Прогнозирование реформирования и деятельности региональной энергокомпании при формировании рынка электроэнергии

Актуальность исследования. Сложное экономическое положение российской электроэнергетики обусловлено общими проблемами российской экономики и рядом специфических факторов. Сохраняется отношение к электроэнергетике, как к донору российской экономики. Кризис неплатежей порождает нехватку оборотных средств у энергокомпаний и существенно снижает их финансовую устойчивость. В регулировании тарифов сказывается влияние политических аспектов в ущерб экономическим принципам регулирования. Проводимая жесткая тарифная политика в регионах нередко не обеспечивает компенсации затрат на производство и транспорт электроэнергии, восстановление и развитие основных производственных фондов энергокомпаний, что влечет за собой их ускоренный износ. Отсутствие учета неопределенностей в изменении окружающей среды не только обесценивает значительную часть чистой прибыли, но и зачастую превращает энергокомпании в должников, увеличивая кредиторскую задолженность перед поставщиками и бюджетом. Тарифное кредитование энергоемких отраслей, проводимте региональными властями, не стимулирует внедрения энергосберегающих технологий.

Необоснованный уровень рентабельности и неплатежи, отсутствие государственной поддержки развития электроэнергетики приводят к падению привлекательности отрасли для инвестиций. Такие тенденции в развитии энергокомпаний способствуют снижению надежности, безопасности и эффективности энергоснабжения, кроме того, недостаточность средств в развитие электрических и тепловых сетей и генерирующих мощностей может стать тормозом в развитии других отраслей экономики.

С другой стороны, непрозрачность деятельности энергокомпаний не позволяет установить масштабы неэффективных затрат, дает возможность им проводить перекрестное субсидирование разных видов бизнеса. Сохраняющийся затратный механизм формирования тарифов на энергетическую продукцию не стимулирует повышения эффективности производственной деятельности энергокомпаний. Изменить затратные тенденции в электроэнергетике и создать реальную связь между эффективностью деятельности энергокомпании и размером прибыли позволяет переход к конкурентному ценообразованию.

В целях преодоления кризисных тенденций в электроэнергетике, изменения подходов к государственному управлению энергетикой, системы экономических отношений с компаниями АО-энерго, а также механизма привлечения инвестиций в отрасль необходима серьезная реорганизация отрасли. Особое значение для инвестиционной привлекательности электроэнергетики имеет обеспечение прозрачности, стабильности и предсказуемости тарифной политики, проводимой государством. В период реформирования изменяется принцип тарифного регулирования для обеспечения единства принципов и методики установления тарифов на всей территории страны, гарантирующих инвестиционную привлекательность соответствующих секторов.

Следовательно, реструктуризация электроэнергетики является назревшим процессом, она начинается во всех регионах страны и проблемы, возникающие при этом, являются в значительной степени общими для всех энергокомпаний. Экономическое прогнозирование деятельности реформируемых энергокомпаний, позволяет избежать серьезных ошибок при реструктуризации их по видам бизнеса и обеспечить равные права акционеров энергокомпаний при формировании рынка электроэнергии.

Целью диссертационного исследования является теоретическая разработка и практическая апробация методических рекомендаций по прогнозированию деятельности энергокомпаний при их реструктуризации для формирования рынка электроэнергии.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

— изучение механизма государственного регулирования энергетики в России в период перехода к конкурентному рынку;

— анализ нормативно-методической базы формирования рыночных отношений и тарифной политики в электроэнергетике;

— осмысление экономической сущности и содержания проблемы реструктуризации электроэнергетики;

— исследование различных концепций формирования и развития конкурентного рынка энергии и мощности;

— анализ предпосылок формирования рыночных отношений в электроэнергетике региона;

— разработка методики экономического прогнозирования деятельности региональной энергокомпании;

— разработка методики обоснования оптимального уровня рентабельности услуг по передаче электроэнергии по сетям региональных энергокомпаний, обеспечивающего расширенное воспроизводство ее основных фондов;

— прогноз реформирования региональной энергокомпании и проведение многовариантных прогнозных расчетов деятельности распределительной сетевой энергокомпании.

