Заключение
.
Понятие «коррупции», было введено в России в научный оборот в начале XX века. Разработкой проблем борьбы с коррупцией занимались П. Берлин, С.Л., Франк, П. Новгородцев, а также целая плеяда таких видных философов-юристов, как И. А. Ильин, Б. П. Вышеславцев, Н. Н. Алексеев.
Однако несмотря на богатое научно-исследовательское наследие в данной области философии права, а также на то, что сегодня тема коррупции присутствует почти во всех ежегодных посланиях российских президентов. Проблема, тем не менее, осталась принципиально нерешенной и входящей в комплект первоочередных задач, в том числе и задач философии права.
В последние годы с высокой степенью регулярности публикуются различные работы (преимущественно экономические, юридические, социологические), посвященные проблеме коррупции, чего, впрочем, нельзя сказать о комплексном философском осмыслении феномена коррупции.
Феномен коррупции изучается в рамках различных подходов, школ, течений и направлений научной мысли. При этом отдельные течения изучают отдельные аспекты коррупции в зависимости от методологической базы, используемой при ее исследовании.
Наиболее распространено изучение коррупции с правовой и криминологической точки зрения. Широко распространен подход, изучающий коррупцию с точки зрения экономики. Данное течение научной мысли предполагает изучение коррупции сквозь призму таких понятий как «теневая экономика», «рента», «транзакционные издержки».
Значительное место в исследованиях распространения коррупционных явлений занимают работы, обобщающие данные различных эмпирических, социологических исследований, направленных на изучение восприятия коррупции населением стран, ее оценки массовым сознанием.
Но значительное количество различного рода работ, посвященных коррупции, тем не менее, не позволяет говорить об исчерпанности данной темы — многие из вопросов либо не нашли своего отражения, либо не получили в полной мере четкого определения и понимания. В России, по-видимому, не существует работ, предлагающих комплексное видение данной проблематики.
В современных условиях возникает потребность в создании подобной организационно-управленческой работы в иных органах власти, прежде всего исполнительных и судебных. Но главное — это привлечение к данной деятельности представителей гражданского общества, а значит повышение ответственности должностных лиц перед российским обществом.
Здесь со стороны общественности должны быть подвергнуты пристальному вниманию: механизмы, предусматривающие превентивные меры по пресечению коррупционных нарушений в конкретных общественных отношениях и органах власти; процедура отбора граждан при поступлении на государственную службу, а также при продвижении представителей органов государственной власти по «служебной лестнице» в процессе занятия ими соответствующих должностных мест; реализация института конфликта интересов; выполнение государственным служащим (должностным лицом) конкретных организационно-правовых функций, соответствие такой деятельности установленному административному регламенту.
Обращаясь к правосознанию как одному из факторов развития процесса включенности граждан в общественно-правовые отношения, важно заметить, что в данной категории участвуют не только «знание» и «мышление», но и воображение, воля, чувство, человеческая душа, весь человеческий институт. Правосознание является источником, вызывающим убежденную внутреннюю готовность гражданина к действию в процессе легального достижения поставленных целей, а следовательно, реализации правовых норм и предписаний.
При этом необходимо учитывать специфику российского самосознания, стремление граждан к удовлетворению своих интересов в рамках российских традиций и обычаев. Правосознание граждан, безусловно, должно основываться на нравственном и духовном фундаменте, всестороннем использовании исторических особенностей и характерных черт российского общества, жизни и развития личности в России.
