Деятельность органов дознания на примере отдела полиции (дислокация с. Плешаново) МО МВД РФ «Сорочинский»

Министерство образования и науки Российской Федерации БУЗУЛУКСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (филиал) ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет заочного обучения

Кафедра уголовного права и уголовного процесса

Отчет о прохождении преддипломной практики

БГТИ (филиал) ГОУ ОГУ 30 501.65. 8006. 24. ОО

Тема ВКР: Освобождение от уголовной ответственности

Место прохождения практики: отдел полиции (дислокация с. Плешаново)

МО МВД РФ «Сорочинский»

Дата прохождения практики: 24.07.2012 — 20.03.2012

Выполнил: студентка 3 курса 437 ЮДБ группы Пискунова Т.Ю.

Руководитель практики от учреждения:

Начальник отдела полиции (дислокация с. Плешаново)

МО МВД РФ «Сорочинский» Анохин А.В.

Научный руководитель Обухова С. С.

Бузулук 2012

Декану факультета

«Заочного обучения»

БГТИ (филиала) ОГУ

__________________________

от студентки IY курса, 437 ЮДБ группы

заочной формы обучения

Пискуновой Татьяны Юзефовны

Заявление о направлении на практику

Прошу разрешить прохождение учебной практики в отделе полиции (дислокация с. Плешаново) МО МВД РФ «Сорочинский».

Гарантийное письмо прилагается.

20.06.2012г. ___________________ / Пискунова Т.Ю./

Декану факультета

«Заочного обучения»

БГТИ (филиала) ОГУ

__________________________

Гарантийное письмо

Отдел полиции (дислокация с. Плешаново) МО МВД РФ «Сорочинский» согласен принять Пискунову Татьяну Юзифовну, студентку IY курса 437 ЮДБ группы Бузулукского гуманитарно-технологического института (филиала) ОГУ на учебную практику с 02 июля 2012 г. до 12 августа 2012 года.

Начальник отдела полиции

(дислокация с. Плешаново) МО МВД РФ «Сорочинский» А. В. Анохин МП

20.06.2012 г.

Задание на преддипломную практику

Студентке 4 курса 437 ЮДБ группы Пискуновой Т.Ю.

Тема ВКР: Освобождение от уголовной ответственности

Научный руководитель: Обухова С. С.

План прохождения практики:

Ознакомиться с работой учреждения, где проходит практика.

Принимать участие в производстве отдельных следственных действий, производимых по уголовным делам, находящимся в производстве отдела полиции (дислокация с. Плешаново) МО МВД РФ «Сорочинский».

Изучать архив за последние 3−5 лет по теме дипломной работы.

4 В штабе изучить статистику по регистрируемым преступлениям.

Составить анализ уголовных дел по теме ВКР.

В качестве приложений для выпускной квалификационной работы составить или снять копии с наиболее важных процессуальных документов.

7 Ознакомиться с литературой, необходимой для разработки темы ВКР.

8 Из архива дел выбрать для ВКР наиболее характерные и значимые примеры.

9 Изучить имеющуюся научно-методическую литературу по теме ВКР. Оформить библиографию с учетом требований стандарта.

10 Провести сравнительный анализ ныне действующего и ранее существующего законодательства по теме работы. Оформить список нормативно-правовых актов, регулирующих сферу отношений в области исследуемой темы с учетом требований стандарта.

11 Собрать материалы следственно-судебной практики (изучив не менее 25 уголовных дел) федерального и регионального уровня, с указанием источника публикации или источника получения информации.

Дипломник: ________________ Пискунова Т.Ю.

Научный руководитель: ________________ Обухова С.С.

Характеристика

Пискунова Татьяна Юзефовна, студентка IY курса 437 ЮДБ группы факультета «Экономика и право» Бузулукского гуманитарно-технологического института (филиала) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» проходила учебную практику в качестве практиканта в отделе полиции (дислокация с. Плешаново) МО МВД РФ «Сорочинский» со 2 июля по 12 августа 2012 г.

