Влияние политики «обновления» (Дой мой) на средства массовой информации социалистической Республики Вьетнам в историческом контексте, 1986-1999

В качестве объекта диссертационного исследования выступает система средств массовой информации (СМИ) Социалистической Республики Вьетнам в период проведения политики «обновления» («дой мой»), В результатах влияния социально-политических и экономических реформ на СМИ страны очень выразительно сказываются типические характеристики свершающихся перемен. В ди-сертации главное внимание уделяется печати, в истории развития которой, по мнению автора, отражается история развития всех СМИ СРВ, более того, история вьетнамского народа. К тому же доступные для исследования источники и литература по другим СМИ Вьетнама весьма ограничены.

Актуальность диссертации определяется тем, что в ней исследуются процессы, происходящие в своеобразных условиях социально-политических и экономических реформ, которые должны примирить многоукладную экономику, во многом архаичные формы общинного образа жизни с однопартийной системой. Успех или неуспех реформ во Вьетнаме в существенной степени покажет, имеет ли социализм как общественный строй историческое будущее. Исследование имеет актуальное значение также с точки зрения изучения чисто коммуникативных процессов в обществе, только начинающем переходить к полнокровному использованию СМИ и делающим первые шаги в сторону «информационного» общества, имея в этом плане не только свои отличительные черты, но и типические характеристики, свойственные и многим другим бывшим колониальным странам.

Научная новизна. Во вьетнамской и мировой, включая российскую, литературе сравнительно немного работ, освещающих историю и общие особенности развития и становления СМИ Вьетнама. Имеющиеся сейчас во вьетнамских публикациях материалы не ставят перед собой задачи последовательно осветить процессы, идущие в современных СМИ страны. В имеющихся публикациях можно найти сведения, как правило, по одному из вьетнамских СМИ. Особенно мало данных обобщенного характера по последнему периоду развития СМИ Вьетнама, проходящему под знаком реформ «дой мой». В библиотеках Вьетнама практически полностью отсутствуют какие-либо материалы по Южному Вьетнаму с 1946 по 1976 г. До сих пор не написано ни одной монографии по истории СМИ Вьетнама, не предпринималось попыток связать воедино разные этапы их становления, включая годы национально-освободительной борьбы, «застоя» и «Обновления».

В данной работе делается первая попытка восполнить этот пробел, в первую очередь, что касается периода «обновления». Автором вводится в оборот ряд документов, ранее не фигурировавших в научной литературе.

Практическая значимость. Основные положения и выводы диссертации, приводимые в ней факты могут быть использованы в качестве учебного материала во вьетнамских университетах и институтах, где занимаются вопросами СМИ СРВ. Работой также могут пользоваться в российских учебных заведениях, имеющих в своем составе факультеты журналистики, как материалом по истории зарубежных СМИ, историки и политологи, изучающие современный Вьетнам, политические институты и процессы в разных странах мира.

Рекомендации и выводы, содержащиеся в работе, могут быть полезны государственным учреждениям СРВ, которые занимаются проблемами руководства СМИ страны.

Цели исследования заключаются в выявлении и анализе особенностей процессов, проходивших в СМИ СРВ под влиянием политики «обновления», а также их роли в осуществлении этой политики.

В ходе исследования были поставлены следующие конкретные задачи, определившие общую направленность исследовательской работы:

— охарактеризовать природные и исторические условия, сказавшиеся на развитии СМИ Вьетнама;

— рассмотреть традиционные формы коммуникации во Вьетнаме, их влияние на развитие современных СМИ в стране от выхода в свет первых газет до проведения политики «обновления»;

— изучить политические, юридические и другие факторы, возникшие в связи с проведением политики «обновления» и сказавшиеся на современных процессах в СМИ СРВ;

— исследовать развитие СМИ СРВ во время политики «обновления», а также определить их характер и роль в процессе реформ.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1986 года, когда состоялся IV съезд КПВ, на котором была принята политика «обновления», до 1999 года с экскурсом в предшествующую историю вьетнамской прессы.

Обзор использованной литературы и источников. В качестве источников были использованы статьи из вьетнамских периодических изданий, 99 официальных вьетнамских документов, в первую очередь закон о печати 1957 года и Закон о СМИ 1989 года, русские справочники и материалы съездов КПВ на вьетнамском и русском языках.

