Совершенствование территориального планирования промышленного сектора экономики региона

ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Совершенствование территориального планирования промышленного сектора экономики региона (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

1. Теоретико-методологические основы территориального планирования промышленного сектора экономики региона
- 1. 1. Теоретические основы территориального планирования в рыночной экономике
- 1. 2. Методологические аспекты территориального планирования промышленного сектора экономики региона
- 1. 3. Ключевые направления совершенствования территориального планирования промышленного сектора экономики региона
1. " -iv"
2. Особенности территориального планирования промышленного сектора экономики региона. '',: i, ,! ! и- .1 I -!< И, I
- 2. 1. Структурные особенности промышленного сектора экономики региона в
I. S к ,> современных условиях. и U I [
- 2. 2. Особенности территориальной организации промышленного сектора экономики региона
- 2. 3. Организационно-экономические предпосылки совершенствования территориального планирования промышленного сектора экономики региону
3. Формирование механизма территориального планирования промышленного I iii сектору экономики региона
- 3. 1. Концептуальные аспекты моделирования механизма территориального планиррвания промышленного сектора экономики региона
- 3. 2. Модель механизма территориального планирования промышленного сектора экономики региона
- 3. 3. Методические рекомендации по совершенствованию территориального планирования промышленного сектора экономики региона

Актуальность темы

исследования. Планирование развития территорий в рамках всех имевших место общественных формаций занимает особое место, в первую очередь, при регулировании хозяйственной деятельности. Планирование развития территорий в советской экономике осуществлялось на основании генеральной схемы размещения производительных сил и генеральной схемы расселения, которые были основой дальнейшего планирования и территориального проектирования, в том числе разрабатывались комплексные районные планировки.

Осуществление демократических и рыночных реформ в России задает свое направление в планировании развития территорий. Принятым в 2004 году Градостроительным кодексом РФ на федеральном, региональном и муниципальном уровнях вменено в обязанность осуществление территориального планирования — планирования развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий. Согласно ГрК РФ назначение территориального планирования заключается в комплексном развитии территорий с учетом социальных, экологических, экономических и иных факторов. Действующие нормы предписывают рассматривать предмет регулирования градостроительного законодательства шире, чем регулятора общественных отношений в области строительства. Если рассматривать территориальное планирование субъекта Российской Федерации, то промышленный сектор экономики региона, как наиболее емкий с точки зрения капиталовложений и капитального строительства, требует разработки специфической теоретико-методологической основы территориального планирования.

Очевидно, что методология территориального планирования промышленного сектора, экономики региона имеет своими корнями методологию размещения производительных сил и расселения населения,.

•l поскольку ныне существующее размещение промышленности в регионах проводилось на основе Генеральной схемы размещения производительных сил и Генеральной схемы расселения СССР. Необходимость разработки документов территориального планирования, установленная.

Градостроительным кодексом РФ, требования, предъявляемые к территориальному планированию, определяют актуальность научных исследований и практических разработок как в целом, так и в области территориального планирования промышленного сектора экономики региона.

Область исследования соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — промышленность): 15.1. Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями промышленности- 15.2. Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий.

Степень разработанности проблемы. Изучение теории и практики развития промышленности, в том числе на уровне региона, в рыночных условиях в России началось в 90-х годах, при осуществлении рыночных и демократических преобразований.

Активную работу в этой области ведут Ю. П. Алексеев, Е. Г. Анимица, С. С. Артоболевский, И. О. Боткин, О. И. Боткин, В. Ю. Будавей, С. Д. Валентей,.

A.Г. Гранберг, Г. Б. Кпейнер, A.M. Макаров, А. С. Маршалова, Т. Г. Морозова,.

B.И. Некрасов, Е. Н. Перцик, А. Н. Пыткин, А. И. Татаркин, О. А. Романова, В. Ф. Уколов, А. Н. Швецов, Р. И. Шнипер и др.

Теоретические и методологические проблемы функционирования организаций в рыночной экономике представлены в исследованиях У. Айзарда, П. Друкера, Р. Каплана и Д. Нортона, Д. Норта, В. В. Леонтьева, М. Портера, и многих других.

Значительный вклад в развитие экономической географии в целом и в части вопросов размещения промышленности внесли Н. Н. Баранский,.

М.К. Бандман, Н. Н. Колосовский, Г. М. Лаппо, И. М. Маергойз, О. С. Пчелинцев, Ю. Г. Саушкин.

Обобщение опыта отечественных и зарубежных исследований и разработок, в той или иной степени связанных с совершенствованием территориального планирования промышленного сектора экономики региона, выявило необходимость исследования проблем территориального планирования промышленного сектора экономики региона как в теоретическом, так и в практическом аспектах.

Целью исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию территориального планирования промышленного сектора экономики региона.

Поставленная цель потребовала решения ряда взаимосвязанных задач, а именно:

— исследовать и обобщить теоретико-методологические основы территориального планирования промышленного сектора экономики региона;

— определить ключевые направления совершенствования территориального планирования промышленного сектора экономики региона;

— выделить особенности территориального планирования промышленного сектора экономики региона;

— обосновать организационно-экономические предпосылки совершенствования территориального планирования промышленного сектора экономики региона;

— разработать модель механизма территориального планирования промышленного сектора экономики региона;

— предложить методические рекомендации по совершенствованию территориального планирования промышленного сектора экономики региона.

