Влияние общественных организаций на работу предприятий в сфере продаж

Роспотребнадзор в своем Письме от 29.

06.2005 N 0100/4938−05−32 «О полномочиях общественных объединений потребителей» разъяснил, что указанная выше норма Закона сводит право общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) к выявлению именно нарушений прав потребителей, т. е. к установлению фактов, свидетельствующих исключительно о несоблюдении императивных норм потребительского законодательства, устанавливающих эти права. 10]Роспотребнадзор разъясняет, что в соответствии с нормами статьи 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:

участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а также проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

— проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;

— проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей;

— распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей. Публикуемые общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) результаты сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг) не являются рекламой;

— вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о принятии мер по повышению качества товаров (работ, услуг), по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), по отзыву с внутреннего рынка товаров (работ, услуг), не соответствующих предъявляемым к ним и установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательным требованиям;

— вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

— обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам и иным регулирующим отношения в области защиты прав потребителей нормативным правовым актам Российской Федерации;

— обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей). 7]Отдельные общественные организации по защите прав потребителей в качестве единственного и приоритетного направления своей деятельности определяют контрольные функции, организуя проверки хозяйствующих субъектов по вопросам, не относящимся к их компетенции, превратно истолковывая при этом принципы общественного (негосударственного) контроля, положенные в основу статьи 45 указанного выше Закона. Общественные организации не являются субъектами государственного контроля, а потому ссылаться на Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» не имеют право. При проведении проверки в магазине общественные организации не вправе:

требовать предъявить субъектами предпринимательской деятельности трудовых договоров с работниками и их медицинских книжек;

— проверять соблюдения санитарных правил и норм вне торгового зала;

— проверять наличие документов об образовании работников, санитарно-эпидемиологических заключений и заключений Госпожнадзора;

— проверять правильность применения контрольно-кассовых машин;

— проверять наличие и порядок ведения журнала учета мероприятий по контролю;

— требовать ознакомления с учредительными и иными документами (финансовыми, бухгалтерскими) организации;

— входить в иные, кроме торгового зала, помещения организации без разрешения должностных лиц организации;

— осуществлять контрольные закупки. 9]В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей вправе осуществлять именно общественный контроль соблюдения прав и интересов потребителей с применением соответствующих мер общественного воздействия на изготовителя (исполнителя, продавца).Из приведенных разъяснений Роспотребнадзора (Письмо Роспотребнадзора № 0100/4938−05−32 «О полномочиях общественных объединений потребителей») можно сделать вывод о том, что общественные объединения вправе осуществлять все действия, которые вправе производить покупатель, а именно проверять: — наличие и доступность обязательной информации об объекте проверки, режиме его работы, предлагаемых товарах, работах, услугах;

— наличие, доступность и правильность оформления книги отзывов и предложений;

— правильность оформления ценников;

— выдача кассовых и/или товарных чеков, квитанций;

— наличие и доступность контрольного измерительного оборудования;

— возможность в наглядной и доступной форме ознакомления потребителей с правилами торговли или соответствующего вида обслуживания;

— режим работы организации;

— порядок размещения товаров (недопущение соседства несовместимых товаров);

— возможность проверки потребителем свойств товара с демонстрацией его действия (если это не исключено ввиду характера товара и не противоречит правилам, принятым в розничной торговле). Должностные лица организации не обязаны как-либо реагировать на действия представителей таких общественных объединений, не обязаны знакомиться и/или подписывать какие-либо документы, составленные ими, и т. д.Во время проведения проверки общественная организация не вправе взимать какие-либо штрафы за выявленные нарушения и требовать с проверяемой организации оплаты услуг юристов и проверяющих. 8]Роспотребнадзор отмечает, что п. 2 ст. 45 Закона, предусматривающий возможность проверки соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, а также составление актов о выявленных нарушениях прав потребителей, сводит соответствующее право общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) к выявлению именно нарушений прав потребителей, т. е. к установлению фактов, свидетельствующих исключительно о несоблюдении императивных норм потребительского законодательства, устанавливающих эти права. По мнению Роспотребнадзора общественные объединения потребителей вправе осуществлять именно общественный контроль соблюдения прав и интересов потребителей с применением соответствующих мер общественного воздействия на изготовителя (исполнителя, продавца). При этом Роспотребнадзор действенной мерой считает разъяснительную и просветительскую работу среди предпринимательских структур и граждан-потребителей, консультирование, оказание помощи в составлении искового заявления и сопровождении дел при судебной защите, широкое информирование населения через СМИ о правах потребителей. Таким образом, учитывая изложенное, можно сделать вывод о том, что общественные объединения вправе осуществлять все действия, которые вправе производить покупатель, т. е. проводить закупку товара, требовать наличия установленных законодательством документов на товар, наличия ценников, кассовых чеков на приобретенный их представителями товар и т. д. В то же время представители общественных объединений не вправе требовать ознакомления с учредительными документами организации, входить в иные, кроме торгового зала, помещения организации без разрешения должностных лиц организации.

