Новые технологии информационной деятельности муниципальных образований

В число структурных блоков электронного обучения могут входить:

«электронный деканат», или система управления обучением;

инструменты и процессы создания педагогического материала;

каналы доставки педагогического материала.

Стоит подчеркнуть, что онлайновое обучение в Обществе ни в коем случае не является полной заменой традиционному обучению. Как показывает опыт, электронное обучение наиболее эффективно тогда, когда оно используется в качестве дополнения, обогащающего традиционный процесс обучения и заменяющего 40 — 60% педагогического материала.

Выдержки из описания корпоративного портала Администрации города, подготовленного автором настоящей работы и преданные на рассмотрение руководству Администрации, приведены в Приложении 2. По мнению автора, все необходимое программное обеспечение, необходимое для создания корпоративного портала уже находится в распоряжении АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА, поэтомузатраты на реализацию данной рекомендации можно выразить в рабочем времени сотрудников, задействованных в процессе:

сотрудники службы персонала — 48 часов. Функционал: участие в подготовке технического задания, участие в промежуточных проверках реализации портала, освоение инструментария, наполнение портала необходимой информацией;

сотрудники службы маркетинга и рекламы — 24 часа. Функционал: участие в подготовке технического задания, участие в промежуточных проверках реализации портала, освоение инструментария, наполнение портала необходимой информацией;

сотрудники производственно-технической службы — 176 часов. Функционал: подготовка и согласование технического задания, реализация проекта «Портал», консультирование сотрудников службы персонала.

3.

2. Оценка социально-экономической эффективности предложенных мероприятий.

Социально-экономическая эффективность проекта обосновывает целесообразность его утверждения и реализации, вложения в него средств Администрации города.

Затраты на совершенствование информационного обеспечения управления подразделяются на: единовременные и текущие.

Единовременные затраты будут складываться из затрат на разработку и внедрение мероприятий по совершенствованию информационного обеспечения управления Администрации города.

О временных затратах сотрудников подразделений АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА, участвующих в совершенствовании информационного обеспечения, упоминалось в п.

3.1 настоящей работы. Для наглядности представим информацию в табл. 3.

1.

Таблица 3.1.

Временные затраты участников в денежном выражении Подразделения-участники Ср-я з-та, руб. Час.

ставка руб. Затр.

вр-ни, час Затраты, руб. Служба персонала 20 000 114 60 6840.

Информационно-аналитического управления администрации 30 000 171 24 4104.

Производственно-техническая служба 25 000 142 180 25 560 ИТОГО 36 504.

Взносы на социальное страхование 12 411 ВСЕГО 48 915.

Месячный фонд рабочего времени принят равным 176 часов.

Таким образом, единовременные расходы составят 48 915 руб.

Годовые текущие затраты, связанные с совершенствованием информационного обеспечения управления Администрации города (Зио) определяем следующим образом:

Зио = ΣЗi (5).

где З1 — дополнительные расходы на поддержание работоспособности программы «1С: Зарплата и управление персоналом»;

З2 — расходы на поддержание работоспособности корпоративного портала Примем следующие расчетные величины:

З1 = 9133 руб. В соответствии с вышеуказанной информацией расширенное использование программы «1С: Зарплата и управление персоналом» начнется с июля 2015 г. Поддержание в работоспособном состоянии расширенной версии программы потребует дополнительно ежемесячно 8 часов рабочего времени работников производственно-технической службы (определено экспертным путем). Таким образом, с учетом взносов на социальное страхование З1 = 6*8*142 (1+0,34) = 9133 руб.

З2 = 22 834 руб. В соответствии с вышеуказанной информацией использование корпоративного портала начнется с июля 2015 г. Поддержание в работоспособном состоянии корпоративного портала потребует дополнительно ежемесячно 20 часов рабочего времени работников производственно-технической службы (определено экспертным путем). Таким образом, с учетом взносов на социальное страхование З1 = 6*20*142 (1+0,34) = 22 834 руб.

Годовые текущие затраты, связанные с совершенствованием информационного обеспечения управления Администрации города будут равны Зио = 9133 + 22 834 = 80 882 руб.

Таким образом, затраты на реализацию предложенных рекомендаций составят 48 915 + 80 882 = 129 797 руб.

