Бюджетные ассигнования зарезервированы в размере 3,2 млрд. рублей по разделу &# 171;Здравоохранение". В период с 2012 года — 20,3 тыс. медицинских работников получили единовременные компенсационные выплаты. Бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации планируется из бюджета ФОМС в период с 2017 по 2019 годы предоставлять межбюджетные трансферты для оплаты медицинской помощи женщинам в период беременности и родов; оплаты медицинской помощи женщинам в послеродовой период; проведения профилактических медицинских осмотров ребенка на протяжении первого года жизни. Планируется выделить сумму в количестве: на 2017 год — 18,1 млрд.
рублей; на 2018 год — 18,2 млрд. рублей; на 2019 год — 17,4 млрд. рублей. Так же, вышеуказанные средства направляются организациям для того, чтобы они могли оплатить такие услуги: изготовление и доставка бланков родовых сертификатов в региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. Бюджетные ассигнования, которые выделяются для изготовления и доставки полисов обязательного медицинского страхования единого образца, предусмотрены в следующем размере: на 2017 год — 1,3 млрд. рублей, на.
2018 год — 0,6 млрд. рублей, на 2019 год — 0,6 млрд. рублей [ 5].
Планируется выделить бюджетные ассигнования на обеспечение целевых мероприятий Фонда, сюда же входит его содержание, в размере: на 2017 год — 724,7 млн. рублей, на 2018 год — 711,7 млн. рублей, на 2019 год — 703,6 млн. рублей [ 4]. В составе бюджета ФОМС существует нормированный страховой запас, для того, чтобы могли выполняться расходные обязательства Федерального фонда обязательного медицинского страхования в том случае, если произойдет недостаток доходов для их финансового обеспечения: на 2017 год — 1,7 млрд.
рублей; на 2018 год — 1,9 млрд. рублей; на 2019 год — 20,4 млрд. рублей [ 4]. Для выполнения своих обязательств ФОМС планирует обеспечить нехватку бюджета за счет переходящих остатков средств бюджета Федерального фонда. На 2018 год в размере — 70,6 млрд.
рублей. В 2019 году прогнозируется профицит в количестве 45,1 млрд. рублей. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯЦелью бюджета является финансовое обеспечение всех видов медицинской помощи, которые входят в региональные программы обязательного медицинского страхования, приоритетное внимание развитию здравоохранения и, в первую очередь, основного звена, гарантированное предоставление бесплатной медицинской помощи на всей территории РФ, повышение ее качества и доступности, дальнейшее развитие высокотехнологичной медицинской помощи, в том числе которая в базовую программу обязательного медицинского страхования не включена, повышение оплаты труда медицинским работникам, укрепление кадрового потенциала в поселках городского типа, селах и в рабочих поселках. Реализация данных задач будет способствовать сбережению людей и умножению человеческого капитала как главного богатства России [1]. Формирование структуры и размеров расходов бюджета ФОМС на 2018;2020 года реализуется основываясь на необходимости предоставления стабильной финансовой системы обязательного медицинского страхования, которая предоставляется на основе равнозначимости страхового обеспечения и средств ОМС, источником которых являются уплачиваемые страхователями страховые взносы на обязательное медицинское страхование, а также основываясь на концентрации расходов на выполнение приоритетного направления государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования, которое связано с улучшением здоровья граждан на базе развития первичной медикосанитарной помощи, усиления профилактики здравоохранения, формирования здорового образа жизни, повышения качества и доступности медицинской помощи, создания условий, необходимых для оказания высокотехнологичной медицинской помощи, мероприятий по охране материнства и детства [3].
