Криминологическое обеспечение защиты прав несовершеннолетних

Актуальность темы

исследования. Осуществляемые в Российской Федерации преобразования в социальной, экономической, политической и идеологической сферах, как это обычно бывает, породили целый ряд негативных последствий социального плана: падение жизненного уровня, обострение социальной напряженности, возникновение нестабильности в обществе и т. д. Среди таких последствий одно из первых мест в сегодняшней российской действительности занимает криминализация общественных отношений и рост преступности, которая по своим размахам является важнейшей угрозой, как национальной безопасности страны, так и международной безопасности. В связи с этим в сфере обеспечения национальной безопасности деятельность по предупреждению преступности выступает одним из главных направлений государственной политики нашей страны. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации гласит, что «Российская Федерация при обеспечении национальной безопасности исходит из необходимости постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, конституционный строй Российской Федерации».1.

Важным условием и определяющим фактором практической реализации поставленных Президентом России задач по борьбе с преступностью является обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних как наиболее незащищенной, уязвимой и полностью зависящей от взрослых лиц части населения, а соответственно и наиболее подвергающейся негативному влиянию вышеназванных явлений.

Стратегия Национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537.

Международно-правовыми актами, а равно национальным законодательством в качестве основных прав несовершеннолетних определены следующие:

— личные права: право на жизнь и здоровьена имя и заботу со стороны родителейна жизнь с родителями и в семьена защиту от вмешательства в частную жизньна защиту от информации, наносящей вред развитию ребенкана защиту от сексуального совращения и эксплуатациина защиту от незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ;

— социально-экономические права: право на пользование службами и учреждениями по уходу за детьмина пользование услугами системы здравоохраненияна пользование благами социального обеспеченияна образованиена отдых и досугна защиту от экономической эксплуатациина уровень жизни, необходимый для развития, и обязательную поддержку со стороны родителей;

— политические права: право ребенка свободно выражать свои взглядысвободно искать и передавать информациюправо на свободу мысли, совести и религиина свободу ассоциаций и мирных собраний.

Нетрудно заметить, что каждое из этих прав может быть самостоятельным объектом преступного посягательства в процессе совершения конкретного преступления. Соответственно каждое из подобных нарушений становится объектом уголовно-правовой защиты (ст. ст. 150−157- п. «д» ч. 2 ст. 131, п. «в» ч. 3 ст. 131, п. «д» ч. 2 ст. 132, п. «в» ч. 3 ст. 132, ст. ст. 134, 135- п. «в» ч. 2 ст. 105, п. «б» ч. 2 ст. 111, п. «в» ч. 2 ст. 112, п. «г» ч. 2 ст. 117- п. «д» ч. 2 ст. 126, п. «д» ч. 2 ст. 127, п. «б» ч. 2 ст. 127.1, п. «б» ч. 2 ст. 127. 2- п. «в» ч. 2 ст. 230- п. «в» ч. 2 ст. 241- ст. 242.1 УК РФ).

Согласно статистическим показателям последних лет количество зафиксированных органами прокуратуры нарушений законодательства в области защиты прав детей имеет неутешительную тенденцию роста. Ежегодно в России в отношении несовершеннолетних совершается около 200 тысяч преступлений. По данным Уполномоченного по правам ребенка в РФ только в.

2011 году жертвами криминала стали более 48,1 тысячи несовершеннолетних, из которых 723 ребенка погибли, а еще более 1 тысяче детей причинен тяжкий вред здоровью. За этот же год против 4,9 тысячи ребят совершены преступления сексуального характера. Как нам кажется, только этих названных цифр вполне достаточно для того, чтобы констатировать наличие весьма негативной тенденции сегодняшнего состояния противоподростковой преступности.

Значительное внимание решению проблемы защиты прав несовершеннолетних уделено в работах таких ученых криминологов, как М. М. Бабаев, Д. М. Галушко, P.C. Данилевский, В. А. Плешаков, A.M. Примаченко, Ю. Е. Пудовочкин, В. Я. Рыбальская, К. К. Сперанский и др. Кроме этого, изучение обозначенной проблемы нашло отражение и в работах других исследователей (В.И. Абрамов, В. Б. Александров, О. С. Антюфеева, М. С. Крутер, Н. Е. Борисова, Д. М. Галушко, И. К. Городецкая, Д. З. Зиядова, A.B. Корманицкий, Т. Н. Краснобаева, A.A. Сержантова, Е. А. Стабровская, Н. С. Шемахова и др.).

