В области связанной с защитой и охраной границы Федеральная таможенная служба:
организует и проводит мероприятия по защите на Государственной границе экономических, экологических и иных интересов личности, общества и государства;
С учетом складывающейся обстановки, во исполнение поручений Президента, а также Правительства России, в частности в соответствии с требованиями нормативных правовых документов, а также межведомственных и межгосударственных договоров, соглашений и обязательств таможенными органами осуществляются мероприятия по выполнению поставленных задач, среди которых необходимо особо выделить совершенствование форм и методов работы направленной на выявление, пресечение и раскрытие преступных схем, связанных с незаконным перемещением через государственную границу объектов:
интеллектуальной собственности;
сырьевых ресурсов;
биоресурсов.Проводились мероприятия, направленные на выявление и пресечение незаконного перемещения через таможенную границу:
готовых продуктов питания;
фальсифицированной и контрафактной сырьевой продукции;
морских биоресурсов;
драгоценных камней и металлов, а также других товаров. Основные усилия таможенных органов были направлены на актуализацию перечня объектов контроля, разработку и внедрение в практику работы таможенных органов элементов системы управления рисками, совершенствование взаимодействия с иными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять контроль за безопасностью ввозимых товаров. Согласно Положению о Министерстве внутренних дел РФ, названный орган является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:
по разработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;
— по разработке государственной политики в сфере миграции. В соответствии с законодательством Министерство обороны России: Министерство внутренних дел России: содержит ряд полномочий. При рассмотрении МВД РФ, нельзя не остановиться на таком его элементе как Внутренние Войска МВД. Их деятельность регулирует Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» С апреля 2016 года Указом Президента РФ сформирована Федеральная служба войск национальной гвардии России, внутренние войска МВД России преобразованы в войска национальной гвардии. Данные войска оказывают содействие пограничным органам федеральной службы безопасности в охране государственной границы. Согласно законодательству, внутренние войска МВД России, а также другие войска, а также специальные воинские формирования России отводят пограничным органам силы и средства для совершения пограничных поисках и операциях в порядке, который определен совместными решениями данных федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с вышеизложенным, основное значение в регулирование отношений определяющих полномочия федеральных органов государственной власти занимает Закон «О государственной границе Российской Федерации». А также различные положения и регламентами, регулирующие деятельность данных структур.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Согласно со ст. 71 Конституции Российской Федерации защита:
государственной границы;
территориального моря; воздушного пространства;
исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации это одна из нескольких областей государственной деятельности, относящихся к ведению Российской Федерации. В работе мы рассмотрели полномочия федеральных органов исполнительной власти направленные на защиту и охрану границ нашего государства. Таким образом, федеральная служба безопасности совместно с другими федеральными органами:
организует и обеспечивает охрану и защиту границы;
— осуществляет разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную функцию;
— координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти;
— принимает участие в подготовке органами государственной власти законодательных актов, относящихся к деятельности физических, а также юридических лиц, если их деятельность, затрагивает интересы защиты и охраны Государственной границы;
— добывает и обрабатывает информацию об угрозах безопасности Россииобеспечивает безопасность собственных органов федеральной службы безопасности;
— а также иные полномочия установленные в законодательстве. Министерство иностранных дел РФ — проводит переговоры по определению и закреплению границы Государства, установлению ее режима;
— реализует внешнеполитическое, международно-правовое обеспечение защиты границы;
— оформляет документы на право въезда и выезда из России;
— разрешает вопросы соблюдения режима границы;
Министерство обороны РФ — обеспечивает защиту границы в воздушном пространстве и подводной среде;
участие Вооруженных Сил в защите границы на суше, море, пограничных реках, озерах, а также других водоемах;
инциденты, связанные с нарушением режима границы;
Федеральныйтаможенный орган.