За время прохождения практики студентка показала себя с положительной стороны. Участвовала в судебных заседаниях, добросовестно относился к порученному делу. Осуществляла регистрацию и оформление уголовных и гражданских дел, как находящихся в производстве, так и приостановленных. Изучила архивный материал и статистику по уголовным делам в сфере нарушений правил управления и эксплуатации транспортных средств по городу, области и России.

За время прохождения практики проявила себя добросовестным, грамотным, ответственным специалистом, умеющим применять полученные теоретические данные на практике. По характеру спокойна и общительна, неконфликтна, всегда оказывала внимание, поддержку и помощь в работе. Реакция на критику старших адекватная. Отношение к сотрудникам вежливое, тактичное. В целом можно признать, что Пискунова Т. Ю. прошла учебную практику с оценкой «ОТЛИЧНО».

Начальник отдела полиции

(дислокация с. Плешаново) МО МВД РФ «Сорочинский» А. В. Анохин М.П.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Бузулукский гуманитарно-технологический институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования

«Оренбургский государственный университет»

Факультет заочного обучения Кафедра уголовного права и уголовного процесса ДНЕВНИК прохождения учебной практики студентки IY курса 437 ЮДБ группы ПИСКУНОВОЙ ТАТЬЯНЫ ЮЗЕФОВНЫ Тема ВКР: Освобождение от уголовной ответственности Место прохождения практики: отдел полиции (дислокация с. Плешаново) МО МВД РФ «Сорочинский»

Дата прохождения практики: 02.07.2012 г. — 12.08.2012 г.

Руководитель практики от учреждения:

начальник А. В. Анохин Бузулук 2012

Пискунова Т.Ю. прошла учебную практику с оценкой «ОТЛИЧНО».

Начальник отдела полиции

(дислокация с. Плешаново) МО МВД РФ «Сорочинский» А. В. Анохин М.П.

1. Характеристика организации

2. Деятельность исследуемого ОВД

3. Профессиональная этика в организации

4. Практическая часть отчета Заключение Список используемых источников Приложения

В период с 02.07.2012 года по 12.08.12 года автором представленной работы пройдена практика в отделе полиции (дислокация с. Плешаново) МО МВД РФ «Сорочинский». Целью прохождения практики является применение теоретических знаний, полученных в БГТИ (филиал) ГОУ ОГУ, на практике, то есть ознакомление с деятельностью ОВД, изучение принципов его работы, получение практического опыта работы в качестве дознавателя в отделе дознания ОВД.

Совместно с руководителем практики непосредственно в ОВД был составлен план прохождения практики, который успешно выполнен. Практика включает в себя следующее: изучение организации деятельности ОВД; изучение работы дознавателя; изучение нормативно-правовой базы организации; изучение профессионально-этических норм сотрудников ОВД.

При прохождении практики были получены необходимые знания, документальные материалы, умения и навыки, необходимые для успешной работы над выпускной квалификационной работой, а так же для дальнейшей работы в органах правопорядка.

За время прохождения практики прошло ознакомление с деятельностью органов дознания, изучено делопроизводство, обобщены инструкции, положения, которые регулируют внутренний распорядок, структуру, порядок организации и полномочия органов дознания, а также нормативно-правовые акты, регламентирующие их сферу деятельности.

В процессе написания работы были использованы методы анализа, синтеза, описательный, исторический, сравнительно-правовой, системный.

Основой работы служат нормативно-правовые акты РФ, научная литература, материалы следственно-судебной практики, а так же интернет ресурс.

1. Характеристика организации

История создания отдела полиции с. Плешаново неразрывно связана с историей становления МВД, историей создания Оренбургской области, и в частности Красногвардейского района. Плешаново, село в Оренбургской области, центр Красногвардейского района, в 227 км к северо-западу от Оренбурга. Расположено на реке Ток (бассейн Волги), в 57 км к северу от железнодорожной станции Сорочинская, с которой он связан автобусным сообщением. Население 3,6 тыс. человек. Основано село в 1890 немецкими поселенцами, выкупившими землю у купца И. М. Плещанова. В районе находятся нефтегазодобывающее управление и другие предприятия. Выращивают в районе: пшеницу, рожь, кормовые культуры, подсолнечник. Скотоводство развито в основном молочно-мясного направления. Связь с областным центром осуществляется через станцию Сорочинск по железной дороге Самара — Ташкент и по автомобильной дороге Плешаново — Сорочинск — Оренбург Официальный сайт Красногвардейского района Оренбургской области. — Режим доступа: — http://www.red_gvardiya.orb.ru.

