Таким образом, резюмируя исследованное, автором отмечены следующие выводы. Несмотря на ограниченные временные рамки, отведенные для осуществления интеграционных процессов регионального права Крымского полуострова в правовую систему Российской Федерации, в большинстве своем по самому обширному кругу вопросов, переходный период завершен. В тоже время, следует отметить, что не все общественные отношения смогли «влиться» в правовое поле России, в качестве исключения для которых некоторые положения переходного периода продолжают действовать, вплоть до 2017 года. Так, вне рамок переходного периода: была продлена перерегистрация предприятий КФО до 1 марта 2015 года; продлена выдача гражданам военных билетов российского образца до 1 апреля 2015 года; продлен срок действия лицензий украинского образца до 1 июня 2015 года; продлены некоторые случаи перерегистрация автотранспортных средств до 1 января 2016 года; продлен переход на росстандарт касательно виноделия до 1 января 2016 года; продлено урегулирование земельных отношений до 1 января 2017 года; установлен переходный период на тарифы услуг ЖКХ до 1 января 2017 года; для КФО установлена свободная экономическая зона сроком на 25 лет. ГЛАВА 3.ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СЕВАСТОПОЛЕРеспублика Крым предоставляет существенные перспективы для развития экономики нашей страны. Помимо возможных преимуществ существует и ряд опасностей, как для развития экономики страны, так и всего региона в целом. Опасности главным образом сосредоточены на последствиях влияния иностранных санкций, возможности которых до конца не исчерпаны и которые, скорее всего, в ближайшей и среднесрочной перспективе дадут о себе знать. Санкции в основном сосредоточены не столько на прямых потерях, которые могут возникнуть у ряда чиновников, объявленных персонами нон-грата и у которых заблокированы авуары за границей. Главная опасность — это прекращение потенциального сотрудничества в перспективных отраслях со странами, в основном, конечно, с Европейским союзом. Потенциальное сотрудничество возможно, например, со странами Северной Европы (Швеция, Норвегия) по поводу разработок и инвестиций в сфере деревообработки, с Францией в отношениях военного сотрудничества, странами Средиземноморского бассейна в сфере туристического бизнеса и т. д.Потенциал развития невероятно большой, и не хотелось бы предполагать, что он не будет реализован в связи с возможными санкциями Запада, хотя пока все движется именно в данном направлении. Но главное, что осознает и Россия, и Европейский союз, что при введении санкций пострадают обе стороны во многом в равной степени, поэтому санкции не выгодны ни Российской Федерации, ни странам Европы. Безусловно, насчет негативных последствий воссоединения Крыма с Россией уже много сказано и написано, поэтому в данной работе поставлена задача проанализировать положительные моменты, ставшие возможными в связи с воссоединением полуострова с Россией. Развитие игорной зоны на территории полуострова, помимо создания рабочих мест, позволит создать дополнительные рабочие места в обслуживающих сферах. Для игорной сферы потребуется реконструировать или выстроить с нуля целую инфраструктуру, которая включает в себя многие аспекты. Для начала реконструкции должен будет подвергнуться весь жилой гостиничный фонд данного региона для того, чтобы республика чисто практически смогла принять 219 тыс.
новых туристов ежегодно. Строительство данного количества объектов можно сравнить с недавней олимпийской стройкой в Сочи. Более того, помимо объектов гостиничной инфраструктуры, понадобится поправить и реконструировать общую инфраструктуру региона, а именно реконструировать систему водоснабжения, которая на 85% зависит от Украины, электроснабжение, и в целом коммуникации. Таким образом, шаги, направленные на строительство и восстановление инфраструктуры региона, позволят как минимум в течение одного десятилетия нивелировать фактор сезонности в сфере занятости в Крыму. Безусловно, только населением республики в данном случае не обойтись, и придется привлекать трудовые ресурсы других субъектов Российской Федерации.
Если рассматривать строительство с другого аспекта, то можно сделать прогноз по росту рынка недвижимости. В связи с тем, что будет привлекаться огромное количество рабочих ресурсов в регион, их потребуется где-нибудь размещать, что привлечет как минимум инвестиции в строительство жилой инфраструктуры. Это будут не только строительные компаний, осуществляющие работу в регионе, но и все заинтересованные компании, которые смогут увидеть рост экономики региона. В связи с грандиозными правительственными планами по инвестициям в регион и планами по развитию государственно-частного партнерства в республике это поможет привлечь помимо средств государства еще и частный сектор.
