Воздействие глобализации на рыночную трансформацию экономики и пути ее регулирования (на материалах Республики Таджикистан)

Начало третьего тысячелетия войдет в историю как период всестороннего углубления процессов глобализации, под которой широкие массы людей понимают объединительные в мировом масштабе процессы, включающие в себя различные сферы человеческой деятельности. Функциональные взаимодействия между различными проявлениями экономической и культурной жизни осуществляются при помощи международных организационных центров и они становятся решающими причинами преодоления замкнутости различных форм и субъектов жизнедеятельности и разрушения инерционности традиций, обычаев. Такие функциональные взаимодействия растут с все большим ускорением, охватывая все районы земного шара.

Эти процессы имеют давнюю историю. Их истоки можно найти во времена великих географических открытий. Однако развитие в течение к многих веков отличалось инерционностью с иногда имевшими место всплесками — мировые войны, мировые экономические кризисы, возникновение мировой телефонной сети, международного судоходства, социалистической системы и т. д.

Однако лишь в последней четверти XX века глобализация приняла свои реальные черты, когда подавляющее большинство населения земли и созданные им организационные структуры осознали тесную взаимозависимость между всеми обитателями планеты и неизбежность проявления эффекта «цепной реакции» при появлении заметных изменений в экономике, политике, социальной жизни и окружающей природной среде.

Прекращение «холодной войны» и противостояние между социализмом и капитализмом вносили коррективы в природу глобализационных процессов, которые выразились в нарастании их * противоречивости, в расширении поляризации экономических, социальных и политических интересов как в планетарном, так и в национальном и региональном масштабах.

Начало XXI века ознаменовалось всеобщим включением человечества и созданных им институтов в русло глобализации. Даже самые, казалось бы, отдаленные и периферийные районы мира стали ощущать на себе противоречивый эффект этих процессов.

Это в полной мере относится и к Таджикистану. Наиболее ощутимы для этой страны были процессы, происходившие после распада СССР и приобретения национального суверенитета. Названные события в значительной мере были обусловлены расширением и углублением глобализационных процессов.

Экономические и политические реформы, происходившие в Таджикистане в последние 10 лет, осуществлялись при активном участии наиболее активных международных организационных структур, являющихся главнейшими поборниками глобализации — Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Международного Валютного Фонда, Всемирного Банка, Европейского Банка Реконструкции и развития и т. д. К сожалению, первый этап интенсивного подключения Таджикистана к глобализационным процессам оказался неудачным. Экономические и структурные реформы, осуществленные по сценариям названных выше международных организаций, оказались неудачными и дали обратный эффект. Причина заключается не в том, что реформы не были нужны. Наоборот, в них была острая потребность. Подлинная причина провала экономических реформ заключалась в том, что они не были подготовлены, в них не учитывались особенности (социально-экономические, политические, институциональные, природно-климатические и т. д.) самого Таджикистана, т. е. объекта реформы. Другими словами, страна в большей степени ощущала на себе отрицательный эффект глобализации (затяжной трансформационный спад, снижение уровня жизни и широкое распространение бедности, вынужденная массовая внешняя трудовая миграция, экологические бедствия и т. д.). Наряду с этим, население страны смогло почувствовать и положительный эффект глобализации (расширение демократических свобод, приобщение к мировым СМИ, к новейшим технологиям -(электронная почта, Интернет, спутниковая связь) к глобальной сети связи. Вследствие глобализации был ликвидирован дефицит потребительских товаров, и в особенности высококачественных товаров длительного пользования.

Сегодня Таджикистан — эта страна, которая характеризуется очень серьезными социально-экономическими проблемами, требующими позитивного решения. Они связаны, главным образом, с глобализацией, а точнее с неумелым использованием факторов глобального порядка.

