Внедрение и адаптация международного стандарта OHSAS 18001-2007

Безопасность — надежность — качество — ключевые понятия для характеристики любого предприятия. Сегодня промышленные компании стремятся, с одной стороны, уменьшить затраты, связанные с охраной здоровья и безопасностью труда, с другой, улучшить корпоративный имидж и одновременно повысить эффективность производства.

Это говорить о том, что Охрана труда относится к числу достаточно консервативных областей деятельности. Однако, когда изменяются условия и характер производства, нормативно-правовая база, тогда возникает необходимость в новой трудоохранной концепции. Сегодня она обусловлена рыночными отношениями, формированием новых государственных надзорных структур. Усугубляет ситуацию то, что 60−80% основных фондов предприятий изношены, требуют замены. По-прежнему высока доля ручного труда, а большинство несчастных случаев происходит при выполнении тех работ, где преобладает ручной труд.

Есть еще одна причина, которая делает актуальным внедрение данного стандарта. Это касается страхования рисков работодателей, которые напрямую зависят от безопасности рабочих мест на предприятии.

Целью работы является внедрение и адаптация международного стандарта OHSAS 18 001:2007 на предприятии ОАО «Нефтеюганскнефтехим», оценка системы охраны труда и промышленной безопасности и определение основных направлений оптимизации охраны труда и окружающей среды.

Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи:

— раскрыть сущность и содержание международного стандарта OHSAS 18 001:2007;

— определить значение и функционирование системы управления охраны труда;

— провести анализ внедрения и адаптации международного стандарта OHSAS 18 001:2007 на предприятии ОАО «Нефтеюганскнефтехим»;

— установить порядок проведения идентификации опасностей и оценки риска;

— провести проверку и оценку системы охраны труда и промышленной безопасности;

— определить пути совершенствования системы охраны труда и промышленной безопасности.

Объектом исследования в данной работе является охрана труда и промышленная безопасность на предприятии ОАО «Нефтеюганскнефтехим».

Предметом исследования является исследование возможности внедрения международного стандарта OHSAS 18 001:2007 на предприятии.

Теоретической основой исследования послужили нормативные документы, касающиеся вопросов функционирования системы управления охраной труда и промышленной безопасности, труды отечественных и зарубежных специалистов, таких как Васильков Ю. В., Гущина Л. С., Свиткин М. З., Сурков Н. И., Тимофеев А. В., Поляков Е. Ю. и другие.

Эмпирическую и информационную базу исследования составили материалы Международной организации труда, национальной статистики, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, фонда социального страхования РФ, публикации российских ученых и практиков, отчеты о результатах деятельности в области охраны труда и промышленной безопасности на предприятиях ОАО «Нефтеюганскнефтехим», ОАО «Татнефть».

В процессе выполнения работы использовались методы сравнительного анализа, логический подход к оценке системы управления, графический метод, комплектность и сравнение изучаемых показателей.

Практическая значимость работы состоит в том, что определены пути совершенствования охраны труда и промышленной безопасности.

1. Сущность и содержание международного стандарта OHSAS 18 001:2007

охрана труд международный стандарт

1.1 Область применения и требования к системе управления охраны труда

Спецификация OHSAS была разработана в 1999 г. независимой международной группой органов по стандартизации и сертификации и направлена на выявление потенциальных опасностей и рисков и последующее сокращение и предотвращение несчастных случаев и случаев, влекущих за собой потери трудоспособности, рабочего времени, производственные потери и наносящих урон окружающей среде.

С ростом масштабов производства и технологических возможностей увеличивается и масштаб последствий от аварий, а также опасность для здоровья и жизни работников этих производств. Сегодня промышленные компании стремятся, с одной стороны, уменьшить затраты, связанные с охраной здоровья и безопасностью труда, с другой, улучшить корпоративный имидж и одновременно повысить эффективность производства. Преследуя эти цели, предприятия внедряют у себя «системы управления профессиональной безопасностью и здоровьем», ориентируясь на международные требования OHSAS 18 001.

В требованиях раздела изложен систематический и профилактический подход к управлению промышленной безопасностью и здоровьем, при котором риски прогнозируются, контролируются и отслеживаются, а при необходимости внесения изменений корректируется вся система. Кроме того, OHSAS 18 001 предусматривает постоянное улучшение системы и эффективности посредством выполнения поставленных целей.

OHSAS 18 001:2007 — новый вариант стандарта с большей ориентацией на результаты. В первой декаде июля 2007 г. опубликована новая версия требований OHSAS 18 001. Процесс пересмотра спецификации OHSAS 18 001:1999 был инициирован в 2005 г. В отличие от документа 1999 г., который именовался «спецификацией», теперь OHSAS имеет статус международного стандарта, признанного Международной Организацией по Стандартизации ISO.

Отныне организациям, уже сертифицированным по OHSAS 18 001, предоставлен двухлетний переходный период до 1 июля 2009 г. на приведение систем менеджмента в соответствие с новой версией стандарта [9].

Основные изменения в сравнении с предыдущем изданием:

— больше внимания уделено важности «здоровья»;

— OHSAS 18 001 ссылается на себя как на стандарт, а не как на спецификацию или документ, как в более раннем издании;

— добавлены новые определения и исправлены существующие определения;

— значительная корректировка стандарта по ИСО 14 001:2004 и приведение в соответствие с ИСО 9001:2000.

Основные изменения в требованиях OHSAS 18 001 можно рассмотреть в Приложении 2.

