Форма требования установлена Приказом ФТС России № 2711 от 30.
12.2010г. «Об утверждении формы требования об уплате таможенных платежей». Одновременно с этим происходит начисление пени. В том случае, если декларантом выступает таможенных представитель, ему также направляется экземпляр Требования об уплате таможенных платежей, поскольку он вместе с плательщиком несет солидарную ответственность. Также в случае неуплаты таможенных платежей, начисляются пени. В целом, механизм взыскания таможенных платежей представлен на рисунке 2.
2.Рисунок 2.
2. Процесс взыскания таможенных платежей.
Взыскание образовавшейся задолженности может производиться следующими способами:
Принудительное взыскание за счет средств на счетах плательщика. Взыскание за счет товаров, в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги, пени. Взыскание за счет иного имущества плательщика. Самым распространенным методом взыскания и основным является принудительное взыскание за счет средств на счетах плательщика. В данном случае происходит активное сотрудничество таможенного органа, производящего взыскание и банка плательщика. Еще эту форму называют бесспорным взысканием. В срок не позднее 60 календарных дней со дня истечения сроков, установленных Требованием, таможенным органом принимается решение о бесспорном взыскании таможенных платежей. Данное решение оформляется в письменном виде.
Данная форма применима только если в распоряжении таможенного органа имеется информация о счетах плательщика. Бесспорное взыскание осуществляется путем направления в банк плательщика инкассового поручения на списание денежных средств в счет погашения задолженности перед таможенным органом. Направление такого инкассового поручения осуществляется в течение месяца после принятия решения о бесспорном взыскании исполняется банком в безоговорочном порядке. В том случае, если денежных средств на счетах плательщика достаточно, процедура взыскания прекращается. Однако если средств не хватает, таможенные органы используют другие формы взыскания таможенных платежей. Помимо счетов плательщика взыскание таможенных платежей может быть обращено на товары, в отношении которых не уплачены таможенные платежи.
При этом такого рода взыскание не может быть обращено на товары: находящиеся в залоге, под арестом, либо за пределами таможенной территории ЕАЭС, в отношении живых животных, а также имущества, которое трудно реализуемо. Такого рода взыскание осуществляется по решению суда и при помощи службы судебных приставов. Средства, вырученные от реализации товаров, направляются на погашение возникшей перед таможенным органов задолженности. В том случае если вырученная сумма превышает необходимую, владелец товара, либо его представитель (декларант) имеют право начать процедуру возврата таможенных платежей в соответствии с законодательством ЕАЭС.
В том случае, если вырученных средств не хватает используются другие методы взыскания. Так, взыскание таможенных платежей может быть обращено на иное имущество плательщика, в том числе наличные денежные средства. Такой вид взыскания также осуществляется на основании решения суда. Таможенные органы могут применять достаточно большое количество методов по борьбе с задолженностью декларанта по уплате таможенных платежей. Самым главным является бесспорное взыскание, т. е. списание денежных средств со счетов плательщика.
Другие методы применяются реже и сложнее, поскольку требуют участие суда. Несмотря на это борьба таможенных органов с погашением задолженность продолжается постоянно, поскольку очень часто декларанты занижают суммы или не уплачивают вовсе.
2.2. Анализ динамики обеспечения экономической безопасности страны таможенными органами России за 2014;2017гг.Осуществление контроля уплаты таможенных платежей направлено на обеспечение соблюдения таможенного законодательства по начислению и уплате таможенных платежей, а также соблюдению условий таможенных платежей в части соблюдения таможенного законодательства. В целом можно выделить следующие крупные этапы контроля платежей:
1.Контроль начисления таможенных пошлин, налогов и сборов;
2.Контроль внесения денежных средств в счет уплаты таможенных платежей;
3.Контроль применения обеспечения уплаты таможенных платежей если данное требование установлено таможенными процедурами. Механизм взимания таможенных платежей оказывает прямое влияние на темпы развития внешней торговли страны в целом. Оценим итоги внешнеторговой деятельности на территории Российской Федерации за 2014;2017гг. По итогам 2015 года внешнеторговый оборот России составил 525,8 млрд долл. США, снизившись относительно 2014 года на 32,9 процента. По данным Федеральной таможенной службы, внешнеторговый оборот России за 2016 год составил 471,2 млрд долларов. Итоги внешней торговли России представлены в таблице 2.