Объектом исследования является промышленный сектор экономики региона. В качестве примера рассматривается субъект РФ — Пермский край, соответствующий российской специфике функционирования промышленности в рыночных условиях.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе функционирования механизма территориального планирования промышленного сектора экономики региона в рыночных условиях.

Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды и разработки отечественных и зарубежных авторов в области планирования и управления развитием промышленности и региональной экономию!

Основные методы исследования. Методической основой исследования являются общенаучные методы управления и организации, экспертных оценок, методы прогнозирования и планирования, организационно-структурное моделирование и метод сравнительного анализа.

Информационной базой диссертационной работы послужили данные органов статистики, информация органов законодательной и исполнительной власти Пермского края, федеральных органов власти, промышленных предприятий. В диссертации нашли отражение результаты научно-исследовательских работ, выполненных автором и при его участии.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке научно-методических подходов и методических рекомендаций по совершенствованию территориального планирования промышленного сектора экономики региона. В процессе исследования получены следующие теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:

— уточнено понятие «территориальное планирование промышленного сектора экономики региона», учитывающее теоретико-методологические аспекты территориального планирования в рыночной экономике и современные особенности, связанные с требованиями устойчивого развития региона;

— выделены особенности территориального планирования промышленного сектора экономики региона, обусловленные спецификой структуры и территориальной организации промышленного сектора экономики региона;

— обоснованы концептуальные аспекты моделирования механизма территориального планирования промышленного сектора экономики региона;

— разработана модель механизма территориального планирования промышленного сектора экономики региона;

— предложены методические рекомендации по совершенствованию территориального планирования промышленного сектора экономики региона.

Практическая значимость исследования определяется потребностью в теоретико-методическом обосновании и разработке методических рекомендаций по совершенствованию механизма территориального планирования промышленного сектора экономики региона как отдельных регионов России, так и для обеспечения методологического и управленческого единства развития промышленного сектора экономики в регионах и Российской Федерации в целом.

Материалы диссертации могут использоваться для подготовки и переподготовки специалистов органов законодательной и исполнительной власти региона, менеджеров и работников промышленного сектора экономики региона.

Результаты работы могут быть использованы для преподавания в высших учебных заведениях курсов стратегического планирования, региональной экономики, государственного и муниципального управления.

Апробация исследования. Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертационной работе, докладывались в порядке’обсуждения на теоретических семинарах и конференциях в Институте экономики Уральского отделения Российской академии наук (г. Екатеринбург, 2006;2008 гг.).

Теоретические и методологические результаты исследования отражены в' научных разработках Пермского филиала Института экономики УрО РАН, в том числе по научному направлению «Региональная промышленная политика и экономическая безопасность регионов» в рамках научно-исследовательской работы «Разработка теории и методологии структурной модернизации промышленности региона» — 2007 г. — Постановление Президиума РАН от 28.02.2003 № 61.

Методические и практические рекомендации диссертационной работы нашли применение при разработке концепций и проектов краевых целевых программ развития промышленности, лесопромышленного и строительного комплексов Пермского края, проектов законов Пермского края «О науке и научно-технической политике Пермского края», «Об инновационной деятельности в Пермском крае» в части вопросов формирования и реализации региональной промышленной политики, устойчивого развития промышленного сектора экономики региона, схем территориального планирования муниципальных районов Пермского края.

Теоретические, методологические и прикладные результаты исследования используются при чтении курса лекций по дисциплинам «Стратегическое планирование» и «Региональная экономика» в специальных программах повышения квалификации работников^ органов власти и промышленных предприятий в НОУ ДПО «Пермский академический учебный центр».

Публикации. Результаты научных исследований нашли отражение в 5 публикациях, общим объемом 13,01 п.л. (личный вклад автора 8,36 п.л.), в том числе 1 статья в журнале, рекомендуемом ВАК для опубликования результатов диссертационной работы.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Содержит 157 страниц основного текста, включает 10 рисунков, 8 таблиц, приложения, список литературы из 135 наименований.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе отмечается, что вопросы демократических и рыночных реформ последние 15 лет существенно доминировали в общественном сознании и, соответственно, в работах исследователей.

Однако, планирование развития территорий в рамках всех имевших место общественных формаций занимает особое место, в первую очередь, при регулировании хозяйственной деятельности.

Планирование развития территорий в советской экономике осуществлялось на основании генеральной схемы размещения производительных сил и генеральной схемы расселения, которые были основой дальнейшего планирования и территориального проектирования, в том числе разрабатывались комплексные районные планировки.

В рамках последних выполнялись:

— оценка природных, экономических и трудовых ресурсов, выявление потенциальных возможностей развития хозяйственного комплекса территорий (область, край, республика);

— обоснование границ внутриобластных (внутрикраевых, внутриреспубликанских) районов, составление генерализированной схемы зонирования территории;

— определение параметров развития и территориальная привязка важнейших отраслей хозяйства;

— оценка основных площадок, пригодных для градостроительства и организации отдыха, разработка оптимальной сети городских поселений и перспективной социальной инфраструктуры;

— решение основных вопросов водообеспечения, энергоснабжения и транспорта.

Осуществление демократических и рыночных реформ в России задает свое направление в планировании развития территорий.

Механизм территориального планирования нашел свое применение в.

Градостроительном кодексе РФ 1998 г. через институт градостроительного планирования развития территорий. Градостроительное планирование развития территорий реализовывалось посредством разработки и утверждения Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации, консолидированных схем градостроительного планирования (федеральный уровень), территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий субъектов Российской Федерации и частей субъектов Российской Федерации (региональный уровень), территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований (муниципальный уровень).