Только культурно богатая, сильная и активная в правовом плане личность, а также само гражданское общество, смогут реально и правомерно реализовывать свои желания и интересы. Более того, если эта реализация будет всеобщей, объединенной и направленной в конкретное русло, то российское общество в представленной сфере придет к желаемому результату намного быстрее и благополучнее. Потребуется концентрация научно-практической деятельности и государства, и личности на проблемах организации свободного гражданского общества, сильного, справедливого и функционально активного. Только объединение и консолидация мнений и взглядов всех социально-корпоративных групп, существующих в государстве, может реально служить решению проблемы противодействия коррупции. Важно осознать, что вопросы борьбы с коррупцией непременно должны быть разрешены через призму личности, его интересов и стремлений. Наша власть структурно пока еще во многом изолирована от общества. Верхушка ее может быть лучше или хуже, но это не меняет саму систему состыковки государственной структуры и гражданского общества. Население рассматривает государство как сферу деятельности руководителей и отсюда делает вывод: за все отвечают «они», а не «я». В итоге реальный творческий и интеллектуальный потенциал остается невостребованным, не реализуются в полном объеме декларированные в Конституции РФ права человека и гражданина, при этом доминирует практика корпоративизма и номенклатурно-чиновничьих усмотрений. Действует множество установленных общефедеральными и региональными властями особых прав-привилегий, специальных правовых режимов, разного рода льгот и исключений из общих правил в пользу отдельных лиц, социальных слоев, различных финансовых, экономических и этнических групп, профессий, корпораций и территорий.
В любом случае дальнейшая концептуальная научная деятельность по решению поставленных вопросов должна основываться на соответствующих философских и социально-правовых знаниях о внутренних процессах, происходящих в российском гражданском обществе, о сложившихся традициях взаимодействия личности с государственным аппаратом. В основу формирования российской модели противодействия коррупции следует положить такие принципы как эволюционность и историческая последовательность, солидарность и консолидация общественного мнения, эффективность работы органов власти и ответственность перед различными социально-политическими группами, конструктивное взаимодействие различных общественно-политических сил. Важная роль в этом вопросе должна принадлежать политическим возможностям и настроениям личности. Можно согласиться с тем, что сущность политических прав гражданина во многом зависит от характера, природы и специфики взаимоотношений между человеком и государством. В таких отношениях присутствуют две системы связей между государством и его гражданами: 1) право на участие граждан в формировании государственных органов и самой государственной воли; 2) «свобода» влияния в необходимых пределах на общественные отношения и волю государства, не опасаясь какого-либо внешнего воздействия со стороны государства, без подавления государством свободы индивида.
Наряду с условиями экономического и политического характера, важным является вовлечение в подобные мероприятия как можно больше населения. Проводимые преобразования должны взять лучшее от прошлого и настоящего, учитывать менталитет народа, его национальные привычки, обычаи, стереотипы, характер отношения нации к правовым нововведениям и инновациям. Здесь следует активизировать исследование исторического и социального развития российского гражданского общества, конвертировать полученные результаты в содержательные аспекты антикоррупционной политики складывающейся в современной России.
Стоит надеяться, что реализация данных идей приведет к стабилизации системы взаимодействия государства и российского общества, коррупционной устойчивости таких отношений. И потому именно власть нашего многонационального народа, воля граждан и возможности человека должны быть положены в основу решения одной из важнейших национальных проблем — организации эффективной борьбы с коррупцией в современной России, а значит и прозрачных взаимоотношений между личностью, обществом и государством.
В заключение стоит подчеркнуть, что сегодня российский законодатель и общественность только формируют «правовые контуры» механизма предупреждения коррупции, а также выявления, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных правонарушений. Но одно известно — личность, внутренний социально-культурный мир человека, потенциал гражданского общества России в этом вопросе занимают ключевое место и должны играть ведущую роль.
Список использования литературы.
Нормативно-правовые акты Доклады Генерального секретаря ООН «Поощрение и поддержание правопорядка: борьба с коррупцией и взяточничеством» // E /CN. 15/1997/ 3. 5 March 1997. P. 2; E /CN. 15/ 1998/ 3. 23 March. 1998. P. 13.
Федеральный закон от 09.
02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"// Собрание законодательства РФ, 16.
02.2009, № 7, ст. 776.
Федеральный закон от 10.
