Неточное прогнозирование этих показателей ведет к значительным корректировкам показателей кассового плана по расходам федерального бюджета в течение финансового года[14, с. 54−58]. 3) Еще одна проблема процесса формирования и исполнения федерального бюджета связана с внедрением единой интегрированной информационной системы. Развитие и создание такой системы позволит:
усилить прозрачность исполнения государственного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в целом и по отдельным статьям;
— проводить мониторинг существующего в каждом месяце исполнения федерального бюджета и составленной в соответствии с ним сводной бюджетной росписи;
— соотнести показатели кассового плана с показателями фактического помесячного исполнения федерального бюджета;
— объединить или соответственно установить связь между различными действующими в настоящее время информационными ресурсами, в частности, с информационно-аналитическим порталом Минфина России, информационными ресурсами Федерального Казначейства;
— своевременно предоставлять информацию об изменениях, связанных с появлением расходных обязательств всех уровней бюджетной системы по причине введения новых законов и муниципальных правовых актов. Важно также отметить наличие предпосылок, которые содействуют необходимости внедрения принципов государственного финансового менеджмента в исполнение федерального бюджета. Одной из основных предпосылок, прежде всего, является бюджетирование, ориентированное на результат[17, с. 58−69]. Таким образом, можно отметить, что эффективная система исполнения федерального бюджета должна отвечать в полной мере и, в частности, обеспечить:
во-первых, кассовое обслуживание всех бюджетов бюджетной системы и других, не связанных с бюджетным процессом, субъектов;
— во-вторых, формирование и внедрение интегрированной информационной системы исполнения бюджета «Электронный бюджет»; - в-третьих, полную централизацию процедур и организационных механизмов исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
— в-четвертых, эффективный процесс управления финансовыми ресурсами страны в полном соответствии с законом о соответствующем бюджете всех уровней бюджетной системы России;
— в-пятых, контроль над бюджетными средствами страны на всех стадиях исполнения бюджета, а именно исполнения федерального бюджета по доходам, расходам и источниками формирования бюджета[ 22, с. 30−36].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении хотелось бы отметить, что государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов страны, дает политической власти реальную возможность воздействовать на все сферы жизни общества — экономическую, политическую, социальную, культурную и др. В экономической литературе под бюджетом государства понимаются это денежные отношения, которые возникают у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народногохозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. Бюджет государства имеет две составляющих — расходы и доходы.
Одним из главных принципов организации бюджета является его сбалансированность, то есть сопоставимость доходов и расходов. Доходами бюджета называется часть централизованных финансовых ресурсов государства, которая мобилизуется в бюджете страны и необходима для покрытия его расходов. Доходы выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования фондов денежных средств, и поступают в распоряжение органов власти. Доходы бюджета формируют налоговые и неналоговые поступления в бюджет. Налоговые доходыгосударственного бюджета составляют предусмотренные налоговым законодательством федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. Неналоговые доходы образуются в процессе использования государственной собственности, получения государственных кредитов и займов и т. п. В ходе работы был проведен анализ формирования и использования федерального бюджета России в 2013;2015 гг.
Проведенный анализ позволил сделать следующие выводы:
во-первых, формирование и исполнение федерального бюджета в рассматриваемый период, и особенно в 2015 г. происходило в условиях нелегкой рыночной ситуации, обусловленной падением цен на нефть, введением экономических санкций против России, а также трудной ситуаций на политической арене мира;
— во-вторых, в 2015 г. произошло существенное снижение доходных поступлений от внешнеэкономической деятельности, которые составляют значительную долю федерального бюджета. Но анализ доходов бюджета по годам, показал, что сокращения общей суммы бюджета не произошло, так как снижение «внешних» доходов было покрыто за счет увеличения размера «внутренних» доходов. Это можно объяснить некоторыми изменениями налогового, таможенного и бюджетного законодательства Российской Федерации;
— в-третьих, анализ исполнения федерального бюджета в 2015 г. показал, что в первоначальный план бюджета были внесены изменения, а это свидетельствует о недостаточно эффективном планировании основных показателей. На основании данного анализа в работе были выявлены следующие основные проблемы формирования федерального бюджета России на современном этапе: — недостаточное осмысление и разработанность понятийного аппарата процесса формирования и исполнения федерального бюджета;
— недостаточное обеспечение точности прогнозирования показателей, принимаемых при расчете доходов и расходов федерального бюджета;
— отсутствие единой интегрированной информационной системы процесса формирования и исполнения федерального бюджета;
— недостаточное использование инструментов финансового менеджмента при формировании и исполнении федерального бюджета. В качестве мероприятия соврешенствования системы формирования и исполнения федерального бюджета были предложены следующие:
дополнение методической основы данного процесса принципом безусловного выполнения расходных обязательств;
— повышение эффективности системы планирования экономических показателей, используемых при формировании федерального бюджета;
— совершенствование законодательства, регламентирующего процесс формирования и исполнения федерального бюджета, и усиление контроля над его соблюдением;
— формирование единой информационной системы бюджетного процесса;
— повышение качества финансового менеджмента в органах государственной власти, участвующих в формировании и исполнении федерального бюджета страны. Таким образом, подводя итог проделанной работе, можно сказать, что современная система формирования доходов государственного бюджета России является достаточно устойчивой системой экономических отношений, но в ней ещё есть много неопределённостей. Поэтому, необходимо постоянно совершенствовать методы организации и функционирования данной системы для улучшения деятельности государства, и, следовательно, для экономического процветания граждан Российской Федерации. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ1. Конституция Российской Федерации от 12.