Принятый в 2004 году Градостроительный кодекс РФ дает следующее определение территориальному планированию — это планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.

Градостроительный кодекс конкретизирует данное определение, указывая, что целями территориального планирования является обеспечение устойчивого развития территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечение учета интересов всех субъектов градостроительных отношений, к числу которых относятся Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица.

Согласно определению Градостроительного кодекса устойчивое развитие территорий — это обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

В связи с этим территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Законодателем подчеркивается, что одним из основных принципов территориального планирования является обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов. Такой баланс рассматривается как основа устойчивого развития территории.

Современные подходы при разработке схем развития и размещения производительных сил (например, «Схема развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года») дают возможность соответствующим образом представить территориальную организацию промышленного сектора экономики региона и планируемые перспективы его развития в рамках данной территории.

В отечественных исследованиях отмечается, что используя географический и геополитический факторы развития и размещения производительных сил, при усилении факторов воздействия через государственную инвестиционную политику можно планировать и обеспечить положительную динамику в развитии региона, что должно способствовать:

1) дальнейшему развитию промышленного сектора экономики с использованием сложившихся промышленных центров в регионе;

2) интеграции региона в мировое хозяйство за счет развития отраслей промышленного сектора экономики;

3) развитию инфраструктуры промышленного сектора экономики региона, на основе имеющихся природных водных ресурсов, разветвленной сети железных дорог, предприятий воздушного, трубопроводного транспорта, средств связи и т. д.;

4) достижению баланса социальных, экономических, экологических и институциональных показателей при модернизации действующих промышленных производств и создании новых;

5) разработке и принятию федеральных и региональных законодательных проектов способствующих развитию промышленного сектора экономики регионов.

Очевидно, что подходы, использованные при разработке схем развития и размещения производительных сил, задают теоретико-методологическую основу для территориального планирования промышленного сектора экономики региона и позволяют выявить:

— структурные особенности промышленного сектора экономики региона в современных условиях;

— особенности территориальной организации промышленного сектора экономики региона;

— организационно-экономические предпосылки совершенствования территориального планирования промышленного сектора экономики региона.

На основании анализа теоретико-методологических подходов, практики и современных нормативных, требований территориальное планирование промышленного сектора экономики региона определено как симбиоз концепций развития территорий и размещения производительных сил (промышленности) в рамках требований действующего Градостроительного кодекса РФ к территориальному планированию.

Иными словами, поскольку территориальное планирование представляет собой картографическую визуализацию стратегии и комплексной программы развития региона, территориальное планирование промышленного сектора экономики региона есть картографическое представление промышленной политики и программы развития промышленного сектора экономики региона.

На примере промышленного развитого субъекта РФ — Пермского краяпоказано, что особенности территориального планирования промышленного сектора экономики региона обусловлены исторически сложившейся структурой и территориальной организацией промышленного сектора экономики, которые в последнее столетие связаны, в первую очередь, с государственной организацией территории.

Однако, за последние 15 лет в Пермском крае органами государственной власти не были разработаны ни комплексная программа развития края (области), ни программа развития промышленности, ни схема территориального планирования, несмотря на то, что принимались решения о разработке таких документов.

Экономика Пермского края представляет собой многоотраслевой комплекс, в основе которого промышленность с удельным весом в 46% (в структуре регионального ВРП).

Согласно проекту Схемы территориального планирования Пермского края (проект подготовлен в 2006 году) разделение территории региона на функциональные зоны основано на выявлении различий территории по наличию и характеру ресурсов для развития разнообразных видов деятельности, включая природные, экономические, социальные, историко-культурные факторы, и, соответственно, выбора ареалов перспективного развития. В качестве основных составляющих функционально-планировочное зонирование территории включает ее оценку и выделение комплексных планировочных районов, характеризующихся различными сочетаниями факторов, а именно:

— природно-географические условия и связанные с ними предпосылки для развития различных видов деятельности;

— исторически сложившаяся специализация, экономическая связность территории;

— характер расселения, социальная сфера;

— транспортная освоенность и инженерная оснащенность территории.

На примере Пермского края показано наличие организационно-экономических предпосылок для совершенствования территориального планирования промышленного сектора экономики региона, а именно:

1) существует определенная территориальная организация промышленного сектора экономики региона, изменяющаяся количественно и качественно (структура) в пространстве и во времени;

2) отмечается деятельность органов государственной власти, корпоративных структур и экономически активного населения, направленная на развитие промышленного сектора экономики региона.

В работе отмечается, что концептуальные аспекты моделирования механизма территориального планирования промышленного сектора экономики региона имеют своей основой территориальную самоорганизацию населения и государственную организацию территории. Страна формируется под влиянием двух взаимозависимых, но порой и взаимоисключающих явлений: территориальной самоорганизации населения и государственной организации территории. Результатом их взаимодействия и является страна как территория, находящаяся под юрисдикцией государства.

Этот тезис является базисным для моделирования механизма территориального планирования промышленного сектора экономики региона. Он определяет ключевые аспекты моделирования механизма территориального планирования промышленного сектора экономики региона.

Анализ отечественных исследований показывает, что самоорганизация населения — это результат взаимодействия людей друг с другом и, в большей степени, с территорией постоянного проживания. Иными словами, самоорганизацию можно охарактеризовать как формирование социально-территориальной общности в результате осуществления природопользования как канала взаимодействия социальных и природных систем. Следовательно, территориальная самоорганизация населения — это формирование территориальных предпочтений под влиянием ресурсной зависимости и эмоциональной привязанности.

