Загрязнение атмосферы нефтеперерабатывающим предприятием

Содержание Введение

1. Основные экономические механизмы регулирования в области загрязнения атмосферного воздуха. Теоретические основы экологической статотчетности при переработки нефти

1.1 Экономические механизмы

1.1.1 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Об охране окружающей среды»

1.1.2 Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об охране атмосферного воздуха»

1.1.3 Государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающей среды» (на 202−2020)

1.1.4 Распоряжение правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N-1662-р «Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года»

1.1.5 «Основы государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030 года» от 30.04.2012

1.1.6 Возмещение вреда окружающей среде при загрязнении атмосферного воздуха

1.2 Теоретические основы экологической статотчетности при переработке нефти

2. Экономические расчеты

2.1 Расчет суммы платы по объекту негативного воздействия «Размещение отходов производства и потребления» за 4 квартал 2011 г.

2.2 Форма расчета суммы платы по объекту негативного воздействия «Размещение отходов производства и потребления»

2.3 Расчет затрат, связанных со сбором, транспортировкой и размещение твердых бытовых отходов в 2011 году

2.4 Расчет суммы платы при размещении отходов на несанкционированной свалке и размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды

2.5 Экономическая эффективность мероприятий при обращении с отходами Форма «2 — ТП (отход)» за 2011 г.

3. Законодательная ответственность за загрязнение атмосферного воздуха при переработке нефти

3.1 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Об охране окружающей среды»

3.2 Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об охране атмосферного воздуха»

3.3 «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 1306.1996 N63-ФЗ (ред. от 23.07.2013)

3.4 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 ФЗ №-195 (ред. от 30.09.2013)

3.5 «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 6.01.1996 N114-ФЗ (ред. от 23.07.2013)

Заключение

Список используемой литературы

Введение

атмосферный воздух нефть экологический Рациональное природопользование предполагает наиболее разумное использование природных ресурсов в процессе производства материальных благ. Оно дает возможность удовлетворения потребности в необходимом количестве природных ресурсов не только современного, но и будущих поколений.

Цель экономики природопользования можно определить как разработку методов, приемов и способов рационального использования природных ресурсов в хозяйственной деятельности человека для обеспечения экологической безопасности.

Нефтеперерабатывающее предприятие оказывает негативное воздействие на окружающую среду, в том числе на атмосферный воздух, и сопровождается образованием отходов.

Рациональное природопользование при переработке нефти предполагает разработку методов, приемов и способов переработки нефти, обеспечивающих экологическую безопасность.

Актуальность моей работы заключается в том, что при переработке нефти в атмосферный воздух выбрасывается значительное количество загрязняющих веществ: оксиды азота, оксид углерода, углеводороды, диоксид серы, фенол, аммиак, сернистый газ, сажа. Источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух делятся на: организованные и неорганизованные. К организованным источникам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при переработке нефти относятся: дымовые и вентиляционные трубы, вентиляционные шахты; аэрационные фонари. К неорганизованным источникам относятся: неплотности технологического оборудования; факельные установки и амбары для сжигания некондиционного углеводородного сырья; места открытого хранения топлива, сырья, материалов и отходов; погрузочно-разгрузочные работы, в том числе маршруты перемещения сыпучих материалов.

Для уменьшения негативного воздействия на атмосферный воздух необходимо не только возмещать причиненный ущерб, но и предотвращать загрязнение атмосферного воздуха. При этом для развития нефтеперерабатывающих предприятий необходима высокая прибыль. Это возможно только при знании основ экономики природопользования.

Целью моей курсовой работы является изучение основ экономики природопользования в области охраны атмосферного воздуха и в области обращения с отходами.

Основными задачами исследования в моей курсовой работе являются:

1) рассмотреть основные экономические механизмы регулирования в области загрязнения атмосферного воздуха;

2) проанализировать законодательную ответственность в области загрязнения атмосферного воздуха;

3) провести экономические расчеты в области обращения с отходами;

4) изучить и заполнить формы статотчетности.

1. Основные экономические механизмы регулирования в области загрязнения атмосферного воздуха. Теоретические основы экологической статотчетности при переработке нефти

1.1 Экономические механизмы Экономический механизм регулирования — это совокупность плановых, финансовых, товарно-рыночных, организационно-административных и иных мер, воздействующих на поведение людей в сфере производства товарной продукции и способных создать материальную заинтересованность товаропроизводителей и иных участников процесса материального производства в соблюдении экологических требований.

