Эффективность развития лесопромышленного комплекса депрессивного региона: на примере Республики Алтай

Актуальность проблемы. Лесной сектор Российской Федерации включающий в себя лесное хозяйство, лесозаготовительную, деревообрабатывающую, целлюлозно-бумажную и лесохимическую промышленность, занимает важное место в экономике страны. Воспроизводством и защитой леса, заготовкой и переработкой древесины занимается около 40 тысяч крупных, средних и мелких предприятий расположенных во всех регионах страны.

Все отрасли лесного сектора технологически связаны между собой на основе заготовки древесины и ее последующей переработки. В ряде районов страны, действуют крупные интегрированные структуры, включающие в свой состав лесозаготовительные предприятия.

На долю лесного сектора в 2005 г. приходилось более 4% валового внутреннего продукта, 3,9% общего выпуска промышленной продукции по стране, 8% численности работающих, 4,0% валютной выручки, 2,2% в стоимости основных производственных фондов.

Продукция лесного сектора широко используется во многих отраслях промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, полиграфии, торговле, медицине. Объемы производства и потребления мебели, бумаги и картона оказывают непосредственное влияние на социальное развитие общества.

Деятельность отраслей лесного сектора базируется на использовании возобновляемого природного ресурса — леса. Лесосырьевые ресурсы России позволяют обеспечивать не только текущие и перспективные внутренние потребности страны в древесине и продуктах ее переработки, но и значительно расширить экспорт лесоматериалов в зарубежные страны.

Важно подчеркнуть, что основная часть лесного фонда страны с 2006 г. передается субъектам Российской Федерации. В лесопромышленной сфере в настоящее время действуют рыночные отношения: более 98% предприятий, приватизированы, на внутреннем рынке действуют свободные цены на лесобумажную продукцию, либерализована внешняя торговля, практически полностью отсутствует государственная поддержка хозяйственной деятельности.

Однако переход к рыночной экономике, как показывают результаты работы многих лесопромышленных предприятий проходит болезненно. До настоящего времени не преодолены кризисные явления в экономической, производственно-технической и социальной сферах. Поданным Рос-стата фактические объемы производства основных видов лесоматериалов за 2005 г., за исключением фанеры, ниже уровня 1990 г.

Доля Российской Федерации в мировом лесном секторе незначительна и составляет по вывозке древесины 5,2%, производству пиломатериалов 5,2%, листовых древесных материалов 3,0%, бумаге и картону 2,0%, товарообороте 2,0%.

Отрицательным фактом в деятельности лесопромышленного комплекса является и рост поляризации в экономических, финансовых и социальных показателях регионов. С одной стороны можно видеть лесопромышленные предприятия Республики Карелия, Вологодской, Костромской, Томской, Архангельской и ряда других областей, которые имеют устойчивое финансовое состояние, положительную динамику объемов производства, высокую рентабельность, нормальные социально-бытовые условия. Одновременно имеется не мало субъектов Российской Федерации, где наряду с неудовлетворительным состоянием всей экономики региона, при наличии достаточных лесных ресурсов лесопромышленная деятельность также характеризуется крайне низкими экономическими и социальными показателями. К числу таких лесных регионов, отнесенных Правительством Российской Федерации (постановление № 1112 от 19.09.1998 г.) в состав депрессивных включены Брянская, Калужская, Сахалинская и Амурская области, Республики Марий Эл, Тыва, Алтай, Бурятия, Дагестан, Адыгея и др.

Исследованию экономических и социальных депрессивных регионов посвящены работы таких известных зарубежных ученныхэкономистов, как Дж. М. Кейнс, Дж. Фостер, Г. Мюрдаль, Й. Шумпетер и др.

Среди отечественных ученых, занимающихся экономическими проблемами депрессивных регионов следует выделить Кондратьева Н. Д., Бе-лоусова А.Р., Алексеева В. В., БобровниковаВ.А., Сурнина B.C. и др.

В лесном секторе Российской Федерации вопросы устойчивой и эффективной деятельности предприятий в депрессивных и отсталых регионах нашли отражение в научных трудах Бурдина H.A., Егорнова В. А., Ка-ракчиева В.Н., Князевой Г. А., Кожухова Н. И., Медведева H.A., Моисеева H.A., Петрова А. П., Саханова В. В., Осипова Б. А. и др.

Однако следует признать, что многие теоретические и практические проблемы экономики депрессивных регионов Российской Федерации не исследованы. Это касается таких вопросов, как критерии отнесения регионов к числу депрессивных, обоснование основных антидепрессивных механизмов и инструментов, методов и способов государственного регулирования экономики депрессивных регионов. В настоящее время вообще отсутствует научнообоснованная государственная политика развития экономики депрессивных регионов.