Должностные лица организации не обязаны как-либо реагировать на действия представителей таких общественных объединений, не обязаны знакомиться и/или подписывать какие-либо документы, составленные ими, и т. д. Акты и иные документы общественных организаций не являются основанием для возбуждения дел об административном правонарушении, но могут стать основанием для проведения внеплановых проверок контрольно-надзорными органами, а также быть доказательствами в суде при рассмотрении административных дел, возбужденных указанными государственными органами по инициативе общественных объединений. 7]Глава 3. ПУТИ УЛУШЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОБЩЕСВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ С ТД «АНИКС"3.

1.Выявленные нарушения в ТД «Аникс"По результатам проверок были выявлены нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, в том числе по реализации табачных изделий в магазинах:

не соблюдается дезинфекционный режим (отсутствуют дез.

средства, емкости для приготовления рабочих растворов дез.

средств);

— ценники оформлены без подписи материально ответственного лица или печати предприятия;

— не соблюдается температурный режим хранения рыбной гастрономии (+4 град. С при требуемой согласно маркировки -5−0 град. С);

— реализуется нерасфасованная и неупакованная продукция по типу самообслуживания (креветки в/м, окорочка куриные, замороженные мясные полуфабрикаты), маркировка с информацией о товаре и производителе отсутствует;

— контейнеры для сбора пищевых отходов установлены в зоне приемки товаров, где складировались нескоропортящаяся продукция (вне складских помещений);

— санитарное содержание моечного отделения для обработки инвентаря неудовлетворительное, здесь же осуществлялось хранение уборочного инвентаря;

— морозильные лари для мороженого не оснащены термометрами;

— на упаковке продукции (мини-бананы, кокосы, манго) отсутствовала информация об изготовителе и его местонахождении;

— осуществлялась продажа табачных изделий в 100 метровой зоне от образовательного учреждения. (ул. Михалковская, д. 1/51);

— реализовалась продукция с истекшим сроком годности (масло сливочное, мясные полуфабрикаты, кекс творожный).При проведении лабораторных исследований образцов пищевых продуктов выявлены продукты, которые не соответствовали Единым санитарно-эпидемиологическим требованиям (молочные, мясные полуфабрикаты, рыбные, кондитерские изделия). 3.

2.Пути улучшения взаимодействия общественных организаций с ТД «Аникс"Одним из способов избежать проверки общественных организаций по защите прав потребителей является осуществление деятельности с учетом всех нормативных требований и отсутствие нареканий со стороны клиентов и государственных органов. Ещё меньше вероятность попасть под проверку общественных организаций по защите прав потребителей у предпринимателей, работающих исключительно с юридическими лицами. Например, можно открыть ИП и получить финансовую помощь на производство промышленного оборудования. В этом случае все клиенты — юридические лица, производимая продукция — оборудование, поэтому оснований для прихода общественных организаций по защите прав потребителей практически нет, разве только антисанитарное состояние территории. Для тех же предпринимателей, которые работают дома, например, выполняют переводы для книжных издательств, визит общественных организаций по защите прав потребителей и вовсе невозможен. Бизнесу нет необходимости бояться любых проверок, если он ведется честно с соблюдением большинства требований нормативных документов. И даже визит проверяющих — это не повод для паники, а хороший шанс внести изменения в свою работу, которые положительно скажутся на дальнейшем развитии дела. Еще до срока посещения общественных организаций по защите прав потребителей в обязательном порядке необходимо проследить за тем, чтобы в наличии имелись:

Вывеска с указанием всех необходимых данных и оформленная в надлежащем форматеВыполненный в соответствии с требованиями уголок, где размещается важная информация для потребителей (или для пациентов медицинского заведения) — На всей продукции всех товарных групп обязаны находиться ценники с указанными фактическими ценамиВся информация относительно поставщиков и производителей продукции. Важно, чтобы эти сведения размещались в доступном для просмотра клиентами месте. В некоторых случаях допускается хранение этой информации таким образом, чтобы ее можно было предъявить по первому требованию.