Красногвардейский район является одним из самых молодых районов Оренбуржья. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР об образовании Красногвардейского района путем выделения из состава Сорочинского был подписан 30 декабря 1966 года, и одновременно был создан районный отдел внутренних дел Красногвардейского района Оренбургской области решением сессии районного совета депутатов трудящихся. Первым начальником РОВД был назначен майор милиции Обухов А. В., который возглавлял отдел с 1967 года по 1971. С начала работы отдела по настоящее время райотделом руководило пять начальников, которые внесли свой вклад в развитие отдела, а так же повысили уровень защищенности граждан района. Наряду с улучшением материальной базы в милиции усиленное внимание уделялось вопросу политического и военного воспитания, поднятие на должную высоту дисциплины, повышение авторитета в глазах населения.

На протяжении почти полувекового существования РОВД сотрудники с честью и достоинством выполняли свой долг по борьбе с преступностью, охране общественного порядка и безопасности граждан. За мужество и героизм, проявленные при выполнении служебных обязанностей, многие сотрудники были награждены правительственными наградами. С момента разжигания войны в Северо-Кавказском регионе наши сотрудники постоянно выезжают в служебные командировки по наведению и поддержанию конституционного строя на территории Чеченской республики. За выполнение особо сложных задач указами президента РФ ряд сотрудников награждены правительственными наградами. Штат сотрудников отдела полиции на настоящий день включает: 48 офицеров, 8 сотрудников младшего начальствующего состава и 4 вольнонаемных работника. Отдел состоит из нескольких отделений, таких как: уголовный розыск, дознание, следствие, штаб, ГИБДД, уполномоченных полиции и др.

В соответствии с законом «О полиции» Федеральный закон от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 25.06.2012) // РГ. — № 25, 28. — 2011., приказом ОМВД России по Оренбургской области № 361 от 1 июня 2011 года ОВД Красногвардейского района реорганизован и переименован в отдел полиции (дислокация с. Плешаново) МО МВД РФ «Сорочинский». В настоящее время отдел полиции находится по адресу: 461 150, Оренбургская область, Красногвардейский район, с. Плешаново, ул. Гагарина 28. На праве оперативного управления в состав помещений ОВД входят: административное здание (общей площадью 516 кв. метров), спортивный комплекс, гаражи, котельная (555 кв. метров), а так же камеры административно-задержанных, кабинет связи, кабинет доставленных и дежурная часть. Автопарк райотдела составляет 22 единицы техники, из них 10 автомобилей в ведении службы участковых уполномоченных полиции, 2 единицы — в дежурной части, 4 — ГИБДД. В основном это машины отечественного производства: АУЗ, ГАЗ и ВАЗ.

Таким образом, служба в Красногвардейском РОВД — это годы мужества и стойкости, самоотверженного, беззаветного служения своему Отечеству многих поколений сотрудников, рядовых и офицеров, которые с честью и доблестью, рискуя своим здоровьем, а иногда и своей жизнью, несли и несут нелегкую службу, осуществляя непосредственную защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества от преступных посягательств. Далее детальнее рассмотрим функции и задачи исследуемого ОВД.

2. Деятельность исследуемого ОВД

Деятельность государства и его органов охватывает множество сфер жизни общества. Решение проблем, связанных с обеспечением обычного функционирования экономики, осуществление внешней политики, создание условий для развития культуры, науки и образования, поддержание обороноспособности страны, а также выполнение других важных функций — таково содержание этой многообразной и многоплановой деятельности. Центральное место в функционировании государства занимает выполнение задач по обеспечению законности и правопорядка, защите прав и свобод человека и гражданина, охране прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций, трудовых коллективов и общественных объединений, борьбе с преступлениями и правонарушениями. Эти задачи и являются предметом заботы в первую очередь государства и его органов, о чем в той или иной форме говорится, в различных законодательных актах, например в ст. 2, 45; п. «в» ст. 71; п. «б» ст. 72; п. «е» ст. 114 Конституции РФ Конституция Российской Федерации: принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. — № 7. — 21.01.2009. Так ст. 2 Конституции гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Эта же мысль содержится в ч. 1 ст. 45 «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется». Именно для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности и предназначена Полиция. Полиция должна незамедлительно приходить на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.

Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям Федеральный закон от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 25.06.2012) // РГ. — № 25, 28. — 2011.:

1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;

4) розыск лиц;

5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

6) обеспечение правопорядка в общественных местах;

7) обеспечение безопасности дорожного движения;

8) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;

9) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

10) охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;

11) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

12) осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции» в обязанности полиции входят в соответствии с подследственностью, установленной Уголовно — процессуальным кодексом (далее УПК) Уголовно-процессуальный кодекс РФ: федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 21.07.2011) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 52 (ч. I). — Ст. 4921. РФ, возбуждать уголовные дела, производить дознание по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым необязательно; выполнять неотложные следственные действия по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым обязательно.

Преступление, являясь наиболее опасным видом правонарушений, причиняет личности, правам и свободам граждан, обществу, государству значительный вред. А это, в свою очередь, обязывает полномочные органы государства принять все предусмотренные законом меры по охране прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, а также предупреждение преступлений.

Предварительное расследование подразделяется на две формы — дознание и предварительное следствие. Между органами дознания и предварительного следствия имеются и сходство, и различия. Общие их черты заключаются в следующем: они выполняют одни и те же задачи применительно к различным видам уголовных преступлений; обязаны возбудить уголовное дело в пределах своей компетенции при наличии признаков преступления; осуществляют свою деятельность на основе единого уголовно-процессуального законодательства; соблюдают единую процессуальную форму в своей деятельности.

Основные же различия заключаются в том, что дознание и предварительное следствие осуществляются разными органами. В определенных случаях дознание предшествует предварительному следствию. Имеются также некоторые различия в объеме процессуальных полномочий следователя и лица, производящего дознание, в сроках производства дознания и следствия и т. д. Дознание в той или иной форме по подавляющему большинству дел проводит полиция.

Уголовно-процессуальное законодательство различает два вида дознания: дознание по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно, и дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно. В первом случае орган дознания возбуждает уголовное дело, проводит по нему неотложные следственные действия и в тридцатидневный срок, подлежащий продлению только с санкции прокурора, до 30 суток ст. 223 Уголовно-процессуального кодекса РФ: федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 21.07.2011) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 52 (ч. I). — Ст. 4921., передает дело следователю, который осуществляет дальнейшее производство по делу. Во втором случае, когда предварительное следствие по делу необязательно, дознание в полном объеме выполняет функцию предварительного расследования.

Дознание является вспомогательной и упрощенной по сравнению со следствием формой осуществления досудебного производства по уголовному делу. Оно может осуществляться по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, перечень которых дан в ч. 3 ст. 150 Уголовно-процессуального кодекса. Кроме того, по письменному указанию прокурора расследование в форме дознания может осуществляться и по иным преступлениям небольшой и средней тяжести. Дознание представляет собой самостоятельную форму предварительного расследования. Акты дознания имеют такое же процессуальное значение, что и акты предварительного следствия Дознание в органах внутренних дел. Учебник / Под ред. Ф. Зиннурова, Н. Румянцева. — М.: Закон и право, 2011. — С. 34.

Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до шести месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.

В случае если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления, копию которого вручает подозреваемому и разъясняет ему права подозреваемого, о чем составляется протокол с отметкой о вручении копии уведомления. В течение трех суток с момента вручения лицу уведомления о подозрении в совершении преступления дознаватель должен допросить подозреваемого по существу подозрения.

Копия уведомления о подозрении лица в совершении преступления направляется прокурору.

Если в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу. При невозможности составить обвинительный акт в срок, подозреваемому предъявляется обвинение, после чего производство дознания продолжается либо данная мера пресечения отменяется.

Дознание может быть окончено составлением обвинительного акта или постановлением о прекращении уголовного дела.