Безусловно, ни для кого не секрет, что в местах, куда вкладываются колоссальные денежные суммы, появляются обслуживающие компании, которые пытаются получить заказы и заключить договора на долю из этих средств. Поэтому можно сделать предположение, что данный случай не будет исключением и мы увидим экспансию в крымский регион не только российских компаний, но и компаний как ближнего, так и дальнего зарубежья. В связи с этим можно сделать прогноз, что западные компании, увидев, какие вложения будут осуществляться в полуостров, начнут противодействовать усилению санкционных действий в отношении России, так как они будут нести экономические потери от неучастия в работах на полуострове. Потому данные инвестиции в регион можно назвать одним из стимулов для того, чтобы страны Европы и США прекратили общение на языке санкций, а перешли на язык делового сотрудничества. Рост рынка недвижимости в случае наделения Крыма статусом игорной зоны может быть спровоцирован и частным туристическим сектором, как наблюдается в похожих зонах, таких как Монако, Лазурный берег Франции, Макао и т. д. Заинтересованные и владеющие деньгами люди зачастую покупают недвижимость в такого рода регионах, что стимулирует развитие не только бюджетного жилого строительства, но и строительства зданий и сооружений бизнес-класса и элитной недвижимости. Более того, в связи со скорым принятием закона о запрете чиновникам владеть недвижимостью за рубежом это станет хорошей альтернативой для инвестиций и со стороны государственного аппарата, помимо имеющегося сочинского региона. Строительство престижного жилья может поспособствовать росту числа строительства объектов бизнес-класса, а именно бизнес-центров.
Немногие занятые люди готовы даже на отдыхе отказаться от ведения дел, поэтому можно предположить, что будет развиваться рынок бизнес недвижимости, как это происходит в Княжестве Монако. Рост рынка бизнес-недвижимости поспособствует росту рынка обслуживающих компаний, а именно кейтеринга, рынка мебели, сопутствующих товаров и т. д. Таким образом, можно говорить о мультипликативном эффекте. В связи с ростом строительства во всех сферах понадобится строительство транспортной инфраструктуры. Это и реконструкция, и строительство авиаузлов, это и развитие железнодорожного транспорта, это и ремонт, и строительство дорог в регионе. Одно строительство керченского моста можно рассматривать как крупную стройку, сравнимую разве со стройкой моста к саммиту АТЭС во Владивостоке. Все вышеизложенное является основной инфраструктурой, обеспечивающей комфортное существование региона, в том числе и для развития игорного кластера, но важно также проанализировать, какие последствия развития полуострова возможны для других отраслей экономики. Для России, как стране производителю и экспортеру природных ресурсов, является существенным наличие в регионе полезных ископаемых, в том числе нефти и газа. Помимо природных ресурсов, Россия экономит также и на денонсации соглашений о базировании Черноморского флота в Крыму, что включает себя оплату пребывания войск в бухте, а так же скидок на газ, что составляет около 100 млн долл. в год, которые шли в казну.
Украины. Эти деньги также можно (и по предварительным неподтвержденным данным, так и планируется) направлять на развитие Крымского федерального округа. Подводя итог, можно сделать вывод, что присоединение Крымского полуострова при выполнении всех задуманных планов по развитию данного региона приведет к существенному улучшению как уровня жизни жителей Крыма, так и улучшению экономической ситуации в регионе. Более того, Крым, вполне вероятно, сможет по некоторым аспектам вытянуть и другие близлежащие регионы, не говоря уже о том, какие финансовые выгоды может принести полуостров как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Санкции рано или поздно перестанут действовать, отношения с другими странами восстановятся, но Крым, его инфраструктура, его потенциал, навсегда останутся в России, поэтому перспективны воссоединения России и Крыма выглядят весьма оптимистично.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Город федерального значения — это один из видов субъектов Российской Федерации, который обладает особой структурой местного самоуправления. Как и любой другой субъект они имеют свое законодательство, и не имеют своей конституции. Их правовой статус определяется уставом, который принимается представительным органом, в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Устав закрепляет основные положения города.