Два процесса — территориальная самоорганизация населения и государственная организация территории, являются взаимозависимыми не только потому, что образованию любого государства обязательно предшествует территориальная самоорганизация населения, но и потому, что в дальнейшем самоорганизация проходит под влиянием государства, созданного социально-территориальной системой. Или, в иных случаях, на процесс территориальной самоорганизации может влиять государство, созданное совсем в другом месте.

И в том, и в другом случаях имеются факторы, которые регулируют конвергенцию этих двух процессов.

В исследовании выделяется пять таких факторов.

Первый фактор — географический. Географические объекты могут объединять или разъединять социумы. Как правило, объединяющими являются те географические объекты, которые служат центральными элементами географической системы. Тип ландшафта, в котором находятся социумы, влияет на менталитет, уклад жизни, ресурсные предпочтения, технологии переработки ресурсов и, соответственно, эмоционально-территориальные предпочтения.

Второй фактор — ресурсный. Он тесно связан с географическим, но имеет и самостоятельное значение. Ресурсная зависимость во многом определяет территориальные эмоциональные предпочтения.

Третий фактор — конкуренция территорий. Чем мозаичней и, соответственно, разнообразней условия среды, тем разнообразней на этой территории социумы, их ментальные характеристики и территориальные предпочтения, а территории таких предпочтений — меньше. Разнообразие среды порождает разнообразие и ресурсов, что, в свою очередь, порождает разнообразие социумов со своим набором жизненно необходимых ресурсов и методами из разработки. Это формирует ментальные особенности социумов и ментальные границы социально-территориальных систем. Таким образом, географическое и ресурсное разнообразие формирует много социально-территориальных систем, которые под влиянием фактора конкуренции уменьшают свои размеры.

Четвертый фактор — формальные границы. У социальнотерриториальных систем можно выделить три типа границ: географические, ментальные и формальные. Государство как социальная система высшего иерархического уровня, формируя свою территорию, исходит уже из несколько иных предпочтений, чем социумы, осуществлявшие свою территориальную самоорганизацию. Географические и ментальные границы далеко не всегда совпадают с административными. Это несоответствие часто приводит к формированию формально цельных территорий, которые не являются таковыми с точки зрения естественного социально-территориального процесса.

Пятый фактор — государственные информационное и правовое поля. Территориально-организующая роль государства выражается не только в изменении ресурсных предпочтений путем экспорта не свойственных местным жителям ресурсных предпочтений, но и путем создания информационного поля в рамках формальных территориальных структур страны, а также в рамках формального правового поля, действующего на данной территории. Информация и правовое поле формируют образ своей территории, ориентируясь на формальные границы государственно-территориальной структуры.

Рассмотренные концептуальные аспекты целиком и полностью относятся к вопросам территориального планирования промышленного сектора экономики региона и служат достаточным обоснованием необходимости разработки модели механизма территориального планирования промышленного сектора экономики региона, отражающей конвергенцию территориальной самоорганизации населения и государственной организации территории.

Методологическую основу модели механизма территориального планирования промышленного сектора экономики составляют как общие, так и специфические экономические законы воспроизводства общественного продукта. Требования законов обусловливают необходимость соблюдения соответствующих принципов.

Учитывая длительность периода прогнозирования при территориальном планировании промышленного сектора экономики региона (20−25 лет), целесообразно оценить влияние различных факторов на размещение промышленности в будущем в условиях развития научно-технической революции, определяющей непрерывную технологическую и экологическую модернизацию производств, подготовку и переподготовку кадров, совершенствование организационно-экономических механизмов управления развитием промышленного сектора экономики региона.

Взвешивая прогнозную оценку роли основных факторов в размещении производительных сил, можно придти к заключению, что при техническом прогрессе в промышленности, энергетике и на транспорте такие факторы, как сырьевой, энергетический и трудовой, перестанут жестко определять размещение промышленности по районам страны. Зато доминирующее значение приобретет фактор близости производства к районам потребления готовой продукции. Таким образом, выявляется важная тенденция в размещении производительных сил — все более возрастающее воздействие сложившегося расселения на размещение основных видов обрабатывающей промышленности.

Территориальная организация производительных сил характеризуется ростом концентрации производства, усиливающимся доминированием крупных предприятий и их сочетаний и в целом усложнением проблем их рационального размещения, поэтому в районной планировке особо выделяются вопросы, наиболее существенные для обеспечения территориальной концентрации промышленности. Этот подход проявляется в групповом размещении в пределах региона промышленных предприятий, производственные сочетания которых образуют различные локальные промышленные комплексы (кластеры).

Среди многих рассматриваемых взаимосвязанных факторов, способствующих кооперированию и комбинированию производств для целей территориального планирования наиболее существенны: состав комплексов, складывающихся под влиянием взаимопритяжения между предприятиями различных отраслей и прогрессивные формы территориальной организации промышленности.

Механизм территориального планирования промышленного сектора экономики региона является неотъемлемой частью механизма территориального планирования региона в целом, поэтому предложенная модели механизма территориального планирования промышленного сектора экономики региона представлена во взаимосвязи с другими элементами механизма территориального планирования региона.