Поскольку одной из серьезнейших проблем в области управления в Администрации города является высокая текучесть персонала, руководство АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА, ознакомившись с рекомендациями автора настоящей работы, предположило, что внедрение данных рекомендаций повлечет за собой снижение текучести персонала не менее, чем на 20%.

В табл. 3.2 сведены дополнительные данные для определения экономической эффективности предложенных мероприятий.

Эт = 1585,1 (1- 0,44 / 0,64) = 1585,1*0,31= 491,4 тыс. руб.

Таблица 12.

Показатели для определения экономической эффективности Наименование показателя Количество 1. Среднегодовой ущерб, причиненный АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА текучестью персонала (тыс. руб.), в том числе: 1585,1 потери, связанные с нехваткой персонала 885,8 расходы на обучение новых работников 57,6 расходы на набор персонала 385,4 доплаты 256,3 2. Коэффициент текучести персонала до внедрения мероприятий 0,64 после внедрения мероприятий 0,44 3. Затраты на внедрение предложенных мероприятий (тыс. руб.) 130 Годовой дисконт, % 15 Примем норму дисконта для организации 15%, тогда согласно данным, приведенным в учебном пособии А. Я. Кибанова, коэффициент дисконтирования α=0,862 069.

Эг = (Эт — З)*α.

Эг = (491,4 — 130) * 0,862 069= 311,6 тыс. руб.

Экономический эффект положителен, значит, рекомендации являются экономически целесообразными и можно рассматривать вопрос об их принятии.

Срок окупаемости (Ток) — минимальный временной интервал (от начала осуществления проекта), за пределами которого интегральный экономический эффект становится положительным и в дальнейшем остается неотрицательным. Срок окупаемости определяется исходя из условия:

Ток = mint, при котором.

= (491,4−81) *0,862 069 = 354 тыс. руб.

Квл = 49 * 0,862 069 = 42,2 тыс. руб.

∑ (Рt — К′t) * αt>Квл Следовательно, внедренные мероприятия окупятся уже на первый год использования.

Индекс доходности (ИД) представляет собой отношение суммы приведенных доходов к величине капиталовложений и рассчитывается по следующей формуле:

ИД = (1 / 42,2)* 354 =8,4.

Так как ИД больше 1, проект считается эффективным.

Таким образом, можно отметить весьма высокую экономическую эффективность предложенныхрекомендаций.

Итак, в данной главе разработаны мероприятия для совершенствования информационного обеспечения управления Администрации города, а именно:

организация планирования потребности в персонале и набора персонала с применением соответствующих подсистем программы «1С: Зарплата и управление персоналом 8»;

организация подготовки и проведения аттестации персонала Администрации с применением соответствующих подсистем программы «1С: Зарплата и управление персоналом 8»;

разработка инструментов информационного воздействия на персонал Администрации, например, таких как корпоративный портал.

Также проведена оценка социально-экономической эффективности проекта, рекомендации являются экономически целесообразными и можно рассматривать вопрос об их принятии.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Результаты проведенного исследования дают основание для вывода о том, что цель выпускной квалификационной работы достигнута — проведен анализ информационного обеспечения управления в Администрации города и разработаны конкретные практические предложения, направленные на повышение егорезультативности.

В целом решены основные задачи работы:

рассмотрены теоретические основы использования информационных технологий в управлении персоналом;

дана организационно-экономическая характеристика Администрации города;

проведен анализ кадрового состава Администрации города проведен анализ использования информационных технологий в управлении персоналом Администрации города;

разработаны рекомендации по совершенствованию информационного обеспечения управления в Администрации города;

дана оценка социально-экономической эффективности разработанных рекомендаций.

Персонал — неотъемлемая часть любой организации, поскольку любая организация — взаимодействие людей, которые объединены общими целями.

Эффективность управления, наиболее полная реализация поставленных целей, во многом зависят от выбора вариантов построения самой системы управления организации, познания механизма его функционирования, выбора наиболее оптимальных технологий и методов работы с людьми.

Система управления (сокращенное наименование — СУП) является комплексом мероприятий по работе с персоналом. СУП направленана достижение целей организации, что обеспечивается целенаправленной работой с ее сотрудниками.

Информацияпроцесс передачи сообщений между передающей и принимающей системами, что ведет к изменению разнообразия состояния последней.