Прейскурант стоимости товаров или прейскурант цен на предоставляемые услуги.

Эти сведения обязаны иметься в компании или организации для удобства обслуживания потребителей. Вместе с ними в наличии должны непременно быть и документы, к которым общественные организации по защите прав потребителей обязательно проявят интерес и которые свидетельствуют о законном ведении бизнеса:

Документация, свидетельствующая о правах предпринимателя на земельные участки и объекты недвижимости, а также в случае арендных отношений — документы, подтверждающие факт таких договоров-Документация из медицинских учреждений об освидетельствовании врачами всех сотрудников компанииОригиналы договоров с теми организациями, в обязанности которых входит проведение дезинфицирующих мероприятий, а также мер по уничтожению вредных насекомых и грызунов — дезинсекции и дератизацииЗаключение комиссий, производивших санитарно — эпидемиологическое и санитарное исследованияЛицензия, подтверждающая права на деятельность в конкретной сфереЖурнал, отображающий результаты проводимого ранее санитарного контроляЗадокументированная в официальной форме программа проведения производственных мероприятий по контролюУстав компании или организации и свидетельство о присвоении номера ИННДоговора с организацией, осуществляющей стирку рабочей одежды и униформы в медучреждениях и в производственных компанияхСпектр внимания в процессе проверок общественных организаций по защите прав потребителей.

Общественные организации по защите прав потребителей осуществляют проверка не только документальной базы, но и визуальный осмотр территории и помещения организации на предмет выявления несоответствий. Во время проведения такого визуального осмотра обращается внимание на следующие параметры:

Соответствие нормативов в отношении имеющихся квадратных метров в помещении, а также — габаритов оконных и дверных проемов. Предпринимателю во время таких проверок следует иметь в виду, что данные нормативы могут изменяться с регулярность в шесть месяцев и то, что было пригодным во время прошлой проверки Роспотребнадзора, в следующий раз может оказаться нарушением.

Проверяется также и то, насколько выдерживаются требования в отношении комфортности и чистоты помещений и прилегающих территорий. Отдельно уделяется внимание параметрам освещения.

Особое внимание уделяется сотрудниками общественных организаций по защите прав потребителей качеству продукции. С этой целью могут производиться контрольные закупки в торговом заведении. В число этих параметров включается соответствие срокам реализации и хранения, наличие целостности тары и упаковки, а также уровень обслуживания потребителей. Как вести себя работникам при проверке общественными организациями?- Не препятствовать проходу проверяющих в помещение (не дальше торгового зала).- Необходимо идентифицировать проверяющих и направившую их организацию. Для этого необходимо запросить у данных лиц паспорта и документы, подтверждающие их полномочия (приказ соответствующей организации о проведении проверки именно Вашей организации, документ, позволяющий установить принадлежность данных лиц к определенной общественной организации), а также обязательно сделать фотокопии представленных документов. В направлении или в поручении о проверки вашей организации должно быть: название общественной организации, проводящей проверку; основание для проведения проверки (ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей»); ф.и.о. всех проверяющих (не менее двух человек); название, адрес и профиль деятельности организации, которую проверяют; срок действия направления на проверку; подпись руководителя и печать проверяющей организации;

— Проверить, действительно ли существует такая общественная организация, и имеет ли она действующий статус. Сделать этом можно, воспользовавшись электронными сервисами на сайте Министерства юстиции РФ, где ведется Реестр зарегистрированных некоммерческих организаций, а также на сайте Федеральной налоговой службы, где также можно получить информацию о лице, имеющем право действовать от имени соответствующей организации без доверенности;

— Взять с общественных защитников расписку о неразглашении сведений, составляющих коммерческую тайну или иных сведений, отнесенных в Вашей организации к конфиденциальной информации;

— Получить с общественных проверяющих расписку (письменное подтверждение) о согласии на обработку персональных данных, а также фото и видеоизображения. Такая расписка понадобится, чтобы впоследствии на законных основаниях использовать сделанную Вами фото и видеозапись проверки;

— Необходимо вести самостоятельную аудиои видеозапись действий проверяющих;

— В случае провоцирования проверяющими конфликтной ситуации нужно вызвать наряд полиции, либо участкового;

— Не предъявлять общественным проверяющим никакие иные документы, кроме тех, которые в соответствии с законодательством о защите прав потребителей положено показывать каждому потребителю (покупателю, клиенту) (в соответствии с главой 1 Закона РФ «О защите прав потребителей»), а также не передавать проверяющим товары, образцы и прочее.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Общественные объединения — это установленный законом добровольный союз граждан, которые имеют общие интересы, духовные и другие нематериальные потребности. Учреждать, становиться членами и участниками таких объединений не могут органы, представляющие государственную власть, и органы, осуществляющие местное самоуправление. Формы общественных объединений — организационные и правовые Сегодня общественные объединения России представлены такими правовыми и организационными формами: общественные учреждение организация фонд движение орган самодеятельности.