Статьи из вьетнамской периодики играют большую роль в данной работе, так как монографии о СМИ СРВ за последние 10 лет отсутствуют, поэтому цифры и факты развития СМИ в эти годы можно найти только в периодике. В значительной степени были использованы статьи из профессиональных газет и журналов: журналов «Нгыой лам бао» («Журналист») и «Чуен хинг Вьетнам» («Вьетнамское телевидение»), газет «Чуен хинг Вьетнам» («Вьетнамское телевидение»), «Лао донг» («Труд»), «Сайгон зяй фонг» («Освобожденный Сайгон») и «Вьетнам дау ты ныок нгоай» («Иностранные инвестиции во Вьетнаме»), так как в этих изданиях регулярно появляются специальные рубрики, посвященные развитию СМИ Вьетнама. Кроме того, автор использовал множество статей из экономических издании («Кинг те ке хоанг», «Нгиен кыу кинь те», «Кинь те чау, а тхай бинь зыонг» и др.), в которых можно почерпнуть сведения о воздействии политики «обновления» на различные элементы вьетнамского общества, включая и СМИ.

Особое место среди источников занимают Закон о СМИ 1989 года и 98 других официальных документов, определяющих правовую базу СМИ послеколониального Вьетнама и регулирующие их деятельность. Они включают в себя документы, начиная с первого постановления правительства Вьетнама от 20 августа 1946 года «О порядке регистрации продукции средств массовой информации и книжной продукции» и заканчивая одним из самых последних постановлений от 28 ноября 1998 года «О государственном управлении телеи радиостанциями». Некоторые из этих документов послужили источниками для описания развития и состояния СМИ, но большинство из них (особенно подписанные после появления политики «Обновления») были использованы во второй главе «Закон о средствах массовой информации 1989 г. как качественно новая ступень в развитии СМИ Вьетнама», посвященной юридическим вопросам СМИ времен «Обновления». Закон о СМИ 1989 г. был первым важным шагом правительства СРВ в реформе управления СМИ, но оказался недостаточно широким и не дал необходимой правовой базы для деятельности СМИ. Позже были добавлены правительственное постановление № 67/СР от 31 октября 1996 г. «О правах зарубежных журналистов и информационных агентств на территории СРВ», указ министра культуры и информации № 776/СЮ-ВС от 21 июня 1993 г. «О порядке закупки экономической информации зарубежных информационных агентств», постановление правительства СРВ № 194-СР от 31 декабря 1994 г. «О рекламационном действии на территории СРВ». Кроме того, в целях восстановления полной картины юридической базы функционирования СМИ Вьетнама были использованы и другие акты о правилах публикации, распространении культурных продуктов, использовании сети Интернет, порядке импорта и экспорта книг, управлении особым бизнесом (бизнес, касающийся культурной продукции) и другие. Польныи перечень документов смотрите в списке использованнои литературы и источников.

При написании работы был использован текст российского закона «О средствах массовой информации» 1991 года, а также разного рода отраслевые справочники о СМИ в мире и по отдельным странам (Вьетнам, Индонезия, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Бирма, Лаос, Австралии), по зарубежной печати и культуре, статистические сборники и архив вьетнамского телевидения с 1985 по 1996 год, а также хронологический архив министерства по информации и культуре.

Помимо этого автор привлек материалы из трудов советских, российских, а также вьетнамских ученых в области истории Вьетнама и его средств массовой информации.

Историография вьетнамских СМИ невелика. Первой работой, в которой затрагивалась проблема истории развития вьетнамской прессы, была статья Тон Тхо Тыона «Как я учусь читать на куок нгы?», опубликованная в газете «Задинь бао» 15 апреля 1867 года. В этой статье автор попытался оценить роль всех выходивших во Вьетнаме газет, перечислив наиболее по его мнению интересные статьи и отметив при этом успех «Задинь бао». Позже, тема развития прессы во Вьетнаме время от времени появлялась в разных газетах Южного и Северного Вьетнама преимущественно в связи с проблемой развития и внедрения «Куок нгы», хотя были некоторые материалы ретроспективного характера или о текущих проблемах вьетнамской прессы1. Первая книга по истории вьетнамской прессы вышла в 1965 г. в Ханое в издательстве Khoa hoc. Это была брошюра By Хоанг Чыонга «100 лет вьетнамской прессы». По существу, брошюра не содержала научного анализа прошлых лет газетно-журнального мира Вьетнама, и скорее ее можно назвать справочником-путеводителем по вьетнамской прессе.

