Проанализируем период 2011;2013гг. Данные о перемещении культурных ценностей представлены в таблице 3.
1.Таблица 3.1Сведения о ввозе культурных ценностей на территорию России за 2011;2013 гг.Год.
Стоимость, тыс.
долл.СШАВес, кг2 011 133 812 315 201 216 708 608,3420133729,712 360 В целом динамика перемещения будет выглядеть следующим образом (см. рисунок 3.
1.).Рисунок 3.
1. Ввоз культурных ценностей за 2011;2013 гг. Необходимо отметить, что в настоящее время наблюдается спад в перемещении культурных ценностей. Также обратимся к данным о вывозе культурных ценностей. За исследуемый период вывоз культурных ценностей осуществлялся только в 2013 в Австрию на сумму 938,35 тыс. долл.
США и весом — 923,6 кг. Соответственно, основные контрольные мероприятия стоит направить именно на ввоз культурных ценностей. К тому же стоит отметить, что приведенные выше данные это официальная статистика, а перемещение культурных ценностей так же может осуществляться незаконно. Каждый год таможенные органы выявляют порядка ста случаев незаконного перемещения культурных ценностей. Средняя стоимость ввозимых культурных ценностей за 2013 г. равняется 301,75 долл. США. Также всего за 2013 г.
было подано 24 декларации на товары при таможенном оформлении ввоза культурных ценностей. Средняя стоимость, указанная в ДТ за 2013 г. составила — 155 404,1 долл. США., это достаточно большая стоимость. Если учесть тот факт, что ежегодно таможенными органами выявляется порядка 100 случаев незаконного ввоза, общая их стоимость может составить 155 404 100 долл.США.
Введение
контролируемой поставки позволит вывести данную сумму к учету не только таможенными органами, но и налоговыми органами, что несомненно сказывается на экономическом развитии страны.
Перспективным направлением развития систем слежения за перемещением товаров является обязательная установка на перевозчика информации о передвижении транспортного средства. Таможенный перевозчик занимается подготовкой всей необходимой документации для совершения перевозки товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с применением процедуры таможенного транзита. Помимо этого вся документация предоставляется таможенному органу в целях выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Таможенный перевозчик исполняет обязанности, предусмотренные статьей 21 Таможенного кодекса Таможенного союза. Программа оснащения транспортных средств заключается в том, что, на транспортное средство устанавливается специальный модуль, который передает данные в таможенный орган о своем местонахождении по спутниковой навигационной системе. Применение таких технических средств позволяет решать следующие задачи:
определяет координаты местоположения, направление, скорость движения и другие параметры транспортного средства;
учет передвижения, учет доставки грузов в пункт назначения;
анализ маршрута передвижения транспортного средства;
оптимизация расходов; безопасность. Визуально применение данной системы представлено в Приложении 5. Безусловно, введение такой системы предназначено для совершенствования перемещения товаров по таможенной территории под таможенным контролем. Внедрение и использование такой системы приводит к: сокращению расходов;
повышению уровня дисциплины водителя;
оптимизации маршрута;
обеспечению безопасности. Особенно актуален этот вопрос для таможенных перевозчиков, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом, поскольку именно к таким перевозкам у таможенных органов возникает больше всего вопросов. Также можно выделить некоторые особенности нового порядка таможенного контроля перемещаемых автомобильных средств:
планирование маршрута транспорта — постоянное отслеживание передвижения автомобильного транспортного средства позволяет выработать оптимальные маршрут перемещения товара;
контроль выполнения маршрута;
контроль времени доставки, также это связано с оптимизацией времени доставки товара, поскольку данный параметр используется при применении процедуры таможенного транзита;
контроль скорости и направления движения;
оперативная корректировка маршрута;
контроль простоев;
контроль расхода топлива;
оперативная связь с водителем;
прием сигнала тревоги в случае непредвиденной ситуации. Рассчитаем стоимость установки технического оборудования для данной технологии: реализация данной технологии осуществляется через спутниковую систему ГЛОНАСС. В своей работе система ГЛОННАСС применяет только инновационные технологии, такие как:
спутниковая навигация;
сотовая связь GSM (GPRS/SMS);спутниковая связь Inmarsat;интернет (сервисы WAP, Web, LBS);УКВ-связь;