Данный стандарт OHSAS основан на методологии, известной как принцип: планирование, исполнение, проверка и принятие необходимых мер (PDSA). Принцип PDSA можно кратко описать так:

— планирование — определить задачи и процессы, необходимые для получения результатов в соответствии с политикой организации по охране труда и технике безопасности;

— исполнение — внедрение процессов;

— проверка — наблюдение и контроль процессов согласно политике, задачам, законодательным и другим требованиям, а также отчет о результатах;

— принятие необходимых мер — принятие мер для постоянного повышения эффективности охраны труда и техники безопасности.

Многие организации управляют своими операциями через систему процессов и их взаимодействия, этот принцип можно именовать как «процессный подход». ИСО 9001 подразумевает, что эти две методологии должны быть совместимы.

Пересмотренный проект OHSAS 18 001:2007 более логичен, чем первое издание 1999 г., и он является неоценимым инструментом для менеджмента рисков, связанных с охраной здоровья и обеспечением безопасности труда (ОЗ и ОБТ).

В целом стандарт OHSAS 18 001:2007 инкорпорировал последние наработки в области промышленной безопасности и охраны труда, стал более практичен. Новая версия более удобна для интеграции системы управления профессиональной безопасностью и здоровьем с другими системами менеджмента на предприятии (ISO 14 001:2004 — менеджмент охраны окружающей среды, ISO 9001:2000 — менеджмент качества), что существенно оптимизирует временные и финансовые затраты на разработку, внедрение, сертификацию и поддержание управленческой системы организации. Практика показывает, что интегрированные системы все более востребованы на российском рынке среди крупных промышленных игроков.

Настоящий документ из серии публикаций по охране труда и предупреждению профессиональных заболеваний содержит требования к системе менеджмента в области охраны труда и предупреждения профессиональных заболеваний, которые дают возможность организации контролировать риски производственного травматизма и профессиональных заболеваний и повышать эффективность своего производства.

Требования, содержащиеся в настоящем стандарте, применимы к любой организации независимо от ее организационно-правовой формы, которая намерена:

— создавать систему управления охраной труда;

— обеспечивать внедрение, функционирование и последовательное совершенствование системы управления охраной труда;

— проводить сертификацию системы управления охраной труда;

— проводить самооценку и самодекларацию соответствия требованиям охраны труда и настоящего стандарта.

Стандарт применим к любой организации, которая стремится:

— устранить или сократить риск для исполнителей, которые могут подвергаться рискам профессиональной безопасности и здоровья, связанным с их деятельностью;

— осуществлять контроль за опасными производственными факторами;

— управлять рисками, возникающими в процессе производственной деятельности;

— предотвращать возникновение инцидентов, аварий, нештатных ситуаций;

— интегрировать систему управления профессиональной безопасностью и здоровьем с действующими системами менеджмента;

— к улучшению морального климата в компании;

— к уменьшению прямых и непрямых издержек бизнеса.

Руководство организации, несущее ответственность за охрану труда, должно обеспечивать разработку, внедрение и функционирование системы управления охраной труда в соответствии с установленными требованиями.

При создании системы управления охраной труда необходимо:

— определять перечень законов и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, распространяющихся на организацию;

— выявлять факторы охраны труда, вытекающие из ее прошлых, настоящих или планируемых видов деятельности, с тем чтобы определять наиболее существенные воздействия на условия и охрану труда;

— определять политику организации в области охраны труда;

— определять цели и задачи в области охраны труда, устанавливать приоритеты;

— разрабатывать организационную схему и программу для реализации политики и достижений ее целей, выполнения поставленных задач.

Система управления охраной труда должна предусматривать:

— планирование показателей условий и охраны труда;

— контроль плановых показателей;

— возможность осуществления корректирующих и предупреждающих действий;

— внутренний аудит системы управления охраной труда и анализ ее функционирования, с тем чтобы обеспечивать соответствие этой системы принятой политике и ее последовательное совершенствование;

— возможность адаптации к изменяющимся обстоятельствам;

— возможность интеграции в общую систему управления (менеджмента) организации в виде отдельной системы.

Организация определяет и документально оформляет объем данной системы менеджмента по охране труда и технике безопасности.

Высшее руководство определяет и санкционирует политику организации по охране труда и технике безопасности и следит, чтобы в рамках определенного объема ее системы менеджмента по охране труда и технике безопасности она:

— соответствовала характеру и масштабу рисков организации по охране труда и технике безопасности;

— включала обязательства по предотвращению травматизма и ухудшения здоровья, и способствовала непрерывному совершенствованию менеджмента по охране труда и технике безопасности и повышению эффективности охраны труда и технике безопасности;

— включала обязательство, как минимум, выполнять соответствующие юридические требования и другие требования, предписанные организации в связи с ее рисками по охране труда и технике безопасности;

— предусматривала схему для установки и рассмотрения задач по охране труда и технике безопасности;

— была документально оформлена, внедрялась и поддерживалась;

— она была до сведения всех лиц, работающих под контролем организации с целью осведомления о своих индивидуальных обязательствах по охране труда и технике безопасности;

— была доступна для заинтересованных сторон, и периодически пересматривалась с целью подтверждения своей актуальности и пригодности для организации.

Цели должны соответствовать политике в области охраны труда, включая необходимость последовательного улучшения условий и охраны труда. При разработке целей должны быть рассмотрены и учтены государственные нормативные требования охраны труда и другие требования, производственные риски, технологические операции, производственные, функциональные, финансовые и другие хозяйственные требования.

