Указом Президента № 1574 введен в силу перечень должностей, относящихся к государственной службе. Период, в течение которого государственный работник занимал одну из указанных в перечне должностей, идет в суммарный стаж служащего. В этот документ внесены различные должности:
Федеральные;
— Муниципальные;
— Региональные;
— Военные;
— Правоохранительные;
— Иные. По решению руководства госоргана в стаж сотрудника вносится работа на должностях, которые не входят в перечень. Количество времени, затраченное служащим на приобретение нужных для выполнения служебных обязанностей навыков и знаний, также засчитывается в служебный срок. Годы работы в системе госуправления СССР идут в зачет общего стажа служащего. В продолжительность государственной службы не могут быть занесены периоды работы:
в роли персонала, занимающегося техобеспечением госучреждений;
в организационном отделе стройотряда;
в качестве сотрудника парткома на предприятиях;
на должности председателя колхоза;
в кооперативах;
частным предпринимателем;
в роли подрядчика;
в качестве наемного сотрудника у частных лиц;в коммерческих организациях. В трудовой стаж госслужащего также заносятся некоторые виды деятельности, не отраженные в перечне. К таковым относятся следующие периоды работы:
в ликвидированных госучреждениях, переданных по закону федеральным государственным службам.
в госаппаратах, переформированных в федеральные органы управления;
в системе управления СССР;
в госкорпорациях и ассоциациях, созданных по указу Совета Министров СССР. Перечисленные выше виды деятельности заносятся в стаж служащего по решению руководства госучреждения. Если по каким-то причинам этого сделать не получается, следует обратиться в Минсоцразвития РФ. Он уполномочен решать вопросы начисления стажа госслужащим.
2.4. Условия оплаты труда и социальных гарантий, а также пенсионного обеспечения.
Традиционно, оплата труда гражданского служащего является существенным условием любого служебного контракта, а само право на оплату труда принято считать неотъемлемой частью правового статуса такого служащего. Структурно оплата труда гражданского служащего включает в себя оклад, который, в свою очередь состоит из должностного оклада и оклада за классный чин. Законодатель закрепляет открытый перечень выплат, которые входят в оклад. Такие выплаты принято характеризовать как дополнительные ежемесячные выплаты. Оплата труда гражданских служащих регулируется в соответствии со ст. 50 ФЗ № 79 и состоит из денежного содержания и иных выплат и надбавок. Более того, п. 14 ст. 50 устанавливает, что в зависимости от показателей эффективности и результативности для гражданских служащих может быть установлен иной порядок оплаты труда. Для муниципальных же служащих понятие «оплата труда» вообще не вводится и заменено понятием денежного содержания. То есть законодателем не установлен даже единый понятийный аппарат, но установлено единство соотносительности основных условий. К основным государственным гарантиям гражданских служащих относят:
равные условия оплаты труда, -право гражданского служащего на своевременное и в полном объёме получение денежного содержания, отдых, -медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет и т. д.К дополнительным гарантиям гражданских служащих относят: — единовременную субсидию на приобретение жилого помещения, — транспортное обслуживание, — дополнительное профессиональное образование и т. д.Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ в целях обеспечения условий для успешного прохождения муниципальной службы также предусмотрены в ст. 23 гарантии для муниципального служащего, которые в основном совпадают с гарантиями, предусмотренными для государственных гражданских служащих. Кроме гарантий для муниципальных служащих, закрепленных в вышеуказанной статье, законами субъекта Федерации и уставом муниципального образования могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципальных служащих.
Заключение
.
Государственная служба РФ — это одно из направлений публичной службы, характеризуемое профессиональной деятельностью российских граждан по обеспечению исполнения государственных функций на определенных условиях. Система государственной службы Российской Федерации включает в себя: государственную гражданскую службу, военную службу и государственную службу иных видов. Государственные гражданские служащие представляют собой разновидность служащих, должность которых определяет круг служебных обязанностей, права и пределы ответственности служащего, а также требования к его профессионально-квалификационной подготовке. Основные особенности такой служебной деятельности кроются в том, что: — предметом труда на такой службе является не что-то материальное, а непосредственно сама информация, которую служащие собирают, хранят, передают, формируют и т. д.; - государственные служащие занимают не рабочие места, а должности в государственных или общественных организациях. Органы муниципальной службы не входят в систему органов государственной власти. Также не подчиняются органам государственной власти и не обязаны выполнять их предписания. Вместе с тем их создание и важные функции определяются НПА органов государственной власти — федеральных и субъектов Федерации. Согласно этим положениям, муниципальная служба в РФ осуществляется путём прямого народного волеизъявления через непосредственные формы демократии — референдум и выборы.
И государственная и муниципальная служба относятся к институтам публичного права. Законодательство предусматривает для муниципальных служащих возможность перехода на государственную службу с включением в стаж срока муниципальной службы. Согласно ст. 2 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» «правовое регулирование государственной гражданской службы и муниципальной службы осуществляется раздельно». Также органы муниципальной службы являются органами власти решения, которых население соответствующего муниципального образования руководствуется так же, как и положениями ФЗ и законов субъектов РФ.