микроэлектроника и вычислительная техника. С технической стороны дополнительным оборудованием является необходимость установки тахогрофа на транспортное средство и специального программного продукта на компьютер сотрудников таможенных органов. Стоимость тахографа складывается из: короба для автомобиля (1500 руб.) и непосредственно тахогрофа (20 000 — 37 500 руб.). Соответственно, средняя стоимость технического оборудования составит 32 500 руб. стоимость программного оборудования составляет 1500 руб. за одно рабочее место. Таким образом, небольшие расходы позволят таможенным органам отслеживать перемещение товаров, а «добропорядочным» перевозчикам сократить время таможенного оформления. Развитие взаимодействия в области пресечения незаконного перемещения культурных ценностей на уровне СНГ в следующих направлениях:
гармонизировать и унифицировать законодательство стран СНГ, прежде всего стран участниц Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана, в части установления уголовной ответственности за нелегальный оборот культурных ценностей, а также расследования данной категории дел (единая подследственность уголовных дел, определение подлежащего применению процессуального законодательства в случае совершения контрабанды в местах объединения таможенных границ и в условиях союзного государства);
— разработать межгосударственное соглашение «О введении в странах СНГ порядка принятия на себя государством финансовой ответственности в отношении культурных ценностей другого государства
— участника СНГ, временно ввозимых для показа на выставках либо для научных исследований", обеспечить принятия соответствующих законодательных актов на национальном уровне, гарантирующих юридическую неприкосновенность данных культурных ценностей на период пребывания на территории страны. Также целесообразно ввести спецкурс дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) для сотрудников органов таможенного и пограничного контроля, следственных и оперативных подразделений, курсантов специальных учебных заведений с названием «Правоохранительная деятельность в сфере предотвращения нелегального оборота культурных ценностей», в рамках которого может быть рассмотрен весь комплекс процессуально-правовых мер (способов), направленных на предотвращение, выявление, раскрытие контрабанды культурных ценностей. Практическая реализация такого курса может осуществляться в высших учебных заведениях, осуществляющих подготовку специалистов по таможенному делу, если предположить, что средняя стоимость обучающих курсов в центральной части России составляет порядка 15 000 рубле за 1 сотрудника, можно предположить, что обучение 150 сотрудников составит — 2 250 000 рублей. В первую очередь, необходимо провести обучение сотрудников таможенных органов, расположенных на границе с Европейским союзом. Это связано с тем, что именно эта стороны границы России и Таможенного союза является наиболее опасной. Помимо этого, потребуются расходы на проживание сотрудников, транспортные расходы и т. д. Однако, если учесть стоимость выявленных фактов незаконного перемещения культурных ценностей, данный расходы вполне окупаемы и применения таких мер может существенно повысить эффективность таможенного контроля.
3.4. Рассмотрение практической ценности и экономической эффективности совершенствования технологической схемы выявления культурных ценностей, документов национальных архивных фондов, оригиналов архивных документов.
Сложность выявления подобных правонарушений заключается в том, что большинство фальшивых и подложных документов изготавливаются высококлассными в данной области специалистами, с использованием современной компьютерной техники. Решением данной проблемы может стать координация деятельности таможенных органов и Росохранкультурой посредством создания механизмов взаимодействия и своевременной передачи информации между этими контролирующими органами. Одним из таких механизмов может стать интегрированная информационная межведомственная система для осуществления контроля за вывозом культурных ценностей. Сохранение культурного наследия страны напрямую зависит от качества работы таможенных органов. В настоящее время среди приоритетных направлений развития таможенной службы стоит задача дальнейшей автоматизации работы для облегчения и ускорения операций таможенного оформления, повышения надежности и достоверности информации. К сожалению, информатизация таможенных органов, которая началась в 1990;х годах, коснулась далеко не всех направлений деятельности.