Организация устанавливает, вводит и поддерживает процедуру постоянного определения опасности, оценки рисков и определения необходимых мер контроля.

Процедура определения опасности и оценки рисков учитывает: плановую и неплановую деятельность; деятельность всех лиц, имеющих доступ к рабочему месту; поведение человека, способности и другие человеческие факторы; опасности, возникающие за пределами или вблизи рабочего места, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье и безопасность людей под контролем организации на рабочем месте.

В отношении методики организации по определению опасности и оценке рисков:

а) должен быть определен ее объем, характер и сроки с целью предупреждения опасности и рисков, а не их устранение;

б) должна предусматривать определение, установление приоритетов и документальное подтверждение рисков, применение надлежащих мер контроля.

Для контроля изменений организация определяет опасные факторы по охране труда и технике безопасности и риски по охране труда и технике безопасности, связанные с изменениями в организации, системе менеджмента по охране труда и технике безопасности или с ее деятельностью, до введения таких изменений.

Организация обеспечивает рассмотрение результатов данных оценок при определении мер контроля. При определении мер контроля или рассмотрении изменений в существующих системах контроля необходимо рассмотреть вопрос по снижению рисков в следующей последовательности: устранение; замена; технический контроль; использование табличек / предупреждений или административный контроль; индивидуальные средства защиты.

Организация документально оформляет и обновляет результаты определения опасных факторов, оценки рисков и установленных мер контроля. Следит за тем, чтобы при определении, введении и применении системы менеджмента по охране труда и технике безопасности учитывались риски по охране труда и технике безопасности и установленные меры контроля.

Организация устанавливает и осуществляет документально зафиксированные задачи по охране труда и технике безопасности на соответствующих должностях и уровнях внутри организации. Задачи должны быть измеримыми, где целесообразно, и соответствовать политике по охране труда и технике безопасности, включая обязательства по предотвращению травматизма и ухудшения состояния здоровья, для выполнения действующих юридических требований и других требований, предписанных организации, и постоянного совершенствования.

Руководство, несущее ответственность за охрану труда в организации устанавливает, вводит и применяет программу улучшения условий труда для достижения своих задач. Программа должна включать, как минимум: описание обязательств и полномочий для достижения целей на соответствующих должностях и уровнях внутри организации; средства и сроки выполнения задач.

Необходимо регулярно в установленные сроки пересматривать программу, и корректировать ее по мере необходимости для осуществления задач.

Сертификат OHSAS 18 001:2007 свидетельствует о том, что система менеджмента компании проверена и соответствует всем требованиям стандарта, выдаваемый независимым органом по сертификации, такой сертификат подтверждает усилия компании по защите здоровья и безопасности своих работников.

Существующая на предприятии система менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда, соответствующая требованиям международного стандарта OHSAS 18 001:2007, позволяет повысить уровень комфорта и безопасности персонала на производстве, одновременно повышая уровень прибыльности предприятия. Помимо того, эта система менеджмента совместима со всеми системами менеджмента, соответствующими стандартам семейства ISO, поскольку является одной из них. Это позволяет интегрировать ее в любые уже существующие на предприятии системы менеджмента, соответствующие стандартам ISO (например, ISO 9001:2000, ISO 14 001:2007 и другие).

Таким образом, система менеджмента предприятия, построенная и сертифицированная в соответствии с требованиями OHSAS 18 001:2007, позволяет предприятию (организации) создать систему менеджмента здоровья и безопасности, позволяющую: осуществлять контроль за опасными производственными факторами; управлять рисками, возникающими в процессе производственной деятельности; предотвращать возникновение инцидентов, аварий, нештатных ситуаций; снижать потери от несоответствующей деятельности; интегрироваться с действующими на предприятии системами менеджмента; внести положительные изменения в имидж предприятия. В условиях конкуренции на рынке клиенты требуют от поставщиков не только привлекательных цен. Компании должны демонстрировать эффективность менеджмента и свою ответственность, а также готовность обеспечить надежное обслуживание без продолжительных простоев, вызванных несчастными случаями и инцидентами.

1.2 Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраны труда

Почему руководство предприятия и общество заинтересованы во внедрении данной системы? Для руководства — человеческие потери, включая потерю нетрудоспособности — это потери денежные, которые уменьшают прибыль предприятия и которые в некоторых странах являются весьма существенными. По данным статистики ежегодно в России признаются инвалидами 500 тысяч человек из числа трудоспособного населения. Очевидно, что общество заинтересовано в уменьшении таких потерь. Цитата министра труда РФ А. Починка — «…Россияне гибнут из-за разгильдяйства руководства…» красноречиво расставляет приоритеты. В систему менеджмента здоровья и безопасности на производстве должен быть вовлечен каждый сотрудник предприятия, в зависимости от возложенных на него функциональных обязанностей.

При внедрении систем качества менеджмент организации должен понимать, что внедренческие проблемы чаще всего касаются людей, так как идет своеобразная и крупномасштабная перестройка подхода людей к своей роли в общей системе, что требует использования различных способов устранения проблем в области человеческого фактора на каждом уровне и на каждом шагу внедрения системы качества.