Большой объем информации, связанной с управлением персоналом организации, ее сбор, хранение, переработка, анализ, предоставление пользователям (в первую очередь — руководителям), ставит задачу применения в компаниях информационных технологий и создания соответствующей информационной системы.

Наиболее активно в организациях используются:

справочно-информационные системы;

интернет-технологии;

средства автоматизации кадрового делопроизводства.

В исследуемом периоде Администрации города испытывало серьезные проблемы, связанные с персоналом. Текучесть кадров повысилась и по итогам 2014 года составляет 64%, снижается коэффициент постоянства кадров.

В настоящее время в качестве справочно-информационной системы, в Администрации города используется «Консультант Плюс».

В качестве информационной системы, осуществляющей автоматизацию ряда аспектов управления, в Администрации города используется программа «1С: Зарплата и управление персоналом 8».Ряд возможностей программы «1С: Зарплата и управление персоналом 8» в АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА не используется, например, таких как:

планирование потребности в персонале и набор персонала;

аттестация и обучение персонала.

Для совершенствования информационного обеспечения управления в Администрации города представлены следующие рекомендации:

организация планирования потребности в персонале и набора персонала с применением соответствующих подсистем программы «1С: Зарплата и управление персоналом 8»;

организация подготовки и проведения аттестации персонала Администрации с применением соответствующих подсистем программы «1С: Зарплата и управление персоналом 8»;

разработка инструментов информационного воздействия на персонал Администрации, например, таких как корпоративный портал.

Проведена оценка социально-экономической эффективности проекта, рекомендации являются экономически целесообразными и можно рассматривать вопрос об их принятии.

В настоящее время данные предложения находятся на рассмотрении у руководства Администрации города.

Внедрение предложенных рекомендаций (примерная продолжительность внедрения — 3 месяца) приведет к совершенствованию системы управления АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА в целом, информационного обеспечения управления в частности, формированию благоприятного социально-психологического климата, снижению текучести персонала и, как следствие, повышению эффективности работы Администрации города.

Гражданский кодекс Российской Федерации [Текст]. Части 1,2,3 и 4 — М.: Эксмо, 2013. — 512 с.

Трудовой Кодекс Российской Федерации [Текст]. — М.: Эксмо, 2013. — 208 с.

Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149 — ФЗ от 27 июля 2006 г. // Справочно-правовая система Консультант Плюс.

Федеральный закон «О персональных данных» № 152 — ФЗ от 27 июля 2006 г.// Справочно-правовая система Консультант Плюс.

Федеральный закон «О коммерческой тайне» № 98 — ФЗ от 29 июля 2004 г. // Справочно-правовая система Консультант Плюс.

Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора (гл. 17 «Местные общественные блага»). М.: Аспект-Пресс, 2005.

Бастриков, М. В. Информационные технологии управления [Текст] / М. В. Бастриков, О. П. Пономарев. — Калининград: Издательство института «КВШУ», 2010. — 140 с.

Бойко, Э. В. Компьютеризация кадровой деятельности [Текст] / Э. В. Бойко. — М.: Управление персоналом, 2008. — 136 с.

Занадворов В.С., Занадворова А. В. Экономика города (вводный курс). М.: Магистр, 2008.

Занадворов В.С., Ильина И. П. Теория экономики города (гл. 2. «Муниципальное обслуживание, проблемы управления городом, концепция локальных общественных благ»). М.: ГУ-ВШЭ, 2009.

Лексин В.Н., Швецов А. Н. Муниципальная Россия: Социально-экономическая ситуация, право, статистика: В 5 т. — М.: Эдиториал УРСС, 2001.

Либоракина М. И. Проблемы и перспективы местного самоуправления: независимая экспертиза реформы. — М.: Фонд «Либеральная миссия», Фонд «Институт экономики города», 2003. — 224 с.

Макконел К.Р., Брю С. Л. Экономикс (гл. 36 «Городская экономика: проблемы городов»). М.: Республика, 2002.

Маркварт Э. Реформирование и развитие муниципального хозяйства. Концептуальные подходы. — М.: НП OST-EURO-МУНИЦИПАЛ, 2003. — 132 с.

Муниципальные предприятия в системе муниципальной собственности. Под ред. Э. Маркварта.- СПб: Общество «Знание», 2000. — 63 с.

О’Салливан А. Экономика города. — М.: ИНФРА-М, 2002. — 706 с.