Совершенствование территориального планирования промышленного сектора экономики региона связано с постановкой работ по разработке стратегий развития, комплексных и целевых программ, схем территориального планирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях. При этом выделяется требование Градостроительного кодекса РФ по соблюдению принципа устойчивого развития как баланса социальной, экономической, экологической и иных составляющих развития территорий.

Опираясь на результаты исследований в области регионального стратегирования, экологической модернизации экономики региона, финансирования инновационной деятельности в регионе, территориального маркетинга и промышленной политики региона, финансовой экономики промышленного сектора экономики региона, развития системы ценовых (производственных) цепочек промышленного сектора экономики региона для формирование на ее основе механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов и предприятий, саморегулирования в промышленном секторе экономики региона, предлагается внедрение результатов этих исследований в рамках предложенной модели механизма территориального планирования промышленного сектора экономики региона при разработке стратегий развития, комплексных и целевых программ, схем территориального планирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях в части, касающейся промышленного сектора экономики региона.

Отмечается, что предложенная модель механизма территориального планирования промышленного сектора экономики региона может быть отнесена и на другие секторы экономики региона, при этом она может служить общей методологической основой для разработки схем территориального планирования как субъектов Российской Федерации, так и муниципальных образований.

В настоящее время в субъектах Российской Федерации и в муниципальных образованиях ведется подготовка документов территориального планирования, но выполняется она с использованием различных подходов:

— градостроительный (специалисты бывших и ныне действующих гражданпроектов);

— размещение производительных сил (экономисты академических институтов);

— стратегирование/стратегическое планирование (консалтинг-менеджмент);

— управление земельными ресурсами (Росземкадастр);

— картографический (ГИС-ассоциация, Роскартография).

Все эти подходы имеют право на жизнь, более того, должны быть совместно задействованы, но ни один из них не выполняет требование ГрК РФ по соблюдению принципа устойчивого развития на основе баланса социальной, экономической, экологической и институциональной составляющих развития территориальных образований. Таким образом, до 2010 года, в лучшем случае, будет разработан массив документов территориального планирования, на основании которых невозможно будет сделать свод ни на уровне субъектов РФ, ни на федеральном уровне. Федеральные, региональные и муниципальные документы территориального планирования не будут стыковаться между собой (что наблюдается и по документам стратегического планирования субъектов РФ).

Результаты выполненного исследования позволяют унифицировать процедуру разработки документов территориального планирования, в первую очередь, в части совершенствования механизма территориального планирования промышленного сектора экономики региона.

Таким образом, осуществлена разработка теоретических положений и практических рекомендаций по внедрению территориального планирования промышленного сектора экономики региона и достигнута цель исследования.