Существует порядок проведения мероприятий по внедрению системы управления промышленной безопасностью и охраной труда:

— разработка Политики и целей по организации безопасного производства и созданию безопасных и здоровых условий труда на каждом рабочем месте;

— анализ действующих процессов, видов деятельности для идентификации опасных и вредных факторов, оценки риска от их воздействия;

— подготовка персонала к действиям в нештатных (аварийных) ситуациях;

— разработка и внедрение мероприятий, направленных на предупреждение производственных аварий, инцидентов, производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

— разработка процедур проведения расследований несчастных случаев, профессиональных заболеваний, производственных инцидентов;

— разработка компенсационных мероприятий для снижения воздействия вредных и опасных факторов.

При внедрении стандарта OHSAS ведется следующая документация: руководство по Системе управления промышленной безопасностью и охраной труда; стандарты предприятия системы управления промышленной безопасностью и охраной труда; инструкции.

На данном этапе следует выполнять следующие действия:

— распределить роли и ответственность;

— разработать процедуры проведения консультаций и обмена информацией, касающейся профессиональной безопасности и здоровья, с сотрудниками и другими заинтересованными сторонами;

— задокументировать процессы и разработать систему управления документацией и данными;

— внедрить систему операционного контроля;

— разработать планы и процедуры на случай аварийных ситуаций;

— проверить систему менеджмента и внести необходимые корректировки;

Высшее руководство берет на себя окончательную ответственность за охрану труда и технику безопасности. Организация назначает члена высшего руководства с конкретным кругом обязанностей. О подлинности назначенного лица сообщается всем лицам, работающим под управлением организации. Все данные лица, имеющие административную ответственность, выполняют свои обязательства по повышению эффективности по охране труда и технике безопасности.

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением для организации сотрудничества между руководством организации и работниками (персоналом) по охране труда создают службы охраны труда или назначают работников, на которых (наряду с основной работой) возлагают обязанности по охране труда, а также создают комитеты (комиссии) по охране труда.

Для обеспечения эффективного функционирования системы менеджмента безопасности важное значение имеет подготовленность персонала. Квалификационные требования для всех видов работ, влияющих на охрану труда и промышленную безопасность, должны быть установлены в Положениях о подразделениях, должностных инструкциях по охране труда по профессиям и видам работ.

В течение трудовой деятельности с каждым работником должны проводится первичные, повторные, внеплановые и целевые инструктажи. Оценка компетентности рабочих для выполнения определенных видов работ должна проводиться в ходе ежегодной проверки знаний на допуск к самостоятельной работе.

С помощью обучения и проверки знаний в области охраны труда и промышленной безопасности работников обеспечивается наличие на всех рабочих местах квалифицированного персонала в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране труда и промышленной безопасности:

— Федеральный закон от 30.12.01 г. № 197 — Ф3;

— Постановление МТ и МО РФ от 13.01.03 г. № 1/29;

— Постановление Госгортехнадзора России от 30.04.02 г. № 21;

— иных действующих нормативных правовых актов по охране труда и промышленной безопасности.

Организация должна выявлять потребности в обучении персонала для компетентного выполнения работ, включая обучение по охране здоровья и безопасности персонала.

Работники должны быть обучены с учетом специфики выполняемых работ, иметь соответствующую квалификацию и компетентность, необходимые для выполнения рабочих заданий, которые могут оказывать влияние на охрану труда на рабочих местах.

Организация устанавливает, внедряет и применяет процедуры для информирования лиц, работающих под ее управлением, в отношении:

— фактических или потенциальных последствий их рабочей деятельности, поведения в связи с охраной труда и техникой безопасности, а также преимуществ повышения эффективности индивидуального выполнения требований;

— их роли и обязанностей, а также важности достижения соответствия политике и процедурам в области охраны труда, требованиям техники безопасности, системы управления охраной труда, включая готовность к чрезвычайным ситуациям и требования к ответным мерам;

— возможных последствий несоблюдения технологических инструкций.

Процедуры обучения должны учитывать различные уровни ответственности, способностей, языковых навыков и грамотности, рисков.

Система управления охраной труда организации должна обеспечивать:

— передачу информации об условиях и охране труда между различными уровнями управления и подразделениями организации;

— получение необходимой информации по охране труда от внешних заинтересованных организаций, ее документального оформления;

— передачу информации по условиям и охране труда для заинтересованных сторон.

Организация должна разрабатывать и обеспечивать ведение документации, которая устанавливает и описывает основные процедуры системы управления охраной труда в их взаимодействии.

Документация по системе менеджмента охраны труда и технике безопасности включает: политику и задачи, описание объема, описание основных элементов системы управления и их взаимодействие, документы и журналы, установленные организацией для обеспечения эффективного планирования, ведения и контроля процессов, связанных с управлением рисков по охране труда и технике безопасности.

Важно соотносить документацию с уровнем сложности, опасности риска и придерживаться минимума, необходимого для эффективности и результативности.

Необходимо осуществлять контроль документов, требуемых в соответствии с системой управления охраны труда, а также настоящим стандартом OHSAS. Журналы являются особым типом документа и контроль их должен осуществляться в соответствии с требованиями к записям. Организация устанавливает, вводит и применяет процедуры по идентификации, хранению, защите, извлечению, удержанию и уничтожению записей. Записи должны быть разборчивыми, распознаваемыми и отслеживаемыми. Организация должна разрабатывать и поддерживать методы контроля документации и контроля данных, требуемых настоящим стандартом, с тем чтобы:

— документы перед выпуском получили одобрение;

— документы периодически анализировались, при необходимости, корректировались и переутверждались уполномоченными лицами;

— отмененные документы и данные соответственно изымались из всех мест их хранения, рассылки и применения или защищались каким-либо другим способом, исключающим их непреднамеренное использование;

— архивированные документы и данные, относящиеся к законодательно регулируемым требованиям, сохранялись в соответствии с требованиями соответствующих нормативных актов или для сохранения накопленных сведений. При этом устаревшие документы и данные должны быть соответственно обозначены.