В целях предоставления долговременной устойчивости и сбалансированности бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в обстоятельствах абсолютного достижения целевых показателей увеличения заработной платы медицинских работников, предлагается увеличение доходов бюджета ФОМС, в том числе за счет: — индексации тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование незанятого населения на 7,3% в 2018 году, на 4,0% в 2019 году и на 4,0% в 2020 году; - предоставления из федерального бюджета межбюджетного трансферта на финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи, которая не включена в основной план по обязательному медицинскому страхованию (не относящейся к страховым случаям) в 2020 году в размере 77,1 млрд. рублей [ 3]. Индексация тарифа страхового взноса на ОМС незанятого населения позволит увеличить доходы бюджета ФОМС на 42,8 млрд. рублей в 2018 году к предыдущему году, на 26,5 млрд. рублей в 2019 году, и на 27,7 млрд.
рублей в 2020 году. Данное решение является оптимальным как с точки зрения обеспечения сбалансированности бюджета ФОМС исключительно на основании равнозначности страхового обеспечения и средств обязательного медицинского страхования, так и с точки зрения допустимой финансовой нагрузки на бюджеты регионов РФ [2]. Расходы бюджета федерального и региональных фондов обязательного медицинского страхования прогнозируются с учетом увеличения подушевого норматива финансового обеспечения плановой программы обязательного медицинского страхования в 2018 году на 21,5% к уровню 2017 года, в 2019 году на 3,7% к уровню 2018 года, в 2020 году на 4,0% к уровню 2019 года. Объем межбюджетных трансфертов в бюджеты региональных фондов обязательного медицинского страхования из ФОМС составит: — в 2018 году — 1 870,5 млрд рублей, с увеличением на 21,5% к уровню 2017 года; - в 2019 году — 1 939,1 млрд рублей, с увеличением на 3,7% к уровню 2018 года; - в 2020 году — 2 016,6 млрд рублей, с увеличением на 4,0% к уровню 2019 года [3]. Общий объем страховых премий на обязательное медицинское страхование занятых граждан на 2017 год составил 1059,9 млрд рублей, на 2018 год составит — 1115,4 млрд рублей, на 2019 год — 1386,5 млрд рублей. Увеличение собираемости страховых взносов связано с передачей их администрирования Федеральной налоговой службе, за счет укрепления платежной дисциплины, совершенствования порядка исчисления и уплаты страховых взносов в фонды.
Поручениями Правительства РФ были поддержаны меры, которые позволяют сбалансировать бюджет Фонда на 2018;2020 годы в полном объеме. Страховые взносы в 2017 году за незанятого населения поступили в размере 618,7 млрд рублей, в 2018 и 2019 годах поступят — по 669,1 млрд рублей [1]. В заключении можно отметить, что разработка новой организационной модели оказания высокотехнологичной помощи потребовало изменений финансового обеспечения. Для реализации Федерального закона об ОМС учтены бюджетные ассигнования на изготовление и доставку полисов обязательного медицинского страхования единого образца [2]. Указанная потребность в бюджетных ассигнованиях рассчитана с учетом численности граждан, не имеющих полиса единого образца, численности ежегодно рождающихся детей, которые также должны иметь полис, необходимости замены полиса в связи с изменением фамилии, имя, отчества, потери полиса, ветхости полиса и иных оснований.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Формирование структуры и размеров расходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2017;2019 годареализуется исходя из необходимости концентрации расходов на выполнении приоритетного направления государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования, которые связаны с улучшением здоровья граждан на базе развития первичной медикосанитарной помощи, усиления профилактики здравоохранения, формирования здорового образа жизни, повышения качества и доступности медицинской помощи, создания условий, необходимых для оказания высокотехнологичной медицинской помощи, мероприятий по охране материнства и детства. В целях обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджета ФОМС в условиях абсолютного достижения целевых показателей повышения заработной платы медицинских работников, предлагается увеличение доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, втом числе за счет: индексации тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхованиенезанятых граждан в 2018 году на 8,16%.Расходы бюджета.
Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования прогнозируются с учетом: — увеличения подушевого нормативафинансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования на 10,6% куровню 2016 года, на 11,2% к уровню 2017 года, на 5,2% к уровню 2018 года; - отмены предоставления дотации в федеральный бюджет (91,2 млрд. рублей в 2016 году).