Показать весь текст

Список литературы

Азиатская часть России: новый этап освоения северных и восточных регионов страны / Малов В. Ю., Безруков Л. А. Шиловский М.В. и др. Под ред. Кулешова В. В. — Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2008.
Айзард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М.: Прогресс, 1966.
Бакланов П.Я. Территориальные структуры хозяйства в региональном управлении. М.: Наука, 2007.
Бандман М.К., Ларина Н. И. ТПК: новые условия формирования. -Новосибирск, 1991.
Баранский Н.Н. Об экономико-географическом изучении городов. // Экономическая география. Экономическая картография. М.: Географгиз, 1956.
Бест Майкл X. Новая Конкуренция. Институты промышленного развития. The new competition. Institutions of industrial restructuring / M. X. Бест- пер. с англ.: Е. Н. Калмычкова и др. М.:ТЕИС, 2002.
Богданова Л.П. Социальное воспроизводство региональной общности: содержание, процессы, механизмы. Тверь: Изд-во Твер. гос. ун-та, 2006.
Браде И., Перцик Е. Н., Питерский Д. С. Районная планировка и разработка схем расселения: опыт и перспективы. М: Международные отношения, 2000.
Брыкин А.В. Развитие промышленности на основе инноваций и логистики // Промышленная политика в Российской Федерации. 2006. — № 2. -С. 15−24.
Бугаев В.К. Социально-экономическая регионалистика. Учеб. пособ. -СПб: Изд-во ВВМ, 2007.
Булатова Н.Н. Управление территориально-производственным комплексом региона в условиях экономической стабилизации: методология, оценка, эффективность. Дисс. д.э.н. Улан-Удэ, 2006.
Вебер А. Теория размещения промышленности. М.: Изд-во Книга, 1926.
Взаимодействие городских и сельских местностей в региональном развитии. Сб. трудов XXII сессии экономико-географической секции МАРС. Отв. ред. Ю. Г. Липец. М.: Ин-т географии РАН, 2005.
Витковский О.А. География промышленности зарубежных стран. Учебное пособие для вузов. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1997.
Галичанин Е.Н. Регулирование экономического развития крупных территориальных систем России. Под ред. Семенова П. Е. М.: СОПС, 2002.
Главацкий В.Б. Финансовая экономика промышленного сектора региона. Дисс. к.э.н. Пермь, 2008.
Глазьев С.Ю. Развитие российской экономики в условиях глобальных технологических сдвигов / Научный доклад. М.: НИР, 2007.
Государственно-территориальное устройство России. Экономические и правовые основы. Под ред.: А. Г. Гранберг, В. В. Кистанов. М.: Издательско-консалтинговое предприятие ДеКА, 2003
Государственно-территориальное устройство России: реформирование регионального уровня. / Под ред.: В. И. Гришин, В. В. Кистанов. М.: Финансы и статистика, 2007.
Гранберг А.Г. Социально-экономическое пространство России: трансформационные тенденции и перспективы: Цикл публичных лекций «Академики РАН студентам ГУУ"/ ГУУ- - М., 2004.
Гранберг А.Г. Среднесрочная региональная стратегия: Республика Бурятия. // Пространственная экономика, № 3, 2005.
Гранберг А.Г. Территориальная структура экономики. В кн.: Новая российская энциклопедия. Т. 1. М.: Энциклопедия, 2004.
Гранберг А.Г. Проблемы и пути развития производственного потенциала российских регионов. // Бюллетень отечественного товаропроизводителя, № 4 (22), 2003.
Гранберг А.Г., Зайцева Ю. С. Производство и использование валового регионального продукта: межрегиональные сопоставления. // Российский экономический журнал, 2003, № 1.
Движение регионов России к инновационной экономике. / Монография. Под ред.: А. Г. Гранберг, С. Д. Валентей. М.: Наука, 2006.
Долгосрочное прогнозирование территориального экономического развития России. Методологические основы и прогноз на период до 2015 года. -М.: СОПС, 2002.
Евтеев О.А. Проектирование и составление социально-экономических карт. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.
Зубаревич Н.В. Крупный бизнес в регионах России: территориальные стратегии развития и социальные интересы. Аналитический доклад. / Независимый институт социальной политики. М.: Поматур, 2005.
Зырянов А.И. Регион: пространственные отношения природы и общества. Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2006.
Зябловский Е.Ф. Статистическое описание Российской империи. -СПб, 1808. Т. 1. С. 9.
Иванова М.Б. Математические методы в социально-экономической географии. Учеб.-метод. пособ. Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2007.
Ильин И.А. О новых подходах к разработке схем территориального развития и градостроительства. М.: РААСН, 2004.
Ильин И.А. Развитие городов и систем расселения. М.: РААСН, 2005.
Ильин И.А. Российские проблемы комплексного развития территорий и градостроительства. // Экономика мегаполисов и регионов. 2006, март.
Ильин И.А. Формирование стратегии комплексного экономического, социального развития и градостроительства на территории России. М.: РААСН, 2005.
Институциональная модернизация российской экономики: территориальный аспект. Отв. ред. А. Г. Дружинина, В. Е. Шувалова.- Ростов-на-Дону: Изд-во Рост, ун-та, 2004.
Каганский B.JI. Основные практики и парадигмы районирования // Региональные исследования, № 2, 2003.
Казанцева М.И. Совершенствование механизма экологической модернизации экономики региона. Дисс. к.э.н. Пермь, 2006.
Калашникова Т.М. Экономико-географическое районирование. Учебное пособие для вузов. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.
Ковалевский В.В., Михайлюк E.JL, Семенов В. Ф. Размещение производительных сил. Курс лекций. Киев: Знання-Прес, 2002.
Колосовский Н.Н. Избранные труды. Смоленск: Ойкумена, 2006.
Колосовский Н.Н. Проблемы территориальной организации производительных сил Сибири. Новосибирск, 1971.
Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. М.: Мысль, 1969.
Колосовский, Н.Н. Основы экономического районирования. М.: Госполитиздат, 1958.
Копылов В.А. География промышленности России и стран СНГ. М.: Финансы и статистика, 2002.
Костин И.Б. Формирование промышленной политики в регионе. Дисс. к.э.н. Москва, 2007.