6.Таблица 2.6Итоги внешней торговли России за 2014;2016гг.
2014 год, млрд.
долл США2015 год, млрд. долл. США 2016 год, млрд. долл. США2017 год, млрд.
долл.СШАТоварооборот:
783,7 526 468 584.
Экспорт497,2 344 286 357.
Импорт286,5 183 182 227.
Сальдо210,7 161 104 130.
Как видно из данных, представленных в таблице, в 2016 году внешняя торговля товарами снизилась в стоимостном выражении. Во многом это связано с различного рода экономическими и политическими санкциями, применяемыми как в отношении России, так и Россией в отношении ввозимых товаров. Также на такое снижение повлияла негативная тенденция развития мировой торговли в целом. Также важно отметить, что в 2017 году внешнеторговый оборот вырос по отношению к 2016 году на 24,78%, что свидетельствует о развитии внешней торговли в стране. В целом, динамика важнейших показателей внешней торговли представлены на рисунке 2.
3.Рисунок 2.
3. Динамика важнейших показателей внешней торговли.
Российской Федерации в 2015 — 2017 гг., млрд.
дол.СШАТеперь рассмотрим основных партнеров Российской Федерации во внешней торговле товарами. В структуре внешней торговли России по группам стран особое место занимал Европейский союз (ЕС) как крупнейший экономический партнер, на его10 долю в общем объеме товарооборота Российской Федерации в 2016 году приходилось 42,8% (в 2015 году — 44,8%), на страны Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) — 30,0% (28,1%), на государства — участники Содружества Независимых Государств (СНГ) — 12,1% (12,6%), на страны ЕАЭС — 8,3% (8,1%), Организацию стран — экспортеров нефти (ОПЕК) — 3,2% (2,3%). В целом, основные партнеры России в 2015;2017гг. представлены в таблице 2.
7.Таблица 2.7Основные деловые партнеры Российской Федерации во внешней торговле в 2015;2017гг.
СтранаДоля страны во внешнеторговом обороте, %201 520 162 017.
Китай12,114,115Германия8,78,79Нидерланды8,46,97Белоруссия4,65,05США44,34Италия5,84,24Япония4,03,44Турция4,43,44Республика Корея3,43,23Франция2,22,82 Как видно из сведений, представленных в таблице развитие внешнеторговых связей осуществлялось в азиатском направлении, в частности, с Китаем, а также в рамках ЕАЭС. Стоит отметить, что значительная роль в развитии экономики России отводится внутренней торговле в рамках ЕАЭС. Также обратимся к структуре внешней торговли товарами (см. рисунок 2.4). Рисунок 2.
4. Взаимная торговля Российской Федерации.
Рассмотрим показатели взимания таможенных платежей. Эффективность взимания таможенных платежей отражается на показателях деятельности таможенных органов России за период 2014;2016гг. (см. таблицу 2.8).Таблица 2.8Сведения о выполнении основных показателей работы таможенных органов Российской Федерации за 2014;2017гг.
Показатели2 014 201 520 162 017.
Таможенные платежи, перечисленные в федеральный бюджет, млрд. руб.
7100,65 008,24406,94 575,7Как видно из представленной таблицы, наблюдается отрицательная динамика внешней торговли в 2016 по сравнению с 2015 и 2014 годами. При этом, за 2017 год произошло повышение суммы взимаемых таможенных платежей на 3,83%, что свидетельствует о развитии внешней торговли. Динамика изменения объемов взимаемых таможенных платежей представлена на рисунке 2.
5. Рисунок 2.
5. Динамика взимания таможенных платежей за 2014;2017гг., млрд. руб. Рассмотрим структурное отношение взимаемых таможенных платежей. Исходные данные представлены за 2014;2016гг. в таблица 2.
9.Таблица 2.9Структура таможенных платежей, взимаемых таможенными органами России в отношении товаров за 2014;2016гг., млрд. руб. Вид платежа2 014 201 520 162 017.