Дело в том, что в классическом виде ни планово регулируемая, ни тем более рыночная экономика не создают у товаропроизводителей материального интереса к тому, чтобы строго соблюдать в производственно-хозяйственной деятельности экологические требования, т. е. требования по рациональному природопользованию и природоохране.

Каждый производитель экономически заинтересован в том, чтобы произвести как можно больше продукции, реализуемой по высокой цене, при наименьших издержках производства. Мероприятия по рационализации природопользования и охране природы, стоимость которых достаточно высока и имеет тенденцию к возрастанию, входят в издержки производства, по, как правило, не увеличивают стоимость производимой продукции, а поэтому производителю невыгодны.

Чтобы преодолеть такую негативную с точки зрения принципов устойчивого развития ситуацию, вводится в действие экономический механизм природопользования.

Существует три типа экономического механизма природопользования:

Первый тип — ограничивающий, или догоняющий. Это довольно мягкий в экологическом отношении механизм. Он ставит самые общие экологические рамки для экономического развития отраслей, практически не тормозя его. Данный тип экономического механизма направлен главным образом на ликвидацию негативных экологических последствий, при этом слабо влияя на темпы и масштабы развития. Именно такой механизм природопользования и формируется сейчас в России.

Второй тип можно охарактеризовать как жесткий, «подавляющий». Этот механизм посредством жесткой налоговой, кредитной, штрафной политики практически подавляет, прессингует развитие определенных отраслей и комплексов в области расширения их природного базиса, в целом способствуя экономии использования природных ресурсов. Такой механизм характерен для ряда природоэксплуатирующих комплексов в западных странах.

Третий тип — стимулирующий. Он благоприятствует развитию экологосовместимых и природоохранных производств и видов деятельности. Такой механизм способствует увеличению производства на базе новых технологий, позволяет улучшить использование и охрану природных ресурсов.

Рассмотрим основные элементы российского экономического механизма природопользования.

Основные экономические механизмы, в области загрязнения атмосферного воздуха, представлены в следующих федеральных законах.

1.1.1 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2013)" Об охране окружающей среды"

Глава 4. «Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды» (статьи 14, 16, 18); глава 5 «Нормирование в области охраны окружающей среды» (Статья 23).

В них говорится, что к методам экономического регулирования в области охраны атмосферного воздуха относятся (ст.14):

— разработка и проведение мероприятий по охране атмосферного воздуха в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде при добыче нефти (например, модернизация существующих и строительство новых очистных сооружений, совершенствование методов очистки выбросов загрязняющих веществ);

— установление платы за негативное воздействие на атмосферный воздух при добыче нефти, которая осуществляется согласно Постановлению Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 (ред. от 06.03.2012) «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» ;

— установление лимитов на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (существует 3 категории выбросов загрязняющих веществ: предельно допустимые выбросы (ПДВ); временно согласованные выбросы (ВСВ) или лимиты, устанавливаемые на период достижения ПДВ; превышение нормативных (при отсутствии утвержденных ВСВ или лимитов) или временно согласованных (лимитных) выбросов считается сверхлимитными выбросами);

— проведение экономической оценки воздействия перерабатывающих установок на атмосферный воздух;

— предоставление налоговых льгот при внедрении наилучших существующих технологий (например, сбор попутного газа и использование его на нужды предприятия), а также при осуществлении иных эффективных мер по охране атмосферного воздуха при добыче нефти;

— возмещение в установленном порядке вреда при загрязнении атмосферного воздуха.

В статье 16 рассматривается плата за негативное воздействие на атмосферный воздух, которое является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду при переработке нефти относятся:

— выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ;

— загрязнение атмосферного воздуха теплом, вибрацией и другими видами физических воздействий.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством РФ. Внесение платы, не освобождает субъектов нефтедобывающих предприятий от выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха и возмещения вреда.

Экологическое страхование (ст. 18) осуществляется в целях защиты имущественных интересов нефтеперерабатывающих компаний на случай экологических рисков. В РФ для этих компаний осуществляется обязательное государственное экологическое страхование, т. к. они являются опасными промышленными предприятиями.

В статье 23 рассматриваются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ устанавливаются для нефтедобывающих компаний исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Технологические нормативы устанавливаются для нефтеперерабатывающих компаний на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ могут устанавливаться лимиты на выбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ.

1.1.2 Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об охране атмосферного воздуха»

Глава 3. «Организация деятельности в области охраны атмосферного воздуха» (статьи 11, 12); глава 6. «Экономический механизм охраны атмосферного воздуха» (статья 28), глава 8 «Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха» (статья 32).