организует и проводит мероприятия по защите на Государственной границе интересов личности, общества и государства;
— издает на территории России, нормативные акты;
— следит за соблюдением международных договоров России, законодательства;
— создают контрольные органы и организуют их работу;
— совместно взаимодействуют, а также оказывают помощь пограничным органам в защите границы;
— а также иные полномочия установленные в законодательстве. Министерство внутренних дел обладает следующими полномочиями: В первую очередь оказывает содействие пограничным органам в проведении мероприятийпо защите Государственной границы; по борьбе с нелегальной деятельностью через границу; по розыску лиц, которые нарушили режим Государственной границы; по выяснению и проверке обстоятельств, правонарушений граждан, которые задержаны в административном либо уголовно-процессуальном порядке;
Также информирует пограничные органы о состоянии правопорядка в приграничных районах России;
Обеспечивает участие органов внутренних дел в контроле за соблюдением пограничного режима и в пунктах пропуска;
Обеспечивает общественный порядок во время проведения на границе и в приграничных районах России массовых мероприятий;
Принимает участие в воспитании населения в области права приграничных районов России;
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки, во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности, осуществляет совместную разведывательную деятельность в целях защиты Российской границы. В результате исследования выявили, что правовой основой деятельности федеральных органов исполнительной власти в области защиты и охраны государственной границы в первую очередь являются Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации», который содержит основные полномочия всех федеральных исполнительных органов в области охраны государственных границ. Также, наравне с данным законом правовую основу деятельности федеральных органов исполнительной власти в области ораны государственной границы составляют перечисленные ниже нормативные акты. Законом в области охраны границ является Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности», он устанавливает полномочия федеральных органов федеральной службы безопасности. ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает следующее, что «пресечение террористического акта происходит силами, а также средствами органов ФСБ, в частности формируемой группировки сил и средств. Для осуществления контртеррористической операции по постановлению руководителя такой операции образуется группировка сил и средств"Правовой основой деятельности Министерства иностранных дел в области охраны государственных границ также стал Указ Президента РФ «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации», который подробно раскрывает полномочия названного органа. Указ Президента РФ «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации «подробно устанавливает основу деятельности Министерства обороны.Постановление.
Правительства РФ от" О Федеральной таможенной службе" дает понятие федеральной таможенной службе, а также устанавливает ее полномочия. Правовую основу Министерства внутренних дел в области охраны границ составляют следующие перечисленные ниже нормативноправовые акты:
Указ Президента РФ «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» ;Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» ;Приказ МВД РФ «О мерах по реализации Закона Российской Федерации „О Государственной границе Российской Федерации“ в системе МВД России» .Под Государственной границей Российской Федерации понимается линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т. е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации. Таким образом, в законодательстве содержится подробный перечень полномочий федеральных исполнительных органов в области охраны государственных границ. Также правовую основу по охране государственной границы составляют множество законодательных актов, что на наш взгляд усиливает контроль за соблюдением порядка, как на границе, так и на приграничной территории. С другой стороны такое количество нормативных актов может вызвать путаницу и коллизии в законе.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Источники1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 N 11-ФКЗ) Собрании законодательства РФ", 04.
08.2014, N 31, ст. 4398.
Федеральный закон от 03.
04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 30.
12.2015) «О Федеральной службе безопасности» «Собрание законодательства РФ», 10.
04.1995, N 15, ст. 1269.
Федеральный закон от 06.
02.1997 N 27-ФЗ (ред. от 30.
12.2015) «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» «Собрание законодательства РФ», 10.
02.1997, N 6, ст. 711Федеральный закон от 06.
03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 31.
12.2014) «О противодействии терроризму» «Собрание законодательства РФ», 13.
03.2006, N 11, ст. 1146.
Закон РФ от 01.
04.1993 N 4730−1 (ред. от 30.
12.2015) «О Государственной границе Российской Федерации» «Российская газета», N 84, 04.
05.1993.
Постановление Правительства РФ от 16.
09.2013 N 809 (ред. от 13.
04.2016)" О Федеральной таможенной службе" «Собрание законодательства РФ», 23.
09.2013, N 38, ст. 4823.
Указ Президента РФ от 11.
07.2004 N 865 (ред. от 31.
03.2016) «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации «Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации. «Собрание законодательства РФ», 12.
07.2004, N 28, ст. 2880.
Указ Президента РФ от 16.
08.2004 N 1082 (ред. от 01.
04.2016) «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации „Положение о Министерстве обороны Российской Федерации.“ Собрание законодательства РФ», 23.
08.2004, N 34, ст. 3538.
Указ Президента РФ от 01.
03.2011 N 248 (ред. от 05.
04.2016) «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации»)" Собрание законодательства РФ", 07.
03.2011, N 10, ст. 1334.
Указ Президента РФ от 05.
04.2016 N 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» «Собрание законодательства РФ», 11.
04.2016, N 15, ст. 2072.
Приказ ФСБ России от 08.
11.2012 N 562 (ред. от 21.
03.2016) «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.
02.2013 N 27 155) Приказ МВД РФ от 28.
08.1993 N 396 «О мерах по реализации Закона Российской Федерации „О Государственной границе Российской Федерации“ в системе МВД России» «Бюллетень текущего законодательства», МВД РФ, выпуск 5, М., 1993.
Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник. — М.: Эксмо, 2011. С.602Надарин Э. С. Роль и место пограничных органов федеральной службы безопасности России в защите и охране государственной границы Российской Федерации.// Законность и правопорядок в современном обществе.
2013. № 14. С. 50 Перин В. М. Обеспечение пограничной безопасности. — М. 2007. С.342Попов Л. Л. Административное право — М.: «Проспект» 2011. -С.703.