Первая монография, посвященная истории вьетнамской прессы «40 лет лжи» (Сайгон, 1969) была написана By Бангом. Это была попытка дать обзор вьетнамской прессы 30−60 годов, однако, автор не восстановил истинной панорамы газетно-журнального Вьетнама того времени, сосредоточившись на критике некоторых, субъективно выбранных изданий, причем на критике необъективной, без стремления увидеть элементы нового, динамику развития.

1 Le Thanh Luc «Наше право на свободу слова» // «Phap Viet nhut gia». 17.03.1927; Hoanh Tich Chu «Почему в наших газетах мало вьетнамских новостей?» // «Dong tay tuan bao». 16.01.1930;Dao Hung «Интервью Фам Кунга». // «Phu nu tan van». 18.06.1931; Phan Hoi «Мое мнение об отмене цензуры над газетами на Куок нгы». // «Phu nu tan van». 20.12.1934; Nguyen Van Ba «Наши ежедневники». // «Than chung». 03.04.1929; Tran Huy Lieu"06 истории нашей прессы". // «Nghien cuu lieh su». № 1, март 1959 г.-Vu Bang «Северная пресса с 1934 до 1954″. // „Bao chi tap san“. № 1, 1968; Nguyen Ngu Y"100 лет вьетнамской прессы». // «Bach hoa». № 25. 15 января 1966 г.- На Chi Buu Dinh «Журналисты нашего времени». // «Tan the ky». 19.11.1926.

В 1973 г. была издана книга доктора исторических наук Хунг Ваг Тонга «История вьетнамской прессы с момента возникновения до 1930 года» (изд-во «Tri dang», Сайгон). Этим трудом пользовались как учебником на факультете журналистики института Ван Ханг (Далат, Южный Вьетнам), и он не утратил популярности среди студентов и журналистов-практиков страны до настоящего времени. Следует отметить, что это одна из немногих научных книг, вышедших при Сайгонском режиме, которая благодаря богатству материала и объективности его анализа, не утратила своей научной ценности. Автор долгое время жил во Франции, где сохранились почти все выпуски вьетнамских газет и журналов времен французской колонизации Вьетнама. Кроме того, он использовал се труды французских ученых по Вьетнаму, в которых поднимается тема вьетнамской прессы того времени, а также сумел проинтервьюировать многих вьетнамцев, работавших во вьетнамской прессе до 1930 года.

Прошло 15 лет, пока в Ханое в 1986 г. вышла книга Нгуен Тханга «История вьетнамской революционной прессы до 1945 года». Затем в 1993 г. была опубликована работа Ву Хоанг Чыонга «История вьетнамской прессы до 1945 года», где рассматриваются и другие направления прессы до 1945 г. Фактически с точки зрения методологии эти книги выросли из труда доктора Хунг Ван Тонга, поэтому автор диссертации опирается больше на книгу доктора Хунг Ван Тонга как классический фундаментальный труд.

Если делая обзор истории вьетнамской прессы, автор диссертации имел возможность опираться на перечисленные обобщающие исследования (других не имеется), то, начиная с периода 1945 года, он мог пользоваться только отдельными статьями в периодической и отчасти научной литературе.

Так как во Вьетнаме еще не издалось ни одной книги о развитии СМИ СРВ в годы «Обновления», автор опирался на материалы периодических изданий последних лет и лекционные курсы о СМИ СРВ вьетнамских гуманитарных институтов, по которым и была воссоздана общая картина вьетнамских СМИ1.

В диссертации также использованы фундаментальные труды советских и российских ученых в области теории, практики и методологии средств массовой информации, таких как А. Акбалов, Б. А. Грушин, А. Г. Ибрагимов, Е. А. Прохоров, Р. И. Голушко и других2. При написании диссертации автор также опирался на теоретические и аналитические труды советских и российских вьетнамнистов, таких как Р. И. Голушко, О. В. Новикова, П. Ю. Цветов., П.В.Познер3.