В них говорится, что в целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических факторов на людей, растения и животных, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха при добыче нефти устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него. Гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, предельно допустимые уровни физических воздействий на атмосферный воздух устанавливаются и пересматриваются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (статья 11).

Согласно статье 12 в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов:

технические нормативы выбросов;

предельно допустимые выбросы.

Технические нормативы выбросов устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды для оборудования и транспортных средств, используемых при добыче нефти.

Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при добыче нефти.

В главе 6 (статья 28) описывается экономический механизм охраны атмосферного воздуха. Согласно данной статье за загрязнение окружающей среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при добыче нефти с юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 32 вред, причиненный здоровью, имуществу граждан, имуществу юридических лиц и окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха при добыче нефти, подлежит возмещению в полном объеме и в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда, при их отсутствии в полном объеме и в соответствии с фактическими затратами на восстановление здоровья, имущества граждан и окружающей среды за счет средств юридических лиц, виновных в загрязнении атмосферного воздуха[2].

Рассмотрим экологическую политику в РФ в области охраны атмосферного воздуха при работе нефтеперерабатывающих компаний.

1.1.3 Государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающей среды» (на 2012;2020 годы)

Целью государственной программы является повышение уровня экологической безопасности граждан и сохранение природных систем.

Данная программа состоит из 5 подпрограмм и программно-целевого инструмента, в том числе:

1. Регулирование качества окружающей среды

2. Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды Рассмотрим подпрограмму «Регулирование качества окружающей среды».

Цель данной подпрограммы — снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду, в том числе снижение количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и образования отходов при переработке нефти на основе повышения экологической эффективности экономики Задачи подпрограммы:

1. Внедрение системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду, в том числе загрязнение атмосферы и образование отходов при переработке нефти, основанной на принципах наилучших доступных технологий (НДТ) и технологического (технического) нормирования.

2. Снижение негативного воздействия на атмосферный воздух при переработке нефти.

3. Снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду при переработке нефти.

4. Обеспечение эффективного комплексного государственного надзора за выполнением требований законодательства Российской Федерации, международных норм и правил в области природопользования и охраны окружающей среды при переработке нефти.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы Индикаторы достижения цели:

1. Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников при переработке нефти, (%);

2. Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов при переработке нефти I-IV класса опасности, (%);

3. Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды при переработке нефти, (%);

4. Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов при переработке нефти, (в % к 2007 году).

Показатели решения задач подпрограммы:

1. Доля выбросов загрязняющих веществ в атмосферу сверх нормативов в общем объеме выбросов загрязняющих веществ при переработке нефти, (%);

2. Индекс удельных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от отраслей ТЭК, (в % к 2007 году);

3 Текущие затраты на охрану окружающей среды при переработке нефти, (в % к 2007 году);

4. Доля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при переработке нефти, (%);

5. Снижение потребления озоноразрушающих веществ (ГХФУ, ОРП), (% к базовому уровню);

6. Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников при переработке нефти,(% к 2007 г.);

7. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от транспортной техники, используемой в процессе переработки нефти, (в % к 2007 г.);

8. Доля предприятий нефтеперерабатывающей промышленности, снизивших массу загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, в общем количестве проверенных хозяйствующих субъектов, (%).

Одной из задач подпрограммы «Регулирование качества окружающей среды» является снижение негативного воздействия на атмосферный воздух при переработке нефти.

В рамках данной задачи предусматривается комплекс мероприятий по обеспечению снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при работе нефтеперерабатывающих предприятий, в том числе от транспортной техники.

Основными показателями решения данной задачи являются:

— выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников при переработке нефти;

— выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от транспортной техники, используемой при переработке нефти;

— доля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, приходящихся на предприятия нефтеперерабатывающей промышленности.

Для решения данной задачи предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие — совершенствование нормативного правового регулирования, направленного на снижение негативного воздействия на атмосферный воздух при работе нефтеперерабатывающих предприятий.

В рамках данного мероприятия предусматривается подготовка нормативных правовых актов, направленных на:

— совершенствование воздухоохранной деятельности, в том числе методов учета, нормирования, оценки качества атмосферного воздуха и прогнозирования его изменения при работе нефтеперерабатывающих предприятий;

— установление технических нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при переработке нефти, а также для являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов, используемых при переработке нефти;

— установление экологических требований к процессам проектирования, производства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации отходов при переработке нефти;

— совершенствование механизмов взимания платы за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при переработке нефти, в том числе пересмотр базовых нормативов платы и дополнительных коэффициентов;

— определение методологии оценки затрат на природоохранные мероприятия, в том числе направленные на снижение выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при переработке нефти.