Это в равной мере относится и к лесопромышленному комплексу и к абсолютному большинству депрессивных лесных регионов Южного, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов Российской Федерации.

Для всех депрессивных лесных регионов характерны и такие отрицательные стороны лесопромышленного комплекса, как низкий технический уровень производства, несовершенная структура, низкая инвестиционная деятельность, выпуск неконкурентоспособной продукции. В этой связи чрезвычайно актуальной и своевременной является задача проведения исследований связанных с развитием экономики лесопромышленного комплекса депрессивных регионов.

Предметом исследования являются экономические и социальные проблемы развития лесопромышленного комплекса депрессивного региона.

Объектом данного исследования являются лесной комплекс Республики Алтай, которая относится к числу депрессивных регионов Российской Федерации.

Информационной базой диссертационной работы послужили научные труды российских и зарубежных ученых — экономистов и специалистов по проблемам депрессивных регионов, данные официальных статистических справочников Российской Федерации и Республики Алтай, материалы международных и отраслевых научно — практических конференций. В качестве информационной базы использовались также техникоэкономические и финансовые показатели лесохозяйственных и лесопромышленных предприятий Республики Алтай и других депрессивных регионов.

Цели и задачи исследования. Главной целью диссертации является разработка методических и практических положений формирования устойчивой и эффективной деятельности лесопромышленного комплекса депрессивного региона.

В соответствии с поставленной целью определенны основные задачи исследования: проанализировать теоретические и практические проблемы экономики депрессивных регионовраскрыть сущность понятия «депрессивный район" — провести анализ экономический, производственно-технический и социальной ситуации в лесном комплексе Республики Алтайобосновать методические принципы и исходные предпосылки разработки Программы развития лесного комплекса депрессивного регионаобосновать конкретные технико-экономические, организационно-структурные и социальные мероприятия по развитию лесного комплекса Республики Алтай, включая лизинговые проектыобосновать наиболее эффективные лизинговые схемы для программы развития лесопромышленного комплекса Республики Алтай.

Научная новизна диссертационной работы состоит в развитии методических и практических положений актуальной отраслевой проблемы — разработки и внедрения механизмов и мероприятий по развитию экономики лесопромышленного комплекса депрессивного региона. Новые научные результаты полученные лично соискателем включают в себя следующее: систематизированы экономические и социальные проблемы депрессивных регионов в зарубежной и отечественной практикена основе проведенного анализа экономический, производственно-технический и социальной ситуации в лесопромышленном комплексе Республики Алтай выявлены основные факторы, определяющие де-прессивность экономики региона, разработка схемы (алгоритм антидепрессивной программы развития лесопромышленного комплекса Республики Алтай) — предложены и обоснованы основные механизмы и мероприятия по повышению эффективности лесопромышленной деятельности лесопромышленного комплекса Республики Алтай, включая лизинговые проектыобоснованы методические принципы и исходные предпосылки разработки антидепрессивной программы развития лесопромышленного комплекса региона.

Апробация основных положений диссертационной работы проводилась в виде участия автора в разработке Программы развития и реструктуризации лесопромышленного комплекса Республики Алтай (головная организацияразработчик ОАО «НИПИЭИлеспром»), выполненной по заказу Правительства Республики Алтай. Материалы исследования были представлены автором на научно-практических конференциях профессорско преподавательского состава, молодых ученых и аспирантов Московского государственного университета леса (2004;2006гг.).

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в четырех научных статьях.

Практическая значимость работы заключается в том, что предложенные и обоснованные автором методические положения и программные экономические и производственно-технические мероприятия по развитию лесопромышленного комплекса депрессивных регионов Российской Федерации рекомендуются их администрациям для оперативного менеджмента и разработки антидепрессивных программ развития.

Материалы диссертационной работы используются в учебном процессе МГУЛа в дисциплине «Бизнеспланирование на предприятиях ЛПК» .

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, 4-х глав, заключения, списка литературы из 116 наименований. Общий объем работы 135 страниц машинописного текста, включая 19 таблиц и 15 рисунков. Структура организации диссертационного исследования приведена на рис. 1.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

1. Лесной комплекс Российской Федерации, несмотря на некоторые положительные результаты последних лет по-прежнему находится в кризисной ситуации. Объемы производства основных видов лесобумажной продукции за 2005 г. ниже уровня 1990 г. Несовершенной является структура лесопромышленного производства. В экспорте преобладающее место занимает круглый лес. До настоящего времени не преодолены кризисные явления в социальной сфере.