Ввозная пошлина568,1484,2489,8506.
Акциз на ввозимые товары60,1100,158,876НДС на ввозимые товары1631,1 643,51 762,81 900,8Вывозная пошлина4 637,12 780,42 054,11 968,3Как видно из представленных данных, произошел рост взимания НДС, акциза, при этом снизились объемы взимания акциза и незначительно повысились объемы пошлины, что связано с применением Россией санкций, в том числе относительно товаров из Украины, ЕС, США. Динамика изменения показателей взимания платежей в отношении ввозимых товаров представлена на рисунке 2.
6.Рисунок 2.
6. Динамика взимания таможенных платежей в отношении ввозимых товаров за 2013;2015 гг., млрд. руб. Таким образом, такое колебание объемов взимаемых таможенных платежей в отношении ввозимых товаров, приводит к необходимости повышения эффективности осуществления таможенного контроля начисления таможенных платежей. В 2017 году снизилась доля экспортной составляющей в сумме доходов, администрируемых таможенными органами, что обусловлено вступлением в силу с 1 января 2015 года «большого налогового маневра», предусматривающего последовательное повышение до 2017 года ставки налога на добычу полезных ископаемых на нефть и увеличение коэффициентов расчета ставок вывозных таможенных пошлин в отношении темных нефтепродуктов с одновременным снижением коэффициентов расчета ставок экспортных пошлин на нефть и все категории «светлых нефтепродуктов», включая бензины. В связи с этим сумма нефтегазовых доходов в 2017 году сократилась на 3,2% по сравнению с доходами 2016 года. Обратимся к взысканию таможенных платежей. Так ща 2017 год в ходе реализации фискальной функции, таможенными органами было взыскано таможенных платежей и пени на сумму 17,7 млрд.
рублей. При этом сумма взысканных таможенных платежей составляет 14,3 млрд.
руб. Динамика изменения данного показателя за 2016;2017 гг. представлена на рисунке 2.
7.Рисунок 2.
7. Взыскание таможенных платежей и пени за 2016;2017гг.Динамика состояния задолженности по уплате таможенных платежей представлена на рисунке 2.
10.Рисунок 2.
10. Динамика состояния задолженности за 2012;2017гг.Отметим, что в рамках мероприятий по централизации учета таможенных и иных платежей в 2017 году в автоматизированной подсистеме учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей (АПС «Задолженность») реализована возможность учета фактов задолженности по уплате таможенных платежей и пеней во всех таможенных органах в режиме реального времени. В 2017 году приказом ФТС России от 8 августа 2017 г. № 1288 утвержден Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
2.3. Совершенствование механизма обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.
Факторы, оказывающие влияние на обеспечение экономической безопасности разнообразны. Каждая страна ЕАЭС видит для себя уникальные угрозы во внешнем мире и нейтрализует их своими усилиями. Однако логично заключить, что таможенные правонарушения (особенно транснациональные) являются объединяющей угрозой экономической безопасности для всех стран ЕАЭС. Целесообразно отметить что законодательство государств-членов ЕАЭС предусматривает административно наказуемые таможенные правонарушения и уголовно наказуемые преступления в таможенной сфере. Уголовное законодательство пяти стран предусматривает смягчающие и отягчающие обстоятельства преступления. Характерной чертой, при пересечении которой деяние переходит из подлежащего административной ответственности в уголовно наказуемое, является крупный или особо крупный размер или причинение этим деянием крупного ущерба. Реализация таможенными органами фискальной функции требует правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов, для чего необходимо использование таможенными органами современных информационных технологий. Пробелы в законодательстве и порядке начисления, взимания и взыскания таможенных платежей приводят к снижению эффективности реализации фискальной функции, а также выпуску товара в установленные сроки. В целом, рассматривая систему администрирования, стоит отметить, что в управлении самыми сложными являются именно ввозные таможенные пошлины.