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» от 29.
11.2010 N 326 — ФЗ. Электронныйресурс: http: // www.consultant.ru / document / cons _ doc _ LAW _ 107 289 / Федеральный закон № 15 461 — 7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год». Электронный ресурс: http: // giod.consultant.ru / documents / 3 713 653.
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Электронный ресурс: http: // base.garant.ru / 70 170 950 /Проект федерального закона № 15 455 — 7 «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Электронный ресурс: http: // www.bigpowernews.ru / research / docs / document73486. phtml Заключение Комитета по бюджету и налогам на проект федерального закона № 15 457 — 7 «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» .Постановление Правительства Российской Федерации о Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Электронный ресурс: http: // www.garant.ru / products / ipo / prime / doc / 56 578 296 /Заключение Комитета Государственной Думы по охране здоровья на проект федерального закона № 15 457 — 7 «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Ветрова Е. А. Особенности развития государственно — частного партнерства в Российской Федерации. Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2015.
№ 6 (146). С. 69 — 72. Гура Г. М.
Обязательное медицинское страхование: возможности и перспективы [Текст] // Территория науки. — 2014.-№ 6.-С.88−94. Евстратова Т. А. Проблемы трудоустройства и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования Российской Федерации. Материалы Афанасьевских чтений. 2011. Т. 1.
№ 9. С. 194 — 200. Кириллова Н. В. Финансовая устойчивость конкурентного страхового рынка. Комплексы показателей, отражающих финансовую устойчивость конкурентного страхового рынка // Страховое дело, 2016. № 12. С.
3. Кириллова Н. В. Актуальные проблемы развития российского страхового рынка // Вестник Финансового университета, 2016. № 1. С. 135. Никулина Н. Н., Малышева С. А., Аржадеева Е. О. Особенности расчетов средних нормативов объема медицинской помощи территориальных программ ОМС в субъектах Российской Федерации // Страховое дело. — 2016.
— № 6. — С. 22- 25. Соколова И. В. О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
// Обязательное медицинское страхование в Российской Федерации. — 2017. — № 1. -.
С. 28−31. Соловьев А. К. Проблемы государственного управления финансовой устойчивостью пенсионной системы-Управленческие науки в современном мире. 2016. Т.
2. № 2. С. 278−282.Соловьев А. К. Социальные условия долгосрочной стратегии развития предпринимательства В сборнике: Стратегии развития предпринимательства в современных условиях Сборник научных трудов I международной научно-практической конференции. Научные редакторы: Е. А.
Горбашко, В. Г. Шубаева. 2017.
С. 14−17.Соловьев А. К. Углубление бюджетного кризиса в России и риски пенсионной реформы В сборнике: Управление экономикой: методы, модели, технологии материалы XV Международной научной конференции. В 2 томах. 2015. С. 108−111.Соловьев А. К. Формирование пенсионных прав в системе рыночных трудовых отношений: проблемы экономические и социальные.
В книге: Социальные инновации в развитии трудовых отношений и занятости в XXI веке Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского; Под общей редакцией З. Х. Саралиевой. 2014. С. 250−254.Соловьев А. К., Донцова С. А. Информационное обеспечение актуарного оценивания финансового состояния пенсионной системы России.
Вестник Финансового университета. 2015. № 5. С. 51−62.Яковлев А. А. Особенности российской финансовой системы и перспективы ее совершенствования / А. А. Яковлев // Проблемы и перспективы современной науки. -.
2016. — № 12. — С. 191−195;Министерство финансов РФ Основные направления бюджетной политики на 2017;2019 года. [ Электронный ресурс].
Режим доступа:
http://minfin.ru (дата обращения 14.
04.2018).Сайт Федерального фонда обязательного медицинского страхования [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.ffoms.ru/ systemoms/analyst-ratings/.
