Важным нововведением закона должен стать запрет на заключение контракта с единственным поставщиком по итогам несостоявшихся процедур. Согласно статистике Федеральной антимонопольной службы России в 2012 году было рассмотрено 15 193 обращения о заключении контракта с единственным поставщиком по результатам признания торгов несостоявшимися. Данная цифра демонстрирует распространенность подобного способа размещения заказа в существующей системе, что, безусловно, негативно сказывается на конкуренции. Контрактная система на этот случай предусматривает процедуру запроса предложений. Запрос предложений по своей сути близок к запросу котировок, основное его отличие от которого заключается в порядке определения победителя. Если в случае запроса котировок победителем признается участник, предложивший наименьшую цену, то при запросе предложений — участник, представивший окончательную оферту, которая наилучшим образом удовлетворяет потребностям заказчика.
2.
3. Организация закупочной деятельности на госпредприятии.
Политика закупочной деятельности госпредприятия заключается в обеспечении комплектующих и сырья для осуществления производственной и хозяйственной деятельности в необходимом объеме и качестве.
Электроизделия, необходимые предприятию включают в себя источники питания, электролампы, выключатели, реле и т. п. Каждое изделие должно соответствовать о определенным параметрам качества, в соответствии с ГОСТом.
Именно поэтому к формированию спецификаций в процессе закупок нужно относиться более тщательно и прописывать в них все параметры требуемых электроизделий.
Система закупки должна формироваться следующим образом:
— формирование потребности на электроизделия от всех структурных подразделений. Каждое структурное подразделение формирует потребность один раз в 6 мес., оформляет ее на специальном бланке и передает в отдел закупок.
— отдел закупок по итогам сбора всех потребностей формирует единый список необходимых электроизделий и создает спецификации на каждый тип электроизделия.
— далее отдел закупок размещает данные спецификации на портале электронных торгов.
http://zakupki.gov.ru для осуществления государственных закупок.
На предприятии должен работать специалист, который будет отвечать именно за осуществление за госзакупки и участие в электронных торгах. Именно он будет иметь право доступа к проведению торгов и аукционов.
Далее данный специалист знакомиться с Переченями товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Следующий этап — определения формы закупки: аукцион или конкурс.
Далее осуществляется размещение заявки на проведение конкурса в соответствии с Регламентом. В заявке описываются все требования к необходимой продукции.
В ходе проведения конкурса госпредприятие получает оптимальное по цене и качеству предложение и заключает контракт с выигравшим конкурс или аукцион Поставщиком.
Заключение
договора осуществляется следующим образом:
Анализируется коммерческое предложение по срокам поставки, условиям оплаты, формам отгрузки, транспортным условиям, штрафные санкции обеих сторон, гарантийные обязательства;
При принятии условий договора, договор подписывается. Второй экземпляр договора направляется обратно поставщику. При возникновении несогласия по каким-то пунктами предоставленного договора, поставщику отправляется протокол разногласий или споры урегулируются при двусторонней встрече.
При заключении и оформлении договоров значительными условиями являются:
— предмет договора — купля-продажа определенного товара;
— цена товара и порядок расчетов;
— наличие необходимого количества товара;
— сроки и условия поставки.
При принятии условий договора, договор подписывается директором. Второй экземпляр договора снова направляется обратно поставщику. Договор считается действительным и принимается к исполнению, если стороны пришли к согласию по условиям договора.
Закупочную деятельность осуществляет менеджер, основной задачей которого является поддержание контактов с основными клиентами, поиск новых, продажа услуг предприятия как таковых.
После подписание контракта менеджер по закупке готовит складские помещения для принятия товара и оформляет документы для взаиморасчетов.
Таким образом, формирование закупочной деятельности на госпредприятии осуществляется в полной мере с требованиями ФЗ-223 и обеспечивает потребность предприятия в данных товарах на оптимальных условиях.
Заключение
В данном исследовании выявлено, что Федеральный закон № 223-ФЗ регламентирует правила осуществления закупочного процесса государственных предприятий. После вступления его в силу сформировалась новая система документационного и логистического обеспечения процесса закупок. За время действия данного закона предприятиям удалось настроить общие механизмы централизованного осуществления закупок, а также сформировать ряд перспективных элементов контрактной системы.
Существенное влияние на эффективность государственных закупок также оказывает рост доли торгов, проводимых в электронном виде. Федеральный закон № 223-ФЗ несколько трансформировал структуру государственных закупок. Если на долю электронных аукционов ранее приходилось порядка 44% от общего количества конкурентных процедур, то с момента внедрения контрактной системы их удельный вес вырос на 21,7 процентных пунктов. Электронный аукцион сегодня является наиболее открытой и прозрачной формой торгов. Данные способ осуществления закупок государственные предприятия также могут использовать для закупки электроизделий.
Все большее распространение торгов, ведущихся через сеть Интернет, приводит к необходимости прохождения дополнительного обучения каждым потенциальным участником, а также всем тем, кто уже активно пользуется этим способом получения госзаказа.
Современное информационное общество диктует свои правила, и для того, чтобы быть успешным в нем, предприниматели обязаны владеть актуальной информацией, уметь принимать верные и быстрые решения, а также владеть навыками работы со специализированной техникой и ПО.