Следует отметить, что степень опасности, которой подвергаются дети, чрезвычайно высока, т.к. каждое преступление, совершенное в отношении несовершеннолетнего, имеет более негативные социальные последствия, чем такое же преступление, совершенное в отношении взрослого человека. Особого внимания заслуживает взаимосвязь преступлений против несовершеннолетних с преступлениями, совершаемыми самими несовершеннолетними. Практика показывает, что совершаемые в отношении несовершеннолетних криминальные посягательства способствуют росту подростковой преступности, «стимулируют» их собственную криминальную активность, которая может проявиться как в несовершеннолетнем, так и во взрослом возрасте. В связи с этим обеспечение защиты несовершеннолетних, безусловно, будет являться гарантией эффективной профилактики преступлений, совершаемых несовершеннолетними.

Кроме этого, не меньшую опасность представляет и виктимизация детского и подросткового контингента, так как поражает значительное число детей и подростков.

В подобных условиях становится актуальной проблема совершенствования механизма обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних, решение которой не может быть эффективным без первостепенного решения проблемы безопасности подрастающего поколения от преступных посягательств, основу которого должно создать соответствующее ей обеспечение этой деятельности. Криминологическое обеспечение национальной безопасности применительно к нашему исследованию предполагает разработку и реализацию компетентными государственными органами и общественными структурами различных политических, идеологических, экономических, социально-психологических, правовых и иных мер, направленных на недопущение (предупреждение) преступных посягательств на права детей.

Криминологическое обеспечение защиты прав несовершеннолетних способно сформировать аналитический потенциал системы профилактики, позволяет сделать ее более целенаправленной, подлинно системной и эффективной, осуществляя переориентацию правоохранительной системы с поисков криминологических угроз на объект, которому, собственно, и должна быть гарантирована криминологическая безопасность. А это обеспечивает формирование новой идеологии противодействия противоподростковой преступности.

Таким образом, криминологическое обеспечение национальной безопасности несовершеннолетних приобретает сегодня принципиально новое теоретическое и практическое значение для осуществления государственной политики в сфере контроля над преступностью против них, дает толчок для обновления существующих в данной области научных идей.

Целью диссертационного исследования является получение нового криминологического знания о соответствии (несоответствии) системы обеспечения безопасности несовершеннолетних от преступных посягательств криминологическим реалиям, а также разработка на основе такого знания предложений и рекомендаций по ее совершенствованию.

Указанные цели достигаются решением следующих задач:

— определить криминологические предпосылки решения проблемы защиты прав несовершеннолетних на различных этапах истории российского государства;

— выявить основные правовые гарантии обеспечения прав и свобод несовершеннолетних и их защиты от преступных посягательствпровести анализ состояния, динамики и структуры противоподростковой преступности;

— изучить механизм преступного поведения, посягающего на права несовершеннолетних;

— проанализировать криминологические особенности преступника и виктимологические особенности несовершеннолетнего потерпевшего, выделить типы взаимодействия преступника и его несовершеннолетней жертвы;

— изучить систему субъектов, деятельность которых направлена на предупреждение криминальных посягательств на права несовершеннолетних, а также особенности их деятельности;

— сформулировать предложения, способствующие совершенствованию системы предупреждения противоподростковой преступности.

Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности по обеспечению безопасности несовершеннолетних от преступных посягательств.

Предметом исследования являются закономерности, тенденции, количественные и качественные характеристики преступности, посягающей на права и законные интересы несовершеннолетнихзакономерности дихотомии «преступник — потерпевший» в контексте обеспечения защиты несовершеннолетних от преступных посягательствсостояние и тенденции российского законодательства (уголовно-правового, гражданско-правового, трудового, административного и др.), регламентирующего права и свободы несовершеннолетних с учетом соответствующих криминологических взаимосвязей и последствийсостояние, противоречия и перспективы развития системы предупреждения криминальных посягательств на права несовершеннолетних.

Методологическую основу диссертационного исследования составили диалектический метод познания социально-правовых явлений с присущими ему требованиями всесторонности, историчности, конкретности, объективности. Среди общих и частно-научных методов в исследовании использовались: методы научного анализа и синтеза, сравнения, обобщения, а также наблюдение, изучение документов, опрос и др.