В обвинительном акте, который составляется дознавателем по окончании дознания, указываются:

— время и место его составления;

— фамилия, инициалы и должность лица, его составившего;

— данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

— место и время совершения деяния, содержащего признаки преступления, его способы, мотивы, последствия и другие обстоятельства, имеющие существенное значение по данному делу;

— формулировку обвинения с указанием пункта, части, статьи УК;

— перечень доказательств, которые должны быть исследованы судом;

— данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;

— список лиц, подлежащих вызову в суд.

С момента составления по делу обвинительного акта подозреваемый приобретает статус обвиняемого и ему и его защитнику должны быть представлены для ознакомления все материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом Интернет-портал Дознание. — Режим доступа: http://www.doznat.ru/.

Потерпевшему, его представителю по их ходатайству может быть предоставлено право ознакомления с материалами уголовного дела в том же порядке, который предусмотрен для обвиняемого и его защитника. Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору.

Прокурор рассматривает поступившее уголовное дело с обвинительным актом и в срок не более двух суток принимает по нему следующее решение: 1) об утверждении обвинительного акта и направлении уголовного дела в суд; 2) о возвращении уголовного дела со своими указаниями для пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям УПК. При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания, но не более чем на 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта — не более трех суток; 3) прекращении уголовного дела; 4) направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

В своей деятельности полиция руководствуется Конституцией РФ Конституция Российской Федерации: принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. — № 7. — 21.01.2009., Законом «О полиции» и другими нормативно-правовыми актами РФ, субъектов, муниципалитетов и МВД. А теперь непосредственно об отделах дознания, кто и занимается процессом дознания.

Дознание отмечает свой профессиональный праздник с 1992 года, но история этой службы берет начало в Российской империи, и является одной из старейшей форм защиты государственных институтов. Еще Малюта Скуратов при Иване Грозном проводил дознание. Слово «дознание» происходит от распространенных русских слов «дознать», «дознаться», то есть точно разузнать, удостовериться в чем-либо. Французский термин «дознание» происходит от латинского слова inguisition — «инквизиция», что буквально означает «розыск, исследование». Дознание является важной частью досудебного производства не только в России, но и в уголовном процессе любого государства независимо от формы судопроизводства. В нашей новой истории впервые термин «дознание» появляется в п. 16 Постановления Народного комиссариата Юстиции от 23 июля 1918 г. «Об организации и действии местных народных судов». Дознание осуществлялось милицией, Красной Гвардией или исполнительными органами республики и представляло собой расследование в полном объеме преступлений любой категории тяжести.

Служба дознания как подсистема системы органов внутренних дел была упразднена в 1963 году — производство дознания по уголовным делам должно было поручаться наиболее опытным, имеющим юридическую подготовку оперативным работникам уголовного розыска, участковым уполномоченным и другим службам Дознание в органах внутренних дел. Учебник / Под ред. Ф. Зиннурова, Н. Румянцева. — М.: Закон и право, 2011. — С. 19.

Отсчет новой эры дознания, как самостоятельной службы в системе органов внутренних дел, начинается с 16 октября 1992 года. В этот день издан приказ МВД России «О мерах по укреплению подразделений дознания и совершенствованию раскрытия преступлений, по которым предварительное следствие не обязательно», утверждено примерное положение об организации специализированных подразделений дознания милиции общественной безопасности.

К 2001 году перечень уголовно-наказуемых деяний, подследственных подразделениям дознания, достигал 84 составов преступлений. Сейчас расследование в форме дознания производится по 127 составам. В настоящее время дознание по уголовным делам производится не только сотрудниками органов внутренних дел, но и УФСБ, Следственного комитета, службы судебных приставов, таможенных органов, государственного пожарного надзора, органов по контролю за оборотом наркотических средств Там же. — С. 21.