Объектом диссертационного исследования являются процессы создания рынка электроэнергии. В качестве предмета исследования выступают методологические и методические вопросы прогнозирования экономической деятельности региональных энергокомпаний при их реформировании для создания рынка электроэнергии.

Методологические и теоретические основы исследования базируются на прикладных направлениях теории управления, на методах имитационного моделирования, связанных с материальными и финансовыми потоками экономических объектов, на экономико-математических методах, методах прогнозирования, аналитических методах. Используются также общенаучные методы исследования: анализ и синтез, обобщение, сравнение и группировка.

Теоретической базой исследования по изучаемой проблеме послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области прогностики, статистики и моделирования экономических процессов: Бестужев-Лада И.В., Бетяев С. К., Борисевич В. И., Геец В. М., Глущенко В. В., Гольцберг М. А., Ивантер В., Канда-урова Г. А., Колотий В. М., Кугаенко А. А. Матросов В.М., Морозова Т. Г., Мхи-тарян B.C., Пикулькин А. В., Фатхутдинов Р. А., Черныш Е. А., Шибалкин О. Ю., Яковец Ю. В. и др.

Источниками, составившими базу исследования, являются законодательная, нормативная, методическая, аналитическая, учетная и отчетная документация отраслевого характера, а также фактические данные финансово-хозяйственной деятельности региональной энергокомпании Вологодской области.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

— систематизированы законодательные и нормативные документы по вопросам государственного регулирования электроэнергетики, в том числе по вопросам реструктуризации отрасли, обобщена и систематизирована нормативно-методической база формирования рыночных отношений и тарифной политики в электроэнергетике, что явилось методической основой формирования прогнозной модели деятельности энергокомпании;

— разработана прогнозная имитационная модель энергокомпании, позволяющая формировать множество вероятных альтернатив развития сетевых энергокомпаний, выделяемых в результате реструктуризации, и определять все основные экономические показатели их деятельности в текущих и прогнозных ценах на заданный горизонт расчета;

— разработана методика обоснования оптимального уровня рентабельности услуг по передаче электроэнергии, позволяющая при обоснованности затрат оперативно управлять тарифами на электроэнергию распределительных сетевых энергокомпаний.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в возможности использования основных теоретических и методологических положений, выводов, полученных результатов и рекомендаций: в работе региональных энергокомпаний при планировании и прогнозировании своей деятельностив работе органов государственной власти и энергокомпаний при разработке концепций и программ реструктуризации региональной энергетики для формирования рынка электроэнергиив работе региональной энергетической комиссии при формировании тарифной ставки на услуги по передаче электроэнергиив учебном процессе при изучении дисциплин «Экономика энергетики» и «Прогнозирование социально-экономических процессов». Апробация работы.

Действенность предложенных разработок по реструктуризации энергокомпании доказывает использование их при разработке программы реформирования электроэнергетики Вологодской области и внедрение в региональной энергетической компании ОАО «Вологдаэнерго». Методика оптимизации уровня рентабельности передана в региональную энергетическую комиссию и в РАО ЕС России для использования при формировании тарифной ставки на услуги по передаче электроэнергии. Методика и результаты прогнозирования используются в ОАО «Вологдаэнерго». Результаты научных исследований нашли отражение в учебном процессе в Вологодском государственном техническом университете.

Основные результаты докладывались на 5 научно-практических конференциях, в т. ч. на двух всероссийских (Вологда, 2001, 2002,2003) и одной международной (Internet, 2002), а также на многочисленных совещаниях по реструктуризации электроэнергетики.

Основные положения, выводы, предложения, содержащиеся в диссертационной работе, нашли отражение в 7 публикациях, общим объемом 5,6 п.л., в том числе в двух монографиях.

