Среди независимых государств в регионе Персидского залива выделяется группа нефтеэкспортирующих стран, которые, используя в своем развитии ресурсный фактор, добились существенных экономических успехов. Среди них заметное место занимают Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) — страна, которая, сталкиваясь с многочисленными проблемами, смогла по ряду социально-экономических показателей заметно обойти другие страны региона. Важной отличительной чертой экономики ОАЭ на современном этапе ее развития стало использование доходов от нефти не только в целях диверсификации национального производства, но и для превращения страны в крупный международный центр услуг, прежде всего, в финансово-кредитной и туристической сферах.
Данная диссертация представляет собой попытку всестороннего исследования экономики ОАЭ в период 1990 — 2003 годов с целью выявления общих и особенных черт в ее развитии. Рассматриваются наиболее важные и аюуальные аспекты экономической политики, факторы, обеспечивающие не только быстрый рост национального хозяйства, но и создание основных предпосылок для его диверсификации. Поскольку решение узловых задач и преодоление противоречий в экономике непосредственно связано с добычей и экспортом нефти, важное внимание в диссертационной работе уделяется анализу преобразований в этой отрасли, а также роли нефтедолларов в развитии национальной экономики в целом. Исследуются преобразования в промышленности и сельском хозяйстве, создавшие условия для перехода от традиционного к современному типу производству. При этом делается акцент на рассмотрение деятельности правительства по реформированию сфер материального производства, а также услуг, особенно банковской системы, частично использующей исламские принципы ведения бизнеса. Анализируются внешняя торговля ОАЭ, проблемы диверсификации • национального экспорта и расширения рынка сбыта. По мнению диссертанта, достаточно успешный опыт развития и преодоления традиционных проблем и противоречий национальной экономики на примере ОАЭ может быть использован в других странах мира, включая и арабские.
Актуальность диссертационного исследования. Как известно, современный этап мирового экономического развития характеризуется значительными структурными сдвигами в мировом хозяйстве, переходом к новым межотраслевым и региональным пропорциям на качественно новой технологической и • организационной основе. На эти процессы также повлияли и такие факторы, как сырьевые и энергетические (нефтяные) кризисы, периодически приобретающие «острые» формы, ведущие к изменению цен на нефть и, соответственно, на промышленное оборудование, производственное строительство, а также сказывающиеся на темпах преобразования традиционной структуры хозяйства и т. д. Эти тенденции оказали свое воздействие и на экономическое развитие ОАЭ.
Известно, какой масштабный и противоречивый эффект на мировую экономику оказывает конъюнктура рынка углеводородного сырья. Главной особенностью региона Ближнего Востока является то, что здесь находятся крупнейшие в мире запасы нефти и значительные месторождения газа. ОАЭ являются одними из крупных в регионе экспортеров нефти и газа. В то же время, эта страна достаточно последовательно в последние годы стремится реконструировать свою промышленную структуру, ослабить исключительную зависимость развития от нефтяного фактора и диверсифицировать не только экспорт, но и в целом структуру экономики. С этой целью в ОАЭ развиваются, в первую очередь, обрабатывающие отраслинефтепереработка, сжижение газа, нефтехимическая промышленность, металлургия, некоторые отрасли машиностроения. Эмираты начали переходить к развитию наукоемкого производства на базе самых передовых технологий. В стране все большее значение приобретают отрасли новой экономики, в первую очередь — производство электроники и средств связи, сборка сложных машин, оборудования дляопреснения морской воды и др. Значительную динамику обретает сфера услуг, прежде всего финансовобанковские услуги и туризм. Активно развивается внешнеэкономический сектор, использующий преимущества свободных экономических зон.
ОАЭ ныне представляют одну из самых благополучных в социальном отношении стран Ближнего Востока, сумевших рационально использовать полученные доходы от нефти. Поэтому рассмотрение преобразований в ОАЭ, использование ими доходов нефтяного фактора с целью перехода от традиционного, основанного на природной ренте хозяйства, к современному типу экономики, специализирующейся на производстве и экспорте готовой продукции, является актуальным не только для Арабских Эмиратов, но также и для других ресурсоэкспортирующих стран, в том числе и для России.
Одной из причин обоснования выбора темы является недостаточная изученность этой страны в плане социальноэкономических преобразований, особенно проявившихся в последние годы, факторов, способствовавших росту макроэкономических показателей в 1990;е гг. и в первые годы XXI столетия. Поэтому данная работа рассматривается нами как попытка восполнить в определенной степени этот пробел. Таким образом, актуальность темы при недостаточной степени ее научной изученности обусловили выбор темы, основной цели и постановку основных задач данной диссертационной работы.