При аттестации рабочих мест проводят оценку условий труда и травмобезопасность рабочих мест. При этом учитывают наличие средств коллективной защиты, обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты и определяют эффективность этих средств. Схема аттестации рабочих мест по условиям труда дана в Приложении 3.

Организация определяет операции и деятельность, связанные с определенной опасностью, где для управления рисками по охране труда необходимо введение средств контроля [3]. Они включают контроль изменений. Для данных операций и деятельности организация вводит и применяет:

— оперативные меры контроля, применимые для организации и ее деятельности; включает данные оперативны меры контроля в свою общую систему менеджмента;

— меры контроля в связи с закупленными товарами, оборудованием и приобретенными услугами, меры контроля в отношении к подрядчикам и другим посетителям предприятия;

— документально оформленные процедуры для рассмотрения ситуаций, когда их отсутствие может привести к отклонению от политики и задач охраны труда и технике безопасности;

— указанный рабочий критерий, когда их отсутствие может привести к отклонениям.

Идентификация опасностей на рабочих местах должна учитывать:

а) ситуации, события, комбинации обстоятельств, которые потенциально могут приводить к травме или заболеванию работника;

б) причины возникновения потенциального заболевания, связанного с выполняемой работой, продукцией или услугой;

в) сведения о раннее имевших место травмах, заболеваниях или происшествиях.

Идентификация опасностей процессов должна включать рассмотрение: организация работ, управления их выполнением; проектирования рабочих мест, технологических процессов, оборудования; монтажа, эксплуатации, технического обслуживания и другое.

Все риски, связанные с каждой из идентифицированных опасностей, следует оценивать и упорядочивать по приоритетам на основе оцененных уровней риска.

Организация должна разрабатывать и обеспечивать практическое использование методов выявления возможностей возникновения аварийных ситуаций, а также методов реагирования на них путем предотвращения или смягчения их последствий, сокращения несчастных случаев и заболеваемости на производстве, связанных с последствиями аварий.

Внедрение системы менеджмента, соответствующей требованиям OHSAS, дает компании ряд преимуществ. Перечислим некоторые из них:

— организационные: системное управление; согласованное взаимодействие процессов и функций; высвобождение высшего руководства для выработки стратегических решений;

— экономические: снижение рисков и связанных с ними потерь, объемов штрафов и ресурсов; снижение количества рекламаций; преемственность знаний и опыта;

— репутационные: улучшение репутации в глазах всех заинтересованных сторон; повышение лояльности сотрудников; улучшение психологического климата; улучшение отношений с поставщиками; повышение инвестиционной привлекательности;

— стратегические: увеличение рыночной стоимости (капитализация); возможность тиражирования бизнеса; трансформация знаний и навыков сотрудников в интеллектуальный потенциал компании; подготовленность к реинжирингу бизнес-процессов.

Внедрение и сертификация системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда, соответствующей международному стандарту OHSAS 18 001:2007 (ГОСТ Р ИСО 12.0.006−2002) — это увеличение уровня доходов и снижение финансовых рисков за счет значительного повышения контроля над нештатными ситуациями на производстве; адаптация условий труда персонала к современным условиям ведения бизнеса и развития экономики; повышение имиджа предприятия благодаря приведению норм и стандартов охраны здоровья и обеспечения безопасности труда в соответствии с международными требованиями.

В условиях конкуренции на рынке клиенты требуют от поставщиков не только привлекательных цен. Компании должны демонстрировать эффективность менеджмента и свою ответственность, а также готовность обеспечить надежное обслуживание без продолжительных простоев, вызванных несчастными случаями и инцидентами.

Таким образом, необходимо предпринять следующие действия:

— внедрять методики исполнения, измерения и мониторинга, аудит и оценка;

— устанавливать и документировать ответственность и полномочия в случае несчастных случаев, инцидентов, несоответствий, а также при выполнении корректирующих и превентивных действий;

— внедрить специальную процедуру для документов и делопроизводства.

охрана труд стандарт внедрение

2. Анализ и оценка внедрения и адаптация международного стандарта OHSAS 18 001:2007 на ОАО «Нефтеюганскнефтехим»

2.1 Политика ОАО «Нефтеюганскнефтехим» в области охраны труда и промышленной безопасности. Функции СУОС, СУОТ

Программа управления охраной труда и промышленной безопасностью на предприятии содержит конкретный план действий, направленных на выполнение обязательств Политики и установленных целевых и плановых показателей, направленных на снижение и контроль рисков, можно ознакомиться с программой в приложении 5. При разработке программы использовалась информация, отраженная в программах системы управления окружающей средой (СУОС) и системы менеджмента качества (СМК), системы управления охраны труда (СУОТ).

Система управления окружающей средой с 2004 года имеет сертификат соответствия МС ИСО 14 001:2004. Сферой действия СУОС являются все структурные подразделения компании.