Среди материалов, использованных для 1-ой главы, были газеты, выходившие во Вьетнаме в конце XIX — начале XX века. Оригиналов большинства этих изданий нет во вьетнамских библиотеках и в данный момент с ними можно ознакомиться только в национальной французской библиотеке (шифр Indoch, А81). Автор читал эти редкие материалы в копиях, которые были сняты специально для этой диссертации. Среди этих газет были «Задинь бао» от 15.07.1865 и от 15.08.1865, «Фан Иен бао» (январь 1869 г.) и ряд других газет («Jle Сайгоне», «Меконг», «Л'эко де Сайгон», «Лук тинь тан вань», «Нят чинь нам ки» и другие) за 1865 — 1907 годы.

В Государственной библиотеке Вьетнама (Ханой) можно найти несколько выпусков «Задинь бао» за 1880 г., «Фап Иен бао» за 1868 — 1869гг. и других газет,.

1 Журнал «Nguoi lam bao» («Журналист») 1980;1999; газета «Truyen hinh Viet nam» («Вьетнамское телевидение») 1995;1999; журнал «Truyen hinh Viet nam» («Вьетнамское телевидение») 1994;1996; газета «Viet nam dau tu nuoc ngoai» («Иностранные инвестиции во Вьетнаме») 1992,1994, 1998; газета «Lao dong» («Труд») 1980;1999 и другие.

2 Акбалов А., Нишанов М. «Печать стран Азии и Африки». Ташкент, 1977; Грушин Б. А. «Массовое мнение: опыт определения и проблемы исследования». М.: Политиздат, 1987; «Мнение о мире и мир мнений». М.: Политиздат, 1967; Голушко Р. И. «Телевидение в развивающихся странах Азии, Африки и Латинской Америки». М., 1986; Горохов В. М. «Основы журналистского мастерства». М.: Высшая школа, 1989; Ибрагимов А. «Коммунистическая и революционно-демократическая печать освободившихся стран Азии и Африки». М.: Изд-во МГУ, 1988; «Критика теории и практики буржуазной журналистики: методологические указания». М.: Изд-во МГУ. 1984; Прохоров Е. П. «Введение в журналистику». М.: Высшая школа, 1988; «Введение в теорию журналистики». М.: Изд-во МГК, 1995.

3Новикова О.В., Цветов П. Ю. «История Вьетнама». М.: Изд-во МГУ, 1995; Познер П. В. «Древний Восток. Проблема летописания». М.: Наука. 1994. но только по одному-двум номерам, поэтому исключительно трудно восстановить полную картину вьетнамской прессы первых лет ее существования. Однако в этой библиотеке сохранилось большинство номеров основных газет и журналов, выпускавшихся на территории Вьетнама с 1930 по 1945 год («Аннам тап чи», «Донг фап», «Фу ны тан ван» и др.), что облегчило задачи автора в написании исследования вьетнамской прессы этого периода.

В диссертации мало говорится о СМИ Южного Вьетнама времен разделения страны, так как соответствующая литература либо была уничтожена после воссоединения Вьетнама, либо автор не может гарантировать ее достоверность. Поэтому под понятием «СМИ Вьетнама времен 1954 — 1975гг.» следует понимать «СМИ Северного Вьетнама».

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованнои литературы и источников и приложения .

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Говоря о процессах, происходящих во вьетнамских СМИ последние десять лет, автор счел необходимых начать с экскурса в историю, поскольку целый ряд черт, которые исторически сложились в массово-информационной среде еще в XIX веке, когда родилась вьетнамская печать, продолжают сказываться и на условиях функционирования, и на самом способе функционирования вьетнамской прессы, включая электронные средства массовой информации.

До настоящего времени сильное влияние на массовые информационные процессы оказывают географические, демографические, экономические и этнопсихологические особенности развития Вьетнама. Протяженность и рассеченность территории, сложный рельеф, резкие климатические перепады, высокая влажность, многонациональный состав населения, множественность культурных и — в прошлом — политических влияний — все это создавало сложности и для производства, и для распространения, и для потребления продукции средств массовой информации.