Нормативной основой исследования явились международно-правовые акты, а также федеральные, региональные и иные правовые акты, ориентированные на защиту прав и законных интересов детей. Среди них: Всеобщая Декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны, Дополнительные протоколы к Женевским конвенциям, Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов, Конвенция о правах ребенка, Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральный закон «Об образовании» и др. Кроме этого, для обеспечения полноты исследования и изучения сравнительно-правовых аспектов темы анализировались нормативные источники, действовавшие в России в период 1Х-ХХ вв.

Научная обоснованность и достоверность положений и выводов обеспечены применением апробированных социальными науками методов и методик, соблюдением требований криминологической теории, ее методологических принципов, тщательным отбором эмпирического материала, обобщением практического опыта, а также использованием большого опубликованного научного материала.

Теоретической основой исследования, главным образом, являются научные труды ведущих ученых в области общей теории права, уголовного права, криминологии, психологии, социологии и других областей знания, связанных с предметом исследования.

Эмпирическую базу исследования составили материалы 105 уголовных дел о различных преступлениях против несовершеннолетних, статистические данные ГИАЦ МВД России о регистрации преступлений и административных правонарушений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетнихстатистические данные Генеральной прокуратуры РФ о соблюдении и защите прав несовершеннолетнихданные Уполномоченного по права ребенка в РФ, а также Уполномоченного по правам ребенка в Москведанные опубликованных социологических исследований и средств массовой информации по проблемам, относящимся к предмету исследованияинформация о работе правоохранительных органов, общественных объединений и судебных органов, опубликованная в научной литературе и периодической печатиматериалы опроса 50 несовершеннолетних, ставших потерпевшими от преступлений, и 50 преступников, осужденных за преступления, связанные с нарушением прав несовершеннолетних, в том числе их родителей, а также данные опроса 50 работников правоохранительных органов.

Научная новизна исследования определяется тем, что с учетом целей и задач исследования, его предмета, в работе представлена новая авторская оценка криминологической обоснованности некоторых отраслей российского законодательства (уголовного, гражданского, семейного, трудового и др.), сориентированных на предупреждение правонарушений и преступлений в отношении несовершеннолетних. В диссертации предпринята попытка по-новому теоретически оценить и эмпирически подтвердить закономерности и тенденции преступности, посягающей на права и свободы несовершеннолетних, в том числе раскрыть место и роль несовершеннолетнего потерпевшего в механизме преступного посягательства на его права и свободы. С учетом выявленной автором криминологической специфики анализируемой совокупности преступлений впервые сформулировано и обосновано авторское понятие «противоподростковая преступность». В ходе научного анализа исследуемой проблемы были также выявлены и проанализированы недостатки и пробелы (правовые, организационные, тактические и др.) в деятельности субъектов по обеспечению защиты прав несовершеннолетних от преступных посягательств. Новизна диссертации характеризуется авторской разработкой предложений по совершенствованию системы предупреждения преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних. Новизной отличаются также положения, выносимые на защиту.

Положения, выносимые на защиту:

1. Российское законодательство в своем историческом аспекте изначально демонстрирует нацеленность государства на защиту прав несовершеннолетних, главным образом, уголовно-правовыми средствами. В этой области совершенствование законодательной регламентации характеризуется: 1) введением понятий «малолетний» и «несовершеннолетний», их дифференциацией по возрастному критерию- 2) ограничением родительской власти и установлением взаимных прав и обязанностей родителей и детей в целях соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних- 3) криминализацией деяний, нарушающих права и законные интересы семьи и несовершеннолетних путем установления уголовной ответственности и соответствующего уголовного наказания за их совершение- 4) созданием системы органов и учреждений, способных вести борьбу с нарушениями прав детей в различных сферах их жизнедеятельности. Такая законотворческая тенденция стимулировала появление значительного числа правовых актов в означенной области общественных отношений, что само по себе создает хорошую историко-правовую основу для формирования новой законодательной базы государственной семейной политики и защиты детства от всякого криминального произвола.

2. На фоне снижения официальных показателей исследованием установлено увеличение латентной составляющей рассматриваемого вида преступности. Исследованием подтверждены результаты исследований других авторов, указывающие на то, что уровень латентности рассматриваемых преступлений составляет более 70%. В то же время подобная латентность нуждается в более серьезном исследовании, поскольку именно она должна составлять информационную базу целенаправленной деятельности по защите детей от преступных посягательств.