В частности, это касается оформления и контроля перемещения культурных ценностей через границу Российской Федерации. Важное место в таможенном оформлении занимает процесс таможенного контроля. При применении каждой из форм таможенного контроля использование технических средств позволяет ускорить совершение тех или иных действий в отношении товаров, а также повысить их качество. Особенно актуально это в условиях развития таможенного администрирования, когда на все таможенное оформление товара будет отводиться не более 2 часов. За этот короткий промежуток времени необходимо не только проверить документы и сведения, предоставленные вместе с товаром, но, и в случае необходимости применить одну или несколько форм таможенного контроля (например, таможенный досмотр). Постоянное развитие способов перемещения товаров, также должно находить отражение в развитии технических средств, особенно, если речь идет о перемещении товаров с нарушением таможенного законодательства. Однако, совершенствование технических средств это только одна сторона, постоянно необходимо повышать квалификацию должностных лиц таможенных органов, применяющих данную технику на практике. В целом можно выделить следующие направления совершенствования использования технических средств таможенного контроля:
1) введение в процесс таможенного контроля и оформления товаров новых технологий, способствующих совершенствованию таможенных операций применяемых в отношении товара, а также повышающих эффективность таможенного контроля товаров и транспортных средств. Особенно данное обстоятельство касается крупногабаритных грузов, таможенный контроль которых весьма затруднителен;
2) совершенствование применяемой системы инспекционно-досмотровых комплексов (далее — ИДК), а также организация их эффективного применения;
3) включение ИДК в единое информационное поле таможенных органов, организация обмена информацией о контроле с помощью ИДК между таможенными органами, с внешними организациями, в том числе зарубежными. Одним из способов решения данной проблемы может стать интегрированная информационная межведомственная система между Росохранкультурой и Федеральной таможенной службой. Подобная интегрированная система между таможенными органами и Росохранкультурой будет иметь много преимуществ, среди которых можно выделить следующие:
упрощение таможенного оформления культурных ценностей при пересечении границы РФ;повышение эффективности таможенного контроля культурных ценностей при пересечении границы РФ;отслеживание путей законного перемещения предметов, представляющих культурную ценность, через границу РФ;контроль обратного ввоза культурных ценностей после временного вывоза с территории РФ;контроль за проведением специальной регистрации ввозимых культурных ценностей, установленной законодательством РФ;минимизация рисков, касающихся предоставления недостоверных разрешительных документов для вывоза культурных ценностей. Согласно вышеизложенным основаниям можно сделать вывод, что создание интегрированной информационной межведомственной системы для осуществления контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей, на данном этапе информатизации таможенных органов крайне необходимо для сохранения культурного наследия нашей страны. Важным моментом в ходе таможенного оформления является предоставление разрешительных документов, основная часть которых выдается в бумажном виде, что, безусловно, тормозит развитие системы «единого окна». Поэтому одной из задач таможенных органов в данном направлении является налаживание каналов получения информации овыданных разрешительных документов непосредственно из органов государственной власти. Для этого в 2012 г. во всех таможенных органах была внедрена автоматизированная система формирования, ведения и использования базы данных разрешительных документов. В 2013 году ФТС России разработаны технологические карты межведомственного взаимодействия с 29 федеральными органами исполнительной власти, в том числе в целях предоставления таможенными органами государственных услуг. Для технической реализации технологических карт разработаны 47 электронных сервисов по получению информации от федеральных органов исполнительной власти и 6 сервисов, по которым ФТС России является поставщиком информации в электронном виде. После полного их введения декларантам не нужно будет представлять разрешительные документы, поскольку они будут поступать в таможенные органы напрямую из федеральных органов исполнительной власти. Эта работа ведётся в рамках реализации федерального закона от 27.
