Турция и ЕС: Проблемы эконом. 
интеграции

Крупномасштабные изменения, произошедшие в мировой экономике и политике, крушение опирающейся на идеологические установки системы двухполюсности и, соответственно, начало переходного периода к пока что не имеющему четких очертаний «новому мировому порядку» вновь актуализировали тематику интеграции. Интеграционное движение, отражающее общую тенденцию роста межстрановой взаимозависимости и глобализации в мировой экономике, в 90-е годы обрело новое качество: во многом очищенное от идеологических барьеров, оно приобрело заметную динамику в различных районах мира. Причем имеет место (зачастую даже параллельно) как количественный рост — расширение существующих интеграционных группировок (в некоторых случаях речь идет практически об их кардинальном обновлении, даже воссоздании — как в случае с Организацией экономического сотрудничества ОЭС) — «и формировании новых (например, в Черноморском регионе или бассейне Тихого океана), так и качественный, выражающийся в повышении уровня взаимодействия в рамках наиболее продвинувшихся по пути интеграции организаций.

К числу таковых, несомненно, можно отнести и Европейский Союз. Созданная одной из первых и обладающая богатейшим опытом развития межстрановой интеграции в самых различных областях, эта группировка в настоящее время подошла к порогу создания системы надгосударственной социально-экономической системы (по сути — конфедерации) в масштабах практически всей Западной Европы. Вместе с тем, продолжается и рост Евросоюза вширь — на членство в ЕС в настоящее время претендуют как минимум 13 государств Центральной и Восточной Европы, а также Средиземноморья.

Заметное место среди них принадлежит Турции. Единственная светская демократия в мусульманском мире, проделавшая за годы Республики путь от опустошенного войнами осколка Османской империи до «региональной сверхдержавы» на стратегически важном стыке Балкан, Евразийского пространства и Ближнего Востока, эта страна в последние 50 лет приняла ориентацию на членство в ЕС в качестве стержня своих внешнеэкономических связей, а во многом — и экономической политики в целом. Причем нынешний момент является для Турции критическимзатянувшаяся неопределенность по вопросу о мере ее участия в европейской интеграции ставит под сомнение правильность избранного полвека назад пути, да и многие основополагающие ценности Турецкой Республики. По существу, для сегодняшней Турции тематика членства в ЕС стала одним из весомых факторов, определяющих перспективы развития внутриполитической ситуации в стране.

Особое звучание тематике придает также то, что Турция является весьма значимым соседом России на юге, нашим партнером не только в двусторонних делах (в том числе и торгово-экономических связях), но и в рамках объединяющей обе страны организации Черноморское экономическое сотрудничество (ЧЭС), а также в ОЭС, где Россия претендует на статус наблюдателя, и других международных проектах (например, по вопросу о нефти Каспия).

Кроме того, Россия так же активно вовлечена в интеграционный процесс — прежде всего в СНГ (в различных форматах) и в ЧЭСразвиваются и связи с Евросоюзом.

Данная работа ставит целью проследить развитие отношений между Турцией и западноевропейскими странами как в рамках их интеграционной группировки (ЕЭС — Европейские Сообщества — Евросоюз), так и на двусторонней основе, и оценить состояние сотрудничества на данном этапе, а также рассмотреть факторы, действующие в пользу Турции и против нее в вопросе о присоединении к ЕС в качестве полноправного члена.

Хронологически исследование охватывает период, начинающийся с 1945 года — то есть с момента, когда Турция под влиянием условий, сложившихся по окончании Второй мировой войны, отказалась от экономической автаркии в пользу курса на всемерное сближение и, в конечном счете, интеграцию в организационные структуры стран Запада. Границей указанного этапа являются последние годы (вплоть до 1997 г.) -исходя из происходящих в настоящее время событий, которые, как представляется, являются решающими с точки зрения европерспективы для Турции (этим было предопределено использование для написания работы периодических изданий, прежде всего турецких, так как описанные в них события пока, как правило, не нашли отражения в научной литературе).