Крупнов Ю.А. Стратегическое мобилизационное планирование в отраслях экономики. М: Воениздат, 2004.
JIanno Г. М. Концепция опорного каркаса территориальной структуры народного хозяйства: развитие, теоретическое и практическое значение // «Известия АН СССР. Серия географическая», № 5, 1983 г., с. 16−28.
Лексин В.Н., Швецов А. Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития. 3-е изд. М.: УРСС, 2000.
Леш А. Пространственная организация хозяйства. Пер. с нем. В. Н. Стрелецкого. Под ред. А. Г. Гранберга. М.: Наука, 2007.
Лугачева Л.И. Институты регионального промышленного развития // ЭКО (Экономика и организация на промышленном предприятии). 2006. — № 6. — С.113−125.
Маергойз И.М. Территориальная структура хозяйства и некоторые подходы к ее исследованию в свете социалистической экономической интеграции. //Территориальная структура народного хозяйства в социалистических странах. М.: Наука, 1976.
Маклахов А.В. Программно-целевой метод промышленной деятельности в регионе // Промышленная политика в Российской Федерации. -2007.-№ 1.-С.101−106.
Маршалова А.С., Новоселов А. С. Основы теории регионального воспроизводства: Курс лекций. Н. Новгород: НГАЭиУ, 1998.
Махрова А.Г., Нефедова Т. Г., Трейвиш А. И. Московская область сегодня и завтра: тенденции и перспективы пространственного развития. М.: Новый хронограф, 2008.
Мелентьев Б.В. Региональная экономика в системе управления / Отв. ред. Новоселов А. С. Ин-т экономики и организации пром. производства СО РАН. Новосибирск, 2003.
Меморандум по вопросам создания промышленных округов на территории российской федерации с использованием итальянского опыта // Промышленная политика в Российской Федерации. 2004. № 4. — С. 65−82.
Методология регионального прогнозирования. Сб. научн. тр.: Всероссийская научн.-практ. конф. 21 ноября 2002 г. М.: СОПС, 2003.
Методы обоснования перспектив развития регионов. Сб. докл. Всерос. научн.-практ. конф. 27−28 мая 2004 г. Под научн. ред. Штульберга Б. М. М.: СОПС, 2004
Моделирование и управление процессами регионального развития. -М.: Физматлит, 2001.
Морозова Т.Г. Экономическая география России. Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.
Неизвестные и малоизвестные страницы отечественного районирования. Отв. ред. В. Л. Бабурин. М.: ЛЕНАНД, УРСС, 2006.
Никифорова Т.Е. Совершенствование управления развитием промышленного сектора экономики региона. Дисс. к.э.н. Пермь, 2008.
Новоселов А.Л., Чепурных Н. В. и др. Рекомендации по организации регионального маркетинга. М.: GTZ, 2004.
Новые методы и формы территориального планирования и управления: Сб. науч. тр. / Совет по изуч. производ. сил при Госплане СССР. -М.: СОПС при Госплане СССР, 1989.
Обучение рынку. / Под ред. С. Ю. Глазьева. М.: Экономика, 2003.
Общеэкономические и отраслевые проблемы стратегии территориального развития России. Под ред.: Гранберга А. Г. Сб. научн. тр.: Всероссийская научн.-практ. конф. 27−28 июня 2002 г. М.: СОПС, 2003.
Ощепкова М.Д. Территориальный маркетинг и промышленная политика региона. Дисс. к.э.н. Пермь, 2008.
Патрикеев Н.Г. Стратегирование как фактор управления развитием территории. Дисс. к.э.н. Пермь, 2005.
Перцик Е.Н. Районная планировка (территориальное планирование): учеб. пособие для вузов. М.: Гардарики, 2006.
Пилясов А.Н. От потенциалов к активам: необходимость переинтерпретации старых понятий экономической географии. // Города и городские агломерации в региональном развитии. ИГРАН. Экономико-географическая секция МАРС. 2003.
Плановое управление региональными воспроизводственными циклами / Р.И. Шнипер- АН СССР, Сиб. отд-ние, Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва. Препр. Новосибирск: ИЭИОПП, 1987.
Плановое формирование территориально-производственных комплексов / Отв. ред. Лаженцев В. Н., Тимонин Н. И. Сыктывкар: Коми науч. центр УрО АН СССР, 1988.
Попов Е.В., Татаркин А. И. Миниэкономика = Minieconomy. М.: Наука, 2003.
Портер М. Конкурентная стратегия: Методика анализа отраслей и конкурентов / Пер. с англ. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.
Проблемы территориального планирования и региональной эффективности: Межвуз. сб. науч. тр. / Куйбышев, план, ин-т — редкол.: Г. Р. Хасаев (отв. ред.) и др. Куйбышев: Куйбышев, гос. ун-т, 1987.
Прогнозирование перспектив развития промышленности в регионах России: сб. науч. тр. / под ред. Ягольницера М. А., Соколова В. М. -Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2005.
Промышленность России. М.: Росстат, 2006.
Пространственная организация Пермского края и сопредельных территорий. Кн. 1. Мат-лы Всерос. научно-практ. конф. 10−13 ноября 2008 г. -Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2008.
Пространственная организация Пермского края и сопредельных территорий. Кн. 2. Жизнь в географическом измерении. Сб. научн. трудов, посвященный 70-летию М. Д. Шарыгина. Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2008.
Пространственная организация хозяйства: ТПК или кластеры. Сб. трудов XXIII сессии экономико-географической секции МАРС. Под ред. Ю. Г. Липеца. М.: И-т географии РАН, 2006.
Пространство, люди, экономика Югры. Социально-экономическая трансформация Ханты-Мансийского автономного округа. Под ред. С. С. Артоболевского, О. Б. Глезер. М.: Экономистъ, 2007.
Пчелинцев О.С. Урбанизация и социально-экономическое содержание системного анализа расселения. Препринт доклада на IV советско-польском семинаре по проблемам урбанизации. Киев, 1979.
Пыткин А.Н. Механизм регионального стратегирования. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2007.
Размещение производительных сил и региональная экономика / Под ред. Н. П. Копылова, В. В. Кистапова. М.: Экономика, 1994.
Расселение и окружающая среда. М.: Стройиздат, 1982.
Регионализм и централизм в территориальной организации общества и региональном развитии. Сб. трудов XVIII сессии экономико-географической секции МАРС. Отв. ред. Ю. Г. Липец. М.: Ин-т географии РАН, 2001.
Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза. Под ред. А. Г. Гранберга. М.: Экономика, 2000.
Регионы России. Социально-экономические показатели. М.: Росстат, 2007.
Родионова И.А. Макрогеография промышленности мира. М.: Московский лицей, 2000.
Родионова И.А. Промышленность мира: территориальные сдвиги во второй половине XX в. М.: Московский Лицей, 2002.
Родоман Б.Б. География, районирование, картоиды. Сборник трудов. -Смоленск: Ойкумена, 2007.
Родоман Б.Б. Территориальные ареалы и сети. Очерки теоретической географии. Смоленск: Ойкумена, 1999.
Россия и ее регионы в XX в.: территория расселение — миграции. Под ред. О. Б. Глезер, П. М. Поляна. Моногр. сб. посвящен 80-летию Г. М. Лаппо. -М.: ОГИ, 2005.
Савинский Е.В. Региональный аспект финансирования инновационной деятельности. Дисс. к.э.н. Пермь, 2007.
Сайдакова О.В. Применение методов межотраслевого баланса для устойчивого развития АПК региона. Дисс. к.э.н. Пермь, 2008.
Самофалова Е.В. Управление структурной динамикой экономики региона. Дис. к.э.н. Курск, 2002.
Сборник докладов «Методология регионального прогнозирования». -М.: СОПС, 2003.
Сборник докладов «Методы обоснования перспектив развития регионов». М.: СОПС, 2004.
Совет по изучению производительных сил. Этапы становления и развития 1915−2005 гг. М.: «ЛЕНАНД», 2005.
Советов Б.Я., Яковлев С. А. Моделирование систем. М.: Высшая школа, 1998.
Статистический ежегодник Пермского края (1990, 1995−2007 гг.). — Пермь: Территориальный орган федеральной службы государственной статистики, 2008.
Стратегическое управление: регион, город, предприятие. Под ред.: Гранберга А. Г., Львова Д. С., Егоршина А. П. ООН РАН, НИМБ. М.: ЗАО «Экономика», 2004.
Татаркин А.И. Системный подход к разработке и реализации промышленной политики России. Доклад / Материалы второго Дальневосточного международного экономического форума, 18−19 сентября 2007 г., г. Хабаровск.
Территориальная дифференциация и регионализация в современном мире. Сб. научн. статей. Отв. ред. А. П. Катровский. Смоленск: Универсум, 2006.
Территориальная организация общества и управление в регионах. Мал-лы Всерос. научн.-практ. конф. (6−9 октября 2005 г., Воронеж). В 2-х ч. -Воронеж: ВГПУ, 2005.
Территориальное организация общества и управление в регионах. Мат-лы VII Всерос. научн.-практ. конф., посвящ. памяти И. В. Никольского. В 2-х частях. Воронеж: ВГПУ, 2007.
Территориальные общественные системы: проблемы делимитации, развития, управления. Мат-лы Междунар. науч.-практ. конф. (21−24 сентября 2005 г., Пермь). Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2005.
Территория и общество. Междуведом, сб. научн. трудов. Отв. ред. М. Д. Гагарский. Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2007.
Территория и общество. Междуведомственный сборник научных трудов. Отв. ред. Т. В. Субботина, М. Д. Шарыгин. Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 1999.
Технико-экономическая динамика России: техника, экономика, промышленная политика / Под ред. P.M. Нижегородцева. М.: ГЕО-Планета, 2000.
Тироль Ж. Рынки и рыночная власть: теория организации промышленности. СПб.: Экономическая школа, 2002. В 2-х т.
Точеная Т.И. Основы и современные формы региональной промышленной политики. — Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005.
Транспортная инфраструктура как фактор устойчивого развития территории. Мат-лы Всерос. научн.-практ. конф. (4−6 декабря 2007 г.). Отв. ред. Б. А. Казаков. Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2007.
Унаследованные социально-экономические структуры и переход к постиндустриальному обществу. Сб. трудов XXIV сессии экономико-географической секции МАРС. Отв. ред. С. С. Артоболевский, Л. М. Синцеров. -М.: ИГ РАН, 2007.
Устюгова Т.В. Саморегулирование в промышленном секторе экономики региона. Дисс. к.э.н. Пермь, 2009.
Усягин А.В. Политическое управление и его территориальные аспекты: российский опыт: Монография. Нижний Новгород: Издательство ННГУ им. Н. И. Лобачевского, 2005.
Факторы экономического роста в регионах РФ. / Дробышевский С. и др. М.: ИЭПП, 2005.
Федорченко А.В. Современные тенденции территориальной организации промышленного производства. Учебное пособие. М.: Пресс-Соло, 2003.
Хрущев А.Т. География промышленности. М.: МГУ, 1990.
Хрущев А.Т. Межотраслевые комплексы промышленности России. -М.: Изд-во МГУ, 1996.
Хэй Д., Моррис Д. Теория организации промышленности. — СПб.: Экономическая школа, 1999. В 2-х т.
Челноков И.В., Герасимов Б. И., Быковский В. В. Региональная экономика: организационно-экономический механизм управления ресурсами развития региона. Под. ред. Б. И. Герасимова. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2002.
Шадрин А.И. Регион: развитие в условиях рынка. Отв. ред. И. А. Ильин. М.: СОПС, 2002.
Шарипова В.В. Формирование ценовых цепочек промышленного сектора экономики региона. Дисс. к.э.н. Пермь, 2008.
Шарыгин М.Д. Современные проблемы экономической и социальной географии. Учеб. пособ. Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2008.
Шарыгин М.Д. Территориальное управление и планирование. Учеб. пособ. Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2007.
Шарыгин М.Д. Уральский регион (пространственный анализ и диагностика социально-экономического развития). Пермь: Изд-во Перм. ун-та 2008.
Шарыгин М.Д., Гагарский М. Д. Теоретические основы размещения производительных сил и экономика районов. Учеб. пособие. Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2006.
Шарыгин М.Д., Резвых В. В. География Пермского края. Ч. II. Социально-экономическая география. Учеб. пособ. Пермь: Изд-во Перм. унта, 2008.
Штульберг Б.М. О концепции территориального развития России. // Журнал «ТЭК» № 3−4, 2005.
Штульберг Б.М., Чистяков Е. Г., Котилко В. В. и др. Проблемы и методы обоснования территориальных планов / Отв. ред. Б. М. Штульберг, Е. Г. Чистяков. АН СССР, Госплан СССР, Совет по изуч. произвол, сил. -М.: Наука, 1988.

Заполнить форму текущей работой