3. Подтверждением предыдущего положения является то, что на фоне сокращения общего числа преступлений против несовершеннолетних, отдельные виды обнаруживают устойчивую тенденцию роста. Так, в структуре противоподростковой преступности наметилась четкая тенденция к увеличению: 1) насильственных преступлений (убийств, причинения вреда здоровью различной тяжести, побоев, истязаний и т. д.), с которыми несовершеннолетние сталкиваются в различных сферах их жизнедеятельности (в семье, школе, на улице и т. д.) — 2) насильственных действий сексуального характера (изнасилований, насильственных действий сексуального характера, развратных действий) и вовлечения несовершеннолетних в занятие проституцией и порнографией- 3) торговли детьми, их похищений и эксплуатации (трафикинг) — 4) вовлечений несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий- 5) а также преступлений в сфере семейно-бытовых отношений (злостного уклонения от уплаты средств на содержание детейнеисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего).

4. Выявленные закономерности и тенденции преступных посягательств на права и свободы несовершеннолетних предопределяют формулирование специального понятия противоподростковой преступности. Она представляет собой органическую совокупность преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних и характеризующихся единством уголовно-правовой специфики объекта преступного посягательства (несовершеннолетнего), позволяющего посягающему на его права и свободы преступнику достичь криминальной цели (корыстной, насильственной и др.) с наименьшим для себя препятствием, обеспечивая одновременно свою относительную неуязвимость перед правоохранительным воздействием из-за невозможности квалифицированного разглашения потерпевшим информации о совершенном в отношении него уголовно-наказуемом деянии. Подобная криминологическая специфика противоподростковой преступности создает объективную основу для соответствующей целенаправленной (эффективной и оптимальной) предупредительной деятельности, причем как общесоциальной, так и специально-криминологической.

5. Самостоятельным криминогенным последствием противоподростковой преступности, главным образом ее насильственной части, выступает факт «стимулирования» совершаемыми против несовершеннолетних криминальными посягательствами проявлений их собственной криминальной активности. Таковая может проявиться как в несовершеннолетнем, так и во взрослом возрасте. В связи с этим предупреждение подобного преступного посягательства одновременно нацелено на предупреждение в будущем преступлений со стороны самих несовершеннолетних потерпевших.

6. Лица, совершившие преступления против несовершеннолетних характеризуются криминологическими признаками, позволяющими продемонстрировать соответствующие черты собирательного образа такого преступника. Это, преимущественно, лицо мужского пола, в возрасте от 30 до 50 лет, не обремененное семейными обязательствами, имеющее низкий уровень образования, вполне трудоспособное, но не работающее и не учащееся, зачастую состоящее в родственных или иных близких отношениях с потерпевшим, имеющее криминальный опыт. Кроме этого, это лицо, обладающее отрицательными социально-эмоциональными чертами, злоупотребляющее алкоголем и другими психоактивными веществами.

Приведенные данные могут быть использованы для разработки и проведения мероприятий, направленных на предупреждение рассматриваемых преступлений.

7. Специфичной для криминологической оценки специфики противоподростковой преступности является ее виктимологическая характеристика, которая проявляет себя как в мотивации негативных намерений преступника, так и в их реализации. Несовершеннолетний здесь выступает центральным звеном механизма преступного поведения. Его виктимологические свойства и качества как представителя определенной социально-демографической группы изначально усиливают криминальную целеустремленность преступника. При этом проявляются особые виктимогенные черты несовершеннолетнего, предопределяющие авторскую разработку типологии личности несовершеннолетних жертв преступлений, включающую в себя пассивные, агрессивные, активные, некритичные, инициативные и нейтральные типы несовершеннолетних, потерпевших от преступлений.

8. Основой противоречий между желаемой (должной) системой регламентации защиты прав несовершеннолетних и отсутствием эффективной системы обеспечения их безопасности является:

— законодательная база, направленная на защиту детей от преступных посягательств, по большей мере декларативнадействующая законодательная база во многом противоречит международно-правовым актам, а также самой себе;

— вносимые в действующее законодательство изменения и дополнения часто не улучшают, а, напротив, ухудшают положение детей;

— отсутствие или неполнота механизмов реализации ряда конкретных норм обусловливает их неисполнение;

— отсутствие контроля за исполнением законодательства;

— содержание в законодательстве устаревших и бездействующих правовых норм.

