GR-менеджер использует различные инструменты анализа нормативных актов.
Необходимо отметить. что особенно актуальным и крайне перспективным является изучение GR-менеджмента с позиций экономико-управленческой парадигмы65. Данная парадигма исходит из экономической сущности GR-менеджмента, выражающейся в обеспечении повышения эффективности деятельности организации через сокращение издержек организации, возникающих в процессе взаимодействия с органами государственной власти, с помощью различных управленческих процедур по организации взаимодействия. Исходя из этого, экономико-управленческая парадигма GR-менеджмента рассматривает проблемы взаимодействия организаций с государством с позиций экономической теории и теории менеджмента. К примеру, такие разделы экономической теории, как теория общественного выбора, теория транзакционных издержек позволит раскрыть сущность GR, понять его цели и задачи.
Government Relations является одним из механизмов гармонизации экономических субъектов. Гармонизация экономических интересов субъектов рыночных отношений представляет собой «интегрально пространственную сбалансированность и целостность экономической системы при условии устойчивого эволюционного развития"70.GR-менеджмент согласует интересы бизнеса с макроэкономическими и предпринимательскими интересами государства.
В рамках экономико-управленческой парадигмы GR-менеджмента, многие исследователи рассматривают GR как подсистему менеджмента (системы управления организацией), позволяющую снизить внешние риски и издержки организации. Менеджмент исследует весь процесс управления организацией. GR — менеджмент отвечает за организацию одного из управленческих процессов в организации — взаимодействие с государственными органами. Целью менеджмента является увеличение эффективности деятельности организации, а цель GR — менеджмента — повышение эффективности деятельности компании с помощью организации оптимальных взаимоотношений с государством. Таким образом, мы можем наблюдать единство целей менеджмента и Government Relations. На наш взгляд, изучение GR-менеджмента, с точки зрения теории управления, позволит наиболее эффективно решать практические задачи, стоящие перед Government Relations.
Особый интерес представляет рассмотрение GR-менеджмента с позиций теории коммуникационного менеджмента. Коммуникационный менеджмент представляет собой профессиональную деятельность, направленную на достижение эффективной коммуникации, как внутри организации, так и между организацией и ее внешней средой путем реализации коммуникационной политики. Использование инструментов коммуникационного менеджмента позволяет рассмотреть взаимодействие с органами власти в системе внешних и внутренних коммуникаций, повысить результативность управления взаимодействием с органами власти.
Довольно интересным является рассмотрение GR-менеджмента в рамках экономико-управленческой парадигмы с позиций теории стейкхолдеров, так как государство является одним из важнейших стейкхолдеров организации. Теория стейкхолдеров (от англ. stakeholder — лицо, заинтересованное в результатах деятельности организации) исходит из того, что для обеспечения эффективного функционирования организация должна учитывать интересы всех заинтересованных в ее деятельности сторон (стейкхолдеров), в том числе и государства.
Теория стейкхолдеров начала разрабатываться во второй половине ХХ века Расселом Акофф и Робертом Фрименом. Значительный вклад в развитие теории стейкхолдеров также внесли такие зарубежные исследователи, как Д. Клилэнд, Дж. Гарднер, Р. Митчелл, А. Фрумен, Б. Кларксон.
Теория стейкхолдеров исходит из того, что современная организация является своеобразным центром системы взаимосвязанных агентов и не может быть отделена от общественных взаимосвязей. При этом, каждый отдельный агент осуществляет свой вклад в результат деятельности организации, тем самым он ожидает выгоды от своего вклада.
В этих условиях приобретение и удержание эффективных взаимосвязей со стейкхолдерами, и в первую очередь с государством, становится первоочередной задачей руководства организации, в решении которой заключается успешное развитие компании в условиях высокой динамичности конъюнктуры рынка. Учет требований стейкхолдеров приводит компанию к осознанию своей роли и ответственности в развитии социальной и экологической среды.
Таким образом, можно отметить, что, несмотря на то, что GR-менеджмент вбирает в себя ряд методов, выработанных политической наукой, GR имеет отличный от политологии специфичные объект и предмет исследования. Рассмотрение Government Relations только с позиций политологии, приводит к однобокому пониманию ее природы, так как при данном подходе не учитывается коммуникационная сущность GR.
В то же время, нельзя отрицать тот факт, что бизнес, особенно крупный, вольно или невольно играет существенную роль в политическом процессе (в том числе, в процессе своего взаимодействия с органами власти). В последние десятилетия крупные корпорации становятся признанными участниками не только экономических, но и политических процессов. Все больше обозначается роль корпорации «как влиятельного социально-политического института и мощного политического актора, который в ряде случаев сопоставим с государством, а в отдельных странах может и превосходить его по своей мощи"79. Но, данное явление становится предметом изучения экономической политологии. Как отмечает профессор МГИМО А. Д. Богатуров, грань между GR-менеджментом и экономической политологией заключается в том, что последняя изучает в целом роль бизнеса в политической системе общества, «стратегии власти в отношении предпринимательства"80. GR более «технологична», ее исследования направлены на выработку практических механизмов взаимодействия с государством, а задачи экономической политологии носят в большей мере гносеологический характер.
Заключение
.
Таким образом, подведем следующие итоги.
В итоге нужно отметить, что GR-менеджмент, являясь подсистемой менеджмента, взаимосвязан с рядом смежных наук (политология, социология, право, PR и т. д.). Существующие различия в методологических подходах при изучении GR-менеджмента вызваны тем, что многие исследователи ошибочно трактуют объект, субъект и цели GR-менеджмента. В дальнейшем при осуществлении исследования нами будет использоваться экономико-управленческая парадигма GR-менеджмента.