Многие десятилетия печать во Вьетнаме не могла стать массовым средством коммуникации из-за отсутствия письменного языка, на котором могли бы общаться все вьетнамцы. Веками грамотность была достоянием только придворных, чиновничества и верхушки богатых людей, потому что существовавшая тогда письменность «ном» основывалась на китайских иероглифах — наследии китайского господства, особенно в северных областях страны, граничащих с территорией Китая. Изучать эту письменность и тем более пользоваться ею был в состоянии очень узкий круг людей.

Вьетнамизировали" письменность французские колонизаторы. Понимая значение массовой коммуникации, уже вскоре после захвата Кохинхины (Южного Вьетнама) и превращения его в территорию с прямым колониальным управлением, французы стали внедрять созданную ими же латинизированную форму вьетнамской письменности «куонк гны» (60−70-е гг. прошлого века). Обладая монополией на издательскую деятельность, они считали, что с помощью распространения грамотности на куонк гны смогут овладеть умами вьетнамского народа, и будут в состоянии насаждать идеи «благодатного» французского влияния и бороться со всеми другими иностранными влияниями на вьетнамцев, прежде всего китайского и, позже, германского. Конечно, это усилило развитие и распространение вьетнамской печати, но не сняло многих противоречий. Куонг гны стал массовым только через три четверти столетия, но, оставаясь языком вьетов, господствующей во Вьетнаме нации, до сих пор внедряется у малых народностей не без труда.

Разница в уровне и формах культурного и экономического развития Юга и Севера Вьетнама, этнопсихологические характеристики населения этих регионов, усугубившееся в результате длительного разделения страны и в далеком прошлом, и в колониальные времена, и в период национально-освободительных войн — все это чувствуется и поныне, откладывая заметный отпечаток на информационные привычки аудитории и на особенности журналистской практики, не говоря уже о необходимости выравнивать материально-техническую базу СМИ.

Немаловажным обстоятельством является тот факт, что до 1975 в Южном Вьетнаме существовало право частной собственности на средства массовой информации, что подразумевало традиции многополярности прессы, той или иной степени независимости прессы. Не случайно, в 1957 г. Хо Ши Мин провел через национальное собрание ДРВ Закон о печати, признававший частную собственность в этой сфере. Это был шаг в сторону сближения с южной частью страны, которая тогда только-только оказалась разделенной надвое, причем так, что в обеих частях господствовали разные социально-экономические и политические уклады. После воссоединения страны, вплоть до сегодняшнего дня, средства массовой информации Южного Вьетнама продолжают сохранять собственное лицо и оказались больше подготовленными к работе в условиях реформ и осуществлению той роли, которую руководство Вьетнама им отводит в деле модернизации и демократизации страны.

Исследуя историю вьетнамских СМИ, автор вводит их периодизацию. Критерием для периодизации служит единство исторических условий, определявших задачи, стоявшие перед СМИ страны, и форму их решения. По мнению автор, можно выделить три таких главных периода в истории дореформенных вьетнамских СМИ.

1. 1865 — 1945 гг. — Колониальный период, в который СМИ Вьетнама эволюцио-низировали от обслуживания колониального режима в сторону диверсификации и усиления национально-освободительных тенденций. Здесь также выделяются три этапа:

1-ый этап — 1865 — 1907 — зарождение и становление вьетнамской печати;

2-ой этап — 1907 — 1930 — возникновение массовой и качественной («высокой», как принято называть ее во Вьетнаме) прессы;

3-ий этап — 1930 — 1945 — разделение вьетнамской прессы на три потока: проколониальная пресса, официальная пресса и революционная пресса.

2. 1945 — 1975 гг. — период национально-освободительных войн, когда СМИ Вьетнама сыграли активную роль в победе над французами и американцами и приобрели большой авторитет в народных массах.

3. 1976 — 1986 гг. — период объединения, восстановления и реконструкции страны, когда СМИ страны в условиях бюрократического режима с «административно-снабженческой» системой управления утратили свою роль знаменосца передовых идей и в значительной степени потеряли влияние на аудиторию.