Таким образом, хоть органы муниципальной службы организационно отделены от органов государственной власти, на функциональном уровне они связаны. И поэтому государственная гражданская службаи муниципальная служба существуют в части правового регулирования на общих принципах, а также основаниях, исходя из которых, они получают нормативное закрепление. Взаимосвязь государственной гражданской службы и муниципальная служба установлена в ст. 5 ФЗ № 25. В данной статье установлено 6 пунктов взаимосвязи государственной гражданской службы и муниципальной службы РФ. Среди сходств институтов муниципальной и государственной гражданской службы, помимо того, что они оба являются институтами публичного права, обычно называются: 1. Сходство квалификационных требований как к претендентам на должность государственного гражданского служащего, так и лицам, нанимаемым на должность муниципального служащего;
2. Базовые принципы, определяющие функционирование данных институтов власти весьма похожи;
3. Сходство правовых статусов как муниципального, так и государственного гражданского служащего, социальных гарантий и принципов оплаты труда. Также отмечается такая общая черта, как сходная классификация должностей, возможность получения классного чина; в то же время по процедуре присвоения чина эти институты различны. Среди отличительных черт государственной гражданской и муниципальной службы называются:
1. Различные задачи, решаемые при прохождении муниципальной службы (решение вопросов, отнесенных к компетенции муниципальных служащих) и государственной гражданской службы (решение вопросов в области государственного управления);2. Нанимателем государственного гражданского служащего является Российская Федерация или её субъект, в связи, с чем он осуществляет свою деятельность от их имени, муниципальный же служащий нанимается муниципальным образованием, представляя которое, он и осуществляет свою деятельность;
3. Полномочия государственного гражданского служащего и муниципального служащего, конечно же, различны, определены теми вопросами, которые они должны решать;
4. Государственный гражданский служащий занимает должность на основе заключаемого служебного контракта, с муниципальным же служащим заключается трудовой договор. В силу всего вышесказанного государственная гражданская служба и муниципальная служба имеют не только некоторые сходства, но и различия. Данные виды служб имеют сходства в правовом статусе. Список использованной литературы.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6 — ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7 — ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2 — ФКЗ, от 21.
07.2014 № 11 — ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.
08.2014. № 31. Ст. 4398.
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», с изменениями и дополнениями от 23.
05.2016 г.// Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 22 ст. 2063.
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», с изменениями и дополнениями от 28.
12.2017 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 3215.
Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями от 28.
04.2018 г // Парламентская газета от 7 марта 2007 г. N 34Федеральный закон от 30.
06.2016 N 224-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» //.
http://www.consultant.ru/Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. N 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» .с изменениями и дополнениями от: 19 июля 2018 г. // Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/189 039/#ixzz5MYB8tgrwЗакон Республики Хакасия от 6 июля 2007 г. «О муниципальной службе в Республике Хакасия» № 39-ЗРХ//.
http://www.consultant.ru/, Закон Иркутской области от 15 октября 2007 г. «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области» № 88-ОЗ//.
http://www.consultant.ru/Закон Красноярского края от 24 апреля 2008 г. «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае» № 5−1565//.
http://www.consultant.ru/Закон Кемеровской области от 20 июня 2007 г. «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы» № 103-ОЗ//.
http://www.consultant.ru/Алехин А. П. Административное право России: учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов. М.:Зерцало-М, 2014. С.105−112.Алиев, Т. З. Проблемы правового регулирования отношений в сфере организации муниципальной службы в Российской Федерации: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.
00.02 /М., 2010. — 28 сАндриченко Л. В. Муниципальная служба в Российской Федерации // Журнал российского права. — 2008. — №.
7. — С. 12−22.Бондаренко, Э. Н. Муниципальное образование как субъект трудовых правоотношений // Журнал российского права. — 2013. — №.
11. — с. 93−97Бутова Т.В., Добрина Л. Р. «Понятие эффективности деятельности органов власти», Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2014. — № 7−1. — С. 114−117Буянова В.
В., Заякина Д. А. Государственная гражданская служба и муниципальная служба: отличительные черты и особенности // Наука, образование и инновации: сборник статей международной научно-практической конференции. — Уфа, 2016. — С. 191−192.Егоров В. К., Барцица Государственная служба.
Энциклопедический словарь /Под общ. Ред. В. К. Егорова, И. Н. Барцица. М.: Изд-во РАГС, 2008. 432 С. Кабашов С. Ю. Организация муниципальной службы: учебник / С. Ю. Кабашов. — М.: ИНФРА-М, 2012.
Киреева Е. Ю. Муниципальная служба в условиях реформы государственного управления: вопросы методологии и практики: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.
00. 02 / М., 2010. — 54 с. Лойт Х. Х., Бялт В. С.
Государственная гражданская служба Российской Федерации: Альбом схем. — СПб., ГУАП, 2010.
Ноздрачев А. Ф. Комментарии к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств / А. Ф. Ноздрачев, А. Ф. Нуртдинова, Л. А. Чиканова .М.:МЦФЭР, 2014. С.105−111Старилов Ю. Н. Служебное право: учебник / Ю. Н. Старилов. М.: Бек, 2013. С.240−251.Шободоева А. В. Государственная гражданская служба России: историко-правовые и морально-нравственные аспекты / А. В. Шободоева. Иркутск. Байкальский университет экономики и права, 2014. С. 108.