Реорганизация системы органов внутренних дел внесла свои коррективы в деятельность подразделений дознания. В соответствии со статьей 2 Закона «О полиции» Федеральный закон от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 25.06.2012) // Российская газета. — № 25, 28. — 2011. производство дознания по уголовным делам отнесено к основным направлениям деятельности современной российской полиции. Сейчас руководством МВД России проводится комплекс мероприятий, направленных на укрепление службы дознания. Раньше подразделения структурно входили в систему милиции общественной безопасности. В настоящее время дознание, как и следствие, представляет собой самостоятельную службу, осуществляющую документирование по уголовным делам. Современный дознаватель обязан уметь использовать достижения науки и техники, информационные системы, современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру. Сегодня для раскрытия и расследования преступлений дознаватели применяют возможности информационной базы ПК «Легенда», системы «Безопасный город». Подразделения дознания комплектуются исключительно теми, кто имеет высшее юридическое образование.

Дознаватели возбуждают, расследуют и направляют в суд уголовные дела. Дознание — форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно, производится в отношении преступлений небольшой и средней тяжести, максимальный срок лишения свободы, за совершение которых, не превышает 5 лет. К подследственности дознания отнесено более 100 составов преступлений, среди них причинение телесных повреждений, истязание, жестокое обращение с детьми, оставление в опасности, незаконное лишение свободы, грабежи, кражи, экологические преступления, организация или содержание притонов для занятия проституцией, вымогательство, угон и другие. Дознание производится дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации по всем уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 УПК РФ. Правоприменительная «география» деятельности подразделений дознания шире любой другой. Большинство уголовных дел компетенции дознания — это так называемые «бытовые» преступления: побои, умышленное причинение легкого вреда здоровью, истязание, угроза убийством и т. п. Кроме того, есть в производстве дознания уголовные дела по преступлениям в сфере экономики — кражи, мошенничества, присвоения и растраты. Расследуются также грабежи и угоны. Есть и весьма специфичные составы, например, легализация денежных средств или иного имущества, добытого преступным путем, вандализм, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, жестокое обращение с животными.

С реорганизацией органов внутренних дел и сокращением личного состава нагрузка на дознавателей увеличилась не только по России в целом, но и в отделе дознания отдела полиции (дислокация с. Плешаново) МО МВД РФ «Сорочинский». Вместе с тем, проведенная аттестация позволила исключить из рядов дознавателей профессионально слабых и не отвечающих высоким морально-деловым качествам современного полицейского сотрудников.

Дознаватель — должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания. Дознаватель уполномочен самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и/или судебное решение. Приняв на рассмотрение материал проверки или заявление, сообщение о преступлении, дознаватель, при наличии признаков состава преступления, принимает решение о возбуждении уголовного дела. Если в действиях лица отсутствуют признаки состава преступления, то выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. После возбуждения уголовного дела, дознаватель проводит необходимые следственные действия — осмотр места происшествия, опознания, допросы, очные ставки и другие. При необходимости, дознаватель выходит с суд с ходатайством об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу (арест). В рамках уголовного дела проводятся различные судебные экспертизы, вид экспертизы зависит от характера преступления.

Работу данной службы нельзя недооценивать. Организация и производство предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам, отнесенным к подследственности дознавателей органов внутренних дел, предупреждает совершение более тяжких преступлений. Служба в отделе дознания — это расследования уголовных дел, редкие выходные, суточные дежурства, выезды на место происшествия, поднятия по тревоге, проверка боевой и физической подготовки, опять и опять расследования… Дознаватели каждый день принимают решения, от которых зависят судьбы людей. Так, в целом по России, было совершено 2.404.807 преступлений, из их числа преступлений, дела и материалы о которых находились в производстве — 1 311 846, расследовано 1 463 976 уголовных дел (далее УД), за 2011 год (таблица 1) Официальный сайт МВД РФ. — Режим доступа: http://www.mvd.ru.. В таблице 1 для сравнения показаны показатели и других служб ОВД со службой дознания.

Таблица 1. Преступления, уголовные дела и материалы о которых направлены в суд, разрешены либо имеется подозреваемый, обвиняемый (из числа находящихся в производстве за 2011 год) по статистике МВД России

Что касается показателей ОВД «Сорочинский» (дислокация с. Плешаново), то они представлены в таблице 2. Из них 78 уголовных дел было заведено дознавателями отдела полиции (дислокация с. Плешаново) и 126 административных дел (таблица 2). При анализе уголовных дел за 2011 и 2010 прирост возбужденных и расследованных дел составил 113%. По административным разбирательствам за 2011 год вынесено на 6 постановлений (105%) больше, чем в 2010 год.