Объявление в 1986 г. IV съездом КПВ политики «обновления» имеет целью мобилизовать все потенциальные силы нации на ускорение всестороннего прогресса в стране с тем, чтобы в самые кратчайшие сроки вырваться из отсталости, бедности, бескультурья. Особенностью начатых реформ является стремление КПВ создать социалистическую рыночную экономику, сочетать многоукладную структуру национального хозяйства с однопартийной политической системой. Это обстоятельство определило своеобразие процессов, которые происходили в сфере вьетнамских СМИ, призванных сыграть важную роль в осуществлении реформ. С одной стороны, КПВ приняла меры к демократизации массовых информационных процессов, чтобы они могли обслуживать общество, живущее по законам рынка и стремящееся к интеграции с мировым сообществом. С другой стороны, партия сохранила за собой рычаги контроля за средствами массовой информации и информационными потоками, чтобы уберечь страну от влияний, которые могли бы нанести ущерб социалистической системе, позициям КПВ и национальным интересам страны. Эта тенденция, со всеми ее плюсами и минусами, со всеми ее противоречиями, самым ярким образом отразилась в принятии в 1989 году Закона о СМИ, который, можно смело утверждать, должен был вдохнуть жизнь в находившиеся в состоянии многолетней стагнации средства массовой информации Вьетнама. Автор приходит к выводу, что этот закон и последовавшие за ним законы и подзаконные акты в сфере информации сыграли положительную роль в преобразованиях, предусмотренных реформами, как в рамках всего общества, так и в сфере функционирования СМИ.

Закон устанавливает обязанность правительства создавать благоприятные условия для того, чтобы граждане пользовались «свободой печати и свободой слова в СМИ», обеспечивать защиту СМИ и журналистов при осуществлении профессиональной деятельности. Провозглашается отсутствие предварительной цензуры, право граждан на получение «через СМИ сведений относительно всех аспектов внутренних и мировых событий», на передачу редакциям без цензуры материалов.

Для условий Вьетнама исключительно важно и актуально прозвучало провозглашение права граждан «выражать мнения относительно внутренней жизни страны и мировых событий», высказывать суждения о деятельности партии и законах страны, а также критиковать партийные и государственные органы. Это положение защищает выступающих в прессе с критическими материалами и жалобами от произвольных запретов и преследований, к которым прибегали многие проштрафившиеся чиновники и партийные функционеры, прикрываясь лозунгом «охраны социализма», «поддержания авторитета партии» и т. д.

Правильно оценивая условия, необходимые для того, чтобы средства массовой информации могли выполнять роль катализатора положительных процессов, законодательство, говоря о правах и обязанностях СМИ, во главу угла поставило передачу «точной информации по всем аспектам внутренних и мировых событий». Меры, которые были приняты руководством страны для существенного расширения источников информации, повышения ее надежности, умножения разнообразных каналов ее поступления в разные секторы общества, доведения ее до самых малых социальных групп — в конечном итоге принесли свои плоды. Информационная насыщенность, информативность средств массовой информации сегодняшнего Вьетнама увеличилась многократно.

В законе устанавливается ряд мер, которые демократизируют работу СМИ. Там говорится об обязанности всех организаций предоставлять СМИ «точную и своевременную информацию, неся ответственность перед законом за содержание этой информации». Впервые провозглашается право редакций сохранять в тайне источники информации. В то же время редакции обязываются предоставлять по требованию организаций и граждан разъяснения «по поводу проблем, поднятых прессой», своевременно и в недвусмысленной форме публиковать опровержения.

Вхождение СМИ в рыночные отношения и необходимость более гибкого руководства средствами массовой информации настоятельно требовали ограничить сферу подотчетности средств массовой информации государственным органам и контроля властей над деятельностью редакций. Вводилось понятие учредителя СМИ, что существенно отдаляло государственные структуры от редакций, а значит, сокращало прессинг, прежде всего чиновничий. В законе оговаривалось, что учредитель вправе назначать и смещать руководителей органов СМИ (по согласованию с соответствующим государственным учреждением, ведающим средствами массовой информации — эта оговорка сохраняла определенную степень государственного влияния, но было большим шагом в сторону независимости.

СМИ). Это положение усиливалось утверждением ответственности «руководителя СМИ» (редактора) «за все действия органа перед учредителем и перед законом» — это положение исключает произвол чиновников, теперь редактор может преследоваться властями только за нарушение закона и через суд (хотя, конечно, это не исключает давления на учредителя).

