, формировании региональной и муниципальной статистики.
Одной из особенностей государственной статистики является право оказания заказчикам платных услуг и работ, согласно договорам и разовым запросам, продажи информационно-аналитических материалов, что нетипично для федеральных структур исполнительной власти.
Договорная работа в органах государственной статистики имеет объективную основу, давнюю историю, является для статистики традиционным видом деятельности и направлена, прежде всего, на удовлетворение потребностей заказчиков путем формирования рынка информационных услуг.
Наиболее существенные изменения договорных работ произошли в период рыночных преобразований в России, связанные как с формированием нового законодательства, регламентирующего рыночные отношения, так и изменением задач, функций и прав территориальных органов государственной статистики.
При некоторых правовых противоречиях действующих нормативных актов не ставятся под сомнение правовые основы самих договорных работ и правомерность их выполнения территориальными органами государственной статистики.
Исследование выявило в динамике договорных работ два периода: первый (1991;1994 г.) — в котором рост договорных работ обеспечивался за счет увеличения государственного заказа, а удельный вес работ, выполненных для других заказчиков в общем объеме ежегодно снижалсявторой (1995;1998), в котором при значительном общем росте договорных работ ежегодно увеличивались объемы работ и услуг другим заказчикам, а работы по государственному заказу значительно сократились.
Существенные изменения произошли и в структуре договорных работ, которые показывают переход от информационно-вычислительных к информационно-аналитическим работам. Данная ситуация коренным образом изменила положение с договорными работами, они приобрели качественно новое значение, стали ориентироваться на рынок информационных услуг, в том числе ближе к цели и задачам деятельности органов государственной статистики в сфере информационного обеспечения заказчиков, рационального использования информационных ресурсов, материальной базы, кадрового потенциала.
Учитывая сложившиеся структурные изменения в договорных работах, направленность их на формирование рынка информационных услуг, необходимость при этом рационального использования информационных ресурсов кадрового потенциала и материальной базы, объем договорных работ может служить показателем эффективности деятельности территориальных комитетов государственной статистики и показателем эффективности труда работников комитетов.
В этой связи, объем договорных работ показывает насколько умело работники комитета ведут маркетинг, рекламу, поиск потребителей услуг статистики, насколько привлекательно в полиграфическом исполнении, перечне показателей и их актуальности выполнена работа. Данный показатель качественно и объемно характеризует весь комплекс операций, связанных со статистической деятельностью и организацией договорных работ в целом. Кроме этого, он служит индексом популярности статистической информации и услуг, выполняемой органами государственной статистики.
Таким образом, объем договорных работ, как показатель, позволит объективно оценить эффективность деятельности территориальных комитетов государственной статистики и определять эффективность труда сотрудников комитета.
Участие органов государственной статистики в разработке региональных программ способствует востребованности статистической информации, на основе которой объективно производятся необходимые расчеты и прогнозные оценки. Одним из факторов, усиливающих контроль за исполнением региональных программ, была бы передача функций сбора информации о ходе выполнения программ органам государственной статистики с внедрением форм официальных статистических наблюдений. Это позволило бы на единой методологической и организационной основе обеспечить контроль и достоверность информации.
В связи с резким сокращением объема информации, разрабатываемой в соответствии с Федеральной программой статистических работ и переходом значительной части показателей только на региональный (макроэкономический) уровень, формирование региональной и муниципальной статистики, как системы показателей, отражающих социально-экономическую ситуацию в регионе и муниципальных образованиях, является важнейшей задачей информационного обеспечения органов власти и управления.
Основная роль в этой деятельности принадлежит территориальным комитетам государственной статистики, которые с учетом имеющегося квалификационного кадрового потенциала, современной материально-технической базы, на основе единой методологии статистических наблюдений имеют объективную возможность выполнить данную задачу.
Таким образом, разработка и исследование рассматриваемых направлений по совершенствованию механизма управления территориальными органами государственной статистики в развивающихся рыночных условиях имеет как теоретическую, так и практическую значимость, и внедрение их в практику деятельности статистических органов будет способствовать повышению качества отражения происходящих в стране рыночных преобразований и роли статистических органов в экономике и управлении.