Рассмотрим подпрограмму «Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды»

Цели данной подпрограммы:

1. Обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений при переработке нефти.

2. Обеспечение потребностей государства и населения в гидрометеорологической, гелиогеофизической информации, информации о загрязнении окружающей среды, в том числе загрязнение атмосферного воздуха и образование отходов при переработке нефти. Информационная поддержка обеспечения экологической безопасности при переработке нефти.

Задачи подпрограммы:

1.1. Повышение оправдываемости штормовых предупреждений и предупрежденности случаев с опасными природными (гидрометеорологическими и гелиогеофизическими) явлениями.

1.2. Повышение эффективности активного воздействия на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления при переработке нефти.

2.1. Обеспечение информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении при переработке нефти.

2.2. Обеспечение функционирования и развития государственной наблюдательной сети, а также системы сбора, обработки и распространении гидрометеорологической, гелиогеофизической информации и информации о загрязнении окружающей среды при переработке нефти.

2.3. Модернизация и развитие государственной системы мониторинга окружающей среды при переработке нефти.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:

· Оправдываемость штормовых предупреждений об опасных (гидрометеорологических) природных явлениях, в том числе при переработке нефти, (%)

· Предупрежденность случаев с опасными природными (гидрометеорологическими) явлениями, в том числе при переработке нефти, (%)

· Потери от градобития на защищаемой территории (от среднемноголетнего ущерба до организации противоградовой защиты), (%)

· Охват системой наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха городов с численностью населения свыше 100 тыс. чел., в том числе и при переработке нефти, (%)

· Обеспеченность территории, на которой происходит переработка нефти минимально необходимым количеством пунктов наблюдений за гидрометеорологическими параметрами: метеорологические наблюдения (по программе станций), аэрологические наблюдения, (%)

· Выполнение нормативных объемов измерений уровней загрязнения атмосферного воздуха (в соответствии с международными требованиями измерений загрязнения окружающей среды) при переработке нефти, (%)

· Количество внедренных методов, моделей, технологий, подтвержденных актами внедрения в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды при переработке нефти, (ед.)

· Увеличение числа пользователей информации Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении (в том числе загрязнение атмосферы и образование отходов) при переработке нефти по отношению к уровню 2008 года, (%)

· Обеспеченность потребителей информацией Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды (в том числе загрязнение атмосферы и образование отходов) при переработке нефти, ее загрязнении за счет расширения номенклатуры предоставляемых данных по отношению к уровню 2008 года, (%)

· Увеличение оперативности представления данных о загрязнении окружающей среды, в том числе загрязнение атмосферы и образование отходов при переработке нефти, (%)

· Оправдываемость прогнозов и предупреждений о неблагоприятных явлениях (тенденциях), связанных с состоянием окружающей среды, ее загрязнением (в том числе загрязнение атмосферы и образование отходов) при переработке нефти, (%)

· Прирост нормативных объемов измерений загрязнения окружающей среды (в том числе загрязнение атмосферы и образование отходов) при переработке нефти, ежегодно выполняемых государственной наблюдательной сетью, (%)

· Доля территорий Российской Федерации, обеспеченная радиолакационными наблюдениями, (%)

· Изменение количества станций, включенных в международный информационный обмен, по отношению к 2005 году, (%)

Применительно к сфере мониторинга загрязнения окружающей среды при переработке нефти в результате реализации настоящей подпрограммы ожидается:

— проведение регулярных наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха в городах с населением свыше 100 тыс. жителей и крупных промышленных центрах, в том числе и в районах, где осуществляется переработка нефти;

— поэтапное внедрение автоматизированных систем непрерывного измерения содержания основных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов, в том числе и в районах, где осуществляется переработка нефти;

— осуществление наблюдений и прогнозирование последствий загрязнения окружающей среды в зонах чрезвычайных экологических ситуаций, в том числе и в районах, где осуществляется переработка нефти.

Для осуществления поставленных целей и задач планируется провести комплекс мероприятий, среди которых:

— развитие системы наблюдений за гидрометеорологическими характеристиками и загрязнением окружающей среды при переработке нефти;

— проведение научных исследований, включая разработку и внедрение новых моделей гидрометеорологических прогнозов и прогнозов распространения загрязняющих веществ в окружающей среде в районах, где осуществляется переработка нефти.