Большое значение для утверждения свободы слова и свободы печати, создания нормальных условий для работы редакций имели положения закона о правах и обязанностях журналистов. Журналистам предоставлялись различные преимущества и привилегии, которые затем были конкретизированы подзаконными актами Совета Министров СРВ и поднимали журналиста с этой точки зрения до уровня депутата Народного Собрания. Закон установил ответственность за попытки помешать журналисту выполнять его профессиональный долг и обязанности, за посягательства на «доброе имя журналиста».

Закон определил место Союза журналистов Вьетнама в информационной политике и закрепил за ним функцию защиты юридических прав и интересов журналистов. Это положение существенно способствует реализации статей Закона, касающихся свободы слова и свободы печати, поскольку теперь журналисты имеют право действовать корпоративно и могут рассчитывать на квалифицированную и заинтересованную помощь в случае конфликтов, возникающих в связи с выполнением ими профессионального долга и профессиональных обязанностей. Что касается защиты журналистов и руководителей СМИ в связи с их профессиональной деятельностью, то уже гипотетически можно представить себе, что такие случаи могут возникать хотя бы в связи с таким положением закона 1989 года, как требование, чтобы и те, и другие «удовлетворяли политическим, моральным и профессиональным критериям, устанавливаемым государством». Расплывчатость формулировки допускает самую широкую трактовку, и ставит журналистов и редакторов в зависимость от случайных обстоятельств при столкновении с чиновниками.

Закон 1989 года, несколько дополнительных законов в сфере СМИ и около 70 подзаконных актов, развивших и уточнивших многие его положения, несомненно влили новую кровь в массово-информационные процессы во Вьетнаме, сохранив при этом их подконтрольность государству, что имело целью охранить интересы национального развития по социалистическому пути. Закон в первой же статье устанавливает, что СМИ СРВ «являются рупором партии, государства и общественных организаций», чем подчеркивается и требование к общей направленности публикаций и информационной политики, и отказ от принципа частной собственности на СМИ. Для руководства СМИ законом предусматривается создание специальных подразделений в структуре Совета Министров, народных комитетов, городских муниципалитетов. В частности, ряд видов информационной деятельности, связанной с зарубежными информационными контактами, контролируется одновременно тремя министерствами: министерством культуры и информации, министерством внутренних дел и министерством связи. Приобретение органами СМИ информации из зарубежных источников требует специального разрешения соответствующего государственного органа. Одним из методов государственного контроля, применяемого к информационной деятельности, является обязательная отчетность СМИ и других структур, которые заняты в сфере массовой информации, перед соответствующими учреждениями и ведомствами. Нужно упомянуть также, что такие, например, информационные действия, как проведение пресс-конференций, требуют специального разрешения и заблаговременного запроса на такое разрешение. Особенно большого внимания потребовало от государственных органов внедрение новейших электронных средств массовой информации, открывающих доступ в страну иностранным источникам информации, которые нередко представляют собой угрозу национальным интересам страны, ее безопасности, целостности и культуре.

Общая обстановка вхождения страны в социалистический рынок и принятые партией и правительством Вьетнама меры в области стимулирования массово-информационных процессов в стране, в частности, предпринятые в годы «обновления» шаги по демократизации общественной жизни и самих средств массовой информации произвели резкие перемены во всех сторонах их деятельности, в целом изменили информационную обстановку в стране.

Если до начала «обновления» ведущая роль в структуре СМИ с точки зрения охвата населения принадлежала радио, как наиболее доступному и всепроникающему средству информации, то реформы, ускорив технический и технологический прогресс в сфере массовой информации, выдвинули на первое место телевидение, оставившее за собой и печать, и радио. За это время были заложены основы и для новейших технологий — кабельного телевидения, спутникового телевидения и, что исключительно важно, в стране появился Интернет. Во Вьетнаме появилось не просто альтернативные, но и независимые от правительственных структур источники информации.

Впервые за многие годы во вьетнамских СМИ, по-разному и в разной степени, раздается критика властей, СМИ все активнее вмешиваются в социально-экономические процессы в стране, хотя все еще приходится нередко оглядываться на чиновничий аппарат, который зачастую свои местнические, частные, личные интересы выдают за интересы общества, государства, страны.

Вхождение СМИ в рыночные отношения потребовало разнообразить виды и типы информационных каналов, подняло значение оформления и качества печати, изображения, звука. Государство вложило и вкладывает большие средства в реконструкцию и модернизацию телеи радиостанций, полиграфических предприятий. В сферу полиграфии допущен частный капитал, включая иностранный. СМИ Вьетнама очень быстро нашли свое место и свою нишу во вьетнамском рынке, научились вести конкурентную борьбу, многие перешли на самоокупаемость.