Цель диссертационного исследования заключается в комплексном изучении экономического развития ОАЭ, с акцентированием внимания на динамике и характере структурных сдвигов в национальном хозяйстве, анализе и выявлении специфических особенностей развития страны в последние годы.
В соответствии с поставленной целью в диссертационной работе решаются следующие задачи:
— провести анализ теоретико-концептуальных положений, на базе которых осуществляется экономическая политика страны, обеспечивающая формирование условий перехода от традиционного к современному типу производства;
— выявить новые особенности в динамике развития экономики в 1990;2003гг. и ее ведущих отраслей;
— дать характеристику региональной организации хозяйства, роли и места свободных экономических зон в развитии страны;
— проанализировать структурные сдвиги в национальном хозяйстве с учетом воздействия доходов от нефти на динамику различных отраслей материального производства и сферы услуг;
— определить основные направления развития банковской системы, ее роль в экономическом развитии страны;
— оценить динамику и изменения в товарной структуре внешней торговли страны, достигнутую товарную диверсификацию экспорта;
• - определить наиболее перспективные направления активизации внешнеэкономических связей в целях ускорения экономического развития страны, включая развитие международного туризма.
Предмет исследования — основные экономические процессы, происходящие в ОАЭ в условиях динамичной перестройки всего народнохозяйственного комплекса, формирующегося в условиях достаточно глубокого вовлечения страны в систему международных экономических отношений.
Объект исследования — экономика ОАЭ в 90-х XX в. — начале XXI в. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды известных российских и зарубежных экономистов, среди них: Авдокушин Е. Ф., Андреасян Р. Н., Бажанов Е., Булатов А. С., Васильев A.M., Герчикова И. Н., Егорин.
А.З., Исаев В. А., Максимов А. А., Мелкумян Е., Павлов В. В., Симония Н. А.,.
Старченков Г. И., Стоклицкий В. К., Филоник А. О., Федорченко А. В., Фридман Л. А., Хасбулатов Р. И., Широков Г. К., Шишков Ю. В., Яшкин В.В.
Особый интерес для исследования представили труды арабских специалистов, прежде всего работы Абу Али С., Аль Абед И., Гханем С. М., Рахман М., Г. К., Шихаб М.
В работе широко использованы материалы правительственных ведомств ОАЭ, межправительственных интеграционных организаций арабских стран, а также публикации международных организаций, в том числе МВФ, Всемирного Банка, экономических организаций ООН, в частности, Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС), Экономической и социальной комиссии по Западной Азии, ЮНКТАД, материалы международных конференций и семинаров ф < арабских стран. Изучены и использованы публикации арабских специализированных учреждений: Лиги арабских государств (ЛАГ), Арабского валютного фонда (АВФ), Организации странэкспортеров нефти (ОПЕК) и Организации арабских странэкспортеров нефти (ОАПЕК).
При выполнении исследования применялись общие методы научного анализа экономических явлений и процессов — метод эмпирических и сравнительных оценок, графический метод, а также экономикостатистические методы сбора и обработки информации.
Научная новизна исследования состоит в том, что впервые проведен комплексный анализ экономического развития страны в период 1990;х годов и начале первого десятилетия XXI века, что позволило осуществить обоснованные теоретические выводы и обобщения. Выявлены особенности экономической политики ОАЭ, позволившей осуществить диверсификацию производства и внешней торговли и, тем самым, ослабить зависимость страны от конъюнктуры мирового рынка энергоносителей. В определенной мере выявлены специфические (в том числе исламские) методы хозяйственных преобразований. Значительное место в исследовании отведено рассмотрению возможностей экономического развития на перспективу. Вводится в научный оборот ряд новых источников, который позволяет во многих случаях уточнить, дополнить известные и выявить неизвестные ранее факты по развитию экономики ОАЭ.
