Эффективность сельскохозяйственного производства с учетом оценки земли: На материалах Алтайского края

Актуальность исследования. В отечественной экономике, как и в обществе в целом, с конца 80-х годов произошли кардинальные изменения. Вместо прежней плановой системы производственных отношений установился хозяйственный уклад, характерный для стран с рыночной экономикой. В то же время фактические результаты функционирования российской экономики (всех ее отраслей) не оправдали ожидаемых результатов в соответствии с «рыночной моделью».

Эффективного результата от быстрого реформирования, например, в аграрном секторе экономики, не получилось в силу существования целого ряда объективных и субъективных причин, факторов и условий, вызывающих резкий спад сельскохозяйственного производства. Это, во-первых, незавершенность институциональных преобразований в сельском хозяйстве и в целом в АПК.

Во-вторых, сегодня неэффективна законодательно регламентированная государственная поддержка сельскохозяйственного производства. Имеется в виду несовершенство кредитно-денежной и налоговой системызасилие импортной продукции, подрывающее экономические основы деятельности сельского труженикаотсутствие внешних инвестиций, а также должной государственной финансовой поддержкии в целом — ослабление государственного регулирования в аграрном секторе экономики.

В-третьих, нарушены воспроизводственные пропорции в результате экстенсивного ведения хозяйстваизношенности материально-технической базы сельского хозяйствапрекращения в большинстве предприятий племенной и селекционной работырезкого падения плодородия почвы и разрушения систем земледелия и животноводстванеразвитости сфер переработки и хранения сельскохозяйственной продукцииослабления интеграционных процессов в целом по АПКдиспаритета цен между сельскохозяйственной и промышленной продукциейнизкого уровня производственной и социальной инфраструктурыотсутствия рынков сбыта в большинстве районов и т. д.

В-четвертых, отсутствуют условия для появления на селе эффективных собственников.

Кроме того, на снижение эффективности сельскохозяйственного производства повлияли: отсутствие собственных денежных средств и обесценение денежных доходов из-за высокой инфляции и неоправданно быстрого проведения реформ, повышающих социальную напряженность на селеотсутствие должной мотивации и экономического стимулированияналичие и рост безработицыэкстремальные погодные условия и др. Все это и привело к тому, что за годы реформ (до 1999 г.) около 80% сельскохозяйственных предприятий в Алтайском крае стали убыточными.

При современном аграрном реформировании назрела необходимость проведения сравнительного экономического анализа уровня использования ресурсов и эффективности производства в рамках районов отдельного региона, что позволит глубже, с учетом местных особенностей рассмотреть назревшие проблемы, выявить «узкие места» и, в конечном итоге, резервы повышения эффективности хозяйствования. Эти проблемы и определили актуальность темы диссертационной работы.

Степень изученности и разработанности. Теоретические и практические вопросы экономического анализа деятельности сельскохозяйственных предприятий, а также проблемы повышения эффективности производства на основе более рационального использования ресурсов в аграрном секторе экономики нашли отражение в работах таких авторов, как В. А. Добрынин, А. В. Беляев, JI.B. Канторович, С. С. Сергеев, Г. В. Савицкая, Г. И. Макин, Н. Я. Коваленко, M.JI. Бронштейн, Л. И. Адамян, П. Ф, Лойко, О. П. Лопатина, С. В. Фраер, Н. А. Попов и др.

Высоко оценивая результаты проведенных названными авторами исследований, отметим, что большинство предлагаемых ими методик расчета эффективности производства не включают такую составляющую, как качественная оценка земли. Между тем, при сравнительном анализе и оценке хозяйственной деятельности районов (предприятий) можно сделать объективные выводы только при учете существующих различий в условиях производства и качестве почв в регионе.

Кроме того, основная часть исследований, которая, на наш взгляд, заслуживает пристального внимания и внедрения, выполнена по материалам других регионов России и без соответствующей доработки не может применяться в Алтайском крае.

Изложенные обстоятельства и обусловили выбор темы диссертации, ее цель, задачи и основные направления исследования.

Целью исследования является разработка методических положений по повышению уровня использования ресурсов и в целом экономической эффективности сельскохозяйственного производства на основе сравнительного экономического анализа с помощью информационных технологий и их апробация на практике.