Предприятие имеет все необходимые природоохранные сооружения. Сточные воды, включая ливневые, обезвреживаются на собственных очистных сооружениях; основная масса абгазов выбрасывается в атмосферу после очистки или обезвреживания; неиспользуемые твердые опасные отходы депонируются на собственном полигоне. Развитая система оборотного водоснабжения позволяет в 5 раз снизить потребности в свежей воде, используемой в качестве хладагента. Более 95% образующихся отходов используется. Часть отходов реализуется на сторону, но значительная часть используется непосредственно на предприятии. Газообразные отходы, состав которых близок к природному газу, используются в качестве топлива на технологических установках.

Мониторинг окружающей среды осуществляют ведомственные лаборатории, аккредитованные на право контроля за выбросами и состоянием окружающей среды. Компания постоянно ведет поиск технических решений по совершенствованию природоохранных сооружений и снижению негативного воздействия на окружающую среду.

В целях обеспечения экологической безопасности компании и обеспечения устойчивого развития компании с учетом ее перспектив развития до 2012 года в 2007 году разработана новая экологическая программа на 2007;2015 годы.

На период действия программы планируется сэкономить: 6044 тыс. Гкал тепла; 414 млн. кВтч электроэнергии; 21 тыс. тн условного топлива; 61 тыс. тн углеводородного сырья.

Ожидается предотвратить выбросы в окружающую среду: 6,4 тыс. тн вредных веществ в атмосферу; 3,9 млн. м3 сточных вод; одну тысячу тонн неутилизируемых отходов. Поставленная цель по повышению экологической эффективности, выражаемой в удельных единицах, по большинству показателей достигается. Обратим внимание на динамику изменения экологических издержек за последние 5 лет.

За период с 2004 по 2008 годы удельные выбросы в атмосферу снижены на 55%. С каждым годом предприятие старается снизить объем вредных веществ в атмосферу.

За 2004;2008 годы снизились удельные расходы речной воды на 10,1%, воды на хозпитьевые нужды — на 9,7%, оборотной воды — на 12,5%, удельные сбросы сточных вод — на 22,5%.

За последние годы в ОАО проведена большая работа по утилизации и переработке отходов — побочных продуктов производства.

За 2004;2008 годы снизилось удельное образование неутилизируемых отходов производства — на 25,5%. Свести все виды выбросов в окружающую среду к минимуму — главная конечная цель предприятия.

Ожидаемые затраты на реализацию экологической программы составляют около 5,3 млрд. рублей, в том числе: на повышение экологической эффективности производства составят около 2,8 млрд. рублей, на реализацию действующих и строительство новых природоохранных объектов — около 1,81 млрд. рублей, на совершенствование мониторинга, профилактические и организационные мероприятия — около 650 млн. рублей.

Политика руководства ОАО направлена также на возможно более полное удовлетворение жизненно важных интересов работников, сохранение их здоровья, создание благоприятных условий для высокопроизводительного труда. Вопросы охраны труда во всем многообразии их направлений органично интегрированы в систему управления производством и регулируются первыми лицами предприятия. Обязанность по обеспечению безопасных условий труда возложена на генерального директора, а непосредственное руководство организацией работы в этой сфере осуществляет главный инженер.

Администрация ОАО «Нефтеюганскнефтехим» принимает меры по улучшению качества обслуживания в поликлиниках и больницах, в которых обращаются работники. С каждым годом улучшается обслуживание и качество предоставляемых услуг. С целью улучшения медицинского обслуживания работников ОАО «НКНХ» заключили договор на 2008 г. о добровольном медицинском страховании с ЗАО СМО «Спасение» на сумму 101.4 млн. рублей.

Согласно договору о медицинском обслуживании работников через страховую компанию «Спасение» ОАО с городской многопрофильной больницей № 3 для всех работников предприятия организовано разностороннее медицинское обслуживание. В состав многопрофильной больницы № 3 входят 2 поликлиники и 23 здравпункта при подразделениях. Все здравпункты оснащены физиотерапевтической аппаратурой и укомплектованы высококвалифицированным медицинским персоналом. В соответствии с договором между предприятием и многопрофильной больницей прием нефтехимиков, в том числе пенсионеров ОАО проводится бесплатно, на основании страхового полиса по которому гарантируется оплата медицинских услуг. Особое внимание уделяется охране здоровья женщин. Так в маммологическом центре ежегодно проходят обследование более 5 тысяч работниц. Чтобы увеличить охват женщин профилактическим осмотром маммологии выезжают непосредственно в подразделения предприятия.

С целью конкретизации регулирования трудовых отношений, предоставления дополнительных льгот и гарантий, обеспечения социальной защиты работников в ОАО ежегодно заключается коллективный договор.

Согласно коллективному договору между работниками и администрацией ОАО, в соответствии с Законодательством РФ, производится возмещение морального вреда в случае утраты трудоспособности в результате несчастного случая на производстве или профессиональным заболеванием в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности, застрахованного при стойкой утрате трудоспособности исходя из суммы 85 000 рублей, а при временной утрате трудоспособности 100 рублей за каждый день, но не более 15 000 рублей.

В случае гибели работника в результате несчастного случая на производстве производится возмещение морального вреда в размере 100 тыс. рублей. Члену семьи (мужу, жене) погибшего на производстве в результате несчастного случая (по вине предприятия) ежегодно ко «Дню химика» для оказания материальной помощи выплачивать единовременное пособие в размере среднемесячной зарплаты по предприятию. Изучаются причины каждого несчастного случая, ежеквартально анализируется эффективность проводимых мероприятий по предупреждению производственного травматизма и заболеваемости, издаются приказы по устранению выявленных недостатков.