Структура и объем работы. Диссертация изложена на 170 страницах машинописного текста, состоит из введения, 4 глав, заключения, списка использованных источников, содержит 22 таблицы и 28 рисунков. Имеются приложения.

Выводы по главе 4.

1. В работе представлен прогнозный сценарий, отражающий логическую последовательность преобразований в региональной электроэнергетике в перспективе. Он включает описание реструктуризации ОАО «Вологдаэнерго» и межрегиональной интеграции (межрегиональное укрупнение генерирующих компаний и межрегиональное укрупнение сетевых распределительных компаний, образовавшихся в результате реформирования ОАО «Вологдаэнерго»). Преобразования в региональной электроэнергетике, изложенные в прогнозном сценарии, позволят сформировать эффективный розничный рынок электрической энергии области, обеспечивающий надежное энергоснабжение потребителейразвить инвестиционный потенциал электроэнергетики областисформировать эффективный механизм снижения издержек в энергетике и улучшения ее финансового состояниясоздать новые финансово-устойчивые и привлекательные для инвесторов субъекты рынка электроэнергиисоздать, благоприятные условия для внедрения новейших научно-технических разработок, строительства и эксплуатации новых мощностей по производству и передаче электрической и тепловой энергии.

2. Многовариантные прогнозные расчеты для распределительной сетевой энергокомпании ОАО «Вологдаэнерго» в текущих и прогнозных ценах позволили определить экономические показатели деятельности энергокомпании для различных стратегий развития:

— определены прогнозные экономические показатели как экстраполяция существующей экономической тенденции (пассивный прогноз);

— обоснована нижняя граница рентабельности услуг по передаче электроэнергии, обеспечивающая простое воспроизводство основных производственных фондов при различных уровнях нормы капитализации прибыли, определен необходимый объем инвестиций для простого воспроизводства основных производственных фондов предприятий электрических сетей (филиалов);

— обоснована нижняя граница рентабельности услуг по передаче электроэнергии, обеспечивающая расширенное воспроизводство основных производственных фондов при различных вариантах экономических параметров;

— обоснован оптимальный уровень рентабельности услуг по передаче электроэнергии, учитывающий соблюдение интересов сетевой компании и потребителей электроэнергии;

— проанализирована динамика прогнозных экономических показателей при изменении показателей макроэкономического окружения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

1. Изучение нормативной базы по вопросам формирования рыночных отношений в электроэнергетике показало, что для создания российского рынка энергии и мощности, который находится в стадии активного строительства, государством формируется рыночная среда, создается структура рынка, обеспечивается правовое и методическое обеспечение. Однако, разработка нормативно-правовой базы электроэнергетики еще не завершена и осуществляется дальнейшая проработка законодательных и нормативных актов на федеральном и региональном уровнях и их апробирование. Происходят значительные изменения в вопросах тарифной политики, совершенствуется методическая база формирования тарифов. Анализ современных нормативных документов по ценообразованию и возможных методов расчета регулируемых тарифов в электроэнергетике позволил выявить основы ценообразования, являющиеся методической базой формирования прогнозной модели деятельности энергокомпании.

2. Показана экономическая сущность и содержание проблемы реструктуризации электроэнергетики, в результате которой должны быть сформированы конкурентные оптовый и розничный рынки электроэнергии, достигнут высокий уровень конкуренции в секторах производства и сбыта электроэнергии.

3. Рассмотрены основные научные и методические вопросы прогнозирования. Принятие управленческих решений при реструктуризации электроэнергетики требует разработки поискового прогноза, который позволит проанализировать экономические последствия преобразований в отрасли, определить перспективные условия развития. Показано, что региональные энергокомпании, как объекты прогнозирования, относятся к технико-экономическим, сложным, с полным обеспечением количественной информацией, касающейся текущей деятельности энергокомпаний, и в значительной степени стохастическим моделям в связи вероятностным режимом электропотребления и изменениями макроэкономических показателей.