Жизненные интересы страны требуют, чтобы на основе серьезного ^ изучения всех свойств и факторов глобализации и при их помощи переходить к эффективному решению этих проблем. К примеру, создав благоприятную правовую и экономическую среду для инвестиций, использовать возможности МВФ, ВБ, ЕБРР, АБР, ИБР для широкого привлечения иностранных инвестиций. Не менее важным представляется эффективное использование внешних инвестиций и повышение их отдачи в соответствии с заложенными в договоренностях нормативами.

Не менее важным представляется вопрос о вступлении Таджикистана в ВТО. Результаты присоединения к этой весьма важной международной организации могут иметь в течение длительного периода времени самое различное влияние на состояние реального сектора экономики и социальной сферы. Все зависит от степени подготовленности страны для вступления в эту организацию, от формирования в стране четких представлений о возможных последствиях по каждому аспекту * деятельности ВТО. Есть все основания считать, что при хорошей подготовке, умелом ведении двусторонних и многосторонних переговоров можно добиться перевеса положительных результатов над отрицательными, когда страна будет принята в эту организацию. Несмотря на то, что присоединение Таджикистана к глобализационным процессам давно уже идет и носит неизбежный характер, экономическая наука еще не приступила к изучению этого явления. Между тем, результаты выполненных на высоком уровне исследовательских работ могли бы быть использованы не только для подготовки присоединения Таджикистана к отдельным течениям глобализации, но и для корректировки участия страны в тех глобализационных процессах, в которых он уже участвует.

Этими мотивами определяется актуальность данного исследования.

Состояние изученности проблемы.

Проблемы глобализации являются объектом исследования в западных странах, а также в Японии, Австралии и других незападных развитых странах уже в течение последних двух десятилетий. Общие вопросы глобализации освещаются в трудах Ф. Фукуямы, Д. Сороса, Ф. Е. Кардозо, Л. Ларуша, 3. Бжезинского, О. Арина, Джона К. Гэлбрейта, Джеймса К. Гэлбрейта, Д. Голда, Дж. Клегга, С. Амбрози, Томаса Л. Фридмана, Г. Джеймса, Б. Стоукса и других исследователей. Труды названных авторов отличаются междисциплинарным подходом и посвящены политическим, социальным, экономическим аспектам глобализации, воздействию последней на место основных геополитических сил современности, реализации их геополитических и геоэкономических интересов. В странах СНГ исследования глобальных проблем велись сквозь призму реализации интересов Содружества и отдельных членов в изменившихся после распада СССР условиях. Проблемы глобализации, взятые в таком ракурсе, освещаются в трудах И. И. Лукащука, Ю. К. Бегунова, В. А. Колосова, Н. С. Мироненко, А. И. Колпакиди, О И. Лемехова, М. Г. Делягина, А Паршева, Ю. В. Яковца, Л.

Л. Фитуни, С. Г. Кара-Мурзы и др. В России создан Институт проблем глобализации, где исследуются причины увеличения контраста между развитыми и развивающими странами, роль информационных технологий в современном мире и другие вопросы. Проблемы экономической глобализации подняты в трудах Л. Леусского, Е. Лозовской, М. В. Ершова, В. В. Михеева, С. Глазьева, С. Л. Афанасьева, Б. Исламова, X. Умарова, А. А. Мухина, В. Дергачева. В трудах указанных авторов рассматриваются отдельные аспекты воздействия глобализации на динамику экономического развития, а также отдельные методологические аспекты исследований относительно вовлечения экономики переходных обществ в русло глобализации.

До настоящего времени недостаточно исследованными остаются вопросы взаимосвязей между региональными интеграционными и глобализационными процессами, участия международных финансово-экономических институтов в осуществлении экономических реформ в постсоветстких странах, влияния глобализации на уровень жизни населения. Что касается самого Таджикистана, то не проводились комплексные исследования, посвященные как воздействию глобализационных процессов на социально-экономическое развитие страны, так и эффективности участия Таджикистана в этих процессах.