9. Система предупреждения противоподростковой преступности объединяет криминологические и виктимологические подсистемы мер, одновременно и в своей взаимосвязи нацеленных на: 1) выявление потенциальных жертв преступлений- 2) выявление и контроль над лицами, совершающими таковые. Это единство должно быть обеспечено функционально превентивной работой специально образованных и функционирующих в государстве и обществе субъектов защиты несовершеннолетних от противоправных посягательств. Практически все существующие сегодня в России подобные субъекты осуществляют защитные функции в рассматриваемой области наряду с другими своими обязанностями, что негативно сказывается на эффективности их деятельности.

10. Создание стройной, скоординированной системы субъектов предупреждения преступлений против несовершеннолетних требует принятия соответствующего федерального закона, в соответствии с которым основным координирующим органом могла бы стать Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве РФ, а контролирующим органом — Уполномоченный по правам ребенка в РФ и Уполномоченные по правам ребенка в субъектах РФ. Наряду с этим формированию реально действующей системы защиты прав детей в Российской Федерации может способствовать создание системы семейных судов, которые также могли бы стать во главе специализированных органов системы профилактики преступлений против несовершеннолетних, взяв на себя часть контрольных, распорядительных и ограничительных функций. Остальные же звенья системы профилактики могли бы выполнять обязанности по информированию соответствующих органов о возникшей угрозе для несовершеннолетнего и осуществлению работы по обеспечению прав несовершеннолетних, направленной в первую очередь на превенцию, а не на рассмотрение материалов по уже нарушенным правам.

11. Специально-предупредительной работе в отношении противоподростковой преступности должно способствовать совершенствование систем виктимологической профилактики и социальной реабилитации несовершеннолетних жертв преступлений, а также идеологической и просветительской работы с населением, правового, организационного, методического, информационного, кадрового и иного ресурсного обеспечения всей системы предупреждения преступности. Особым криминологически обоснованным сопровождением обеспечения защиты несовершеннолетних от преступных посягательств должно стать совершенствование соответствующих уголовно-правовых норм. Все иное законодательство должно идти по пути, с одной стороны, укрепления и развития норм, обеспечивающих права и законные интересы несовершеннолетних, а с другой стороны, обеспечения защиты этих правовых регламентов от преступлений.

Теоретическая значимость исследования в целом определяется его новизной. Результаты проведенного криминологического анализа позволили развить основные положения теории предупреждения противоподростковой преступности. Предложения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в качестве научной основы для дальнейшего совершенствования концепции обеспечения безопасности несовершеннолетних от различного рода преступных посягательств в рамках криминологической науки. Материалы исследования могут быть использованы также в учебном процессе вузов юридического профиля, прежде всего — системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, в преподавании курсов «Криминология» и «Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел».

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные в ходе его проведения положения и выводы могут быть использованы правоохранительными органами при совершенствовании системы предупреждения противоподростковой преступности, а также могут содействовать повышению эффективности деятельности правоохранительных органов. Наряду с этим положения, выводы и предложения, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут составлять базу новых научных изысканий в области обеспечения безопасности несовершеннолетних, использоваться в законотворческой деятельности, работе правоохранительных органов, разработке региональных и отраслевых программ обеспечения безопасности подрастающего поколения.

Апробация результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 6 статей, в том числе, три — в издании, входящем в перечень рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Структура диссертации. Работа выполнена в соответствии с требованиями, установленными ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации. Структура диссертации определяется целями и задачами исследования. Она состоит из введения, трех глав, объединяющих, шесть параграфов, заключения, библиографического списка.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В начале 21 века к числу глобальных проблем человечества добавилась еще одна — проблема обеспечения выживания, защиты и развития детей. На фоне складывающейся в последнее время ситуации в стране особую остроту и актуальность приобретает проблема обеспечения и охраны прав подрастающего поколения от различного рода криминальных посягательств, а в итоге будущего нашей страны. В подобных условиях возникла объективная необходимость создания действенного механизма предупреждения этого социально опасного явления, который выступит в качестве важнейшей гарантии безопасности детства. Проведенное нами исследование нормативных предписаний, ориентированных на обеспечение защиты прав несовершеннолетних и практики их применения, состояния преступности, связанной с криминальными посягательствами на права несовершеннолетних, а также деятельности субъектов, направленной на предупреждение таких посягательств позволило сформулировать следующие выводы.