01.2003 № 19-ФЗ (ред. от 12.
03.2014) «О выборах Президента Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 13.
01.2003, № 2, ст. 171.
Федеральный закон от 11.
07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 07.
05.2013) «О политических партиях"// Собрание законодательства РФ, 16.
07.2001, № 29, ст. 2950.
Федеральный закон от 12.
06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 21.
02.2014) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 17.
06.2002, № 24, ст. 2253.
Федеральный закон от 18.
05.2005 № 51-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 23.
05.2005, № 21, ст. 1919.
Федеральный закон от 25.
12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) «О противодействии коррупции"// Собрание законодательства РФ, 29.
12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6228.
Федеральный конституционный закон от 28.
06.2004 № 5-ФКЗ (ред. от 24.
04.2008) «О референдуме Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 05.
07.2004, № 27, ст. 2710.
Указ Президента РФ от 19.
05.2008 № 815 (ред. от 14.
02.2014) «О мерах по противодействию коррупции"// Собрание законодательства РФ, 26.
05.2008, № 21, ст. 2429.
Указ Президента РФ от 12.
05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"// Собрание законодательства РФ, 18.
05.2009, № 20, ст. 2444.
Указ Президента РФ от 13.
03.2012 № 297 (ред. от 19.
03.2013) «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 — 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции"// Собрание законодательства РФ, 19.
03.2012, № 12, ст. 1391.
Послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 2002 год// Российская газета, № 71 (2939), 19 апреля 2001 г.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 03.
04.2001 // Российская газета, 4 апреля 2001 г.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 05.
11.2008 «Послание Президента РФ Федеральному Собранию"// Российская газета, № 230, 06.
11.2008.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 06.
03.1997 «Порядок во власти — порядок в стране (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)"// Российская газета, № 47, 07.
03.1997.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 10.
05.2006 «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» // Российская газета, № 97, 11 мая 2006 г.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 17.
02.1998 «Общими силами — к подъему России (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)"// Российская газета, № 36, 24.
02.1998.
Учебная литература.
http://www.rusadvocat.com/node/39.
http://www.transparency.org.
Антикоррупционная политика: учеб. пособие / под ред. Г. А. Сатарова. — М., 2004. — С. 262−263.
Анциферов К. Взяточничество в истории русского законодательства. // Журнал гражданского и уголовного права. Спб., 1884.
Кн. вторая, февраль, С. 18. Цит. По: Токарев Б. Б. Философский подход к определению коррупции // Социология власти. М., 2010. № 4.
Баранов А. Н. Метафорические грани феномена коррупции // Общественные науки и современность. — 2004. — №.
2. — С. 70−79.
Гаврилов В. Коррупция и ее развитие в России // Федерализм. Теория. Практика. История. -.
2008. — № 2. — С. 143−164.
Гардин А. Чиновник и общество //Спутник чиновника. 1912. № 4. С. 5. Цит. По: Куракин А.
В., Безрукова И. Феномен коррупции в истории человеческой цивилизации//Безопасность Евразии. — 2009. — №.
4. — С. 357−360.
Зорькин В. Д. Позитивистская теория права в России. -М.: Юрид. лит., 1978.С.
24.
Иванов Н. Коррупция — историческая неизбежность?// Уголовное право. — 2009. — № 6. — С.102−106.
Ильин И.А. О сущности правосознания / Сочинения: в 2 т. — М.: Медиум, 1993. — Т. 1.С.
223.
Ильин И. А. Путь к очевидности. — М.: Республика, 1993.С.
257.
Коррупция: история и современность // Вестник российской нации. — 2009. — № 1. — С. 47−64.
Котошихин Г. К. О России в царствование Алексея Михайловича. СПб., 1906. С. 117−118.
Цит.по: Мелешко Н. П. Философия коррупции и преступности: проблемы совершенствования государственной власти и права // Философия права. Научно-теоретический журнал. — Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. юрид. ин-та МВД РФ, 2004, № 3. — С.