Основные научно-практические результаты, полученные лично автором:
— определены основные направления экономической политики ОАЭ, ее трансформации в последнее десятилетие, имеющее целью превращение традиционной экономики в современную индустриальную экономику;
— проведен комплексный анализ развития национального хозяйства в последнее десятилетие в условиях значительной экономической и внешнеторговой автономии эмиратов, входящих в единое федеративное государство;
— дана экономическая оценка основных мероприятий государства по диверсификации национальной экономики, направленные на уменьшение зависимости страны от конъюнктуры мировых цен на нефть. Выявлена активная роль государства в преобразовании национальной экономики. Показано, что именно государство является основной регулирующей силой (инструментом) на пути преобразований;
— проведен анализ деятельности свободных экономических зон (СЭЗ), как сферы сотрудничества государственного, частного и иностранного капитала;
— определена роль банковской системы, которая к настоящему времени приобрела региональное и мировое значениеисследованы принципы работы исламских банков ОАЭ;
— дана характеристика мер правительства по развитию системы образования и подготовке национальных кадров, что позволило приступить к процессу эмиратизации трудовых ресурсов — замене иностранных рабочих местными работниками;
— проведен сравнительный анализ достижений ОАЭ и других арабских стран региона в области социальноэкономического развития (доход на душу населения, образование, медицина, жилье и т. д.);
— дана оценка перспектив экономического развития страны на ближнюю и среднесрочную перспективу.
Практическая значимость исследования заключается в результатах анализа и. выводах, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении хозяйственной динамики ОАЭ, экономического положения арабских стран,.
• характера их экономических связей с развитыми и развивающимися странами и Россией.
Проведенный комплексный анализ экономических преобразований в ОАЭ и выводы относительно возможностей их дальнейшего развития, как представляется, могут быть полезными при разработке государственных программ последующей модернизации национальной экономики ОАЭ.
Оценка неоднозначных последствий экономической интеграции изучаемой страны в мировое хозяйство, предложенных путей разрешения возникающих противоречий, могло бы содействовать в формировании более прагматической внешнеэкономической политикив целом, а также укрепить интеграционное сотрудничество ОАЭ с арабскими и другими странами региона. Позитивный опыт развития ОАЭ, как нефтеэкспортирующей страны, может быть использован другими странами, находящимися и за пределами региона.
Некоторые выводы и предложения могут быть использованы российскими министерствами при подготовке соглашений по развитию торгово-экономических связей с ОАЭ и другими странами ближневосточного региона.
Материалы диссертации представляют интерес для преподавателей, при подготовке лекций и семинаров по курсам мировой экономики и международных экономических отношений.
Апробация результатов. Ряд основных положений и выводов диссертации f изложены в докладах, прочитанных на международных, региональных, республиканских научных конференциях и конференциях в РЭА им. Г. В. Плеханова.
По теме диссертации автором опубликованы 7 работ общим объемом 1,7 п.л.
Структура работы следующая.
Первая глава «Особенности становления национальной экономики» предельно кратко обозначает наиболее важные этапы историкополитического и хозяйственного развития до 90-х годов XX столетия, без чего достаточно затруднительно понять и правильно оценить ход экономических преобразований в исследуемый период. Семь княжеств региона создали единое государство-Объединенные Арабские Эмираты. И хотя ряд эмиров не передали всех своих t полномочий в центральное руководство, ОАЭ получили возможность выступать на мировой арене, как самостоятельное государство. В частности, они вступили в «Совет Сотрудничества Арабских Государств Персидского Залива» (ССАГПЗ), ОПЕК и другие.
Формирование единой экономики все еще не завершено. Но все эмираты принимают участие в создании общего ВВП. При этом, наибольший вклад вносят нефтеэкспортирующие эмираты и меньше всехэмират Фуджайра, считающийся самым бедным. В 90-х годах, особенно к их концу, в экономике ОАЭ произошли важные преобразования, которые были обоснованы и подготовлены на базе ряда теоретических разработок. В частности, переход от традиционного к современному производству, смягчение зависимости страны от экспорта нефти ставилось в зависимости от достижения политического и экономического единства ОАЭ и более равномерного распределения доходов от продажи жидкого топлива. С 90-х годов концептуальные установки были нацелены на ослабление государственных рычагов управления во имя создания либеральной экономики. Усилия правительства отныне были направлены на то, чтобы местные и иностранные банки и компании создавали конкурентоспособное диверсифицированное производство. Одновременно, было предусмотрено расширение всех ступеней обучения населения, чтобы в дальнейшем осуществить эмиратизацию рабочей силы. Уже к концу 90-х годов большая часть концептуальных установок была реализована на практике.
Во второй главе «Динамика развития и характер структурных преобразований в хозяйстве ОАЭ» перечисляются внутренние и внешние факторы, которые в той или иной мере сдерживали темпы роста национальной экономики. Для устранения этих факторов правительство принимало различные постановления, которые рассмотрены в разделе «Основные направления экономической политики ОАЭ» .
