Восстановление роста поголовья скота (см. Приложение 3), прекращение выбытия сельхозугодий, включая посевные площади. Целевой ориентир — достижение к 2020 году среднегодовых темпов роста производства сельскохозяйственной продукции в размере 4,5−5%;
модернизация лесопромышленного комплекса путем углубления переработки леса, значительного расширения лесозаготовок в периферийных территориях, а также строительства лесовозных дорог и улучшения организационной структуры лесопользования;
стимулирование создания в экономике субъектов РФ, входящих в Северо-Западный федеральный округ, и на уровне отдельных предприятий, секторов хозяйства, что поможет «не допустить резкого обострения ситуации в сфере занятости, бюджетных отношений»;
понижение энергоемкости экономики федерального округа не менее чем на 40%;
стимулирование процессов модернизации производства, нацеленных на снижение энергоемкости и материалоемкости, включая сокращение и вторичное использование отходов;
разработка и внедрение новых эффективных технологий производства электрической и тепловой энергий, сдерживание объемов антропогенной эмиссии парниковых газов на основе создания технологических платформ.
Отмеченные цели социально-экономического развития округа в период до 2020 г. соответствуют стратегическим приоритетам региональной политики Российской Федерации.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что Северо-Западный федеральный округ нужно рассматривать как базу модернизации экономики, создания новых моделей и технологий социально-экономического развития, как территорию, которая обеспечивает дальнейшее развитие внешнеэкономических связей России и активное привлечение зарубежных инвестиций, как форпост освоения ресурсов континентального шельфа и Арктической зоны РФ, как объект комплексного развития приморских территорий и прибрежных акваторий, как территорию, имеющую особое значение для поддержания национальной безопасности и устойчивого социально-экономического развития страны в целом.
Заключение
Эффективность государственной политики, так или иначе, зависит от ее региональной конкретизации. Отечественная региональная политика реализуется на определенных территориях, в объективно существующих структурных единицах, которые являются частью территориальной структуры государства.
Региональная политика эффективна только в том случае, когда достигнут компромисс между региональными интересами государства и интересами федеральных округов.
Создание федеральных округов стало одной из кардинальных мер, направленных на разрешение социально-политических и правовых противоречий. Их формирование и последующее учреждение института полномочных представителей было продиктовано необходимостью создания института государственной власти, благодаря которому можно было бы устранить давно назревшие проблемы, связанные с нарушением единого правового пространства и всевластием региональных элит.
Ввиду исторической и институциональной специфики России взаимоотношения между его центром и регионами определяются, главным образом, объемом символического капитала, которым обладают центральные агенты регионального поля. В настоящее время объем символического капитала центральной власти позволяет ей в своих взаимоотношениях с регионами проводить политику централизации по факту ведущей к дефедерализации политической системы страны.
По сути, регионы не способны противостоять централизации, а население регионов, как правило, в федерализме и децентрализации вовсе не заинтересовано.
Однако на примере региональной политики Северо-Западного федерального округа можно наблюдать активное взаимодействие между центром и регионами, их желание изменить вертикаль власти в сторону полномочных представителей, а не региональных элит, поскольку принятая Концепция развития округа до 2020 г. определила важные моменты в социально-экономическом развитии субъектов, входящих в Северо-Западный федеральный округ. Положения Концепции исходят из расчета перспектив социально-экономического развития данного федерального округа в целом, а не только его центра.
Следовательно, реализация государственной региональной политики в федеральных округах будет успешной только в том случае, когда взаимодействие центров и регионов будут не только на официальном уровне, но и на дружеском, чтобы достичь намеченных целей намного быстрее.
Список литературы
Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС Консультант
Плюс.
Указ Президента РФ от 13.
05.2000 № 849 (ред. от 25.
07.2014) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // СПС Консультант
Плюс.
Распоряжение Правительства РФ от 17.
11.2008 № 1662-р (ред. от 08.
08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // СПС Консультант
Плюс.