Во много это связано с тем, что распределение ввозной таможенной пошлины осуществляется пропорционально между странами участницами ЕАЭС. Формирование бюджета страны, взимание таможенных и иных видов платежей предполагает участие в этом процессе большого количества структурных элементов государственной власти. Стоит подчеркнуть, что денежные средства поступают на счет Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации. Использование механизма электронного декларирования и кодов бюджетной классификации привело к тому, что таможенные органы не принимают непосредственного участия в процессе перечисления денежных средств в федеральный бюджет. Также отметим, что необходимо упростить существующий порядок учета таможенными органами денежных средств на лицевых счетах декларантов, поскольку в настоящее время он не обеспечивает должный контроль. Отметим, что в настоящее время введен в использование Единый лицевой счет (далее — ЕЛС) плательщика. Функционирование данного инструмента осуществляется на основании Приказа ФТС России Министерства финансов Российской Федерации от 22 августа 2016 г. №.
1617 «Об утверждении Временного порядка работы заинтересованных структурных подразделений ФТС России, Центрального информационно-технического таможенного управления и таможен с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России». В целом, это достаточной удобный механизм для контроля за поступлением денежных средств, однако регламент его функционирования не отработан в полной мере, в ходе открытия таких счетов происходят задержки с части проведения сверки наличия денежных средств. Такие недостатки должны быть устранены. Развитие таможенной политики в деле обеспечения экономической безопасности страны предполагает проведение трех групп важнейших мероприятий:
· совершенствование нормативной правовой базы, определяющей полномочия и регламентирующей деятельность в таможенном пространстве страны, а также устанавливающей ответственность за нанесение ущерба ее национальным интересам;
· разработка и реализация государственных целевых комплексных программ, укрепляющих экономическую безопасность страны;
· прогнозирование развития обстановки, выработка и реализация мер по рационализации механизма деятельности общегосударственных и других органов исполнительной власти в таможенном пространстве. Стимулирующие воздействие таможенного механизма на экономику, в том числе в обеспечении фискальных задач и пополнении доходов федерального бюджета, может быть реализовано за счет оптимизации комплекса методов и инструментов таможенного механизма:
совершенствования практики планирования и прогнозирования таможенных платежей, в частности, переход в прогнозировании доходов от экспорта сырья с метода «от достигнутого» к многофакторному анализу и планированию, учитывающему не только количественные составляющие (цены на сырье, курс иностранной валюты, натуральный объем экспорта, ставки таможенных платежей, льготы и преференции), но и качественные характеристики (политические риски, изменение нормативно-правовой базы и т. д.);повышения результативности финансового контроля (контроля за полнотой и своевременностью уплаты таможенных платежей, контроля таможенной стоимости с целью снижения потерь от недостоверного декларирования, проверки правомерности применения налогоплательщиком нулевой ставки НДС при экспорте товаров), в том числе за счет усиления взаимодействия таможенных и налоговых органов;
активизации применения элементов риск-менеджмента с учетом факторов риска внутренней и внешней среды: рисков системы таможенных органов (профессиональная компетентность сотрудников, надежность технической системы таможенной инфраструктуры) и рисков, вязанных с поведением участников внешнеэкономической деятельности (соблюдение таможенного законодательства и финансовая устойчивость участников ВЭД).Для достижения положительных результатов в указанных направлениях необходимо выполнение следующих комплексных мер:
внедрение системы управления рисками;
развитие системы сопоставительного анализа данных статистики внешней торговли России и стран — контрагентов в плане расширения круга стран, вовлеченных в систему анализа рисков, в целях минимизации угроз личности, а также жизненно важным интересам общества и государства;
разработка и внедрение автоматизированной модели вероятностной оценки и прогнозирования рисков;
внедрение информационных технологий, в том числе электронного декларирования;
осуществление работ по минимизации таможенных и иных формальностей на границе;
осуществление мероприятий по смещению акцента при проведении различных видов государственного контроля с этапа таможенного оформления на этап формирования товарных партий в стране — экспортера за пределами территории РФ;разработка и применение системы учета и контроля за деятельностью участников ВЭД, интегрированной с информационными ресурсами правоохранительных и контролирующих органов иностранных государств;
разработка и внедрение компьютеризированной системы контроля за безопасностью товаров при их транзите через территорию РФ. Сегодня необходимо активнее внедрять в работу ведомства современные системы электронного документооборота и декларирования грузов, оснащать пункты пропуска новейшим оборудованием, готовить квалифицированных специалистов. Немало проблем возникает в ходе классификации товаров. Однозначность классификации товаров имеет большое значение и для повышения объективности таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики государств-членов ЕАЭС и принятия конкретных мер по ее реализации в процессе таможенного контроля товаров и транспортных средств. Однако, часто существуют проблемы определения однозначного классификационного кода товара, поэтому таможенные органы прибегают к назначению таможенной идентификационной экспертизы.
