Анализ понятия избирательная система включает в себя совокупность следующих элементов (рис.
1):
Как отмечает Е. Е. Скосаренко, связующим компонентом избирательной системы являются избирательные правоотношения, пронизывающие всю систему от субъекта к субъекту в направлении реализации основной цели системы.
Рис.
1. Совокупность элементов В комплекс этих отношений включаются как урегулированные нормами избирательного права отношения по реализации избирательных прав на каждой стадии избирательного процесса, так и фактические отношения, урегулированные политико-правовыми обычаями и традициями, нормами политической морали и этики, корпоративными нормами. В число фактических отношений избирательной системы, как уже отмечалось ранее, включается и реальная практика проведения выборов на каждом уровне, а также назревающие общественные потребности, связанные с осуществлением избирательных прав.
Если ранее избирательная система определяла порядок формирования законодательного органа власти, оставаясь независимой к позиции формирования государственного органа исполнительной власти, то в настоящее время выбор, в частности, типа избирательной системы (мажоритарной, пропорциональной или смешанной) прямо влияет на формирование власти исполнительной в регионе. Победившая на выборах партия становится монополистом в реализации предложений Президенту РФ кандидатур на должность главы субъекта Федерации.
С одной стороны, подобная инновация позволяет стимулировать развитие многопартийности в Российской Федерации, которое в значительной степени было отброшено назад введением слишком высокого проходного процента, существенно сократив количество политических партий, активно участвующих в политической жизни государства.
В сложившейся ситуации избирательная система как совокупный механизм реализации демократических начал народовластия может стать заложником непроизвольного становления двухпартийной системы законодательных органов англо-саксонского типа, формирующих исполнительную власть в случае своей победы.
Но даже в такой ситуации система народовластия в Российской Федерации уходит от желанной многопартийности. Ярким примером тому остается неблагоприятная тенденция формирования органов власти в Российской Федерации силами одной партии, которая не имеет существенной оппозиции, чтобы в споре стремиться к истине.
Заключение
Наиболее распространенным сегодня является подход, в соответствии с которым избирательное право рассматривается как самостоятельный институт или подотрасль конституционного (государственного) права. Этот подход основан на понимании глубокой взаимосвязи предметной области конституционного и избирательного права. Преимущество его в том, что он способствует всестороннему осмыслению природы и закономерностей развития публичной власти в демократическом государстве. Как отрасль законодательства, избирательное право также является комплексной системой, оперирующей собственными категориями и категориями других отраслей законодательства.
Источниками национального избирательного права Российской Федерации признаются действующие нормативно-правовые акты федерального и регионального уровня, закрепляющие принципы избирательного права и избирательный процесс.
Отрасль избирательного права находится в постоянном качественном изменении, принципы избирательного права как правовой фундамент имеют своим назначением обеспечение стабильности, законности, легитимности электоральных процедур и избирательных процессов в нашей стране. Качественные изменения вызывают флуктуации. Значительные колебания в системе могут привести ее в состояние нестабильности, взломать изнутри и ввергнуть в состояние хаоса. Для купирования этих процессов необходим взвешенный, аккуратный, обоснованный подход при осуществлении законодательной работы и правоприменительной практики. При правовом регулировании, правоприменительной практике приоритетной задачей является ориентир на базовые исходные начала избирательного права и, на наш взгляд, это — основная задача.
Глоссарий.
№ п/п Понятие Определение 1 Референдум Форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения 2 Избирательное право система законов, регулирующих то, как должны проводиться выборы в различного уровня органы власти, либо как таковое право граждан страны или города участвовать в выборном процессе на правах голосующего или же в статусе кандидата. 3 Избирательный процесс Совокупность мероприятий по подготовке и проведению выборов. Он включает в себя, с одной стороны, избирательные кампании кандидатов, а с другой — работу избирательных комиссий по формированию выборного органа власти 4 Выборы Процедура избрания кого-либо путем открытого или тайного голосования 5 Законодательство совокупность актов законодательных органов, включая законы и другие нормативные правовые акты парламента. 6 Кодификация законодательства форма коренной переработки действующих нормативных актов в определенной сфере отношений 7 Избирательная система порядок выборов представительных органов власти и должностных лиц, которые проводятся в соответствии законодательными нормами, в своей совокупности образующими избирательное право. 8 Исполнительная власть Один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами 9 Электорат круг сторонников определенной организации, избирателей, голосующих за определённую партию на парламентских, президентских или муниципальных выборах. 10 Избирательная комиссия Независимый коллегиальный орган, обеспечивающий подготовки к выборам Список использованных источников.
1 Конституция Российской Федерации: принята 13 декабря 1993 г// Рос. газета. 1993. 25 дек 2 Федеральный закон от 12.
06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"//СПС «Право.
ру" 3 Федеральный закон от 10.
01.2003 N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации"// СПС «Право.
ру" 4 Авакьян С. А. Конституционное право России. Т.
2. — М., 2005. — С. 163 5 Головин А. Г. Эволюция системы избирательного законодательства в российской федерации: тенденции и перспективы. — М.: Academia, 2008.
С. 105 6 Ким А. И. Советское избирательное право. — М., 1965. — С. 23 7 Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России.
— М., 2002. — С. 359 8 Любарев А. Е. О концепции избирательного кодекса РФ //Государство и право.-2010. № 7. С. 50 9 Скосаренко Е. Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность — М.: Формула права, 2007.
— С. 19 10 Уманский Я. Н. Советское государство и право. — М., 1959.
— С. 37 11 Худолей Д. М.
Классификация принципов избирательного права российской федерации // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2008. № 1. С.38−49. Приложения А.
Худолей Д. М. Классификация принципов избирательного права российской федерации // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2008. № 1. С.38−49.
Федеральный закон от 12.
06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"//СПС «Право.
ру".
Федеральный закон от 10.
01.2003 N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации"// СПС «Право.
ру".
Любарев А. Е. О концепции избирательного кодекса РФ //Государство и право.-2010. № 7. С. 50.
Головин А. Г. Эволюция системы избирательного законодательства в российской федерации: тенденции и перспективы. — М.: Academia, 2008. С. 105.
Ким А. И. Советское избирательное право. — М., 1965. — С. 23.
Уманский Я. Н. Советское государство и право. — М., 1959. — С. 37.
Авакьян С. А. Конституционное право России. Т.
2. — М., 2005. — С. 163.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. — М., 2002. — С. 359.
Скосаренко Е. Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность — М.: Формула права, 2007. — С. 19.