Основная литература:
Анипкин, М. А. Баланс отношений между центром и регионами в контексте федеративной системы и проблема политической консолидации в России: обзор зарубежных консолидаций // Вестник Волгоградского государственного университета. — 2012. — № 1. -С. 43−49.
Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление: учебник для академического бакалавриата / И. А. Василенко. — 6-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2014. — 494 с.
Ганичева, А. В. Государственная региональная политика в России в условиях становления и развития федеральных округов: политологический аспект: автореф. дис… канд. полит. наук: 23.
00.02 / А. В. Ганичева. — М., 2012. — 26 с.
Зиновьев, А. В. Конституционное право России. Монография / А. В. Зиновьев. — М.: Юридический центр Пресс, 2010. — 526 с.
Кокотов, А. Н. Конституционное право России. Курс лекций: учебное пособие. — 2-е изд. — М.: Проспект, 2011. — 296 с.
Коньков, А. Е. Новый электоральный цикл: проблемы взаимоотношений центра и регионов // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. — 2012. — № 1. — Т. 5. — С. 6−22.
Лавровский, И. К. Градостроительная политика и региональное планирование с целью модернизации / И. К. Лавровский. — М.: Контако, 2010. — 38 с.
Наумов, С. Ю. Государственное и муниципальное управление / С. Ю, Наумов. — М.: Дашков и К, 2014. — 556 с.
Нудненко, Л. А. Конституционное право России: учебник для бакалавров / Л. А. Нудненко. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2014. — 606 с.
Урусова, И. О. Государственный совет РФ и институт полномочных представителей Президента России в федеральных округах в контексте взаимоотношений высших должностных лиц субъектов Российской Федерации с Президентом РФ // Историческая и социально-образовательная мысль. — 2014. — № 3(25). — С. 324−327.
Хамидулин, В. С. Взаимоотношения между Центром и регионами России в конце XX — начале XXI века: опыт, проблемы и перспективы: на примере Приморского края: дис… канд. полит. наук: 23.
00.02 / В. С. Хамидулин. — Владивосток, 2008. — 191 с.
Электронные ресурсы:
Демьяненко Ю. А. Роль федеральных округов в системе субъектного состава России: неконституционное закрепление: [Электронный ресурс]. 2012. URL:
http://www.eurasialaw.ru/index.php?catid=148:
2010;08−12−05−13−05&id=3482:
2012;10−17−06−04−16&Itemid=196&option=com_jcontentplus&view=article (дата обращения 02.
02.2015).
Лапина, Н. Отношения «центр — регионы» в современной Росcии: пределы централизации: [Электронный ресурс]. 2007. URL:
http://www.perspektivy.info/book/otnoshenija_centr__regiony_v_sovremennoj_roscii_predely_centralizacii_2007;06−06.htm (дата обращения 02.
02.2015).
Миграционная политика: взаимодействие федерального центра и регионов: [Электронный ресурс]. 2010. URL:
http://www.migrocenter.ru/publ/konfer/ekaterinburg/m_ekaterinburg08.php (дата обращения 02.
02.2015).
Федеральная служба государственной статистики: [Электронный ресурс]. 2015. URL:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1 140 086 420 641 (дата обращения 02.
02.2015).
Федеральные округа Российской Федерации: [Электронный ресурс]. 2014. URL:
https://ru.wikipedia.org/wiki/%D4%E5%E4%E5%F0%E0%EB%FC%ED%FB%E5_%EE%EA%F0%F3%E3%E0_%D0%EE%F1%F1%E8%E9%F1%EA%EE%E9_%D4%E5%E4%E5%F0%E0%F6%E8%E8 (дата обращения 02.
02.2015).
Приложение Приложение 1
Федеральные округа Российской Федерации Дальневосточный Сибирский Северо-Западный
Северо-Кавказский Россия Южный
Центральный Уральский
Приволжский Крымский Приложение 2
Список полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах Центральный ф.о. Г. С. Полтавченко, О. М, Говорун, А. Д. Беглов.
Северо-Западный ф.о. В. В. Черкесов, В. И. Матвиенко, И. И. Клебанов, Н. А. Винниченко, В. И. Булавин.