Обзор российских и иностранных частных компаний, работающих в коммунальном хозяйстве России, ОЭСР, Париж, 2004.

Провалов, В. С. Информационные технологии управления [Текст] / В. С. Провалов. — М.: Флинта, 2010. — 376 с.

Сапков, В. В. Информационные технологии и компьютеризация делопроизводства [Текст] / В. В. Сапков. — М.: Академия, 2012. — 288 с.

Чудновский, А. Д. Информационные технологии управления в туризме [Текст] / А. Д. Чудновский. — М.: Кно.

Рус, 2011. — 104 с.

Шекшня, С. В. Стратегическое управление персоналом в эпоху Интернета [Текст] / С. В. Шекшня, Н. Н. Ермошкин. — 6-е изд., перераб. и доп. — М.: ЗАО «Бизнес-школа „Интел-Синтез“», 2002. — 336 с.

Экономические стратегии активных городов. — СПб.: Наука, 2002. — 499 с.

Приложение 1.

Таблица 2.1.

Структура рабочей силы Администрации города по категориям занятых Категории занятых 2012 2013 2014 чел. % чел. % чел. % Основной персонал 247 79,2 247 73,1 268 74,5 Обслуживающей персонал 39 12,5 65 19,2 65 17,9 Административный персонал 26 8,3 26 7,7 26 7,1 Итого 312 100 338 100 359 100.

Рис. 2.

2. Динамика персонала Администрации города по категориям занятых Таблица 2.2.

Динамика показателей Администрации города.

2012 2013 2014.

Основной персонал на одного Обслуживающего 6,3 3,8 4,2 Основной персонал на одного административного 9,5 9,5 10,5.

Рис. 2.

3. Динамика показателей Администрации города Приложение 2.

Таблица 2.3.

Возрастная структура персонала Возрастные категории 2012 2013 2014 чел. % чел. % чел. % От 20 до 30 65 20,8 143 42,3 229 64,3 От 30 до 40 221 70,8 169 50 104 28,6 От 40 до 50 26 8,4 26 7,7 26 7,1 Итого 312 100 338 100 359 100.

Рис. 2.

4. Динамика персонала Администрации города по возрасту Таблица 2.4.

Образовательная структура персонала Администрации города Образование 2012 2013 2014 чел. % чел. % чел. % Среднее, среднее специальное 208 66,7 234 69,3 299 83,3 Незаконченное высшее 39 12,5 39 11,5 20 5,6 Высшее 65 20,8 65 19,2 40 11,1 Итого 312 100 338 100 359 100 Приложение 3.

Рис. 2.

5. Динамика персонала Администрации города по образованию Таблица 2.5.

Динамика персонала по стажу работы в организации Стаж работы в Обществе 2012 2013 2014 чел. % чел. % чел. % Менее 1 года 169 54,2 195 57,7 216 60,8 От 1 года до 3 лет 78 25 91 26,9 78 21,4 От 3 до 5 лет 39 12,5 26 7,7 26 7,1 От 5 до 10 лет 26 8,3 26 7,7 13 3,6 Более 10 лет 0 0 0 0 26 7,1 Итого 312 100 338 100 359 100.

Рис. 2.

6. Динамика персонала Администрации города по стажу работы в организации.

Приложение 4.

Таблица 2.6.

Данные о движении рабочей силы Администрации города Показатель 2012 2013 2014.

Численность на начало года 312 312 338 Приняты на работу 143 221 247 Выбыли 143 195 221 В том числе: по собственному желанию 117 182 182 Уволены за нарушения трудовой дисциплины 26 13 39 Численность персонала на конец года 312 338 359 Среднесписочная численность персонала 304,2 325 347 Коэффициент оборота по приему работников 0,47 0,68 0,71 Коэффициент оборота по выбытию работников 0,47 0,6 0,64 Коэффициент текучести кадров 0,47 0,6 0,64 Коэффициент постоянства кадров 0,47 0,44 0,39.

Приложение 5.

Выдержки из описания корпоративного информационного портала Администрации города.

Введение

Корпоративный информационный портал (КИП) — реализованный на основе технологии Intranet внутренний сайт компании, обладающий расширенной функциональностью и ориентированный на сотрудников фирмы, её клиентов и партнеров. Основная задача портала — организация разнородной информации, имеющейся в компании. Использование локальной сети позволяет размещать на портале файлы практически любого размера. Ограничение доступа дает возможность размещать на портале закрытую информацию и гибко управлять правами доступа к ней.