1.1.4 Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р «Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года» (в ред. распоряжения Правительства РФ от 08.08.2009 N 1121-р) Экология производства — поэтапное сокращение уровней воздействия на окружающую среду всех антропогенных источников, в том числе выбросы вредных веществ в атмосферу и образование отходов при переработке нефти.

Основными элементами этого направления должны стать новая система нормирования допустимого воздействия на атмосферный воздух, предусматривающая отказ от установления индивидуальных разрешений для каждого предприятия по переработке нефти и установление нормативов и планов поэтапного снижения загрязнения до уровней, соответствующих наилучшим экологически безопасным мировым технологиям.

Будут активно стимулироваться процессы модернизации производства, ориентированные на снижение энергоемкости и материалоемкости, такие как, сбор попутного газа и использование его на нужды предприятия.

Способствовать внедрению новых технологий должны, в том числе и меры налоговой политики, в соответствии с которыми при внедрении и использовании экологически чистых и (или) энергосберегающих технологий будут предоставляться соответствующие льготы по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество, а также различные вычеты по налогу на доходы физических лиц. Таким образом, будут созданы экономические стимулы для модернизации нефтяной промышленности.

1.1.5 «Основы государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030 года» от 30.04.2012 г.

Выявим основные механизмы реализации государственной политики в области экологического развития, связанные с экономическими (правовыми) механизмами охраны атмосферного воздуха, используемые на предприятии по переработке нефти.

Стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики нефтедобывающих предприятий, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений и обеспечения экологической безопасности при работе объектов нефтедобывающих предприятий.

Достижение стратегической цели государственной политики в области экологического развития обеспечивается решением следующих основных задач:

а) обеспечение экологически ориентированного роста экономики нефтеперерабатывающих предприятий и внедрения экологически эффективных инновационных технологий;

б) предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на атмосферный воздух при переработке нефти;

в) сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира при работе объектов нефтеперерабатывающих предприятий;

г) развитие международного сотрудничества в области охраны атмосферного воздуха и обеспечения экологической безопасности при переработке нефти.

При решении задачи предотвращения и снижения текущего негативного воздействия на окружающую среду при переработке нефти используются следующие механизмы:

а) поэтапное исключение практики установления временных сверхнормативных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при переработке нефти;

б) снижение удельных показателей выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при переработке нефти.

1.1.6 Возмещение вреда окружающей среде при загрязнении атмосферного воздуха Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.12.1994 N 1428, от 14.06.2001 N 463, от 06.03.2012 N 192, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 12.02.2003 N ГКПИ 03−49, Постановлениями Конституционного Суда РФ от 14.05.2009 N 8-П, от 05.03.2013 N 5-П).

Согласно данному постановлению Органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований с участием территориальных органов Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации устанавливают дифференцированные ставки платы за загрязнение окружающей природной среды на основании утвержденных базовых нормативов платы и коэффициентов, учитывающих экологические факторы, а также осуществляют корректировку размеров платежей природопользователей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий и зачисление этих средств в счет указанных платежей.

Устанавливается два вида базовых нормативов платы:

— за выбросы загрязняющих веществ в пределах допустимых нормативов;

— за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества, ввиду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения.

Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы — природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов.

Дифференцированные ставки платы определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы и дополнительного коэффициента 2 для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия.

Плата за загрязнение окружающей среды в размерах, не превышающих установленные нефтеперерабатывающим предприятиям предельно допустимые нормативы выбросов, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Плата за загрязнение окружающей среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

В случае отсутствия у нефтеперерабатывающих предприятий оформленного в установленном порядке разрешения на выброс загрязняющих веществ вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная.

Платежи за предельно допустимые выбросы осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за превышение их — за счет прибыли, остающейся в распоряжении нефтеперерабатывающего предприятия.

Внесение платы за загрязнение окружающей среды не освобождает нефтеперерабатывающие предприятия от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также от возмещения в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей среды, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 г. N 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» плата за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащая уплате по итогам отчетного периода, осуществляется не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

1.2 Теоретические основы экологической статотчетности при переработки нефти Экологический паспорт предприятия — это комплексный документ, содержащий характеристику взаимоотношений предприятия с окружающей средой. Экологический паспорт содержит общие сведения о предприятии, используемом сырье, описание технологических схем выработки основных видов продукции, схем очистки сточных вод, а также характеристику газовых выбросов и твердых отходов. Вторая часть паспорта содержит перечень планируемых мероприятий, направленных на снижение нагрузки на окружающую среду, с указанием сроков, объемов затрат, удельных и общих объемов выбросов вредных веществ.