Для определения однозначного кода по ТН ВЭД ЕАЭС необходимо знать признаки идентификации товара в таможенных целях, а также правильно формулировать вопросы эксперту. В таком случае, если изначально перечень вопросов сформулирован недостаточно точно, возникают проблемы с доказательством достоверности определенного кода. Еще одной проблемой является большое количество актов, применяемых при классификации товаров и при осуществлении ВЭД, которые должен изучить, как декларант, так и должностное лицо таможенного органа. К сожалению, должностные лица таможенных органов и участники ВЭД не всегда в достаточной степени владеют подобной информацией и полагаются лишь на собственную интуицию. Для решения этой проблемы необходимо совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечение возможности изучения необходимых документов. В основе данной проблемы лежит не только недолжное трактование положений таможенного законодательства, но и недостаточно полное описание товара во внешнеторговых документах и Декларации на товары. Также выделим несколько факторов, которые осложняют процесс классификации товаров:
1.В представляемых к таможенному декларированию документам не предоставляются документы, подтверждающие соблюдение экологических требований, инструкций по эксплуатации и технической документации.
2. Зачастую неполное описание товара в ходе таможенного досмотра из-за особенностей перемещаемых товаров.
3.Невозможность определить некоторые необходимые для классификации характеристики органолептическим методом. Также стоит выделить проблему неоднозначного толкования терминов в ЕТН ВЭД ЕАЭС. При неоднозначном толковании какого-либо термина при контроле достоверности заявленного кода товаров у таможенных органов появляется основание полагать, что код заявлен неверно. В этом случае код будет откорректирован для обеспечения соблюдения таможенно-тарифных и нетарифных мер регулирования внешнеторговой деятельности. Зачастую товар выпускается условно (под обеспечение), в таких случаях, как правило, проводится таможенная экспертиза, по результатам которой таможенным органом принимается решение по классификации. При этом, товар будет считаться условно выпущенным до тех пор, пока не будет принято Решение о классификации товара. Участники ВЭД, в большинстве случаев, оспаривают решение в арбитражном суде, что приводит к затягиванию процесса таможенного декларирования и повышению стоимости таможенной очистки для участника ВЭД. В подобной ситуации необходимо создание некоего руководства по применению ЕТН ВЭД. Стоит отметить, что эту роль должны исполнять пояснения, но разрабатывались они давно, и сейчас многие товары поменяли специфику, особенности производства, применения. Все это требует объяснения особенностей на национальном уровне.
Также возможно внедрение обязательных предварительных классификационных решений для сложных комбинированных товаров, а также «многосторонних» товаров, классификация которых осуществляется по правилу ОПИ 3а, то есть в случаях где стерта грань между ролью структурного состава и функционального назначения. В ТК ЕАЭС появилась возможность принятия предварительных решений по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров. Вместе с тем, действующим законодательством, таможенным органам запрещено принимать предварительные решения по таможенной стоимости (ст. 113 311-ФЗ). Согласно ТК ЕАЭС предварительные решения по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров могут приниматься в случае, если это установлено национальным законодательство стран-участниц Союза. Согласно проекту нового федерального закона о таможенном регулировании порядок принятия и выдачи предварительных решений должен быть разработан ФТС России. Стоит отметить, что механизм принятия предварительных решений по таможенной стоимости является перспективным направлением, которое позволит снизить количество корректировок, а также повысить статистику судебного рассмотрения конфликтов между участниками ВЭД и таможенными органами. Также возможно осуществить внедрение обязательного предварительного решения по таможенной стоимости.