Цель работы определила необходимость решения следующих задач:

— исследования сущности экономической эффективности сельскохозяйственного производства, условий и факторов, влияющих на его результативность;

— выделения особенностей сельского хозяйства, исследования концепций по оценке земли;

— определения основных тенденций развития аграрного сектора Алтайского края в годы реформ;

— проведения сравнительного экономического анализа уровня использования ресурсов и эффективности производства с учетом качественной оценки земли в разрезе районов края поэтапно за 1985;2000 гг. с помощью информационных технологий;

— разработки методических положений по повышению уровня использования ресурсов и в целом эффективности сельскохозяйственного производства.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является производственная деятельность сельскохозяйственных предприятий в разрезе административных районов Алтайского края, а предметом — управление экономической эффективностью сельскохозяйственного производства с учетом качественных характеристик земельных ресурсов на основе применения информационных технологий.

Теоретической основой диссертационной работы послужили фундаментальные исследования ученых и практиков по теории экономической эффективности производства, экономического анализа, экономической оценки земли, применению экономико-математических методов и информационных технологий. В качестве нормативной и информационной базы были использованы законодательные и нормативно-организационные документы, статистические материалы Госкомстата РФ, Алтайского краевого комитета государственной статистики, отраслевых органов управления сельского хозяйства, данные, опубликованные в научной литературе, сборниках и периодической печати.

В основу методологии автором положены методы причинно-следственного анализа, аналитических группировок, шкалирования, сравнения, сопоставления параллельных рядов, экономико-математические и общенаучные методы. Обработка материалов исследования проведена с помощью информационных технологий.

Научная новизна работы. Для определения новизны предложенных разработок использована следующая система оценок1: впервые (В) сделаны выводы, разработки и предложения в теории (Т) и практике (П) — ВТ, ВПвыполнены оригинальные (О) решения по сравнению с уже имеющимися в теории и практике — ОТ, ОПразвиваются (Р) известные в теории и практике идеи и решения — РТ, РПпроизведено углубление, детализация и улучшение ранее известных в теории и практике решений — РТУ, РПУраспространяются (Р) ранее известные в теории и практике решения на другие сферы применения — РТР, РПР. Веселков Ф&bdquoГага В. Методика комплексной оценки результатов социально-экономической деятельности. -Томск: Изд-во Том. Ун-та. 1986. — 23 с.

Используя данные характеристики и их условные обозначения, можно определить границы научного вклада автора настоящей работы (табл.).

Практическая значимость работы заключается в доведении результатов исследования до конкретных методических положений и разработки направлений повышения эффективности сельскохозяйственного производства.

Методика расчета, алгоритм проведения сравнительного экономического анализа и результаты исследования используются в учебном процессе, на практических занятиях, при разработке курсовых проектов студентов дневного и заочного отделений экономического факультета, аттестационных работ на факультете переподготовки кадров университета.

Результаты сравнительного экономического анализа по оценке ресурсов использованы при написании методического пособия (соавторство) по составлению алгоритма решения экономических задач по расчету эффективности сельскохозяйственного производства при разработке прикладных программ на ЭВМ.

Методика расчета экономической оценки земли и результаты исследования по использованию ресурсов применены при разработке учебного пособия (соавторство) по решению производственных задач при проведении практических занятий по экономике предприятий, которое используется при обучении студентов экономических специальностей и послевузовском образовании.

Представленные методики расчета квот объемов закупок и закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию имеют практическое значение при разработке программ выхода из кризиса отраслей сельского хозяйства районов в условиях развивающейся конкуренции.

Разработанные автором алгоритмы сравнительного экономического анализа уровня использования ресурсов и в целом эффективности производства с учетом качественной оценки земли, а также расчета планируемых объемов ресурсов приняты к внедрению в Калманском районе Алтайского края.

Таблица.

Элементы научного вклада и их характеристика.

Элементы Степень п/п раздела научного вклада новизны j 2 3 4.

1 1.3 Детализирована и уточнена путем внесения дополнительных элементов схема экономической оценки земли и эффективности ее использования в сельском хозяйстве, сочетающая различные виды оценок с учетом требований к современному землепользованию в переходный к рыночному период РТ.

2 2.2 Разработан алгоритм расчета уровня использования ресурсов с учетом качественной оценки земли для проведения сравнительного экономического анализа эффективности производства по районам и оценочным зонам с помощью информационных технологий РТ, РП.

3 3.1 Выделены и представлены в виде схемы основные направления в системе анализа и контроля использования ресурсов на каждой стадии инвестиционного цикла, позволяющие конкретизировать процесс подготовки управленческих решений, влияющих на эффективность сельскохозяйственного производства РТУ, РПУ.

4 3.1 Разработан алгоритм и методика расчета необходимых объемов ресурсов на стадии стратегического планирования РП, РТ.