06.2010 № 210 «Об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг». Для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и их взаимодействия при оказании государственных услуг, в России создана единая система межведомственного электронного взаимодействия (система СМЭВ) (см. рисунок 3.1). Преимуществом применения данной системы является тот факт, что она полностью исключает необходимость предоставления бумажного варианта разрешительной документации. Это позволит уменьшить время отводимое на проверку правильности заполнения таможенных документов в части указания разрешительной документации, а также избавляет участника ВЭД от посещения таможенного органа. Рисунок 3.
1. Принцип действия Системы межведомственного электронного взаимодействия Для реализации поставленной задачи, а именно для совершенствования системы таможенного контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей, необходимо разработать и внедрить подобную программу в работу контролирующих органов. Экономический эффект от разработки и внедрения подобной системы трудно переоценить. За период 2007 -2013 гг. таможенными органами Российской Федерации возбуждено 1145 уголовных дела в отношении культурных и исторических ценностей. При этом следует учитывать, что невозможно выразить в цифрах духовное и моральное богатство общества. Таким образом, совершенствование системы таможенного регулирования перемещения культурных ценностей физическими лицами на данном этапе заключается в формировании систематизированной законодательной базы, четко и однозначно регламентирующей порядок перемещения культурных ценностей, а так же в создании и внедрении в соответствующие структуры информационно — технических программных продуктов, позволяющих улучшить качество таможенного контроля объектов культурного и исторического наследия Российской Федерации. Вывод по главе 3.
1.Развитие системы перемещения культурных ценностей через таможенную границу может осуществляться только при комплексном решении существующих проблем. Вопросы взаимодействия государственных органов внутри страны, между таможенными администрациями стран СНГ и Евр
АзЭС, и другими странами — важный этап в развитии системы пресечения незаконного перемещения культурных ценностей.
2.Также в сфере перемещения культурных ценностей, важное значение, имеют вопросы правового регулирования перемещения культурных ценностей. Необходимо сформулировать и внести изменения в существующие правовые акты понятие и перечень культурных ценностей. 3. В целях более эффективной реализации системы контроля перемещения культурных ценностей необходимо ввести механизм «контролируемой поставки». Это позволит раскрыть существующие потоки незаконного перемещения данной категории товаров.
4.Необходимо развивать материально-техническую базу таможенных органов, в том числе в области применения технических средств поиска.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Понятие культурных ценностей достаточно широко, и различными нормативными актами трактуется по-разному, безусловно, перемещая культурные ценности через территорию Российской Федерации, необходимо опираться на определения, закрепленные в российском законодательстве. Перемещение культурных ценностей подразумевает их классификацию в ЕТНВЭД ТС. Осуществляется это в следующих целях — определения ставок таможенных пошлин, применения запретов и ограничений (таких как полный запрет на перемещение, применение разрешительного порядка, лицензирования), статистических целей, применения различных мер таможенного контроля и борьбы с незаконным перемещением. Для перемещения культурных ценностей физическими лицами установлен отдельный порядок, временно ввозить и вывозить подобные товары с полным освобождением, при условии некоммерческого их использования. Ввоз и вывоз культурных ценностей осуществляется только после проведения государственной экспертизы культурных ценностей. Если по итогам экспертизы принимается решение о включении ценности в государственные охранные Реестры и списки, товар передается в распоряжение органа, ведущего данный Реестр. Основными контролирующими органами при перемещении культурных ценностей через таможенную границу Таможенного союза являются Федеральная таможенная служба РФ и Минкультуры РФ.
При этом каждый из контролирующих органов выполняет свои функции и реализует полномочия. Минкультуры РФ играет очень важную роль при осуществлении вывоза культурных ценностей с территории России. Именно данный орган занимается выдачей разрешения на перемещение культурных ценностей, в частности вывоз. Лицо, предполагающее вывоз культурных ценностей, подает заявление в Минкультуры РФ, а также все необходимые документы и сведения. На основании таких сведений осуществляется экспертиза и принимается решение о возможности вывоза культурных ценностей. Также необходимо отметить, что при использовании процедуры временного вывоза, при обратном ввозе культурных ценностей также проводится экспертиза. Взаимодействие лица, планирующего осуществление перемещения культурных ценностей и контролирующих государственных органов строится на административно-правовой и таможенно-правовой природе. Деятельность таможенных органов при контроле за перемещением культурных ценностей реализуется в процессе непосредственного перемещения их через таможенную границу.