В данном случае возможно введение такого механизма, например, в зависимости от условия поставки, поскольку чем оно сложнее, тем больше шансов нарушить порядок определения таможенной стоимости. Помимо этого, можно ввести обязательные решения по таможенной стоимости в отношении определенных видов товаров (технически сложных, или же товаров, в производстве которых участвует 2 и более страны). Все это должно минимизировать намеренные нарушения в плане определения таможенной стоимости, и тем самым повысить уровень проводимого контроля. Также необходимо внедрение практики заключения ценовых соглашений между таможенными органами и участниками ВЭД по аналогии с реализуемым Правительством РФ механизмом заключения аналогичных соглашений между налоговыми органами и налогоплательщиками. Это позволит участникам ВЭД в предварительном порядке доводить до таможенных органов свою позицию по избранным им механизмам формирования цены на перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза товары. В целом, проблемы классификации товаров основаны на несовершенстве процессов классификации и нормативно-правового регулирования товаров. Пробелы в таможенном законодательстве позволяют участникам ВЭД оспаривать решения таможенных органов по классификации и, зачастую, снижать тарифное обложение на товар.
Заключение
.
Защита национального рынка для каждого государства является достаточно важным вопросом. Особенно это касается государств развивающихся и с переходным типом экономики как у России. Для защиты собственного внутреннего рынка применяется большое количество инструментов. Самыми действенными являются таможенно-тарифные меры, в частности применение таможенных пошлин. Применение таможенной пошлины позволяет увеличить цену ввозимого товара и повысить конкурентные преимущества отечественного аналогичного товара. Однако, Россия является членом Всемирной торговой организации, которая выступает за отмену тарифных методов регулирования внешней торговли. Исходя из этого, из этого на первый план выходит применение административных мер регулирования внешней торговли. На современном этапе существует достаточно много определений термина «экономическая безопасность». Так, под экономической безопасностью понимается совокупность возможностей национальной экономики и условий их осуществления, институтов государственной власти, а также инструментов управления, которые позволяют обеспечить защиту национальных интересов и развить экономический потенциал.
Кроме того, при этом формируются условия для перехода к социально-ориентированной экономике. В ходе проведения исследования проанализированы практические аспекты использования антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер.
Введение
этих мер возможно только после проведения расследования. Отметим, что в случае необходимости может быть введена предварительная антидемпинговая, компенсационная или специальная пошлина, но только в том, случае если за время проведения расследования может быть причинен значительный ущерб экономике страны. Наиболее распространенной мерой является использование антидемпинговой меры, поскольку доказать наличие демпинга быстрее и проще для введения антидемпинговой таможенной пошлины. Наиболее осложнено использование компенсационной меры. Связано это со сложным механизмом доказывания наличия экспортных субсидий, зачастую они применяются в виде скрытых экспортных субсидий.
Данный факт подтверждается и практикой, на территории ЕАЭС, в настоящее время, используются только антидемпинговые меры. Также в работы были рассмотрены меры, которые применяются в отношении российских товаров. Тут тоже наблюдается тенденция использования большого количества антидемпинговых и специальных защитных мер, компенсационная мера применяется только одна со стороны Украины в отношении российских транспортных средств. В отношении ввозимых и вывозимых товаров взимается определенный набор таможенных платежей. Выделяют 4 основных вида платежей: таможенные сборы, таможенная пошлина, акциз и НДС. При этом взимание ввозной пошлины регулируется законодательством ЕАЭС. Остальные же виды платежей начисляются и взимаются исходя из норм национального законодательства — Федеральных законов, Постановлений Правительства РФ, Приказов ФТС. В ходе написания работы исследовано нормативно-правовое регулирование использования мер таможенно-тарифного регулирования.