В соответствии с законом «Об охране окружающей среды» (ФЗ № 7 от ред. от 02.07.2013) все промышленные объекты, деятельность которых связана с загрязнением окружающей среды, обязаны состоять на особом государственном учете. Кроме этого, учету подлежит и урон, наносимый экологии этими предприятиями. Форма, применяемая для отчета перед государством со стороны природопользователей, носит название 2-ТП.

Требование обязательной отчетности касается индивидуальных предпринимателей и руководителей предприятий, деятельность которых связана с образованием отходов и их переработкой. От отчетности по форме 2-ТП освобождаются администрации и муниципалитеты, физкультурные учреждения, учреждения культуры, образования и просвещения. Не отчитываются по форме 2-ТП и организации, чья деятельность касается исключительно ценных бумаг, а также финансовых, кредитных и страховых операций.

С полным перечнем предприятий, сдающих отчетность в природопользовании, можно ознакомиться в местном отделении Ростехнадзора.

При составлении отчета по форме 2-ТП необходимо руководствоваться методическими указаниями — Порядком по заполнению и представлению федерального государственного статистического наблюдения — 2-ТП. Отчетность по объемам промышленных отходов представляется в виде «Сведений об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления». Этот порядок отчетности утвержден Росстатом в постановлении № 1 от 17.01.2005 г.

Учет вредных выбросов предприятия ведется в трех отдельных направлениях: сбросы в водную среду, выбросы в атмосферу, и отходы, нуждающиеся в размещении. Соответственно, существует и три формы представления отчета: 2-ТП (водхоз), 2-ТП (воздух) и 2-ТП (отходы).

Форма 2-ТП (водхоз) обязательна для предприятий, производящих забор поземных или поверхностных вод, а также организации, деятельность которых предусматривает сброс сточных вод, даже если этот сброс производится в специальные резервуары или накопители.

Форма 2-ТП (воздух) обязательна к представлению для предприятий, располагающих стационарными источниками загрязнения атмосферы. Примером подобных организаций являются котельные жилищно-коммунальных хозяйств, автотранспортные предприятия, металлургические производства, тепловые станции.

Форма 2-ТП (отходы) предоставляется организациями, которые занимаются сбором, переработкой, размещением и перевозкой бытовых и промышленных отходов.

Подробно о форме 2-ТП (водхоз):

Для заполнения этой формы необходимо предъявить справку, содержащую точные сведения об источниках водоснабжения предприятия, о количестве потребленной воды и об объемах сброса сточных вод за весь отчетный период. Справка в обязательном порядке должна быть заверена печатью предприятия и содержать подпись руководителя.

К справке прилагается копия протоколов с результатами лабораторных анализов. Протоколы должны быть составлены лабораторией, которая имеет действующее свидетельство на право производства именно этих исследований.

Кроме того, к форме 2-ТП (водхоз) прилагаются сведения о балансе водоснабжения и водоотведения предприятия, копия свидетельства о разрешении на сброс сточных вод, проект нормативов на предельно допустимый объем сброса в водные объекты и расчет необходимой годовой платы за урон, наносимый предприятием окружающей среде.

Подробно о форме 2-ТП (воздух):

Для заполнения этой формы необходима справка с печатью предприятия и подписью его руководителя, содержащая сведения о расходе загрязняющих воздух веществ за отчетный период или за время работы отдельного оборудования. К загрязняющим веществам относятся все виды топлива, лакокрасочных и сварочных материалов, а также прочие виды материалов, считающиеся расходными.

К справке обязательно прилагаются протоколы с результатами соответствующих анализов, произведенных аккредитованной лабораторией.

Кроме того, к форме 2-ТП (воздух) прилагается копия свидетельства о разрешении выброса вредных веществ в атмосферу, проект нормативов максимально допустимых объемов выбросов этих веществ и расчет годовой платы за урон окружающей среде, нанесенный предприятием.

Подробно о форме 2-ТП (отходы):

При заполнении этой формы необходимо предъявить справку с печатью предприятия и подписью его руководителя. Справка должна содержать сведения об объеме образовавшихся на предприятии отходов в течение отчетного периода. При этом учитываются отходы как производства, так и потребления.