ТД «Аникс» был основан 7 июня 1993 года, именно тогда был открыт первый магазин в городе Бийск Алтайского края. За почти 22 года развития компания росла, включая в себя помимо оптово-розничной торговли, другие направления деятельности: производство товаров собственных торговых марок, полуфабрикатов, свежей продукции, франчайзинговая сеть, обслуживание и ремонт техники, сельскохозяйственное производство, гостиничный бизнес и многое другое. В Новосибирске располагается на ул. А. Лежена, 16Росконтроль — первый масштабный негосударственный проект в области контроля качества и безопасности товаров и услуг. Росконтроль объединяет ведущие исследовательские лаборатории и научные институты России, общества и объединения защиты прав потребителей. Основная цель — продовольственная безопасность России, безопасность и качество товаров, консолидация экспертного сообщества, защита прав потребителей и поддержка добросовестного бизнеса. Методики проверки и рейтингования продукции основаны на российских государственных и международных стандартах. Для проведения исследований и экспертиз привлекаются самые авторитетные испытательные лаборатории и экспертные организации. Отдельные общественные организации по защите прав потребителей в качестве единственного и приоритетного направления своей деятельности определяют контрольные функции, организуя проверки хозяйствующих субъектов по вопросам, не относящимся к их компетенции, превратно истолковывая при этом принципы общественного (негосударственного) контроля.

Должностные лица организации не обязаны как-либо реагировать на действия представителей таких общественных объединений, не обязаны знакомиться и/или подписывать какие-либо документы, составленные ими, и т. д.Во время проведения проверки общественная организация не вправе взимать какие-либо штрафы за выявленные нарушения и требовать с проверяемой организации оплаты услуг юристов и проверяющих. Общественные объединения вправе осуществлять все действия, которые вправе производить покупатель, т. е. проводить закупку товара, требовать наличия установленных законодательством документов на товар, наличия ценников, кассовых чеков на приобретенный их представителями товар и т. д.Одним из способов избежать проверки общественных организаций по защите прав потребителей является осуществление деятельности с учетом всех нормативных требований и отсутствие нареканий со стороны клиентов и государственных органов.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Алексейчева, Е. Ю. Экономика организации (предприятия): Учебник для бакалавров / Е. Ю. Алексейчева, М. Магомедов. — М.: Дашков и К, 2016. — 292 c.

2.Арзуманова, Т. И. Экономика организации: Учебник / Т. И. Арзуманова, М. Ш. Мачабели. — М.: Дашков и К, 2016. — 240 c.

3.Баскакова, О. В. Экономика предприятия (организации): Учебник / О. В. Баскакова, Л. Ф. Сейко. — М.: Дашков и К, 2015. — 372 c.

4.Клочкова, Е. Н. Экономика организации: Учебник для СПО / Е. Н. Клочкова, В. И. Кузнецов, Т. Е. Платонова. — Люберцы: Юрайт, 2016. — 447 c.

5.Коршунов, В. В. Экономика организации (предприятия): Учебник и практикум для прикладного бакалавриата / В. В. Коршунов. — Люберцы: Юрайт, 2016. — 407 c.

6.Мокий, М. С. Экономика организации: Учебник и практикум. / М. С. Мокий. — Люберцы: Юрайт, 2016. — 334 c7. Некоммерческие фонды и организации. Правовые аспекты. — М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 2013.

8.Некоммерческие фонды и организации. Правовые аспекты. — М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 2013.

9.Некоммерческие фонды и организации. Правовые аспекты. — М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 2014.

10.Шиткина И. С. «Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций» Гражданин и право. № 4 2012г11.Чалдаева, Л. А. Экономика организации: Учебник и практикум для СПО / Л. А. Чалдаева. — Люберцы: Юрайт, 2016. — 435 c.

12.

http://67gkb.ru.