Здесь показано, что правительство, используя планы, постепенно направляло политику в сторону все большей либерализации национальной экономики. Оно подготавливало законы, которые поощряли частное предпринимательство и приток иностранного капитала. Главная цель, которую преследовала правительственная политика, заключалась в создании диверсифицированного производства, что уменьшало зависимость экономики ОАЭ от поставок нефти на мировой рынок. Кроме того, законы регламентировали приток иностранной рабочей силы, необходимой для национального хозяйства. Эти и другие мероприятия правительства содействовали преобразованию как отраслей материального производства, так и сферы услуг.
В третьей главе «Роль внешнеторгового сектора в экономическом развитии ОАЭ» особое внимание было уделено созданию СЭЗ, в которых иностранный капитал получил право на неограниченный вывоз прибылей (при минимальных налогах для национального и зарубежного предпринимательства). Также рассматриваются те проблемы и противоречия, которые возникли в 90-х годах на пути развития внешнеторговых и внешнеэкономических связей с индустриальными государствами, развивающимися странами и постсоветскими республиками.
И тем не менее, в ОАЭ достигнуты важные социальноэкономические перемены. Диссертант отмечает, что государственная собственность на недра и на добытые ископаемые позволила использовать получаемые доходы не столько для обогащения шейхов, сколько на развитие национального хозяйства и повышение жизненного уровня населения.
В перспективе на XXI столетие положение ОАЭ представляется достаточно устойчивым. Страна располагает углеводородными ресурсами, которых при нынешних объемах добычи хватит не меньше, чем на 100 лет. Успешное развитие ОАЭ может прерваться, если на Ближнем Востоке разразиться очередная война. Поэтому только политика нейтралитета может вывести страну на новый уровень экономического благополучия.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Провозглашение в 1972 г. единого независимого государстваОбъединенных Арабских Эмиратовюридически закрепило объединение тождественных по истории, вероисповеданию и языку семи эмиратов Персидского залива. Руководство ОАЭ поставило своей задачей создание единого национального хозяйства и переход его от традиционной к современной модели экономического развития.
Для решения этих задач использовались доходы от экспорта нефти, особенно в 1973; 1981 гг., когда по инициативе ОПЕК, участниками которой были и ОАЭ, мировые цены на нефть были подняты более чем в несколько раз. В дальнейшем, доходы от продажи нефти, а затем и природного газа инвестировались в различные отрасли национального хозяйства, и в первую очередьв нефтяную промышленность.
В период 1990; 2003 гг. наиболее интенсивно проводятся преобразования в экономической структуре ОАЭ. Руководство страны, столкнувшись с I неустойчивой конъююурой мирового нефтяного рынка, поставило задачу добиться диверсификции национальной экономики, изменения товарной структуры экспорта, расширение географии внешней торговли.
На этом пути руководство ОАЭ встретилось с многочисленными проблемами и противоречиями экономического развития, обусловленными как внешними, так и внутренними факторами. Объективная необходимость требовала преобразования традиционного хозяйства (в котором до 90-х годов была занята значительная часть населения) в современное, основанное на развитых рыночных отношениях, отраслях новой экономики, современных методах организации банковской деятельности и других видов услуг. Одновременно правительство решало и политические проблемы, преодолевая сопротивление отдельных эмиратов, не желавших делегировать часть своих властных полномочий центральному правительству (до сих пор по ряду вопросов отдельные эмираты, в известной мере, сохраняют свою экономическую и политическую автономию). Наконец, необходимо было решить задачу привлечения в национальное хозяйство дополнительной рабочей силы (простой и квалифицированной) — поскольку местное трудоспособное население было неграмотным и не проявляло интереса к труду в современном секторе хозяйства.
Для преодоления объективных трудностей руководство ОАЭ первоначально широко использовало государственный сектор, в частности государственную нефтяную компанию, которая вела поиск, добычу и экспорт черного золота. Накопленный таким образом государственный капитал направлялся во все сектора национальной экономики в целях ее модернизации, а также для повышения благосостояния населения. В целях решения поставленных задач государство использовало планы социальноэкономического развития страны.
Постепенно правительство ОАЭ создавало правовые и экономические условия для развития частного предпринимательства, которое особенно активно себя проявило в созданных многофункциональных свободных экономических зонах (СЭЗ). Одновременно государство приняло законы, поощрявшие приток иностранного капитала. В стране, особенно, в СЭЗ, нередко создавались смешанные предприятия с участием государственного, частного и иностранного капиталов. Зарубежные инвесторы получили свободу вывоза капитала и льготные таможенные пошлины.