Наиболее разительные перемены наблюдаются в области телевидения. За годы «обновления» телевещание распространилось почти на всю страну, сложилась оптимальная структура центрального и регионального вещания, широко расходится цветное телевидение. Пересмотрена сетка вещания, которая в большей степени, чем прежде, ориентируется на ожидания и предрасположенности аудитории. Сооружается мощный современный комплекс, после ввода которого в строй, вьетнамское телевидение встанет в уровень с телевидением развитых стран. Большие перспективы у начатого внедрением кабельного телевидения.

При известном снижении роли радио (хотя в последние годы отмечается тенденция к росту интереса к радио среди юношества), оно продолжает играть значительную роль для сельской и горной местности, особенно для мест проживания 60 малых народностей Вьетнама, ибо только радио способно наладить с ними коммуникацию на их родных языках. И в этом направлении также принимаются меры к совершенствованию качества вещания.

Самая значительная реформа произведена в сфере печати. Именно здесь были введены новые правила руководства печатью, означавшие раздвигание рамок демократии и самостоятельности журналистских структур (введение института учредителей, изменение порядка назначения руководителей органов, а затем установление их выборности, предоставление право переходить на самоокупаемость и т. п.). При этом полный государственный контроль сохранился за электронными средствами массовой информации.

Обновление" в прессе ознаменовалось информационным бумом, отмиранием малоэффективных и рождением новых, приспособившихся к условиям рынка изданий. Количество изданий выросло почти в 10 раз, многократно увеличилось число специальных и специализированных изданий. Характерно, что наибольший успех с рядом массовых изданий имеют газеты и журналы, освещающие экономические и социоэкономические проблемы, обогащающие читателей сведениями о зарубежных странах и мировой политике.

Буму в области печати способствовало появление рекламного рынка и предоставление издательствам права использования доходов от рекламы на внутренние нужды.

Политика «обновления» внесла большие изменения и в структуру вьетнамских СМИ, и в их содержание, и в способы распространения, стимулировала демократизацию общества, способствовала укреплению таких атрибутов демократии, как свобода слова и свобода печати. Вместе с тем нельзя не отметить, что это только первые шаги, и влияние политики «обновления» на вьетнамские СМИ должно развернуться в полном объеме по мере преодоления ряда трудностей, как в состоянии вьетнамского общества, так и в функционировании вьетнамских СМИ.

Прежде всего, дальнейшему расширению информационного роста в стране мешает низкий уровень доходов населения, недостаточно высокий уровень образования и культуры, неразвитость информационных потребностей. По мере решения общих задач реформы эти фундаментальные проблемы будут сниматься.

Что касается собственно отраслевых задач СМИ, то главной из них, на наш взгляд, является проблема содержания, качественная сторона дела. И печать, и радио, и телевидение страдают от непрофессионализма творческого и технического персонала. Во Вьетнаме уже в период «обновления» был создан первый в стране факультет журналистики (Ханойский университет), начала издаваться литература по журналистике, однако, этих усилий пока что недостаточно, особенно, если учесть, что отрасль нуждается во многих десятках специальностей, кадры для которых готовить пока что почти некому. Эту задачу, по-видимому, следует решать за счет создания сильной профессиональной базы на факультете журналистики и за счет открытия новых факультетов в других вузах страны.

Предстоит, как нам кажется, совершенствовать государственное управление средствами массовой информации в сторону проведения более гибкой и осторожной политики, со смещением центра тяжести в сфере ответственности на руководителей органов СМИ. Больший акцент потребуется делать на контроль госструктур, вообще исполнительной власти за соблюдением принципа «информационной открытости» и «открытых дверей» и пресечением чиновничьего произвола в отношении журналистов и журналистики. Несомненно, предстоит продумать действенные меры по разрешению серьезного противоречия между рыночной рационализацией деятельности СМИ как экономических предприятий и негативных последствий этой рационализации, например, в области культуры, сохранения и поддержания национального достояния в самых разных областях, которым угрожает вульгаризация и натиск массовой западной культуры.