В целом, нормативно-правовые акты можно разделить на две большие группы: международные правовые акты и национальные правовые акты. К международным актам относятся международные договоры РФ, а также правовые акты, принятые на уровне ЕАЭС. Международные правовые акты устанавливают общие принципы использования мер таможенно-тарифного регулирования. В свою очередь, национальные правовые акты регулируют особенности осуществления контроля соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования. Взимание таможенных платежей напрямую зависит заявленной таможенной процедуры. Также таможенная процедура влияет и на такие аспекты как возникновение, прекращение обязанности по уплате таможенных платежей, а также сроки их уплаты. Так, при ввозе товаров обязанность возникает с момента пересечения таможенной границы, тогда как при вывозе с начала таможенного декларирования товаров (подачи таможенной декларации).Условно процедуры подразделяются на основные и «льготные». К основным процедурам можно отнести выпуск для внутреннего потребления и экспорт, данные процедуры подразумевают уплату всех причитающихся таможенных платежей и применением всех запретов и ограничений. Остальные процедуры, так или иначе, предусматривают освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов.
В ходе обеспечения экономической безопасности, основным инструментом, используемым таможенным органом является таможенная пошлина. Таможенная пошлина — это обязательный платеж, взимаемый в пользу государства в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Таможенные пошлины можно разделить на две большие группы — ввозные и вывозные. Также важное место занимает применение защитных пошлин, целью использования которых является увеличение цены ввозимых товаров, делая более выгодной покупку товаров отечественного производителя. Одной из важнейших функций таможенных платежей является защитная функция. Основными направлениями развития применения таможенного тарифа в целях защиты отечественного производителя являются упрощение порядка подачи заявления на начало расследования, модернизация порядка сбора информации для расследования. Также необходимо осуществлять развитие систем контроля правильности определения классификационного кода товара и определения страны происхождения товара.
Помимо этого, таможенные платежи выполняют фискальную функцию, направленную на пополнение федерального бюджета. При этом, при установлении ставок таможенных пошлин важно учитывать и международные обязательства страны, а также интересы отечественного производителя. Немаловажная роль отводится и регулирующей функции. Данная функция направлена на применение ставок таможенных пошлин как для ограничения ввоза отдельных товаров, так и стимулирования за счет низких ставок пошлин для отдельного перечня товаров и стран.
В процессе администрирования уплаты таможенных платежей, таможенные органы осуществляют контроль не только правильность определения таможенных платежей и наличие факта их уплаты, но и правомерность применения таможенных льгот, изменение срока уплаты таможенных платежей, если таковое применяется, наличие у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей и пени. В целом система контроля едина с некоторыми поправками на применяемую таможенную процедуру. Проанализированы результаты контроля таможенными органами соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования за 2014;2016гг. В целом, можно констатировать наличие тенденции к сокращению объемов внешней торговли. При этом, говоря о контрольных мероприятиях таможенных органов, то тут по сравнению с 2015 годом положительные тенденции к повышению качества осуществления таможенного контроля. При этом, важно учитывать и тот факт, что увеличивается товарооборот (что связано с расширением внешнеторговых связей), и при этом снижается доля корректировок величин таможенных платежей, также происходит снижение сумм взыскания таможенных платежей. Такая ситуация свидетельствует о развитии качества таможенного администрирования, и реализации внешнеторговых сделок в целом. Развитие деятельности таможенных органов России по администрированию таможенных платежей должно осуществляться как на международном уровне (в особенности, в рамках ЕАЭС, в части сближения деятельности государственных органов по данному вопросу, создания условий для развития предпринимательства), а также национальном (создание и внедрение единой информационной базы данных с налоговыми органами, внедрение системы «единого окна», выгодной как для таможенных органов, так и для бизнеса, борьбу с коррупцией и развитие взаимодействия с Службой судебных приставов). В целом, система начисления и контроля за уплатой таможенных платежей в различных таможенных процедурах развивается достаточно динамично исходя из положения на мировом рынке и исходя из целей страны.
Список использованных источников и литературы
.
Нормативно-правовые акты:
Договор от 29.
05.2014 (ред. от 08.
05.2015) «О Евразийском экономическом союзе».Договор от 23.
12.2014 «О присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.
05.2014″.Соглашение от 25.
01.2008 «О вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран».Решение Совета ЕЭК № 54 от 16.
07.2012 (ред. от 31.
01.2018) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза».Решение Комиссии Таможенного союза № 130 от 27.