1. Существенная роль в деле обеспечения безопасности подрастающего поколения принадлежит правовым средствам. Однако, несмотря на то, что система защиты прав несовершеннолетних от различного рода криминальных посягательств на законодательном уровне представлена огромным числом нормативных актов как международного права, так и национальным законодательством страны, единой целостной системы социальной профилактики противоподростковой преступности в России еще не создано. Зачастую положения, изложенные в документах, не совпадают с правоприменительной практикой, вследствие чего право ребенка на защиту остается нереализованным. В частности:

— законодательная база, направленная на защиту детей от преступных посягательств, по большей мере декларативнадействующая законодательная база во многом противоречит международно-правовым актам, а также самой себе;

— вносимые в действующее законодательство изменения и дополнения часто не улучшают, а, напротив, ухудшают положение детей;

— отсутствует надежный и скоординированный механизм практической реализации ряда нормативных предписаний, что обусловливает их неисполнениеотсутствует должный контроль государственных органов за исполнением законодательства;

— наличие в законодательстве устаревших и бездействующих правовых норм.

2. Официальные статистические данные, отражающие состояние противоподростковой преступности, последнее время приобрели четко выраженную тенденцию к снижению. Однако, связанно это не столько с ее, действительным сокращением, сколько с увеличением ее латентной доли. Довольно часто преступления, совершенные в отношении детей, по различным причинам остаются не выявленными, вследствие чего официальные статистические данные о зарегистрированных преступлениях не соответствует реальному положению дел. Наряду с этим трудности вычленения реальных данных статистики по ряду преступлений против детей объясняются и тем, что они «идут» по тем же статьям, что и в отношении взрослых. Таким образом, реальная картина состояния противоподрастковой преступности на самом деле куда страшнее, чем та, которая фиксируется официальной статистикой.

3. Несмотря на сокращение общего числа преступлений против несовершеннолетних, отдельные виды обнаруживают устойчивую тенденцию роста. Так, в структуре противоподростковой преступности наметилась четкая тенденция к увеличению насильственных преступлений (убийств, причинений вреда здоровью различной тяжести, побоев, истязаний и т. д.), насильственных действий сексуального характера (изнасилований, развратных действий), торговли детьми, их похищений и различных видов эксплуатации, вовлечений их в совершение преступлений и иных антиобщественных действий. Кроме этого увеличились преступления в сфере семейно-бытовых отношений злостные уклонения от уплаты средств на содержание детей, а также неисполнения или ненадлежащее исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего).

4. Значение насилия над детьми как социального явления достаточно велико. Каждое преступление, нарушающее права несовершеннолетних, имеет более негативные социальные последствия, чем такое же преступление, совершенное в отношении взрослого человека. Наряду с потерей человеческих жизней (в результате убийств детей или их самоубийств), нарушениями физического и психического здоровья, потерей в их лице родителей, способных воспитать физически и нравственно здоровых детей, совершение преступлений в отношении несовершеннолетних «зарождает» и «стимулирует» их собственную криминальную активность, которая может проявиться как в несовершеннолетнем, так и во взрослом возрасте.

5. Специфика криминологической характеристики личности, совершающего преступления в отношении несовершеннолетнего, имеют прямую зависимость от вида преступления. Проведенное исследование позволило в общих чертах создать представление о личности преступника, совершающего преступления против несовершеннолетних. Так, это по большей части лицо мужского пола, среднего возраста, не обремененное семейными обязательствами и имеющий низкий уровень образования, лицо вполне трудоспособное, но не работающее и не учащееся, состоящее в родственных или иных близких отношениях с потерпевшим, обладающее отрицательными социально-эмоциональными чертами, злоупотребляющее алкоголем и другими психоактивными веществами.

6. Основными факторами, способствующими виктимизации несовершеннолетних, являются половозрастная и стрессовая виктимность. С учетом поведения жертвы, предшествующего преступлению и в момент совершения преступления можно выделить следующую их типологию: пассивная, агрессивная, активная, некритичная, инициативная жертва, нейтральная.