Цель и задачи исследования

Целью настоящей работы являются теоретические и методологические поиски и оценки вовлеченности новых переходных экономик в глобализационные процессы (на примере экономики Республики Таджикистан), выработка рекомендаций по повышению эффективности включения переходных экономик в названные процессы и минимизации потерь от такого участия.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

— изучена взаимосвязь между процессами глобализации и переходом экономик БСС на рыночные отношения;

— дана научная оценка позитивным и негативным аспектам экономической либерализации в переходных обществах как одной из проявлений глобализации;

— рассмотрено место и значение приватизации как фактора вовлечения национальных экономик в русло глобализации;

— дана объективная оценка социальным последствиям глобализацииизучена взаимосвязь между процессами региональной экономической интеграции и глобализации.

Предмет и объект исследования.

Предметом исследования являются включение экономики переходных обществ (на примере Республики Таджикистан) в глобализационные процессы, а также выигрыши и проигрыши этих обществ от нарастания степени участия национальных экономик в названных процессах, в рамках которых происходит радикальное изменение социально-экономического строя. Объектом исследования служили экономика Республики Таджикистан и ее взаимосвязи с мировыми глобализационными процессами.

Информационная база. При выполнении диссертационной работы были использованы данные из ежегодных публикаций Всемирного Банка, МВФ, ЕБРР, ЮНДП, статистических ежегодников Таджикистана и стран СНГ, а также из научных монографий, периодической печати. Были привлечены официальные материалы, посвященные участию переходных обществ в работе международных политических, финансово-экономических и консультативных организаций.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

— обоснована позиция диссертанта о том, что переход от плановых отношений к рыночным является важнейшим проявлением глобализационных процессов на современном этапе;

— обосновано положение о том, что выигрыши и проигрыши от осуществления экономических реформ являются отражением недостатков в ходе включения переходных экономик к процессам глобализации;

— впервые в экономической литературе постсоветских стран доказано, что приватизация является главным инструментом вовлечения национальной экономики в орбиту глобализационных процессовобоснована объективная необходимость экономической либерализации как фактора усиления влияния глобализации на развитие национальных экономик;

— доказано положение о том, что неподготовленность к процессам включения национальных экономик к глобализации может привести к ухудшению социального положения населения;

— показаны взаимодействие и противоречия между региональными интеграционными и глобализационными процессами.

Практическая ценность работы состоит в использовании на макроэкономическом уровнях разработанных рекомендаций по корректировке экономических реформ, укреплению государственных и негосударственных институтов, совершенствованию взаимодействия между государственными органами и международными финансовыми и экономическими организациями. Отдельные предложения автора были приняты для внедрения Госкомимуществом Республики Таджикистан.

Методология и методика исследования. Теоретико-методологической основой исследования явились труды классиков экономической теории, теоретико-прикладные положения отечественных и зарубежных ученых по вопросам эффективного использования > глобализационного фактора в целях развития национальной экономики и сведение к минимуму отрицательных последствий действия этого фактора. В процессе исследования использовались методы: абстрактно-логический, факторного анализа, монографический, сравнительного анализа, расчетно-конструктивный.

Апробация работы: основные результаты исследования, полученные автором, сообщены: на заседании коллегии Государственного комитета по имуществу (1999), Ученого Совета Центра демографии и народонаселения АН Республики Таджикистан (1999), на Международном семинаре, посвященном проблемам приватизации государственного имущества (Ташкент, 1999).

Выводы и предложения.

1. Вовлечение всех стран в русло глобализации является неизбежным процессом. Это в полной мере относится к новым переходным обществам, которым принадлежит и Республика Таджикистан. По существу, глобализация представляет собой процесс интернационализации общественных отношений, о котором писали ученые-обществоведы из СССР и других социалистических стран. Только они усматривали в этом процессе возросшие роль и место социалистических общественных отношений. Глобализация же явилась процессом интернационализации демократических ценностей, в которых определяющие место принадлежит ценностям западного образца.