11.2009 (ред. от 16.
02.2018) «О Едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».Решение КТС № 728 от 15.
07.2011 (ред. от 16.
02.2018) «О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза».Решения Комиссии Таможенного союза от 20.
09.2010 г. № 376 (ред. от 04.
09.2017) «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 15 от 10.
03.2015 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении лимонной кислоты, происходящей из Китайской Народной Республики и ввозимой на таможенную территорию Евразийского экономического союза».Федеральный закон от 08.
12.2003 № 165-ФЗ (ред. от 04.
06.2014) «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров».Указ Президента РФ от 13.
05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года».Федеральный закон от 08.
12.2003 г. № 164-ФЗ (ред. от 13.
07.2015) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».Федеральный закон № 146-ФЗ от 31.
07.1998 г. (в ред. от 19.
02.2018) «Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая».Федеральный закон № 311-ФЗ от 27.
11.2010 (ред. от 29.
12.2017) «О таможенном регулировании в Российской Федерации».Постановление Правительства РФ № 794 от 30 августа 2013 г. (с изменениями от 12.
12.2017) «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».Постановление Правительства РФ № 863 от 28.
12.2004 г. (в ред. от 12.
12.2012) «О ставках таможенных сборов за таможенные операции».Приказ ФТС России № 1232 от 23.
06.2015 «Об утверждении форм документов, используемых при принятии решений по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, а также порядка заполнения решения по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени».Приказ ФТС России от 15 октября 2013 № 1940 (ред. от 20.
10.2015) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».Приказ ФТС России № 1565 от 02.
08.2012 «Об утверждении формы и порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций».Приказ ФТС России от 10.
03.2017 № 372 «Об утверждении Положения о Главном управлении федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования».Приказ ФТС № 1161 от 14.
06.2012 «Об утверждении Порядка взаимодействия должностных лиц структурных подразделений таможенных органов при обнаружении фактов неуплаты (неполной уплаты) таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов и их взыскании».Соглашение о сотрудничестве ФНС России и ФТС России от 21 января 2010 г. № 01−69/1/ММ-27−2/1.Приказ ГТК РФ № 131 от 07.
02.2001г. (с изменениями от 22.
04.2008) «Об утверждении Инструкции о порядке применения таможенными органами Российской Федерации Налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации».
Литература
:
Бовкун Д.В. О государственном регулировании внешней торговли. — М: Прогнозирование инновационного развития экономики в рамках рационального природопользования. Материалы V Международной научно-практической конференции. В 3-х частях. 2016, 53с. Кузьменко, В. В. Экономическая безопасность и устойчивое развитие: региональный аспект: монография / В. В. Кузьменко. — Донецк: Дон.
Неут, 2015 — 145 с. Моисеев Е. Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. — М.: Проспект, 2015, С183Новиков В.Е., Ревин В. Н., Цветинский М. П. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость. -М: Бином. Лаборатория знаний, 2016.
Обринская, Е. К. Проблема идентичности в контексте обеспечения национальной безопасности / Е. К. Обринская // Символ науки. — 2016. — № 10. — С. 205−209.Чернявский А. Г. Таможенное право: Учебник/ А. Г. Чернявский. — М.: Юстиция, 2016.
Казарян М. С. Особенности обеспечения экономической безопасности страны на основе управления единой системой таможенных органов Российской Федерации // Молодой ученый. — 2016. — № 10.
1. — С. 24−26. — URL.
https://moluch.ru/archive/114/29 402/ (дата обращения: 02.
04.2018)Меры защиты внутреннего рынка, действующие в ЕАЭС// режим доступа:
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/investigations/Measures.aspxОграничительные меры, информация по состоянию на 01.
03.2017/ Режим доступа:
http://new.ved.gov.ru/Article/Details/22 875.
Основные направления таможенно-тарифной политики на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов. //.
http://www.council.gov.ru/media/files/wWHnCtbuTLsvKZD0Cr3mMctYJWvWOSSE.pdfТаможенная служба России в 2017 году //.
http://customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=7995&Itemid=1845.