7. Важное значение в механизме преступных посягательств в отношении несовершеннолетних имеет конкретная ситуация, предшествующая их совершению, которая в значительной степени определяется интеллектом человека, его социальной ролью, принадлежностью к социальной группе, образом жизни и т. д., и дает возможность в вероятностном аспекте предсказать некоторые события в жизни человека, предположить определенный вариант его поведения. Подобные ситуации могут быть мотивационно безразличные (не оказывающие каким-либо способом влияние на данное поведение человека) и мотивирующие (связана с преступлением через повод к его совершению). Применительно к преступлениям, совершаемым в отношении несовершеннолетних можно выделить следующие мотивирующие ситуации: проблемная, конфликтная, провоцирующая.

8. Система субъектов, деятельность которых направлена на предупреждение криминальных посягательств на права несовершеннолетних, представлена весьма обширным числом органов и учреждений. Однако, исходя из проведенного анализа деятельности каждого из них, становится очевидным, что при всей своей многочисленности система не включает ни одного органа или учреждения, ориентированного исключительно на решение этой социально важной задачи. Практически все перечисленные субъекты осуществляют защитные функции в рассматриваемой области наряду с другими своими обязанностями. Такой подход, на наш взгляд затрудняет эффективность действия механизма правовой и социальной защиты несовершеннолетних, поскольку, на фоне достаточно подробной регламентации обязанностей данных органов, четкое распределение компетенции по предупреждению преступлений против несовершеннолетних между ними отсутствует, что на практике приводит к дублированию в их работе. В связи с этим, возникла потребность в создании стройной, скоординированной системы субъектов предупреждения преступлений против несовершеннолетних.

9. Совершенствованию системы предупреждения противоподростковой преступности должна происходить, как минимум, на пяти уровнях на законодательном, программном, управленческом, исполнительском и просветительском.

Изначально совершенствование системы предупреждения криминальных посягательств на права несовершеннолетних должно происходить на законодательном уровне. При этом усиление защиты прав и интересов ребенка, по нашему мнению, необходимо проводить в двух направлениях: пересмотр и редактирование уже имеющихся законодательных актов, а также разработка и принятие новых.

Поскольку существенная роль в деле правового обеспечения безопасности детства принадлежит уголовно-правовым средствам, особое внимание в первую очередь следует уделить редактированию ряда положений Уголовного кодекса РФ, регламентирующих ответственность за преступления против несовершеннолетних, в частности: 1) совершенствовать ст. 157 УК РФ, предусматривающей ответственность за уклонение от уплаты средств на содержание детей- 2) изменить признаки состава, закрепляющего ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК РФ) — 3) включить в ст. 115 «Умышленное причинение легкого вреда здоровью», ст. 116 «Побои» и ст. 110 «Доведение до самоубийства» УК РФ в качестве квалифицирующего признака совершение подобных преступлений в отношении несовершеннолетних- 4) включить в качестве самостоятельного состава такое общественно опасное деяние как торговля детьми- 5) включить в состав Главы 20 УК РФ «Преступления против семьи и несовершеннолетних» специальную норму, устанавливающую ответственность за нарушения прав несовершеннолетних в сфере труда- 6) расширить перечень видов уголовного наказания, применяемых к виновным лицам, посягающим на права и законные интересы подростков. Подобное расширение обязательно должно происходить за счет использования мер, предусматривающих наказание, связанное с лишением свободы виновных лиц- 7) усилить уголовную ответственность за тяжкие и особо тяжкие преступления против несовершеннолетних, а также законодательно закрепить невозможность условного осуждения, а также условно-досрочного освобождения лиц, совершивших такие преступления в отношении детей.

Наряду с этим, учитывая сложившуюся ситуацию в стране, совершенствование законодательного обеспечения безопасного развития несовершеннолетних требует создания серии новых специальных законов. Например, закона «О предотвращении насилия в семье», закона «О защите жилищных прав выпускников детских домов», закона «О противодействии торговле детьми» и т. д.

Совершенствование системы предупреждения также предполагает: разработку и реализацию специальных долговременных государственных программ, создающих благоприятные условия для развития семей и детей, их социальной адаптации и защитысовершенствование системы реабилитации несовершеннолетних жертв преступленийсоздание стройной, скоординированной системы субъектов этой деятельности, за счет формирования семейных судовсовершенствования кадрового, методического и информационного обеспечения системы предупрежденияформирование идеологической основы профилактики противоподростковой преступности.