Реализуются данных функции таможенных органов путем применения форм таможенного контроля. Среди часто используемых можно выделить следующие формы таможенного контроля — получение пояснений, таможенный осмотр и досмотр, таможенное наблюдение. Также важно отметить, что в ходе таможенного контроля культурных ценностей в недостаточной степени применяются технические средства, что является весомым упущением всей системы контроля данной группы товаров. Немало проблем возникает при осуществлении таможенного досмотра, что связано со специфическими признаками товара, выявить которые возможно лишь при проведении таможенной экспертизы. Хорошим вариантом в данном случае является применение маркировки специальными марками. Также до сих пор не существует единого Реестра охраняемых культурных ценностей, что также затрудняет осуществление контрольных мероприятий. Важно создать такой перечень и не только на национальном уровне, но и на уровне стран-членов Таможенного союза. При незаконном перемещении культурных ценностей может наступать 3 вида ответственности — дисциплинарная, административная (статьи 16.1 и 16.20) и уголовная (статьи 190, 226.
1).Развитие системы перемещения культурных ценностей через таможенную границу может осуществляться только при комплексном решении существующих проблем. Вопросы взаимодействия государственных органов внутри страны, между таможенными администрациями стран СНГ и Евр
АзЭС, и другими странами — важный этап в развитии системы пресечения незаконного перемещения культурных ценностей. Также в сфере перемещения культурных ценностей, важное значение, имеют вопросы правового регулирования перемещения культурных ценностей. Необходимо сформулировать и внести изменения в существующие правовые акты понятие и перечень культурных ценностей. В целях более эффективной реализации системы контроля перемещения культурных ценностей необходимо ввести механизм «контролируемой поставки». Это позволит раскрыть существующие потоки незаконного перемещения данной категории товаров. Необходимо развивать материально-техническую базу таможенных органов, в том числе в области применения технических средств поиска.
Список литературы
Нормативно-правовые акты:
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Заключена в Киото 18.
05.1973) (в ред. Протокола от 26.
06.1999) // «Собрание законодательства РФ», 08.
08.2011, № 32, ст. 4810.
Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14.
05.1954 [электронный ресурс] / режим доступа:
http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_36 185.html. Конвенция ЮНЕСКО от 14 ноября 1970 г."о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности" [электронный ресурс] / режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=15 465.
Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27.
11.2009 № 17) (ред. от 16.
04.2010)// «Собрание законодательства РФ», 13.
12.2010, № 50, 6615.
Соглашение стран-членов Таможенного союза от 25 января 2008 года (в ред. от 25.
09.2013) «О едином таможенно-тарифном регулировании"// «Собрание законодательства РФ», 14.
06.2010, № 24, ст. 2935.
Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.
06.2010 (ред. От 19.
10.2011) «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» // «Собрание законодательства РФ», 03.
09.2012, № 36, ст. 4866.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии № 54 от 16.
07.2012г. «Об утверждении Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза"// Режим доступа: Официальный сайт Евразийской экономической комиссии.
http://www.tsouz.ru/, 23.
07.2012.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 134 от 16.
08.2012г. «Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений» [электронный ресурс] .- Режим доступа: Официальный сайт Евразийской экономической комиссии.
http://www.tsouz.ru/, 17.
08.2012.
Решение Комиссии таможенного союза № 617 от 7 апреля 2011 г «Решение Комиссии таможенного союза № 617"[электронный ресурс] / режим доступа: Официальный сайт Комиссии Таможенного союза.
http://www.tsouz.ru/, 26.
04.2011.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ)// «Собрании законодательства РФ», 14.