Является основным законом, высшим законодательным актом субъекта Российской Федерации как города федерального значения. В соответствии с уставом они также вправе создавать свои уставные суда. В настоящий момент по Основному закону нашей страны статус города федерального значения имеют три города: Москва, Санкт-Петербург и Севастополь. Они являются не только отдельными субъектами Федерации, но и городами, которые имеют свою особую форму устройства местного самоуправления. В соответствии с федеральным законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в соответствии с уставами этих городов осуществляется на внутригородских территориях, которые являются самостоятельной организационной формой. Современные ученые, занимающиеся проблемами местного самоуправления говорят о необходимости создания, принятия нового Федерального закона «Об организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации — городах Федерального значения». Этот Закон должен закрепить все те проблемные вопросы, которые возникают в работе местных органов. Все это в совокупности даст шанс более эффективно и результативно совершенствоваться местному самоуправлению в городах федерального значения. Также это позволит завоевать авторитет местной власти перед населением. После принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в повседневной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления региона объективно возникло множество вопросов так называемого переходного периода.
И одним из них в Севастополе стал вопрос об оптимизации административного законодательства. Республика Крым предоставляет существенные перспективы для развития экономики нашей страны. Помимо возможных преимуществ существует и ряд опасностей, как для развития экономики страны, так и всего региона в целом. Опасности главным образом сосредоточены на последствиях влияния иностранных санкций, возможности которых до конца не исчерпаны и которые, скорее всего, в ближайшей и среднесрочной перспективе дадут о себе знать. Санкции в основном сосредоточены не столько на прямых СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫВодный кодекс Российской Федерации от 03.
06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 13.
07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.
07.2015)Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 03.
11.2015)Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 № 11-ФКЗ)О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Федеральный закон от 31.
12.2014 № 514-ФЗО признании утратившим силу Закона города Севастополя от 18 июня 2014 № 31-ЗС «Об административных правонарушениях». Закон города Севастополя от 14.
11.2014 г. № 79-ЗС. [Электронный ресурс Законодательного собрания города Севастополя]. — Режим доступа:
http://sevzaksobranie.ru/view/laws/bank/noyabr_2014/o_priznanii_utrativshim_silu_zakona_goroda_sevastopolya_ot18_iyunya_2014_n31-zs_ob_admmistrativnyh_pravonarusheniyahОб административных правонарушениях. — Закон города Севастополя от 18 июня 2014 № 31-ЗС. Режим доступа:
http://sevzaksobranie.ru/view/laws/bank/iyun_2014/ob_administrativnyh_pravonarusheniyahОб особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период: Федеральный закон от 2.
04.2014 г. № 37-ФЗОб утверждении федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года»: Постановление Правительства РФ от 11.
08.2014 г. № 790Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 29.
12.2014).Дегтярев А. А. Политическая власть как регулятивный механизм // Полис. 2014. № 3Ирхин Ю. В. Политическое управление и прогностический подход к политике // Социология власти. 2015. №.
2Искужина Г. Р., Аминов И. Р. Местное самоуправление как институт публичного управления в Российской Федерации // Международная научнопрактическая электронная конференция «Современные научные исследования: актуальные теории и концепции». Киров, 2014. С. 254Котенева О. Аксенов просил продлить переходный период в Крыму. Симферополь, 2014 // Российская газета: официальный сайт. Режим доступа:
http://www.rg.ru/2014/11/13/reg-kfo/aksenov.htmlКузич А. Е. Политическое управление и развитие российского федерализма // Россия. Политические вызовы XXI века. М., 2012.
Переходный период в Крыму продлевать не станут // Петербургский правовой портал, 2015.
Режим доступа:
http://ppt.ru/news/130 275.
Понеделков А.В., Кузина, С. И. Перспективы элит в условиях развития культурной глобализации // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2012. № 4 (33).Санжаревский И. И. Политическое управление и государственность. // Политическое управление: научный информационно-образовательный электронный журнал. 2011. № 01Социологический словарь // URL:
http://enc-dic.com/sociology/Sodalnoe-Upravlenie-8643/Усович Ю. В. Человеческое измерение политического управления: к истории постановки проблемы // Вестник МГУ. 2014. № 2.