5 3.2 Усовершенствованы методика расчета квот объемов закупок сельскохозяйственной продукции и методика расчета закупочных цен с учетом поправочных коэффициентов, определенных на основе сравнительного анализа уровня использования ресурсов ОТ, РПУ.

Основные результаты исследования изложены в 9 публикациях объемом 4,5 п.л.

Апробация результатов работы. Автор принимал участие в разработке нормативов удельных капитальных вложений по отраслям народного хозяйства Алтайского края на 1985;1990 гг. в рамках НИР «Социально-экономические проблемы эффективности предприятий АПК края" — научной программы развития аграрного сектора и отрасли переработки сельскохозяйственной продукции в Каменском регионе (1993 г.) — в разработке бизнес-плана подсобного хозяйства ОАО «Алтайхимпром» г. Яровое Славгородского района Алтайского края (1996 г.).

Автором разработан алгоритм для прикладной программы «Эффективность сельскохозяйственного производства».

Основные положения и выводы исследования докладывались, обсуждались и получили одобрение на краевой научно-теоретической конференции по вопросам усиления роли экономических рычагов и стимулов в повышении эффективности общественного производства и научно-практической конференции «Развитие механизма хозяйствования на предприятиях АПК» (Барнаул, 1988) — Всесоюзной научно-практической конференции «Основные направления экономического и социального развития Алтайского края в тринадцатой пятилетке и на период до 2005 года» (Барнаул, 1989) — Международной конференции «Проблемы устойчивого развития общества и эволюция жизненных сил населения Сибири на рубеже XX—XXI вв.еков (Барнаул, 1997) — на XXV, XXVI научной конференции студентов и аспирантов Алтайского государственного университета (1998, 1999 гг.) — на четвертой Международной научно-методической конференции «Новые информационные технологии в региональной инфраструктуре и образовании» (Астрахань, 2001).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы (144 наименования) и 16 приложений. Основное содержание изложено на 146 страницах.

Выводы. Переход к рыночной экономике вызвал трансформацию системы управления, земельных отношений, принципов функционирования в целом экономической системы хозяйствования. Особая роль при этом отводится процессу разработки или этапам подготовки, принятия и реализации управленческих решений.

При дефиците финансовых средств как в государстве, так и в регионах эффективность результатов деятельности предприятий на стадии эксплуатации предопределяется предыдущими (их четыре) стадиями инвестиционного цикла. Поэтому необходимо проведение экономического анализа, а на его основе обоснование принятых решений на каждой стадии: стратегическое планирование, бизнес-планирование, проектирование, строительство (реконструкция, техническое перевооружение), эксплуатация (производство).

Выявленные проблемы показали и необходимость действенного государственного регулирования в сельскохозяйственном производстве. Особое внимание должно быть уделено системе государственных закупок и совершенствованию ценообразования.

Основными направлениями по повышению эффективности сельскохозяйственного производства должны стать: разработка комплекса мер по повышению плодородия почвы, внедрению систем земледелия в соответствии с климатическими зонами края, научно обоснованного зонального размещения зерновых культуррешение вопросов материально-технической оснащенности хозяйствсоздание зерновой биржи в Алтайском краеразработка системы защиты отечественного производителяналаживание системы страхования в сельском хозяйствесовершенствование работы по реструктуризации задолженности предприятий сельского хозяйства краясоздание новых рабочих местразвитие кооперации и агропромышленной интеграцииповышение конкурентоспособности производимой экологически чистой продукцииорганизация работы экономических и управленческих служб и их техническое оснащениеподготовка специалистов новых квалификаций для селаформирование и использование государственного бюджета в свете новой парадигмы — инвестиций в человека.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Сельское хозяйство страны представляетобой сложную многокомпонентную систему, управление которой требует принятия обоснованных решений по рациональному использованию ресурсов в целях повышения эффективности производства.

Рассмотрение концепций ученых и практиков по эффективности сельскохозяйственного производства и использованию всех производственных ресурсов позволило сделать вывод, что для объективного анализа результатов хозяйственной деятельности необходимо использовать не один, а целую систему показателей. В условиях рыночной экономики, где анализ должен быть направлен в первую очередь на поиск и выбор оптимальных решений по увеличению объема получаемой предприятием прибыли, на практике следует переходить на анализ прибыли и рентабельности по системе директ-костинг. Это позволяет устанавливать взаимосвязь и функциональную зависимость между объемом производства, себестоимостью и прибылью.

На результаты хозяйственной деятельности предприятий (районов) влияет множество условий и факторов как объективного, так и субъективного характера. На сегодня проведение своевременного экономического анализа является одним из главных условий повышения эффективности производства.