2. Важнейшее место в отмеченных процессах принадлежит экономической глобализации, главное содержание которой заключается в формировании открытых экономик. Открытость создает благоприятствующие эндогенные условия для интеграции национальных экономик в мировую экономику. Процессы экономической глобализации также сопряжены с огромными издержками физического и человеческого капитала. Они при определенных условиях могут способствовать ускорению динамики экономического роста, более быстрому решению важнейших социальных проблем.

3. Глобализация существенным образом коснулась новых переходных обществ. Точнее, сам процесс рыночной трансформации экономики является важнейшим проявлением глобализационных процессов. В результате рыночной трансформации все переходные экономики пережили трансформационный спад. Однако преодоление этого спада происходит с различной скоростью. Одни страны уже преодолели трансформационный спад, за короткий период времени у них утвердились рыночные отношения и они брали курс на создание рыночной экономики.

Польша, Венгрия, Словения, Чехия). Другие страны очень медленно + выбираются из кризисного состояния. В результате рыночной трансформации одни страны оказались в выигрыше, другие в проигрыше. В выигрыше оказались две группы стран: те, которые еще в 70-е годы начали граду ал истический процесс рыночных трансформаций (Китай, Чили, Вьетнам, Арегнтина, Бразилия) и те, которые в географическом плане оказались ближе к странам, которые составляли геополитические центры глобализационных процессов (многие страны ЦВЕ).

4. Экономические реформы являются формами проявления рыночной трансформации экономики, а следовательно, и экономической глобализации. В одних странах они дали желаемый эффект. В других же странах, особенно в странах составляющих постсоветское пространство, экономические реформы привели к затяжному экономическому кризису. В технико-экономическом плане экономики переходных обществ, находящихся ближе к развитым странам, подвергались быстрой и г эффективной реструктуризации и всей существующей материально-технической базой интегрировались в мировую экономику.

Экономика же большинства постсоветских стран после реструктуризации превратилась в периферийную часть мировой экономики.

5. Экономические реформы в большинстве постсоветских стран, в том числе и в Таджикистане, не достигли цели. Не были созданы современные рыночные экономики, все еще идет болезненный процесс рыночной трансформации. Темпы экономического роста недостаточны для полного восстановления экономики и решения важнейших проблем социального развития, расширяются тенденции социальной деградации общества. Все это указывает на необходимость коррекции траекторий экономических реформ.

6. Причинами провала экономических реформ являются:

— недостаточная подготовленность постсоветских обществ к радикальным экономическим реформам. Высокий уровень коррупции и господство ненадлежащего государственного управления привели к развращению важнейших идей экономических реформошибки, допущенные международными финансовыми и консультативными организациями в своих рекомендациях относительно содержания, сроков и методов проведения экономических реформ. В этих рекомендациях не учитывалась вся гамма специфик отдельных стран. К тому же такие рекомендации носили директивный характер, их невыполнение было чревато отказом в предоставлении финансовой помощи или кредитов;

— недостаточное развитие формальных и неформальных институтов, призванных поддерживать экономические реформы.

7. В ряду факторов вовлечения национальной экономики в орбиту глобализации решающее место принадлежит приватизации государственного имущества. Она призвана раскрепостить рыночные силы путем создания развитого частного сектора в экономике, который в национальных масштабах выступает в качестве двигателя глобализации. В Таджикистане первая фаза приватизации не привела к формированию мощного частного сектора, поскольку последний не располагает необходимыми финансовыми ресурсами для развития, и к тому же само государство также не обладает ресурсами для оказания постприватизационной поддержки. Кроме того, в стране не создана благоприятная конкурентная среда.

8. Для повышения эффективности приватизации в Таджикистане необходимо, чтобы государственные органы приняли действенные меры по демонополизации экономики и повышения инвестиционного рейтинга страны, которые являются позитивными предпосылками притока иностранных инвестиций в страну, включением хозяйственных агентов, и прежде всего, частного сектора в глобальные производственные сети.