С целью профилактики профессиональных заболеваний для категорий работников, работающих в условиях воздействия вредных производственных факторов, установлен строгий порядок обязательного прохождения предварительных, при поступлении на работу и периодических в период деятельности медицинских осмотров, в соответствии с приказом № 90 от 14.03.1996 г. Министерства Здравоохранения РФ, в целях исключения допуска к работе в цехах с проф. вредностью хронических больных и раннего выявления проф. заболеваний.

С целью снижения заболеваемости кадровая политика предприятия, направлена на постоянное омоложение состава работников общества, улучшение вопросов охраны труда и техники безопасности (своевременное решение вопросов по мониторингу рабочих мест с уменьшением воздействия профессиональных вредных факторов под контролем санитарно-промышленной лаборатории, кардинальное улучшение снабжения питьевой водой подразделений промзоны, выделение средств индивидуальной защиты (СИЗ), соответствующих стандартам, усиление работы инженерно-врачебных комиссий), работа социальной сферы (массовый охват оздоровительными и спортивными мероприятиями работников ОАО спортзалах, бассейне, стадионе), санитарно-курортное лечение, в том числе оздоровление в профилактории «Корабельная роща», оснащение подразделений городской многопрофильной больницы современным диагностическим и лечебным оборудованием.

В 2008 году было реализовано санаторных путевок на сумму более 81,3 млн. рублей, в том числе в санаторий-профилакторий «Корабельная роща» и базу отдыха «Дубравушка», которые предприятие содержит за счет прибыли. В 2008 году более 4 тыс. работников и их детей поправили свое здоровье в «Корабельной роще», около 2,3 тыс. путевок реализовано на базу отдыха «Дубравушка». В детских оздоровительных лагерях предприятия и в других санаториях региона за летний период 2008 года отдохнули 2848 детей нефтехимиков.

Для выдачи работникам спецодежды и спецобуви на предприятии имеется 5 складов выдачи СИЗ, которые оборудованы витринами, где выставлены образцы имеющихся видов СИЗ, и гардеробными для примерки. Работникам, работа которых связана с загрязнениями, производится бесплатная выдача смывающих и обезвреживающих средств согласно норм, разработанных на основании постановления Министерства труда и социального развития РФ. На приобретение СИЗ израсходовано: в 2006 г. — 72 млн руб., 2007 г. — 73 млн руб., 2008 г. — 76 млн руб. Затраты на охрану труда на ОАО «Нефтеюганскнефтехим» представлены в таблице 1.

Таблица 1. Затраты на охрану труда на «ОАО Нефтеюганскнефтехим» рублей

С каждым годом увеличиваются затраты на охрану труда, в 2008 году по сравнению с 2006 годом на 4000 руб. или на 47,6%. Для соблюдения работникам санитарно-гигиенических условий труда созданы необходимые условия. Все производственные подразделения оборудованы санитарно-бытовыми помещениями, включающие в себя гардеробные, душевые, умывальные, комнаты гигиены женщины, помещения для сушки одежды и обуви.

ОАО «НКНХ» обеспечивает работников лечебно-профилактическим питанием (ЛПП), молока, согласно Перечня профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение ЛПП, молока, в связи с особо вредными условиями труда по ОАО «НКНХ», утвержденного генеральным директором на основании Постановлениями Министерства труда и социального развития РФ № 14 от 31.03.2003 года и № 126 от 28.03.2003 года, либо на основании статьи № 222 Трудового Кодекса РФ заменять выдачу работникам молока денежной компенсацией, в размере эквивалентном стоимости молока или других равноценных продуктов, по письменным заявлениям работников.

Одним из важнейших показателей предприятия является создание безопасных условий для работы обслуживающего персонала, предупреждение аварий, инцидентов и их своевременная локализация, а также постоянная работа по обучению и повышению квалификации работников Общества.

Таким образом, одним из основных приоритетов и одним из определяющих факторов развития ОАО «Нефтеюганскнефтехим» является совершенствование системы управления охраной труда и внедрение системы менеджмента безопасности (СМБ) на основе международного стандарта OHSAS 18 001:2007, с целью сохранения жизни и здоровья работников. Все стандарты по регулированию охраны труда сопоставимы между собой, и система охраны труда может быть объединена с другими подсистемами единой интегрированной системы управления компанией.

2.4 Проверка и оценка системы охраны труда и промышленной безопасности

Мониторинг и измерения в ОАО «НКНХ» проводятся с целью обеспечения контроля минимизации рисков в области охраны труда и промышленной безопасности. Методы мониторинга и измерений можно рассмотреть в приложение 9.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится с целью гигиенической оценки существующих условий и характера труда, оценки травмобезопасности рабочих мест и учета обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, что подтверждается регистрацией результатов контроля в протоколах в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и соц. Развития РФ от 31.08.2007 г. № 569.

Руководство подразделения — нарушителя по получению информации о несоблюдении установленных норм организует расследование причин, намечает корректирующие и предупреждающие действия. Протокол разбора нарушения в течении трех суток и копия приказа о привлечении виновных к ответственности в течении трех дней после его выхода предоставляются в отдел охраны труда (ООТ) и техники безопасности (ТБ). Факт устранения нарушения подтверждается контрольным измерением (анализом). Информацию об отклонениях от допустимых норм физических факторов санпромлаборатория ежемесячно предоставляет в ООТ и ТБ ОАО «НКНХ», который ставит на контроль эти рабочие места. С целью определения соответствия состояния работника поручаемой ему работе проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок их проведения изложен в положении ОТБ-П-25-IV.