Таблица 2. Преступления, уголовные дела и материалы о которых направлены в суд, разрешены либо имеется подозреваемый, обвиняемый по отделу полиции (дислокация с. Плешаново) МО МВД РФ «Сорочинский» за 2009;2011гг.

В обязанности дознавателя (в рамках уголовного процесса) входят Уголовно-процессуальный кодекс РФ: федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 21.07.2011) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 52 (ч. I). — Ст. 4921:

— выносить законные, обоснованные и мотивированные постановления;

— немедленно освободить всякого незаконно задержанного, или лишенного свободы, или незаконно помещенного в медицинский или психиатрический стационар, или содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного УПК России;

— разъяснять подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, а также другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности и ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав;

— в случае согласия лиц, обладающих свидетельским иммунитетом, дать показания дознаватель — предупредить указанных лиц о том, что их показания могут использоваться в качестве доказательств в ходе дальнейшего производства по уголовному делу;

— при наличии достаточных данных о том, что потерпевшему, свидетелю или иным участникам уголовного судопроизводства, а также их близким родственникам, родственникам или близким лицам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями, принимать в пределах своей компетенции в отношении указанных лиц меры безопасности;

— разъяснять подозреваемому и обвиняемому их права и обеспечивать им возможность защищаться всеми не запрещенными УПК России способами и средствами;

— оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью;

— исполнять письменные указания прокурора;

— в каждом случае обнаружения признаков преступления принимать предусмотренные УПК России меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления;

— в случае задержания подозреваемого уведомить об этом близких родственников или родственников подозреваемого;

— при первом допросе обвиняемого разъяснять ему права. При последующих допросах обвиняемому повторно разъясняются его права, если допрос проводится без участия защитника;

— обеспечить по просьбе подозреваемого, обвиняемого участие защитника;

— при наличии оснований для отвода устраниться от участия в производстве по уголовному делу;

— признавать обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором, без дополнительной проверки, если эти обстоятельства не вызывают сомнений у суда;

— при решении вопроса о необходимости избрания меры пресечения и определения ее вида при наличии соответствующих оснований учитывать также тяжесть предъявленного обвинения, данные о личности обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства. Кроме того, в этой связи представляется целесообразным напомнить и особо подчеркнуть, что такие меры пресечения как домашний арест и заключение под стражу избираются по решению суда;

— о произведенном задержании сообщить прокурору в письменном виде в течение 12 часов с момента задержания подозреваемого;

— не позднее 12 часов с момента задержания подозреваемого уведомить кого-либо из близких родственников, а при их отсутствии — других родственников или предоставить возможность такого уведомления самому подозреваемому;

— копию постановления об избрании меры пресечения вручить лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его защитнику или законному представителю по их просьбе;

— одновременно лицу, в отношении которого избрана мера пресечения, разъяснить порядок обжалования решения об избрании меры пресечения;

— при избрании в качестве меры пресечения присмотра за несовершеннолетним подозреваемым/обвиняемым разъяснить лицам, на которых возлагается обеспечение его надлежащего поведения (родителям, опекунам, попечителям и т. д.), должен разъяснить существо подозрения или обвинения, а также их ответственность, связанную с обязанностями по присмотру;

— по требованию реабилитированного, а в случае его смерти — его близких родственников или родственников в срок не позднее 14 суток направить письменные сообщения о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы или месту жительства;

— принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной УПК России, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения;

— рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство. При этом подозреваемому или обвиняемому, его защитнику, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям не может быть отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного уголовного дела. В случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства дознаватель выносит постановление;

— о решении прокурора по постановлению дознавателя о возбуждении уголовного дела и приложенным к нему материалам проверки сообщения о преступлении дознаватель в тот же день уведомить заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

Таким образом, одним из органов обеспечения общественного порядка является дознание. Деятельность органов дознания носит публично-правовой характер. Дознаватель уполномочен: самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение. Но ни одна служба в ОВД, будь-то ППС, дознание или ГИБДД не добьется высоких показателей в служебной деятельности и не заслужит доверия граждан, если сотрудники не будут соблюдать нормы этики и морали. Далее речь и пойдет о воспитании в рядах системы МВД норм высоконравственного поведения.