Одним из важнейших вопросов, который встает перед поставщиками и заказчиками, заключается в том, какие электронные площадки для проведения сетевых аукционов, торгов будут наиболее удобными и успешными. На официальном сайте госзаказов возможно получение информации по аукционам с электронных торговых площадок России со всеми внесенными изменениями и описаниями. Если на этот ресурс может попасть любой желающий, то для доступа к месту проведения торгов в сети потребуется выполнение двух условий: наличие ЭЦП и аккредитации вне зависимости от направления госзакупок и адреса ресурса. Эти требования обязательны, как для крупнейших площадок для проведения электронных аукционов, так и для порталов местного значения. После их исполнения все зарегистрированные пользователи получают логин и пароль, дающие им право устраивать интернет-аукционы на торговых площадках и участвовать в них.
Анализ заявленной темы свидетельствует о том, что со стороны государства многое уже сделано для обеспечения функционирования системы государственных закупок. Однако, предприятиям еще предстоят некоторые организационные, методические и финансовые усилия по организации закупочной деятельности в соответствии с новыми требованиями закона.
Таким образом, в данной работе рассмотрена система обеспечения закупок электроизделий для госпредприятия, сформированная в соответствии с действующим законодательством.
Список литературы
Нормативно-правовые акты
Гражданский кодекс Российской Федерации // Информационная система Консультант плюс Бюджетный кодекс Российской Федерации // Информационная система Консультант плюс Федеральный закон Российской.
Федерации от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Информационная система Консультант плюс Федеральный закон от 21 июля 2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Консультант Плюс Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // Информационная система Консультант плюс Федеральный закон Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // Информационная система Консультант плюс Монографии, Учебные пособия Бюллетень оперативной информации «Московские торги», № 25, декабрь 2012.
Каранатова Л. Г. Воздействие государственного заказа на активизацию инновационной деятельности в России: монография / Л. Г. Каранатова. — СПБ, Издательство СЗАГС, 2011.
Каранатова Л. Г. Формирование эффективного механизма управления государственными заказами: вопросы теории и практики / Л. Г. Каранатова. — СПБ, Издательство СЗАГС, 2011.
Научные статьи Асылгужин И. Х. Реестр недобросовестных поставщиков. Почему не работает? // Госзаказ. 2012. № 27.
Гражданский кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 05.
12.1994. № 32. Ст. 3301.
Казанцев Д. Госзакупки: открытые и подконтрольные // ЭЖ-Юрист. 2011. № 42. С. 1−7.
Каранатова Л. Г. Иностранные модели управления государственными заказами: вопросы теории и практики // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2011. № 1. C. 145−160.
Контроль госзаказа. [Электронный ресурс] // Официальный сайт ФАС России. URL:
http://www.fas.gov.ru/spheres/order.html (дата обращения: 18.
11.2012).
Концепция Федеральной информационной контрактной системы (ФИКС) // Госзаказ. 2012. № 27. С. 8−29.
Мамедова Н. А. Федеральная контрактная система: обеспечение государственных нужд. Проблемы теории и практики управления. 2013. № 10. С. 39−48.
О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ (ред. от 27.
12.2009) // Российская газета. 2009. 29 декабря. № 252.
Савакина Р. В. Планирование на предприятии: Учебник.-М.: Издательско-торговая редакция «Дашков и К», 2013. — 324с.
Сидорович А. Р. Новации законодательства в сфере государственных закупок: ключевые аспекты Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Текст] / А. Р. Сидорович // Молодой ученый.
— 2013. — № 6. — С. 428.
Умярова Э. Р. Официальный сайт размещения закупок и электронные торги — потенциал системы государственных и муниципальных закупок [Текст] / Э. Р. Умярова // Молодой ученый. — 2013. — №.
5. — С. 395−398.
Умярова Э. Р. От системы государственных закупок к Федеральной контрактной системе в Российской Федерации [Текст] / Э. Р. Умярова // Молодой ученый. —.
2013. — № 5. — С. 391−395.
Федеральная контрактная система. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. URL:
http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/system/ (дата обращения: 18.
11.2012).
Щербакова К. С. Особенности планирования государственных закупок [Текст] / К. С. Щербакова // Молодой ученый. — 2014. — №.
16. — С. 294−296.
Интернет-ресурсы Антонов В. И., Киселева О. В. Зарубежный опыт регулирования размещения государственного заказа и возможность его использования в российской практике [Электронный ресурс] / Режим доступа:
http://www.science-education.ru/109−9274.
www.zakupki.gov.ru — официальный сайт по размещению государственных (муниципальных) закупок РФ;
http://www.gov-zakupki.ru/expert/elektronnyy-auktsion — общественный портал закупок;
www. forum-goszakaz.ru — Всероссийский форум выставка госзаказа;
www.gks.ru — сайт Федеральной службы государственной статистики Отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации государственной программы «Развитие системы закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Башкортостан» (по итогам 2014 года) //.
http://goskomzakaz.bashkortostan.ru/.
www.goszakaz.inconnect.ru, Российский статистический ежегодник, 2009.
www.goszakaz.inconnect.ru, Российский статистический ежегодник, 2010.
www.goszakaz.inconnect.ru, Российский статистический ежегодник, 2010.
http://www.forum-goszakaz.ru.
разработано автором согласно законопроекту о ФКС РФ.
Сидорович А. Р. Новации законодательства в сфере государственных закупок: ключевые аспекты Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Текст] / А. Р.
Сидорович // Молодой ученый. — 2013. — №.
6. — С. 428.
Савакина Р. В. Планирование на предприятии: Учебник.-М.: Издательско-торговая редакция «Дашков и К», 2013., с 51.