С 2006;2008 г. постоянно проводятся исследования по изучению удовлетворенности нефтехимиков медицинским обслуживанием путем опроса, анализа, за этот период опрошено 3675 человек (за год в среднем 735 человек). Удовлетворенность нефтехимиков медицинским обслуживанием представлена в таблице 2.

Таблица 2. Удовлетворенность нефтехимиков медицинским обслуживанием (за год 735 чел.) %

Выявляя пожелания нефтехимиков, относительно оснащенности, организации приема и обслуживания в мед учреждениях, администрация ОАО «Нефтеюганскнефтехим» принимает меры по улучшению качества обслуживания в поликлиниках и больницах, в которых обращаются работники.

Данный опрос показал, что с каждым годом улучшается обслуживание и качество предоставляемых услуг. Особенно нужно отметить, как с 2006 года повысилось качество предоставляемых услуг при страховании от несчастных случаев на 34%.

Для организации работы, направленной на улучшение условий труда, повышение культуры производства, разработку оздоровительных мероприятий на рабочих местах, снижение общей заболеваемости, предупреждение профессиональных заболеваний и производственного травматизма в создаются инженерно-врачебные комиссии (ИВК).

На основании статистической квартальной, годовой отчетности проводится анализ заболеваемости. Анализ заболеваемости по ОАО «Нефтеюганскнефтехим» представлен в таблице 3.

Таблица 3. Анализ заболеваемости по ОАО «Нефтеюганскнефтехим»

Рассмотрим анализ заболеваемости по ОАО «НКНХ» за период с 2004 года по 2008 год, количество выданных больничных листов, количество дней нетрудоспособности.

Анализ заболеваемости показал, что в 2007 году отмечается незначительный рост общей заболеваемости, в сравнении с 2006 годом, в 2008 году уровень заболеваемости снижается. Число календарных дней нетрудоспособности с 942 дней в 2007 г. снизился до 702 дней в 2008 г. на 25%, если сравнить заболеваемость с 2006 г. по 2008 г. уровень заболеваемости снижен на 53,5%. Незначительный рост заболеваемости в 2007 г. связан с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой. Налицо рост заболеваемости по гриппу. Основная роль в профилактике заболеваемости зависит от самого человека. В профилактических целях, для снижения заболеваемости работников, своевременно проводятся прививки, периодические медосмотры, проведение мероприятий по улучшению условий труда, перевод на другую работу работников по состоянию здоровья.

Для обследования противопожарного состояния объектов ОАО «НКНХ» и принятия мер по устранению выявленных нарушений в подразделениях создаются пожарно-технические комиссии (ПТК). Порядок организации и работы ПТК изложен в положении ОТБ-П-28 — IV «О пожарно-технической комиссии в ОАО «НКНХ». На основании полученной информации о несчастных случаях, профзаболеваниях, инцидентах и несоответствиях, связанных с производством и рекомендациями по их устранению в подразделениях ОАО «НКНХ» проводятся мероприятия по выявлению условий возможного возникновения подобных ситуаций, принимаются меры по их устранению.

Снижение и предотвращение вредного воздействия работы ОАО или продукции определяется при помощи анализа удовлетворенности персонала соответствующими показателями производственной среды.

Таблица 4. Удовлетворенность персонала ОАО «НКНХ» относительно воздействий работы (за год 2092 чел.) %

С целью устранения причин несоответствий и предупреждения профессиональных заболеваний, возникновения несчастных случаев предпринимаются корректирующие и предупреждающие действия для приведения в соответствие с нормативными правовыми актами по охране труда и снижения уровня воздействия вредных и опасных факторов на работающих.

На основе результатов мониторинга подразделения и ОАО «НКНХ»: определяют основные причины недостатков СМБ; передают полученные данные и рекомендации руководству и соответствующим заинтересованным сторонам; осуществляют мониторинг своевременного коррективного управления и его эффективности; распространяют результаты исследования несоответствий на все подразделения для исключения повторения таких же событий.

Основной проблемой отрасли остается старение основных фондов в технологических производствах, которое превалирует над программами по модернизации и реконструкции оборудования.

Учитывая изношенность оборудования и высокую агрессивность сред, контроль технического состояния оборудования является одним из основных методов, обеспечивающих промышленную безопасность установок в целом. Важным является то, что обнаружение потенциальных дефектов происходит на ранних стадиях их развития, что позволяет своевременно принять меры для предотвращения возможной аварии и / или внеплановой остановки производства. Тем самым этот метод становится самым надежным и экономически целесообразным для предупреждения аварий и инцидентов. Есть позитивные сдвиги в техническом переоснащении служб технической диагностики на ОАО «Нефтеюганскнефтехим», насосно-компрессорное оборудование или оснащено, или оснащается системами виброконтроля, позволяющими осуществлять либо периодический, либо постоянно действующий (мониторинг) контроль и оценивать состояние оборудования в режиме реального времени и при наличии резервного оборудования вести планирование ремонта по фактическому состоянию и проводить его, не останавливая всю технологическую установку. Анализ состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах ОАО «НКНХ» за период с 2006 по 2008 гг. представлен в таблице 5.

Таблица 5. Анализ состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах ОАО «НКНХ» за период с 2006 по 2008 гг.