2. Отрицательным фактом в деятельности лесопромышленного комплекса является и рост поляризации в экономических, финансовых и социальных показателях регионов. С одной стороны лесопромышленные предприятия Республики Карелия, Вологодской, Костромской, Томской, Архангельской областей, которые имеют устойчивое финансовое состояние, положительную динамику объемов производства, высокую рентабельность, с другой стороны не мало субъектов Российской Федерации, где наряду с неудовлетворительным состоянием всей экономики региона, при наличии достаточных лесных ресурсов лесопромышленная деятельность характеризуется крайне низкими экономическими и социальными показателями. Брянская область, Республики Мари Эл, Тыва, Алтай, которые отнесены Правительством Российской Федерации к депрессивным районам.

3. С экономических позиций слово «депрессия» означает «упадок», «застой» в производстве и потреблении, низкий жизненный уровень населения, рост инфляции, увеличение безработицы, снижение спроса на производимую продукцию и услуги, низкую инвестиционную и инновационную деятельность, низкие темпы обновления основных производственных фондов и, как следствие, увеличение их износа и другие негативные явления в экономической, производственно-технической, бюджетной и банковской сферах страны в целом или отдельных регионов.

4. На основе анализа экономической, финансовой, социальной и производственно-технической деятельности лесопромышленного комплекса, в работе сделан вывод о том, что к депрессивным лесным районам Российской Федерации можно отнести те, для которых характерны следующие негативные признаки: ежегодный спад объемов лесопромышленного производстванесовершенная структура лесопромышленного производства, выраженная в отсутствии производств по глубокой химической и механической переработке древесинынеустойчивое финансовое состояние большинства лесопромышленных предприятийдефицитность регионального бюджетанизка инвестиционная и инновационная деятельностьнизкие доходы большинства населения лесных поселков.

5. Все перечисленные недостатки в полной мере относятся к лесопромышленному комплексу Республике Алтай, где практически нет предприятий по глубокой химической и механической переработке древесины. Низкий уровень лесопользования. Крайне низкий технический уровень лесопромышленного производства. Большинство предприятий лесной и деревообрабатывающей промышленности убыточны. Размеры инвестиций незначительны и недостаточны даже для простого воспроизводства основных производственных фондов.

К наиболее острой социальной проблеме Республики Алтай следует отнести низкие доходы работников лесопромышленного комплекса, не обеспечивающие нормальный уровень жизни. Среднемесячная заработная плата работников лесопромышленных предприятий республики за 2005 год составляла 2064 рубля. Это более чем в два раза ниже, чем по лесопромышленному комплексу Российской Федерации и Сибирского федерального округа, а также в 2 раза ниже, чем в целом по Республике Алтай, в 1,6 раза ниже, чем в промышленности республики. Ее уровень ниже величины прожиточного минимума, установленного в республике для трудоспособного населения.

6. Стратегическим направлением развития лесного комплекса Республики Алтай принимается опережающее развитие лесоперерабатывающих производств с целью вовлечения в переработку мелкотоварной и низкокачественной лиственной древесины и древесных отходов.

Целевой установкой предлагаемых в нашем исследовании программных мероприятий является повышения социальной и экономической эффективности лесного комплекса депрессивного региона, каким является Республика Алтай.

При разработке программных антидепрессивных мероприятиях развитие лесного комплекса Республики Алтай нами учитывались как положительные (благоприятные), так негативные факты, связанные с деятельностью лесного хозяйства и лесной промышленности Республики.

К положительным факторам, которые являются базой достижения основных стратегических задач устойчивого развития лесного хозяйства и лесопромышленных отраслей Республики следует отнести: наличие богатых запасов высококачественных лесных ресурсов в Республике Алтай позволяющих значительно увеличить лесопользование с учетом действующих законодательных лесоводственных требованийвозможность ведения лесозаготовок по рубкам главного и промежуточного пользования без ущерба для устойчивого управления лесаминаличие трудовых ресурсов и достаточного количества квалифицированных специалистов и рабочих в Республикеналичие реальных рынков лесоматериалов внутри Республики, в прилегающих субъектах Российской Федерации, в приграничных странах, в первую очередь Китае и Казахстанеполитическая воля Правительства Республики Алтай .

7. Основными методологическими принципами исследования приняты: комплексный подход, включающий анализ и решение экономических, производственных, научно-технических, социальных и экологических проблем лесохозяйственных и лесопромышленных предприятий республикиприоритетность социальных и экономических фактороврыночная ориентация и учет спроса на основные виды лесной продукции и услуг, реализуемых на внутреннем и внешнем рынкахэтапность осуществления производственно-технических, структурных и других программных мероприятий.