4. Исследование различных концепций формирования и развития конкурентного рынка энергии и мощности позволило выявить и систематизировать основные модели функционирования электроэнергетики, элементы которых использовались различными странами на переходных этапах преобразований, выявить их основные преимущества и недостатки.

5. Экономический анализ деятельности электроэнергетики региона продемонстрировал, что она является значимой отраслью промышленности, обеспечивающей развитие всего социально-экономического комплекса региона. В связи с этим, сложившаяся ситуация в электроэнергетике может оказывать сдерживающее влияние на развитие промышленного комплекса области и требует развития собственных источников электроэнергии. Реализация рассмотренных мероприятий позволит снизить влияние отрицательных последствий перестройки экономики и повысить энергетический потенциал области, что, в свою очередь, создаст благоприятные условия для развития производственно-хозяйственного комплекса региона. Показано, что в целях повышения эффективности отрасли, снижения себестоимости электроэнергии и тепла целесообразно, выведение генерирующих мощностей из монопольных видов бизнеса.

6. Разработана прогнозная имитационная модель энергокомпании, позволяющая формировать множество вероятных альтернатив развития энергокомпании и определять все основные экономические показатели деятельности энергокомпании в текущих и прогнозных ценах на заданный горизонт расчета при установленной рентабельности товарной продукции энергокомпаний, выделяемых в результате реструктуризации. Имитационная модель энергокомпании реализована в двух формах: в виде экономико-математической прогнозной модели и ее программной реализации в среде Microsoft Excel.

7. Разработана методика обоснования уровня рентабельности услуг по передаче электроэнергии, позволяющая при обоснованности затрат оперативно управлять тарифами на электроэнергию распределительных сетевых энергокомпаний, осуществляющих монопольный вид бизнеса, и планировать их на перспективу в соответствии с принятой стратегией развития предприятия.

8. В работе представлен прогнозный сценарий, отражающий логическую последовательность преобразований в региональной электроэнергетике в перспективе. Он включает описание реструктуризации ОАО «Вологдаэнерго» и межрегиональной интеграции (межрегиональное укрупнение генерирующих компаний и межрегиональное укрупнение сетевых распределительных компаний, образовавшихся в результате реформирования ОАО «Вологдаэнерго»). Преобразования в региональной электроэнергетике, изложенные в прогнозном сценарии, позволят сформировать эффективный розничный рынок электрической энергии области, обеспечивающий надежное энергоснабжение потребителейразвить инвестиционный потенциал электроэнергетики областисформировать эффективный механизм снижения издержек в энергетике и улучшения ее финансового состояниясоздать новые финансово-устойчивые и привлекательные для инвесторов субъекты рынка электроэнергиисоздать, благоприятные условия для внедрения новейших научно-технических разработок, строительства и эксплуатации новых мощностей по производству и передаче электрической и тепловой энергии.

9. Многовариантные прогнозные расчеты для распределительной сетевой энергокомпании ОАО «Вологдаэнерго» в текущих и прогнозных ценах позволили определить экономические показатели деятельности энергокомпании для различных стратегий развития:

— определены прогнозные экономические показатели как экстраполяция существующей экономической тенденции (пассивный прогноз);

— обоснована нижняя граница рентабельности услуг по передаче электроэнергии, обеспечивающая простое воспроизводство основных производственных фондов при различном уровне нормы капитализации прибыли, определен необходимый объем инвестиций для простого воспроизводства основных производственных фондов предприятий электрических сетей (филиалов);

— обоснована нижняя граница рентабельности услуг по передаче электроэнергии, обеспечивающая расширенное воспроизводство основных производственных фондов при различных вариантах экономических параметров;

— обоснован оптимальный уровень рентабельности услуг по передаче электроэнергии, учитывающий соблюдение интересов сетевой компании и потребителей электроэнергии;

— проанализирована динамика прогнозных экономических показателей при изменении показателей макроэкономического окружения.