Но, тем не менее, служба в этих органах не является абсолютно самостоятельной категорией, для нее характерны как общие характеристики государственной службы РФ, так и отличительные, исходящие из функций и задач каждого органа. В Указе Президента РФ № 1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» от 31.
12.2005 был утвержден перечень должностей. Реестр обеспечивает права государственных служащих с учетом их ответственной работы и способствует выведению региональных служащих из-под контроля местной элиты.
Место в общей системе законодательной и исполнительной власти отдельных государственных органов, их особенности определяются в зависимости от объема обязанностей и прав конкретного органа и от задач и функций, которые возложены на них. Их компетенция определяется на основании общих, типовых и индивидуальных положений о соответствующем органе, а также специальных законодательных и иных правовых актов, определяющих обязанности и права действующих в данной системе государственных органов.
Что касается структурирования государственной службы субъектов РФ, то их можно классифицировать по территориально-национальному принципу на государственную службу республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области или автономных округов. Также её можно разделить в соответствии с делением власти на три ветви, то есть выделить аппараты представительной, исполнительной и судебной власти. Особое значение имеет создание государственных служб исполнительной власти во всех субъектах РФ, то есть представительств федеральных министерств и ведомств. Финансируются они в основном за счет федерального бюджета, не некоторые из них — за счет бюджета субъекта Федерации.
Деятельность федерального министерства и ведомства на региональном уровне носит малополезный характер, так как сосредоточившись на решении задач федерации, они часто игнорируют интересы субъектов и дублируют друг друга. Ввиду этого, особую роль играет принцип двойного подчинения органов исполнительной власти. Он не закреплён ни в Конституции РФ, ни в законодательстве вообще, однако в административном праве предусмотрено то, что он вытекает из ч. 2 ст.
77 Конституции РФ. Этот принцип означает, что имеются две подсистемы органов исполнительной власти: федеральная система органов исполнительной власти и региональная подсистема органов исполнительной власти, некоторая часть вопросов находящаяся в их ведении совпадает (предметы совместного ведения Федерации, и ее субъектов). Это говорит о том, что совпадают их цели и действия. При принятии решения реализации эти цели должны быть согласованы. Это можно осуществить, если грамотно выстроить соответствующую вертикаль власти со всеми важными организационно-методическими элементами единой системы. То есть президенты, главы администраций и мэры должны непосредственно подчиняться Президенту РФ, Правительству и быть подотчетны законодательным органам региона. Соответственно представительства федеральных министерств и ведомств в регионах должны напрямую подчиняться главам администраций, мэрам и федеральным отраслевым министерствам и ведомствам.
Таким образом, на сегодняшний день понятие «государственная служба» трактуется в двух смыслах. Государственная служба в широком смысле — это профессиональная деятельность служащих в органах государственной власти, в учреждениях, на предприятиях. В узком смысле сводится к деятельности в аппаратах органов государственной власти.
Заключение
.
Государственная служба является профессиональной служебной деятельностью граждан в аппарате государственного управления, состоящая в обеспечении исполнения полномочий органов государственной власти, а также лиц, замещающих государственные должности. Целями государственной службы являются обеспечение стабильности государственного устройства, действия конституционных норм и полномочий государственных органов.
Создаваемая региональная государственная служба классифицируется в соответствии с ветвями государственной власти — на государственную службу представительной, исполнительной и судебной власти.
Создание и развитие государственной службы является длительным процессом, который неразрывно связан с основными этапами развития государства. Государственная служба в России начала свое формирование в условиях абсолютной монархии, и в настоящее время сохраняются многие с тех времен сущностные характеристики. В общем, основные особенности государственной службы определяются в соответствии с существующим типом государства и политическим режимом. Сложившийся за последние годы в России политический режим нельзя отнести к какой-то одной его модели. Ранее он постоянно развивался в авторитарных и даже тоталитарных рамках, что конечно повлияло на государственную службу, поспособствовало бюрократизации государственного аппарата. На сегодняшний день в России политический можно назвать переходным: от большевистского авторитарного к демократическому. Имея признаки демократии, он еще не является полностью демократическим.
Государственная служба во многом реализует волю государства, которая выражается в решениях соответствующих государственных органов и оказывает влияние на человека с помощью организационно-правовых механизмов. Ввиду многообразия задач, которые решают в своей деятельности государственные служащие, весьма важно классифицировать государственную службу на гражданскую, военную и правоохранительную. Однако, такое деление требует четкой структуризации и закрепления в законодательстве, что является на любом этапе необходимым условием совершенствования деятельности государственной службы.
Список использованных источников и литературы
.
Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы. М.:РАГС. 2012.
Войтович В. Ю. Государственная и муниципальная служба. Ижевск: Издательство «Удмуртский университет», 2013.
Государственная служба. Под ред. В. Г. Игнатова. М.: Мар
Т, 2014.
Граждан В. Д. Государственная гражданская служба. М.: Юрайт, 2013.
Козбаненко В.А. Структурно-видовые особенности государственной службы Российской Федерации // Государство и право. 2010. № 12.
Малько А., Матузов Н. Теория государства и права. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2014.
Ноздрйчев А. Ф. Государственная служба. М.: Статут, 2010.
Указ Президента РФ «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» № 1574 от 31.
12.2005 (ред. от 23.
08.2017) // Российская газета. 2006. № 2. 12 января.
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Правовая система «Консультант.
Плюс".
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Правовая система «Консультант.
Плюс".
Харченко О. В. Понятие и виды правоохранительной государственной службы // Российский следователь. 2012. № 14.
Шамрай М. С. Государственная служба главный потенциал государственной власти. М.: Спутник+, 2011.
Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы. М.:РАГС. 2012. С.
111.
Государственная служба. Под ред. В. Г. Игнатова. М.: Мар
Т, 2014. С. 67.
Малько А., Матузов Н. Теория государства и права. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2014. С. 56.
Войтович В. Ю. Государственная и муниципальная служба. Ижевск: Издательство «Удмуртский университет», 2013. С. 9.
Шамрай М. С. Государственная служба главный потенциал государственной власти. М.: Спутник+, 2011. С. 97.
Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы. М.:РАГС. 2012.С. 121.
Ноздрйчев А. Ф. Государственная служба. М., 2010. С. 158.
Козбаненко В.А. Структурно-видовые особенности государственной службы Российской Федерации // Государство и право. 2010. № 12. С. 39.
Там же. С. 39.
Харченко О. В. Понятие и виды правоохранительной государственной службы // Российский следователь. 2012. № 14. С. 29.
Козбаненко В.А. Структурно-видовые особенности государственной службы Российской Федерации // Государство и право. 2010. № 12. С. 42.
Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы. М.:РАГС. 2012.С. 124.
Указ Президента РФ «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» № 1574 от 31.
12.2005 (ред. от 23.
08.2017) // Российская газета. 2006. № 2. 12 января.