8. Исходя из действующих методических документов и научных разработок отечественных и зарубежных ученых и специалистов по проблеме эффективности производства и инвестиционных проектов, для оценки программных мероприятий по развитию лесопромышленного производства предложена и обоснована система показателей, включающая в свой состав фактический экономический эффект, бюджетный эффект, социальный эффект, а также показатели финансовой устойчивости, увеличение поступлений в бюджетную сферу и рост новых рабочих мест.

9. На основе предложенных в диссертации методических положений определения спроса га лесоматериалы проведена оценка спроса на круглый лес, пиломатериалы, древесные плиты на внутреннем рынке Республики Алтай и потенциальный спрос за пределами республики .

Оценка спроса на внутреннем рынке республики проведена нами с учётом основных факторов социально-экономического развития республики: роста валового внутреннего продукта, реального повышения доходов населения, развития всех отраслей промышленности, и сельского хозяйства При этом определяющим фактором в расчётах явилось состояние и развитие строительного сектора и главной его составляющей — жилищно-гражданском строительстве.

По показателю обеспеченности жильем на 1 жителя республика находится на предпоследнем месте среди субъектов Российской Федерации.

Используя данные оценки спроса составлен баланс спроса и предложений и определены масштабы лесопромышленного производства по объемам лесозаготовок, выпуску пиломатериалов и других видов продукции деревообработки.

10. Для достижения требуемых внутренним и внешним рынками Республики Алтай объёмов лесопродукции и выхода на эффективную устойчивую деятельность в целом лесопромышленного комплекса республики, предложены конкретные программные мероприятия: совершенствование структуры лесопромышленного производства и увеличение объемов выпуска конкурентоспособной продукцииприоритетное развитие лесоперерабатывающих производств, в первую очередь расширение механической переработки деловой древесины на базе современных технологий и обеспечение на этой основе выпуска востребованной внутренним рынком продукции для сельского и гражданского строительстварациональное использования отходов лесозаготовок и деревообработки для технологических и топливно-энергетическихвнедрение технологических процессов лесозаготовок, обеспечивающих максимальное щадящее воздействие на окружающую среду, сохранение условий для воспроизводства лесов.

Для решения задачи по существенному увеличению объёмов производства продукции лесопиления и деревообработки, а также изменения его структуры приоритетными мероприятиями предусматривается организовать 2 крупных деревообрабатывающих комплекса. Данные предприятия будут ориентированы на выпуск сушёных пиломатериалов, прирезных заготовок и деталей для комплектации деревянных домов: пиломатериалов для обрешетки крыш под кровлю и изготовление черного пола, элементами стропил, профильным погонажем (доска пола, наличник, плинтус, элементы деревянных лестниц и крыльца), оконными, дверными блоками и т. п.

11. В работе проведен анализ действующих в Российской Федерации лизинговых схем и с учетом специфики лесопромышленного комплекса Республики Алтай рекомендована к применению схема сделки сублизинга.

Лизингодателем определено ЗАО «Алтайлизинг», имеющее опыт лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе Республике Алтай, являющееся уполномоченным лизингодателем правительства республики. У данной лизинговой компании имеются наработанные схемы организации лизинговых сделок по сельскохозяйственной технике и машинам для лесного хозяйства с основными российскими производителями этой техники.

Лизингополучателем по данной схеме, выступают формирующиеся в республике холдинговые компании на базе функционирующего ООО «Ел-га» и проектируемого ЛДП «Майма». Данные лесопромышленные компании имеют инвестиционные планы, которые в решающей мере будут определять развитие лесопромышленного комплекса республики. Лизинговые проекты холдинговыми компаниями могут реализовываться как для головных деревообрабатывающих предприятий холдинга, так и для дочерних лесозаготовительных структур.

12. Выполнение намечаемых производственно-технических, организационных, экономических, социальных и экологических мероприятий по лесопромышленным предприятиям обеспечивает переход к устойчивой рентабельной работе всего лесопромышленного комплекса Республики Алтай. По прогнозной оценке уровень рентабельности производства составит в 2010 году — 20,0%.

Реализация приоритетных проектов позволит увеличить объём выручки от продаж лесопродукции в сопоставимых ценах в 2010 году по сравнению с 2005 годом в 16 раз. Значительно увеличатся объемы лесозаготовок и деревообработки. В структуре, товарной продукции доля продукции деревообработки возростет до 73%).

Валютная выручка от экспорта лесопродукции из республики Алтай с 1,9 млн долл. США в 2005 году вырастет до 8,1 млн долл. США в 2010 году.

Прибыль лесопромышленных предприятий в 2010 году по сравнению с 2005 годом возрастает многократно и составит 132 млн руб. Платежи в бюджеты различных уровней в 2010 году по сравнению с 2005 годом по прогнозной оценке возрастут в -12,8 раза. Будет создано более 1600 новых рабочих мест.