12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерациио поправках к Конституции Российской Федерацииот 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 N 11-ФКЗ :[Электронный ресурс] // Сайт Консультант.
Плюс — Режим доступа :
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2875/2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.
07.1998г. № 145-ФЗ в ред. от 03.
07.2016 г. :[Электронный ресурс] // Сайт Консультант.
Плюс — Режим доступа :
http://www.consultant.ru/popular/budget/3. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.
07.1998 № 146-Фз в ред. от 29.
12.2014 :[Электронный ресурс] // Сайт Консультант.
Плюс — Режим доступа :
http://www.consultant.ru/popular/nalog¼. Бюджетное послание Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2013;2015 годах: [Электронный ресурс] // Сайт Консультант.
Плюс. — Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_131 836/5. Основные направления бюджетной политики на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.: [Электронный ресурс] // Сайт Консультант.
Плюс. — Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165 592/6.
Заключение
Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении федерального бюджета за 2015 год: [Электронный ресурс] // Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации. — Режим доступа:
http://audit.gov.ru/7. Абиков М. Д. Бюджетный процесс Российской Федерации [Текст]: учеб.
пособие / М. Д. Абиков. — М.: Финансы и статистика, 2013. — 415 с.
8. Бабич.
А.М., Павлова Л. Н. Финансы [Текст]: учебник / А. М. Бабич, Л. Н. Павлова. — М.: Эксмо, 2011. — 760 с.
9. Безденежных А. В., Начинкин.
Д.Б. Особенности казначейской системы исполнения бюджетов / А. В. Безденежных, Д.Б. Начинкин// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. — 2015.- № 15. — С. 28−30.
10. Бюджетная система России [Текст]: учеб. пособие / Под ред. Г. Б. Поляка. — ЮНИТИ-ДАНА, 2014. — 704 с.
11. Галицкая С. В. Деньги, кредит, финансы[Текст]: учебник / С. В. Галицкая. — М.: ИНФРА-М, 2013. — 512 с.
12. Годин А. М., Подпорина И. В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации[Текст]: учеб.
пособие / А. М. Годин, И. В. Подпорина. — М.: Дашков и К, 2015. — 276 с.
13. Кириченко М. В. К вопросу о сущности бюджетного процесса/ М. В. Кириченко // Вопросы экономики. — 2016. — № 6. — С. 143−147.
14. Комарова О. С. Проблемы исполнения доходов федерального бюджета / О. С. Комарова // Молодой ученый. — 2016. — № 2. — С. 54−58.
15. Кушлин В. И. Государственное регулирование рыночной экономики[Текст]: учеб.
пособие / В. И. Кушлин. — М.: Знание, 2013. — 834 с.
16. Общая теория финансов[Текст]: учебник / Под ред. Л. А. Дробозиной. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. — 410 с.
17. Михайлова Д. Т. От модернизации системы Казначейства к Электронному бюджету России / Д. Т. Михайлова // Современный экономический вестник. — 2015.
— № 5. — С.
58−69.
18. Тутаев Р. М. Финансы [Текст]: учебник / Р. М. Тутаев. — М.: Дашков и К, 2014. — 461 с.
19. Упоров И. В., Старков О. В. Финансовое право [Текст]: учебник / И. В. Упоров, О. В. Старков. — М.: ИНФРА-М, 2013. — 359 с.
20. Финансы[Текст]: учебник/ Под ред. А. Ю. Казак, Л. И. Сергеева. — М.: Эксмо, 2015. — 550 с.
21. Финансы [Текст]: учебник / Под ред. В. М. Родионовой. — М.: Просвещение, 2014. — 491 с.
22. Шогенова Ф. А. Совершенствование системы формирования и исполнения федерального бюджета / Ф. А. Шогенова // Вопросы государственного управления. — 2015. — № 5. — С. 30−36.
23. Ярошенко Л. Е. Проблемы исполнения федерального бюджета в 2015 г. и планы на среднесрочный период / Л. Е. Ярошенко // Молодой ученый. -.
2016. — № 10. — С. 34−40.
24. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации: [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.minfin.ru25. Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации: [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://audit.gov.ru/26. Официальный сайт Федерального Казначейства Российской Федерации: [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.roskazna.ru/.