Назначение КИП предназначен решать следующие задачи:

Информирование сотрудников компании о различных аспектах деятельности как компании в целом, так и отдельных её отделов и подразделений.

Облегчение поиска информации.

Унифицированный, ролевый доступ к необходимой информации. Доступ к информации может быть ограничен на основании логина пользователя, отдела или компании, к которым он относится, должности или роли пользователя и т. д.

Контроль за созданием документов, их изменением, предоставление средств обсуждения документов.

Поддержка групп пользователей, занятых в одном процессе.

Обеспечения площадок для обсуждения различных тем.

Обеспечение прозрачности и контролируемости выполнения заданий На КИП могут быть представлены:

Справочные материалы (информация о компании, персонале, тел. справочник и т. д.).

Корпоративные новостные ленты, уведомление о приказах, объявления сотрудников.

Документы, классификаторы и каталоги. Документы могут быть собраны в произвольные категории, возможно включение одного документа в разные разделы.

Файловые хранилища.

Подсистемы управления задачами и проектами. Позволяют выставлять задачи на сайте и отслеживать процесс их выполнения. Например, выставляется заявка в отдел ИТ, после чего пользователь может проследить, кому именно передана данная заявка, какая важность ей присвоена, какие действия проведены по заявке и т. д.

Средства совместной работы. Обсуждения по любым вопросам, контроль версий документов, сбор мнений сотрудников компаний.

Учебные материалы. На портале возможно как хранение учебных пособий, так и размещение систем тестирования и интерактивного обучения.

Данные интернет-сервисов (информеры) — например, информация о курсах валют, погоде и т. п.

Краткие требования к рабочим местам пользователей Благодаря использованию при реализации Портала технологий Intranet жестких требований к конфигурации компьютера и установленному на нем программном обеспечении не предъявляется. Естественно, что чем лучше конфигурация компьютера пользователя (а именно, больше быстродействие процессора и больше объем оперативной памяти), тем быстрее будет работа Портала.

Единственным требованием к оснащению компьютера программным обеспечением является наличие установленного на нем браузера Интернет InternetExplorer. В принципе, установка именно InternetExplorer в качестве браузера по умолчанию не является обязательным.

Для более полного использования функционала Портала на рабочем месте пользователя должно быть установлено следующее программное обеспечение, входящее в пакет прикладных программ MicrosoftOffice:

MS Word;

MS Excel;

MS Outlook.

Выдержки из устава города (принят Решением Красноярского городского Совета от 24 декабря 1997 г. N В-62) [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

http://www.admkrsk.ru/administration/Pages/default.aspx.

Канал связи.

Передатчик.

Источник информации.

Приемник.

Получатель.

Высший уровень управления.

Средний уровень управления.

Глава города и его заместители.

Департаменты: Департамент Главы города; Департамент городского хозяйства; Департамент градостроительства; Департамент информационной политики; Департамент муниципального заказа; Департамент муниципального имущества и земельных отношений; Департамент общественной безопасности; Департамент социальной политики; Департамент транспорта; Департамент финансов; Департамент экономики.

Главные управления. Управления.

Нижний уровень управления.

Отделы, территориальные отделы по районам города.

Назначение 1С — автоматизация основных бизнес-процессов учреждения.

Цель системы «1С» — организация системы автоматизированного управления и учета для целей обеспечения бесперебойного и стабильного управления Инструмент аттестации работников.

Отчет по оценкам компетенций.

Оценки работников.

Оценка компетенций работников.

Справочник компетенций.

Шкалы оценки компетенций.

Обработка «Аттестации работников».

Оценка компетенций работников.

Журнал аттестаций.

Анализ распределения оценок работников.

Справочник «Шкалы оценки компетенций».

Перечень оценок.

Справочник.

" Компетенции".

Описание компетенций.

Шкала оценок.

Система оценок компетенций.

Документ «Аттестации работников».

Работник.

компетенция;

оценка.

Регистр сведений «Оценки компетенций работников».

Отчет «Оценки компетенций работников».

Должности кадрового плана.

Должностные компетенции.

Справочник.

" Должности".

Компетенции.

Регистр сведений «Должностные компетенции работников».

Заполнение списка оцениваемых компетенций.