3. Профессиональная этика в организации

Специфика полицейской службы такова, что сотрудники нередко оказываются в экстремальных ситуациях. В определённом смысле — это норма. Хотя трудно считать нормой нахождение в непрерывном напряжении. Но приходится длительное время выполнять служебные обязанности в таком состоянии. Нередко бывает так, что сотрудник идёт на работу, зная, что его жена и дети остаются дома без защиты, а у задержанного им накануне бандита на свободе много подельников. Становится привычным садиться в машину и думать: а не заложена ли в ней взрывчатка, идти по улице и оглядываться, чтобы не воткнули в спину нож. Такую эмоционально-психологическую нагрузку могут выдержать только сильные духом люди, люди с крепким нравственным стержнем…

Сама жизнь, служба и граждане каждый день дают сотрудникам полиции уроки этики и принимают у них экзамен на профессиональную и нравственную зрелость. К нему надо быть морально готовым. В этом веление времени, и права на ошибку никто из нас не имеет. Давайте попытаемся разобраться в непростых вопросах этического регулирования профессиональной деятельности, воспитания сотрудников ОВД новой формации XXI века и сделать всё необходимое, чтобы полиция была символом надёжности и безопасности.

Служба в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с основными принципами построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации, установленными Федеральным законом от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 28.12.2010) // Российская газета. — № 104. — 31.05.2003.

Принципами службы в органах внутренних дел являются Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. — 07.12.2011. — № 5651.:

1) единоначалие и субординация (подчиненность) на службе в органах внутренних дел;

2) обязательный профессиональный отбор при равном доступе граждан к службе в органах внутренних дел и создание возможностей для продвижения по службе независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами сотрудника органов внутренних дел;

3) взаимосвязь ограничений, обязанностей, запретов, ответственности на службе в органах внутренних дел и социальных гарантий сотрудника органов внутренних дел.

При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен:

1) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности;

2) заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти;

3) проявлять уважение, вежливость, тактичность по отношению к гражданам, в пределах служебных полномочий оказывать им содействие в реализации их прав и свобод;

4) соблюдать нейтральность, не оказывать предпочтение каким-либо политическим партиям, другим общественным объединениям, религиозным и иным организациям, профессиональным или социальным группам, гражданам;

5) не допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении государственных органов, должностных лиц, политических партий, других общественных объединений, религиозных и иных организаций, профессиональных или социальных групп, граждан, если это не входит в его служебные обязанности;

6) проявлять уважение к национальным обычаям и традициям, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, не допускать действий, нарушающих межнациональное и межконфессиональное согласие;

7) выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

8) выполнять служебные обязанности в рамках компетенции федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, установленной законодательством Российской Федерации.

Полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.

Сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник полиции обязан пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание.

При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. — 07.12.2011. — № 5651.:

1) назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;

2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.

Сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина так же обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.

Полученные в результате деятельности полиции сведения о частной жизни гражданина не могут предоставляться кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом.

Выше были приведены выдержки из основных законодательных актов сотрудников ОВД, на которых строиться служба, но, так же и существуют документы, которые регламентируют непосредственно поведение сотрудников на службе и в быту, на отдыхе и в общественных местах. Итак, это «Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ» и «Кодекс профессиональной этики сотрудника полиции».

Первый документ — Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ — Приложение к приказу МВД РФ от 19 ноября 1993 г. N 501. (далее Кодекс чести) — является набором общих правил и даже лозунгов и занимает не более одной страницы. Согласно нему, к примеру, сотрудник органов внутренних дел, будучи государственным служащим, наделенным властью, «должен относиться к человеку, как к высшей ценности, гуманно, великодушно и милосердно». Вежливое и предупредительное обхождение с гражданами не является проявлением слабости и вполне совместимо с твердостью, считают авторы этого документа.