24−32.
Ленин В. И. Полн. собр. соч. т. 36. с. 205−206; т. 53.
с. 164−165, т. т. 44. С. 171.
Нурутдинов А. З. Коррупция как общеправовой феномен: дисс. … канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2004.С.
167.
Окара А. Н. Учение И. А. Ильина о праве и государстве: автореф. дисс… к.ю.н. -М., 1999. С.
13.
Полторацкий Н.П. И. А. Ильин и полемика вокруг его идеи о сопротивлении злу силой. — Лондон, Канада, 1975. С.
67.
Псковская судная грамота. Ст. 4 // Мартысевич И. Д. Псковская судная грамота. М., 1951.
Цит.по: Акимова Н. В. Истоки коррупции и особенности борьбы с ней в России ХIV-ХVII веков // История государства и права. — 2008. — № 8.
— С. 17−19.
Решетников М. Психология коррупции. Утопия и антиутопия. Восточно-Европейский Институт Психоанализа. 2008 г., С.
58.
Соборное Уложение 1649 года Гл. X. ст. 7 // Соборное Уложение 1649 года. Текст. Комментарии. Л., 1987.
Цирин А. М. Антикоррупционные инструменты и их применение в федеральных органах исполнительной власти // Журнал российского права, 2009. № 2. С. 11−17, 28−34.
Эстрин А. Я. Взяточничество.// Труды кружка уголовного права при Санкт-Петербургском Университете. СПб., 1913. С. 158. Цит. по: Вильмов Ю. Б. Коррупция как форма асоциального взаимодействия: к определению понятия // Социология власти.
— 2009. — № 3. — С. 112−117.
См. напр.: Доклады Генерального секретаря ООН «Поощрение и поддержание правопорядка: борьба с коррупцией и взяточничеством» // E /CN. 15/1997/ 3. 5 March 1997.
P. 2; E /CN. 15/ 1998/ 3. 23 March. 1998. P. 13.
Псковская судная грамота. Ст. 4 // Мартысевич И. Д. Псковская судная грамота. М., 1951.
Цит.по: Акимова Н. В. Истоки коррупции и особенности борьбы с ней в России ХIV-ХVII веков // История государства и права. -.
2008. — № 8. -.
С. 17−19.
Котошихин Г. К. О России в царствование Алексея Михайловича. СПб., 1906. С. 117−118. Цит. по: Мелешко Н. П. Философия коррупции и преступности: проблемы совершенствования государственной власти и права // Философия права. Научно-теоретический журнал. — Ростов-на-Дону: Изд-во Рост.
юрид. ин-та МВД РФ, 2004, № 3. — С. 24−32.
Соборное Уложение 1649 года Гл. X. ст. 7 // Соборное Уложение 1649 года. Текст. Комментарии. Л., 1987.
Анциферов К. Взяточничество в истории русского законодательства. // Журнал гражданского и уголовного права. Спб., 1884.
Кн. вторая, февраль, С. 18. Цит. По: Токарев Б. Б. Философский подход к определению коррупции // Социология власти. М., 2010. № 4.
Эстрин А. Я. Взяточничество.// Труды кружка уголовного права при Санкт-Петербургском Университете. СПб., 1913. С. 158. Цит. по: Вильмов Ю. Б. Коррупция как форма асоциального взаимодействия: к определению понятия // Социология власти. -.
2009. — № 3. — С. 112−117.
Баранов А. Н. Метафорические грани феномена коррупции // Общественные науки и современность. — 2004. — № 2.
— С. 70−79.
Гаврилов В. Коррупция и ее развитие в России // Федерализм. Теория. Практика.
История. — 2008. — № 2. — С.
143−164.
Иванов Н. Коррупция — историческая неизбежность?// Уголовное право. — 2009. — № 6. — С.102−106.