К справке прилагаются документально заверенные лимиты на размещение отходов потребления и производства, проект нормативов образования этих отходов и расчет годовой платы за урон, нанесенный предприятием окружающей среде.

Следует заметить, что в форму 2-ТП (отходы) не включаются сведения о загрязнении предприятием окружающего воздуха и водной среды. Отчет по отходам представляется по всему хозяйству предприятия в целом, вне зависимости от размера последнего. Однако если отдельные структурные подразделения предприятия находятся в другом субъекте РФ, то отчитаться в образовании отходов придется дважды: сначала за все хозяйство, а затем только за подразделения, находящиеся в данном регионе.

Перечень производимых и размещаемых отходов должен быть составлен в порядке убывания их опасности в соответствии с принятыми нормами классификации, начина с I класса. Степень опасности отходов предприятия определяется территориальным отделением Ростехнадзора.

Количество отходов по предприятию в отчете приводится в тоннах. При этом для отходов IV и V класса опасности допускается округление до одной десятой доли тонны, а для отходов прочих классов — округление до тысячной доли тонны.

2. Экономических расчеты

2.1 Расчет суммы платы по объекту негативного воздействия «Размещение отходов производства и потребления» за 4 квартал 2011 г.

Отходы, размещаемые на полигоне:

Размер платы за размещение отходов в пределах установленных природопользователю лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы, с учетом класса опасности размещаемого отхода на его массу и суммирования полученных произведений.

где: i — вид отхода (i = 1, 2, 3… n);

Пл отх — плата за размещение i-го отхода в пределах установленных лимитов (руб.);

Слi отх — норматив платы за размещение 1 единицы измерения отходов в пределах установленных лимитов размещения отходов (руб), 4 класс опасности — 248,4 руб./т., 5 класс опасности — 8 руб./т.

Мi отх — фактическое размещение i-го отхода;

Млi отх — годовой лимит на размещение i-го отхода;

Кзотх — коэффициент, учитывающий экологический фактор состояния почв в данном регионе. Для зон экологического бедствия применяется дополнительный коэффициент = 2.

Кмр — коэффициент учитывающий место размещения отходов и равный:

0 — при размещении в соответствии с установленными требованиями отходов, подлежащих временному накоплению и фактически использованных (утилизированных) в течение 1 года с момента размещения в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для использования в течение отчетного периода либо 1 года с момента образования отходов.

Кин — коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Устанавливается ежегодно законом о бюджете Российской Федерации. Коэффициент индексации на 2011 год к нормативам платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленным Правительством РФ в 2003 году = 2. 22]

1) Расчет суммы платы в пределах установленных лимитов Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) — IV класс опасности Пл_отх = 248,4*30*1,93*2*1,9 = 54 625,97 руб.

Расчет суммы платы за V класс опасности:

Пл_отх = 8*1,58*2*1,9*(0,7505+0,1925+0,15+33,58+0,005) = 1665,65 руб.

2) На предприятии в 2011 году было превышение количества отходов а) Мусора от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) образовалось на 4,85% больше.

Составим пропорцию.

30 — 100%

X — 104,85%

X = (30*104,85)/100 = 31,455 т — масса сверхлимита по мусору от бытовых помещений (IV класс опасности) Расчет суммы платы за сверхлимитное образование строительного мусора

Пл_отх^сл = 5*248,4*31,455*1,93*2*1,9 = 286 518,2 руб.

б) Также было обнаружено превышение по отходам (мусору) от уборки территории — на 12,0%

Составим пропорцию.

33,58 — 100%

X — 112%

X = (33,58*112)/100 = 37,61 т — масса сверхлимита по отходам (мусору) от уборки территории (V класс опасности) Расчет суммы платы за сверхлимитное образование отходов (мусора) от уборки территории Пл_отх^сл = 5*8*37,61*1,58*2*1,9 = 9032,42 руб.

Общая сумма платы за сверхлимитное образование отходов IV и V классов опасности У Пл_отх^сл = 286 518,2 + 9032,42 = 295 550,62 руб.

3) Общая сумма платы в пределах установленного лимита и за сверхлимитное размещение отходов УПл_отх = Пл_отх^сл + Пл_отх = 54 625,97+1665,65 + 295 550,62 = 351 842,24 руб.

4) если отходы будут размещены на несанкционированной свалке, то все отходы будут считаться как сверхлимитные, поэтому в расчетах мы добавляем индекс=5.