04.2014, № 15, ст. 1691.
Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"// «Российская газета», № 88, 19.
05.2009.
Налоговый кодекс Российской Федерации часть первой от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ и часть второй от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (с изменениями от 30.
09.2013г.)// «Собрание законодательства РФ», 07.
08.2000, N 32, ст. 3340.
Федеральному закону № 3612−1 от 09.
10.1992 (с изм. от 30.
09.2013 № 265-ФЗ) «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» [электронный ресурс] / режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=148 902;dst=0;ts=67E3B6E822893C916C8C910DDEA9841C;rnd=0.9 226 182 631 682 604.
Федеральный закон РФ № 4804−1 от 15.
04.1993г. (с изм. от 23.
07.2013г.) «О вывозе и ввозе культурных ценностей» [электронный ресурс] / режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=149 789;dst=0;ts=DB3FCAF95C648997B021D1B13BCB362A;rnd=0.8 406 288 886 908 442.
Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"// «Российская газета», N 116−117, 29.
06.2002.
Федеральный закон от 08.
12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"// «Собрание законодательства РФ», 15.
12.2003, N 50, ст. 4850.
Федеральный закон № 195-ФЗ от 30.
12.2001 (с изм. от 12.
03.2014) «Кодекс об административных правонарушениях"// «Собрание законодательства РФ», 07.
01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. Федеральный закон Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации"// «Собрание законодательства РФ», 29.
11.2010, N 48, ст. 6252.
Закон от 21.
05.1993г. № 5003−1 «О таможенном тарифе» (с изм. от 02.
11.13г.)// «Российская газета», N 107, 05.
06.1993,. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 03.
02.2014)// «Собрание законодательства РФ», 17.
06.1996, N 25, ст. 2954.
Вологдин А. А. Правовое регулирование внешнеэкономической сделки [Текст]. — М: Юрайт, 2013. — 448с. Гармонников С. Н. Проблемные вопросы таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств происхождения третьих стран, перемещающихся по единой таможенной территории Таможенного союза при наличии временных изъятий из Единого таможенного тарифа // Таможенное дело. № 1. 2010.
Дегтярева О.И., Полянови Т. Н., Саркисов C.B. Внешнеэкономическая деятельность: Учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. [Текст]. М.: Дело, 2013. — 368с. Касьянова Г. Ю. Лицензирование, саморегулирование и квотирование. [Текст] - М.: АБАК, 2012 г.- 144с. Максимова Л.M., Носкова И. Я. Международные экономические отношения [Текст]: учеб.
пособие. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2010. — С. 213. Мартыненко И. Проблема унификации законодательства о борьбе с контрабандой культурных ценностей в условиях создания Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.zakon.kz/mezhdunarodnaja-praktika/4 496 640-problema-unifikacii-zakonodatelstva-o.html, дата обращения 05.
05.2014.
Моисеев Е. Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. — М.: Проспект, 2013.
Молчанов О. В., Коган М. В. Таможенное дело. Ростов на Дону: Феникс, 2010.
Назаренко В.М., Назаренко К. С. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности. М.: Экзамен, 2011.
Погодина Н. А. Таможенный досмотр: правовое регулирование и перспективы развития: монография / Под ред.: Бакаев О. Ю. [Текст]. — М.: Юрлитинформ, 2011. С. 44Прокушев Е. Ф.
Внешнеэкономическая деятельность. [ Текст]. ;
М.: Юрайт, 2013 г.-527с.Правовые вопросы Евразийского таможенного союза. [ Текст] - М.: Инфотропик Медиа, 2012. ;
338с.Самолаев Ю. Н. Организация таможенного дела в Российской Федерации: Учебное пособие. [ Текст]. -.
М.: Альфа-М, 2012. — 352с. Степаненко С. М. Система принципов организации таможенного контроля товаров и транспортных средств // Транспортное право. №.
3. 2012.