Ильин И. А. Путь к очевидности. — М.: Республика, 1993.С.
257.
Окара А. Н. Учение И. А. Ильина о праве и государстве: автореф. дисс… к.ю.н. -М., 1999. С.
13.
Коррупция: история и современность // Вестник российской нации. — 2009. — № 1. — С. 47−64.
Ильин И.А. О сущности правосознания / Сочинения: в 2 т. — М.: Медиум, 1993. — Т. 1.С.
223.
Зорькин В. Д. Позитивистская теория права в России. -М.: Юрид. лит., 1978.С.
24.
Полторацкий Н.П. И. А. Ильин и полемика вокруг его идеи о сопротивлении злу силой. — Лондон, Канада, 1975. С.
67.
См.: Антикоррупционная политика: учеб. пособие / под ред. Г. А. Сатарова. — М., 2004. — С. 262−263.
См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч. т. 36. с. 205−206; т.
53. с. 164−165, т. т.
44. С. 171.
Там же.
http://www.transparency.org.
http://www.rusadvocat.com/node/39.
Нурутдинов А. З. Коррупция как общеправовой феномен: дисс. … канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2004.С.
167.
Решетников М. Психология коррупции. Утопия и антиутопия. Восточно-Европейский Институт Психоанализа. 2008 г., С.
58.
Гардин А. Чиновник и общество //Спутник чиновника. 1912. № 4. С. 5. Цит. По: Куракин А.
В., Безрукова И. Феномен коррупции в истории человеческой цивилизации//Безопасность Евразии. — 2009. — № 4. — С.
357−360.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 06.
03.1997 «Порядок во власти — порядок в стране (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)"// Российская газета, № 47, 07.
03.1997.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 17.
02.1998 «Общими силами — к подъему России (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)"// Российская газета, № 36, 24.
02.1998.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 03.
04.2001 // Российская газета, 4 апреля 2001 г.
Послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 2002 год// Российская газета, № 71 (2939), 19 апреля 2001 г.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 10.
05.2006 «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» // Российская газета, № 97, 11 мая 2006 г.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 05.
11.2008 «Послание Президента РФ Федеральному Собранию"// Российская газета, № 230, 06.
11.2008.
Федеральный закон от 11.
07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 07.
05.2013) «О политических партиях"// Собрание законодательства РФ, 16.
07.2001, № 29, ст. 2950.
Федеральный закон от 12.
06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 21.
02.2014) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 17.
06.2002, № 24, ст. 2253.
Федеральный конституционный закон от 28.
06.2004 № 5-ФКЗ (ред. от 24.
04.2008) «О референдуме Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 05.
07.2004, № 27, ст. 2710.
Федеральный закон от 18.
05.2005 № 51-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 23.
05.2005, № 21, ст. 1919.
Федеральный закон от 10.
01.2003 № 19-ФЗ (ред. от 12.
03.2014) «О выборах Президента Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 13.
01.2003, № 2, ст. 171.
Указ Президента РФ от 12.
05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"// Собрание законодательства РФ, 18.
05.2009, № 20, ст. 2444.
Цирин А. М. Антикоррупционные инструменты и их применение в федеральных органах исполнительной власти // Журнал российского права, 2009. № 2. С. 11−17, 28−34.
Федеральный закон от 25.
12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) «О противодействии коррупции"// Собрание законодательства РФ, 29.
12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6228.
См., например: Указ Президента РФ от 19.
05.2008 № 815 (ред. от 14.
02.2014) «О мерах по противодействию коррупции"// Собрание законодательства РФ, 26.
05.2008, № 21, ст. 2429.
Указ Президента РФ от 13.
03.2012 № 297 (ред. от 19.
03.2013) «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 — 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции"// Собрание законодательства РФ, 19.
03.2012, № 12, ст. 1391.
Федеральный закон от 09.
02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"// Собрание законодательства РФ, 16.
02.2009, № 7, ст. 776.