Государство, несмотря на активизацию национального капитала и приток иностранных инвестиций, продолжает играть важную роль в деле индустриализации и, особенно, в расширении производственной и социальной инфраструктуры. В частности, следует отметить большие усилия государства в деле развития систем образования и здравоохранения. В стране, где число грамотных людей было ничтожно мало, создано большое количество школ, колледжей и даже универсистетов, а часть студентов: направляется на учебу за рубеж.
На внутреннем рынке рабочей силы преобладают иностранные рабочие, для которых правительство создает льготные условия пребывания. Часть высококвалифицированных кадров привлекается из западных государств. Начавшаяся в 90-х годах политика эмиратизации не принесла по ряду причин необходимых результатов. Иностранные рабочие и ныне составляют около половины занятого в экономике населения Эмиратов.
Крупные преобразования прошли в финансовокредитной системе. Получение валютных доходов от продажи нефти и газа и необходимость обслуживания масштабных финансовых операций обусловили создание десятков банков, среди которых большинство (26 из 47) составили иностранные банки. В 90-х годах ОАЭ превратились в один из крупных финансовых центров мира, в том числе и по обслуживанию исламского капитала.
Инвестиционная деятельность банков создала предпосылки дляразвития обрабатывающих отраслей промышленности: переработка нефти, сжижение газа, производство алюминиевых или медных полуфабрикатов, комплектующих для машин и оборудования. В целом за период 1990; 2002гг. доля промышленности в ВВП ОАЭ возросла с 17,7% до 24%. Новые отрасли производства не только диверсифицировали национальное производство, но и номенклатуру товарного экспорта, и хотя в 90-х годах доля готовых товаров в общем экспорте страны оставалась незначительной, тем не менее сделан важный шаг в этом направлении.
Долгое время основным торговым партнером ОАЭ оставались страны Запада, особенно, бывшая метрополияАнглия. Но эти страны закупали в ОАЭ* преимущественно сырьевые товары, поэтому объем торговли с индустриальными странами, хотя и возрастал в денежном отношении, но сокращался в доле общего товарооборота страны.
Со второй половины 90-х годов основными торговыми партнерами стали развивающиеся страны, прежде всего Ближневосточного региона. В целях стимулирования продаж национальных товаров на внешних рынках эмиратские банки нередко предоставляли некоторым странам Африки и Азии коммерческие и банковские кредиты. В результате, происходила товарная диверсификация экспорта и расширялась география странпокупателей.
В исследуемый период определенные изменения произошли в структуре импорта ОАЭ. Конечно, страна по-прежнему наращивала закупки инвестиционных товаров-современной техники и технологий в индустриальных государствах. В то же время, повышение благосостояние населения обусловило рост потребительского спроса на предметы роскоши и престижные товары, а также недвижимость. Подавляющее большинство этих новых товаров закупалось в странах Западной Европы, Северной Америки и Японии.
В свое время объем торговли ОАЭ и СССР был невелик. В связи с распадом СССР у эмиратских коммерсантов возникла возможность расширить рынок сбыта своих товаров на постсовестком пространстве. Особые надежды возлагались на Россию и «мусульманские» республикиКавказа и Средней Азии. Однако, обмен торговыми и другими делегациями с этим и рядом других новосуверенных республик показал, что реальные возможности остаются весьма ограниченными. К тому же имеющийся покупательский спрос в постсоветских республиках не располагает адекватным финансовым покрытием.
За период 1990; 2002гг. ОАЭ смогли получить значительные доходы в нефтедолларах, которые стали основой инвестиций в экономику и социальную сферу. ВВП почти удвоился, а в расчете на душу населения — возрос до 21,2 тыс. долл. в 2000 г. По этому показателю ОАЭ обходят страны, ОПЕК и другие нефтеэкспортирующие страны.
На наш взгляд, страна располагает рядом возможностей, чтобы в ближайшей перспективе выйти на более высокий уровень развития. В то время как у многих нынешних поставщиков нефти ее запасы быстро истощаются, ОАЭ обеспечены разведанными резервами минимум на сто лет (при существующих объемах добычи жидкого топлива). Кроме того, за счет развития СЭЗ, диверсификации экспорта товаров, более широкого привлечения иностранных туристов, страна может развивать альтернативные нефтяному сектору сферы хозяйства и, в известной мере, нивелировать возможные негативные для экономики страны последствия колебаний цен на мировом рынке сырой нефти. Наконец, банковская система, включая исламские банки, обеспечивает стабильный доход государству и обществу. На базе проведенного исследования, можно утверждать, что у ОАЭ в целом есть реальная перспектива добиться еще более высокого уровня экономического и социального развития.