9. В условиях перехода к этапу большой приватизации государственным органам необходимо принять решительные меры для искоренения тех препятствий, которые выступали причинами снижения эффективности приватизации на ее первом этапе. Речь идет об устранении любых проявлений коррупции в государственном аппарате, ликвидации мафиозных групп, обеспечении порядка и законности в обществе. Не менее важно и совершенствование законодательства страны относительно создания благоприятных условий для функционирования иностранного капитала в Таджикистане.

10. Очень важным представляется психологическая подготовленность населения к введению рыночных отношений, в том числе к восприятию частной собственности, к приватизации государственного имущества. Такая подготовка станет реальной на путях широкого развертывания соответствующей просвещенческой работы. С учетом того, что в настоящее время в Таджикистане подавляющее большинство населения отрицательно относится к практике приватизации, которая имело место в недавнем прошлом, государственные организации должны принять меры для вовлечения населения к процессам утверждения рыночных отношений, разгосударствления и приватизация собственности.

11. Активное участие Таджикистана в глобализационных процессах не представляется возможным без восстановления и наращивания экономического потенциала страны. Нельзя допускать того, чтобы сырьепроизводящая структура служила в качестве экономической основы интеграции страны в мировую экономику, иначе воздействие глобализации на социально-экономическое развитие страны носило бы негативный характер. Отсюда и следует, что для восстановления индустриально-аграрной структуры экономики важное значение приобретает реализация таких вариантов, которые требуют незначительного времени и отличаются короткими сроками окупаемости, имеют благоприятную и долгосрочную нишу на внутреннем и внешнем рынках. Одним из таких вариантов является ускоренное восстановление и наращивание мощности по переработке сельскохозяйственного сырья. Среди таких предприятий наибольший уровень эффективности сулят те, которые оказались лишенными оборотных фондов в результате денежной реформы 1995 года.

13. В условиях Таджикистана, где реструктуризация производства выступает как фактор позитивного включения национальной экономики в глобализационные процессы, определенное значение имеет перепрофилирование предприятий с учетом реальных потребностей внутреннего и внешнего рынков. В современных условиях насущным представляется налаживание в них производства таких изделий, в которых страна испытывает острую нужду. Так, некоторые машиностроительные предприятия, изменив свой профиль, могли бы наладить выпуск малой сельскохозяйственной техники, оборудования для малых ГЭС, технику для тепличных хозяйств и т. д.

14. Перепрофилирование производственных предприятий с учетом децентрализации и деконцентрации производства должно быть ориентировано на структурную диверсификацию, когда при изменении структуры производства произойдет увеличение номенклатуры выпускаемой продукции. Естественно, что такое перепрофилирование потребует притока иностранных инвестиций и нарастающего использования внутренних накоплений.

15. С позиции использования природно-экономического потенциала для эффективного участия Таджикистана в процессах глобализации решающее значение имеет ускоренное освоение гидроэнергетического потенциала. Последнее не только приведет к наращиванию экспортных возможностей страны, но и к быстрому развитию современного сектора в промышленности и укреплению индустриального характера экономики.

16. Глобализация в области человеческого капитала, применительно к новым переходным обществам, выражается в растущей внешней трудовой миграции, которая является результатом возрастания межстрановых различий в уровнях доходов населения. Таджикистан отличается самым высоким уровнем ВТМ среди стран СНГ. Влияние ВТМ на социальное развитие Таджикистана может возрасти при повышении роли государства в регулировании миграционных процессов, включающем такие мероприятия, как профессиональная подготовка мигрирующих, обеспечение защиты их трудовых прав, социальной защиты в других странах, полная легализации миграционного потока в принимающих государствах и т. д.

17. Процессы глобализации могут принести желаемых эффект отдельным странам, если будут устранены противоречия между ними и процессами региональной интеграции. Это, в частности, становится реальным, если участие в отдельных составляющих глобализации (например ВТО) будет компенсировать потери тех преференций, которые являются обязательным элементом участия в региональных интеграционных процессов.