Южный ф.о. В. Г. Казанцев, В. А. Яковлев, Д. Н. Козак, Г. А. Рапота, В. В. Устинов.
Северо-Кавказский ф.о. А. Г. Хлопонин, С. А. Меликов.
Крымский ф.о. О. Е. Белавенцев.
Приволжский ф.о. С. В. Кириенко, А. В. Коновалов, Г. А. Рапота, М. В. Бабич.
Уральский ф.о. П. М. Латышев, Н. А. Винниченко, Е. В. Куйвашев, И. Р. Холманских.
Сибирский ф.о. Л. В. Драчевский, А. В. Квашнин, В. А. Толоконский, Н. Е. Рогожкин.
Дальневосточный ф.о. К. Б. Пуликовский, К. Ш. Исхаков, О. А. Сафонов, В. И. Ишаев, Ю. П. Трутнев.
Приложение 3
Поголовье скота в хозяйствах всех категорий на 1 октября 2014 г.
Крупный рогатый скот Из него коровы тыс. голов в % к1 октября 2013 г. доля поголовья скота, % тыс. голов в % к1 октября2013г. доля поголовья скота, % Российская Федерация, млн.
голов 20,1 98,1 45,7 8,6 97,5 47,4 Северо-Западный федеральный округ 687,4 98,4 14,6 314,2 98,7 15,8 Республика Карелия 24,1 98,3 17,9 10,7 100,4 16,3 Республика Коми 38,1 94,9 30,2 16,0 95,1 29,4 Архангельская область 49,8 93,5 19,2 22,2 94,7 19,4 в том числе: Ненецкий авт.
округ 1,5 94,6 3,5 0,7 102,5 2,9 Архангельская область без авт.
округа 48,3 93,4 19,7 21,5 94,4 20,0 Вологодская область 166,6 97,1 8,5 76,0 98,6 6,2 Калининградская область 97,9 118,1 28,8 46,4 116,3 31,0 Ленинградская область 176,8 97,6 5,5 77,3 98,2 6,4 Мурманская область 7,6 101,1 3,8 3,7 96,9 4,4 Новгородская область 40,7 94,5 25,0 19,5 92,2 26,8 Псковская область 85,8 90,8 14,6 42,4 91,1 22,1
Лапина, Н. Отношения «центр — регионы» в современной Росcии: пределы централизации: [Электронный ресурс]. 2007. URL:
http://www.perspektivy.info/book/otnoshenija_centr__regiony_v_sovremennoj_roscii_predely_centralizacii_2007;06−06.htm (дата обращения 02.
02.2015).
Там же.
Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление: учебник для академического бакалавриата / И. А. Василенко. — 6-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2014. — 216 с.
Там же.
Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление: учебник для академического бакалавриата / И. А. Василенко. — 6-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2014. — 216 с.
Демьяненко Ю. А. Роль федеральных округов в системе субъектного состава России: неконституционное закрепление: [Электронный ресурс]. 2012. URL:
http://www.eurasialaw.ru/index.php?catid=148:
2010;08−12−05−13−05&id=3482:
2012;10−17−06−04−16&Itemid=196&option=com_jcontentplus&view=article (дата обращения 02.
02.2015).
Там же.
Нудненко, Л. А. Конституционное право России: учебник для бакалавров / Л. А. Нудненко. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2014. — 72 с.
Там же. С. 74.
Нудненко, Л. А. Конституционное право России: учебник для бакалавров / Л. А. Нудненко. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2014. — 74 с.
Урусова, И. О. Государственный совет РФ и институт полномочных представителей Президента России в федеральных округах в контексте взаимоотношений высших должностных лиц субъектов Российской Федерации с Президентом РФ // Историческая и социально-образовательная мысль. — 2014. — № 3(25). — С. 325.
Демьяненко Ю. А. Роль федеральных округов в системе субъектного состава России: неконституционное закрепление: [Электронный ресурс]. 2012. URL:
http://www.eurasialaw.ru/index.php?catid=148:
2010;08−12−05−13−05&id=3482:
2012;10−17−06−04−16&Itemid=196&option=com_jcontentplus&view=article (дата обращения 02.