На взгляд автора, наиболее перспективными направлениями развития института GR-менеджмента являются:
1) совершенствование взаимодействия в налоговой сфере;
2) GR — сопровождение инвестиционной деятельности компании;
3) создание правовой базы сотрудничества с органами власти.
Использование методов GR-менеджмента в инвестиционной сфере позволит компании снизить административные риски реализации инвестиционных проектов, привлечь дополнительные ресурсы (в том числе финансовые) для реализации проекта. При реализации инвестиционного проекта следует использовать такие инструменты GR, как участие в конгрессно-выставочной деятельности, презентации инвестиционных проектов перед органами власти, реализация мероприятий государственно-частного партнерства, подписание договора о взаимопонимании с органом государственной власти и т. д.
Реализация методов GR-менеджмента в налоговой сфере обеспечивает оптимизацию взаимоотношений с государственными налоговыми органами, и минимизировать налоговые издержки компании. Одной из важных задач GR-менеджеров в налоговой сфере является обеспечение получения компанией налоговых льгот и изменение ставок налогообложения, обеспечение бесконфликтного осуществления процедур, связанных с начислением и уплатой налогов и т. д.
Использование инструментария GR-менеджмента в правовой сфере позволит обеспечить реализацию целей организации через участие в правотворческом процессе. Реализация таких правовых инструментов, как мониторинг правоприменения, институт саморегулируемых организаций, общественная экспертиза проектов нормативно-правовых актов, заключение договоров с органами власти сделает возможным изменение регулирующего воздействия на организацию.
Список использованных источников
.
Ачкасова В. А. Измерение эффективности GR: к постановке проблемы / Стратегические коммуникации в бизнесе и политике: матер. междунар. науч. конф. (23 апреля 2014 г.). Отв. ред.-сост. Гавра Д. П. — СПб.: Свое издательство. 2014.
Белоусов А. Б. Интуитивные GR-стратегии в российских регионах / Стратегические коммуникации в бизнесе и политике: матер. междунар. науч. конф. (23 апреля 2014 г.). Отв. ред.-сост. Гавра Д. П. — СПб.: Свое издательство. 2014.
Брыкин А. В. Взаимодействие с органами государственной власти или Government Relations. — М.: Наука, 2013.
Дегтярев А.А. О роли формальных принципов и неформальных правил в современном GR-менеджменте // Государство, бизнес, общество: современные теории и российские реалии / Под ред. Ильичевой Л. Е. — М.: Аналитик, 2012.
Зобнин А.В. GR-менеджмент на новом этапе развития // Лабиринт. Журнал социально-гуманитарных исследований. — 2012. — № 2.
Кудрявцев А.В., Шетов А. А. Использование методов Government relations в налоговой сфере // Налоги и налогообложение. — 2014. — № 10. — С. 926−940.
Мостов Ю. М. Развитие инфраструктуры в условиях глобализации: особенности взаимоотношений государства и бизнеса // Экономические науки. — 2011. — № 1.
GR на службе у бизнеса // ТЭК. Стратегии развития. — 2012. — № 2.
GR-связи с государством: теория, практика и механизмы взаимодействия бизнеса и гражданского общества с государством / Под ред. Сморгуновой Л. В., Тимофеевой Л. Н. — М.: РОССПЭН, 2012.
GR: Теория и практика: учебник / Под ред. И. Е. Минтусова, О. Г. Филатовой. — СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2013.
GR: Теория и практика: учебник / Под ред. И. Е. Минтусова, О. Г. Филатовой. — СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2013.
Ачкасова В. А. Измерение эффективности GR: к постановке проблемы / Стратегические коммуникации в бизнесе и политике: матер. междунар. науч. конф. (23 апреля 2014 г.). Отв. ред.-сост. Гавра Д. П. — СПб.: Свое издательство. 2014.
Дегтярев А.А. О роли формальных принципов и неформальных правил в современном GR-менеджменте // Государство, бизнес, общество: современные теории и российские реалии / Под ред. Ильичевой Л. Е. — М.: Аналитик, 2012.
Белоусов А. Б. Интуитивные GR-стратегии в российских регионах / Стратегические коммуникации в бизнесе и политике: матер. междунар. науч. конф. (23 апреля 2014 г.). Отв. ред.-сост. Гавра Д. П. — СПб.: Свое издательство. 2014.
GR-связи с государством: теория, практика и механизмы взаимодействия бизнеса и гражданского общества с государством / Под ред. Сморгуновой Л. В., Тимофеевой Л. Н. — М.: РОССПЭН, 2012.
Кудрявцев А.В., Шетов А. А. Использование методов Government relations в налоговой сфере // Налоги и налогообложение. — 2014. — № 10. — С. 926−940.
Мостов Ю. М. Развитие инфраструктуры в условиях глобализации: особенности взаимоотношений государства и бизнеса // Экономические науки. — 2011. — № 1.
Брыкин А. В. Взаимодействие с органами государственной власти или Government Relations. — М.: Наука, 2013.
Зобнин А.В. GR-менеджмент на новом этапе развития // Лабиринт. Журнал социально-гуманитарных исследований. — 2012. — № 2.
GR на службе у бизнеса // ТЭК. Стратегии развития. — 2012. — № 2.