При анализе сельскохозяйственного производства необходимо учитывать целый ряд особенностей, которые во многом предопределяют результаты хозяйственной деятельности. Анализ использования всех видов ресурсов должен быть тесно увязан с анализом использования природных богатств, прежде всего земли как главного средства производства.

Исследование различных концепций по оценке земли позволило детализировать и уточнить схему экономической оценки земли и эффективности ее использования в сельском хозяйстве с учетом требований к современному землепользованию при переходе к рыночным отношениям.

На современном этапе развития экономики для выработки действенных решений по повышению эффективности производства и для проведения экономического анализа объективно необходимо применение экономико-математических моделей, методов и информационных технологий. Разработанный нами алгоритм сравнительного экономического анализа позволил провести практические исследования уровня использования ресурсов и эффективности производства по районам и оценочным зонам края.

При проектировании таблиц нами была использована такая функция Excel, как создание многотабличных документов, объединенных формулами. Это позволяет проводить многовариантные расчеты, оценивать возможные последствия изменений результатов деятельности и степень влияния на результативные показатели колебания числовых значений тех или иных факториальных показателей.

Проведенный сравнительный экономический анализ уровня использования ресурсов и эффективности сельскохозяйственного производства позволил сделать следующие выводы:

1. Использование материалов по оценке земли в совершенствовании планирования и экономического стимулирования в крае недостаточно. Анализ хозяйственной деятельности предприятий (районов) проводится без учета оценки земли, а отсюда необоснованные выводы по уровню использования ресурсов и эффективности производства в целом.

Если рассматривать результаты деятельности сельскохозяйственных предприятий с учетом балла бонитета, то они значительно отличаются от итоговых показателей, рассчитанных без использования качественной оценки земли. Поэтому при переходе к рыночным отношениям для получения объективных результативных показателей производства следует проводить расчеты на соизмеримую кадастровую площадь пашни.

2. При дефиците финансовых средств как в государстве, так и в регионах эффективность результатов деятельности предприятий на стадии эксплуатации предопределяется предыдущими стадиями инвестиционного цикла. Поэтому необходимо проведение экономического анализа, а на его основе обоснование принятых решений на каждой стадии: стратегическое планирование, бизнес-планирование, проектирование, строительство (модернизация), эксплуатация (производство). Предложенная схема определяет основные направления в системе анализа и контроля использования ресурсов при подготовке управленческих решений, влияющих на повышение эффективности производства.

3. Одним из направлений выхода из кризиса отрасли животноводства в крае может быть именно планирование оптимального размещения сельскохозяйственных культур в каждом районе по предприятиям. За счет перераспределения земельных ресурсов большую (чем в настоящее время) часть земельных угодий следовало бы использовать для создания необходимой кормовой базы для развития животноводства.

Предлагаемый алгоритм решения экономической задачи по планированию необходимых объемов кормов, капиталовложений (фондов), трудовых, земельных и других ресурсов для функционирования сельскохозяйственного объекта (исходя только из одного параметра) на основе многовариантных расчетов позволит найти оптимальное сочетание всех видов ресурсов, разработать меры по более рациональному их использованию.

4. На современном этапе развития экономики назрела необходимость действенного государственного регулирования в сельскохозяйственном производстве. Особое внимание должно быть уделено системе государственных закупок и совершенствованию расчета закупочных цен. Распределение квот объемов закупок по районам должно производиться с учетом поправочных коэффициентов, рассчитанных по уровню использования ресурсов.

Такой же подход, по нашему мнению, применим при расчете закупочных цен (дотаций, компенсаций). Целесообразно все районы распределить по ценовым зонам исходя из уровня использования ресурсов, определив величину интервала их группировки по известной формуле Стерджесса.

5. Основными направлениями повышения уровня использования ресурсов и в целом эффективности сельскохозяйственного производства следует считать: правовое решение вопроса по земле на федеральном уровнеразработку комплекса мер по повышению плодородия почвы, научно обоснованному зональному размещению зерновых культуррешение вопросов материально-технической оснащенности хозяйствсоздание в Алтайском крае зерновой биржиразработку системы защиты отечественного производителяналаживание системы страхования в сельском хозяйствесовершенствование работы по реструктуризации задолженности предприятий сельского хозяйства края, а также проведение санирования убыточных предприятийсоздание новых рабочих местразвитие кооперации и агропромышленной интеграцииповышение конкурентоспособности производимой экологически чистой продукцииорганизацию работы экономических и управленческих служб и их техническое оснащениеподготовку специалистов новых квалификаций для селаформирование и использование государственного бюджета в свете новой парадигмыинвестиций в человека.