Структурно работа состоит из двух глав. Первая охватывает период с 1945 года по 1983 г. — год окончания кризиса в отношениях Турции и ЕС и их возобновления в условиях смены модели развития турецкой экономики. В главе выделены периоды до 1963 года — то есть до заключения Лнкарского Договора о создании Ассоциации между Турцией и ЕЭСс 1963 г. по 1976 г. — до момента начала затяжного кризиса турецко-европейских связейи по 1983 год.

Вторая глава посвящена развитию интеграционных связей ЕС и Турции с 1983 г. по настоящее время. Она, в частности, затрагивает тематику заявки Турции о полном членстве в Европейских Сообществах, поданной 14 апреля 1987 года, вопросы создания таможенного союза Турции и ЕС, а также проблемы и перспективы подключения страны к Евросоюзу в качестве полноправного члена. Отдельно в главе рассмотрены двусторонние отношения Турции со странами ЕС и их влияние на процесс интеграционного сближения между сторонами.

В качестве базы для написания данной работы были использованы труды ведущих российских ученых-тюркологов: Е. И. Уразовой, Н. Ю. Ульченко, Н. Г. Киреева, М. С. Мейера, П. П. Моисеева, Г. И. Старченкова, а также турецких авторов — Х. Джиллова, А. Гекдере, Э. Манисалы и других. В качестве статистической базы использовались источники ООН (ЮНИДО), МВФ, Всемирного банка ЗЕС международных правозащитных организаций, а также издания авторитетных государственных и частных турецких организаций: Комитета по казначейству и внешней торговли при Премьер-министре (НДТМ), Государственного института статистики (DIE), Союза бирж и палат Турции (ТОВВ), Совета по внешним экономическим связям (DEIK), Стамбульской торговой и Стамбульской промышленной палат и т. д. Кроме того, были использованы турецкие и другие иностранные периодические издания, прежде всего по экономике.

Заключение

.

Как представляется, европейская, точнее — европеизаторская тенденция сформировалась и приняла характер одной из ведущих во внешней политике Турции еще во времена Османской империи, основной вектор развития которой с самого ее основания был нацелен в Европу. Соответственно, создание в 1963 г. Ассоциации Турции и ЕС стало итогом не только и не столько прозападного курса, избранного Анкарой по окончании Второй мировой войны, но и развития указанной тенденции, получившего значительное ускорение после создания Республики и глубокого реформирования всех сфер общественной жизни страны, проведенного М. К. Ататюрком.

Таким образом, для Турции вопрос об ее интеграции в Европейский Союз имеет значение как с экономической точки зрения, так и в плане реализации исторического выбора в пользу именно европейского пути развития, принадлежности страны к европейской цивилизации.

Вместе с тем, еле 1 у.е.т признать, что в процессе модернизации страны, сопряженном с немалыми трудностями и общественными потрясениями, турецкое руководство ь рамках стратегическою «европейского» курса было вынуждено решать и частные задачи, что во многом предопределило ход развития отношений между ЕС и Турцией в рамках Ассоциации.

В настоящее время, завершив, согласно Анкарскому договору, второй этап интеграции и перелдя к взаимодействию с ЕС в условиях таможенного союза, Турция настойчиво ставит вопрос об определении для нее конкретных условий и, главное, сроков вступления в Евросоюз в качестве полноправного члена. Такая определенность позволила бы не только оправдать значительные издержки продвижения к членству в ЕС, но и обеспечила бы мотивацию продолжения политики, избранной еще в 40-е годы.

Пока, тем не менее, ни по достигнутому уровню социально-экономического развития, ни с точки зрения показателей эффективности экономики Турция не вписывается в рамки, приемлемые для странычлены Евросоюза.

Как представляется, Турции предстоит проделать еще весьма значительное расстояние на пути к полному членству в ЕС. Несомненно, однако, что с учетом ее ключевого геостратегического положения, особого места в мусульманском и тюрском мире, а также прочных связей с западными странами, вопрос о месте Турции в современном мире сохранит свою актуальность.