Расчет суммы платы за размещение отходов на несанкционированной свалке мусора от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) — IV класс опасности.

П_{л. отх}= 5*248,4*30*1,93*2*1,9 = 273 129,85 руб.

Расчет суммы платы за размещение отходов на несанкционированной свалке отходов V класса опасности.

П_л.отх=5*8*1,58*2*1,9*(0,7505+0,1925+0,15+33,58+0,005) = 8328,25 руб.

Общая сумма платы за размещение отходов на несанкционированной свалке по IV и V классам опасности У П_л.отх = 273 129,85 + 8328,25 = 281 458,1 руб.

2.2 Форма расчета суммы платы по объекту негативного воздействия «Размещение отходов производства и потребления»

Приказ ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 г. N 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду». 15]

Таблица

2.3 Расчет затрат, связанных со сбором, транспортировкой и размещением твердых бытовых отходов в 2011 году Твердые бытовые отходы, образующиеся на предприятии вывозятся на полигон.

Тариф за услуги на сбор, транспортировку и размещение ТБО составляет 406,15 руб. за 1 м³.

Расчет затрат, связанных со сбором, транспортировкой и размещением твердых бытовых отходов

П_з = С· V_{отходов},

где С — тариф за услуги на сбор, транспортировку и размещение ТБО, 406,15 руб. за 1 м³.

V_{отходов} — объем всех образующихся ТБО, м³

Плотность отхода с = 0,33

V_{отходов} = m _{отходов} / p

1. Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

120 т — 100%

X — 104,85%

X = (120*104,85)/100 = 125,82 т/год П_з = (125,82/0,33)*406,15 = 154 853,92 руб/год

2. Стеклянные отходы

П_з = (3,002/0,33)*406,15 = 3694,73 руб/год

3. Резиновые изделия незагрязненные, потерявшие потребительски свойства

П_з = (0,77/0,33)*406,15 = 947,68 руб/год

4. Отходы тканей, старая одежда

П_з = (0,6/0,33)*406,15 = 738,45 руб/год

5) Отходы (мусор) от уборки территории

134,32 т — 100%

X — 112%

X = (134,32*112)/100 = 150,4384 т/год П_з = (150,4384 /0,33)*406,15 = 185 153,20 руб/год

6) Электрические лампы накаливания отработанные и брак

П_з = (0,02 /0,33)*406,15 = 24,62 руб/год Общие затраты, связанные со сбором, транспортировкой и размещением твердых бытовых отходов без НДС в год:

У П_з = 154 853,92+ 3694,73+ 947,68 + 738,45+ 185 153,20 +24,62 = 345 412,6 руб/год НДС 18% - 62 174,27 руб.

Итого затраты на размещение отходов на полигоне ТБО с НДС:

П_з = П + НДС= 345 412,6 + 62 174,27 =407 586,87 руб/год.

2.4 Расчет суммы платы при размещении отходов на несанкционированной свалке и размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды Исчисление размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления осуществляется по формуле (Приказ Минприроды РФ от 08.07.2010 N 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды»):

где: УЩ_отх — размер вреда (руб.);

М_i — масса отходов с одинаковым классом опасности (тонна);

N — количество видов отходов, сгруппированных по классам опасности в пределах одного участка, на котором выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления;

К_исх — показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок:

— для водоохранных зон в составе земель всех категорий (K_исх) равен 1,8;

— для земель населенных пунктов (за исключением земельных участков, отнесенным к территориальным зонам производственного, специального назначения, инженерных и транспортных инфраструктур, военных объектов) (K_исх) равен 1,3;

Если территория одновременно может быть отнесена к нескольким видам целевого назначения, приведенным в таблице, то в расчетах используется коэффициент K_исх с максимальным значением.

Т_отх— такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при деградации почв в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, определяется согласно приложению 1 (руб./тонна).

Таксы (Т_отх) для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления

Таблица

Примечание: при несанкционированном размещении твердых коммунальных отходов класс опасности принимается равным 4.

УЩ_отх =(120+3,002 + 0,77 + 0,6 + 134,32 + 0,02)*5000*1,8=2 328 408,0 руб.

2.5 Экономическая эффективность мероприятий при обращении с отходами Расчет эффективности мероприятия передачи отходов 4−5 класса опасности сторонней организации (уменьшение отходов, идущих на захоронение) В экономике эффективность представляет собой отношение результатов к затратам. В изученной ситуации в качестве понятия эффективности условно можно принять:

Е=ДП_{негатив}/П_рием, %