02.2015).
Кокотов, А. Н. Конституционное право России. Курс лекций: учебное пособие. — 2-е изд. — М.: Проспект, 2011. — 81 с.
Лапина, Н. Отношения «центр — регионы» в современной Росcии: пределы централизации: [Электронный ресурс]. 2007. URL:
http://www.perspektivy.info/book/otnoshenija_centr__regiony_v_sovremennoj_roscii_predely_centralizacii_2007;06−06.htm (дата обращения 02.
02.2015).
Там же.
Лапина, Н. Отношения «центр — регионы» в современной Росcии: пределы централизации: [Электронный ресурс]. 2007. URL:
http://www.perspektivy.info/book/otnoshenija_centr__regiony_v_sovremennoj_roscii_predely_centralizacii_2007;06−06.htm (дата обращения 02.
02.2015).
Там же.
Зиновьев, А. В. Конституционное право России. Монография / А. В. Зиновьев. — М.: Юридический центр Пресс, 2010. — 129 с.
Там же.
Там же.
Лапина, Н. Отношения «центр — регионы» в современной Росcии: пределы централизации: [Электронный ресурс]. 2007. URL:
http://www.perspektivy.info/book/otnoshenija_centr__regiony_v_sovremennoj_roscii_predely_centralizacii_2007;06−06.htm (дата обращения 02.
02.2015).
Миграционная политика: взаимодействие федерального центра и регионов: [Электронный ресурс]. 2010. URL:
http://www.migrocenter.ru/publ/konfer/ekaterinburg/m_ekaterinburg08.php (дата обращения 02.
02.2015).
Кокотов, А. Н. Конституционное право России. Курс лекций: учебное пособие. — 2-е изд. — М.: Проспект, 2011. — 83 с.
Там же.
Кокотов, А. Н. Конституционное право России. Курс лекций: учебное пособие. — 2-е изд. — М.: Проспект, 2011. — 84 с.
Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление: учебник для академического бакалавриата / И. А. Василенко. — 6-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2014. — 219 с.
Там же.
Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление: учебник для академического бакалавриата / И. А. Василенко. — 6-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2014. — 219 с.
Анипкин, М. А. Баланс отношений между центром и регионами в контексте федеративной системы и проблема политической консолидации в России: обзор зарубежных консолидаций // Вестник Волгоградского государственного университета. — 2012. — № 1. -С. 44.
Анипкин, М. А. Баланс отношений между центром и регионами в контексте федеративной системы и проблема политической консолидации в России: обзор зарубежных консолидаций // Вестник Волгоградского государственного университета. — 2012. — № 1. -С. 45.
Наумов, С. Ю. Государственное и муниципальное управление / С. Ю, Наумов. — М.: Дашков и К, 2014. — 325 с.
Там же. С. 326.
Наумов, С. Ю. Государственное и муниципальное управление / С. Ю, Наумов. — М.: Дашков и К, 2014. — 326 с.
Ганичева, А. В. Государственная региональная политика в России в условиях становления и развития федеральных округов: политологический аспект: автореф. дис… канд. полит. наук: 23.
00.02 / А. В. Ганичева. — М., 2012. — 17 с.
Там же.
Ганичева, А. В. Государственная региональная политика в России в условиях становления и развития федеральных округов: политологический аспект: автореф. дис… канд. полит. наук: 23.
00.02 / А. В. Ганичева. — М., 2012. — 18 с.
Нудненко, Л. А. Конституционное право России: учебник для бакалавров / Л. А. Нудненко. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2014. — 79 с.
Там же.
Нудненко, Л. А. Конституционное право России: учебник для бакалавров / Л. А. Нудненко. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2014. — 82 с.
Там же.
Нудненко, Л. А. Конституционное право России: учебник для бакалавров / Л. А. Нудненко. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2014. — 82 с.
Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление: учебник для академического бакалавриата / И. А. Василенко. — 6-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2014. — 230 с.