Саушкин С. А. Правовое регулирование и таможенный контроль вывоза и ввозу культурных ценностей в Российской Федерации // Таможенное дело, 2013 № 4Таможенный контроль вывоза и ввоза культурных ценностей в РФ" [электронный ресурс] / режим доступа:
http://www.brokert.ru/material/vvoz-vyvoz-kulturnye-cennosti-rf, дата обращения 02.
05.2014.
Фаминский И. П. Основы внешнеэкономических знаний: Учебник/ Под ред.— 2-е изд. испр. и доп. [ Текст]. — М.: Международные отношения, 2010. — 560с. Шишмарев В. Ю. Метрология.
Стандартизация, сертификация и техническое регулирование. Учебник. [ Текст]. — М: Академия, 2014.-320с. Шагалов Г. Л., Пресняков В. Ю., Фаминский И. П. Регулирование внешнеэкономических связей. [.
Текст]. — М.: ИНФРА-М, 2009. -.
430с.Шульговская В. Законодательство ЕС в сфере регулирования перемещения культурных ценностей и его правоприменение таможенными органами [электронный ресурс]//Режим доступа:
http://elib.bsu.by/bitstream/123 456 789/89422/1/shulgovskaya_Customs_SNIL_V1.pdfШигидина Е.А., Парамонов Д. И., Ермоленко А. С. О порядке вывоза культурных ценностей за рубеж // Электронный журнал: Финансовые и бухгалтерские консультации, 2013 № 3Халипов С. В. Таможенное право. — М.: Юрайт, 2011.
Холостякова Е. А. Совершенствование таможенного обслуживания транспортно-грузового потока // Таможенное взаимодействие, экономические связи и правовое регулирование в Азиатско-Тихоокеанском регионе и Таможенном союзе: сборник материалов международной научной конференции. — Владивосток: РИО ВФРТА, 2012. ПРИЛОЖЕНИЯПриложение 1Список принятых сокращений.
ВТО — Всемирная торговая организация.
ВЭД — внешнеэкономическая деятельность.
ДТ — Декларация на товары.
ЕврАзЭС — Евразийское экономическое сообщество.
ЕТНВЭД ТС — Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.
ИДК — Инспекционно-досмотровый комплекс.
КоАП — Кодекс об административных правонарушениях.
МАПП — Международный автомобильный пункт пропуска.
МВД РФ — Министерство внутренних дел.
Минкультуры РФ -Министерство культуры Российской Федерации.
ООН — Организация объединенных наций.
ОПИ — Основные правила интерпретации.
РФ — Российская Федерация.
СМЭВ — система межведомственного электронного взаимодействия.
СНГ — Содружество независимых государств.
ТК ТС — Таможенный кодекс Таможенного союза.
ТНВЭД ТС — Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.
ТС — Таможенный союз.
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации.
ФТС — Федеральная таможенная служба.
ФРКЦ — Федеральный регистр культурных ценностей.
ЭД — электронное декларирование.
ЮНЕСКО — Организации Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры.
Приложение 2ЗАЯВЛЕНИЕ НА ПРАВО ВЫВОЗА КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙМинистерство культуры Российской Федерации (указать наименование структурного подразделения)/ территориальный орган Министерства культуры Российской Федерации (указать наименование территориального управления).
от (Ф.И.О. физического лица или наименование юридического лица):_________________________________________________Адрес по месту регистрации: ______________________________________________________Адрес по месту проживания (для физических лиц): ______________________________________________________Контактный телефон:___________________________________Номер документа, удостоверяющего личность физического лица, или номер свидетельства о регистрации юридического лица: _________________________________________________Адрес электронной почты:______________________________________________________ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу (-им) предоставить право вывоза в __________________________________ (название страны).
культурных ценностей: __________________________________________________________________________________________________________________________________, принадлежащих_____________________________________________________________.Данные культурные ценности достались: по наследству, куплены в магазинах, антикварных салонах, у других лиц, подарены (необходимое подчеркнуть), иное: ___________________________________________________________________________.Заявляемая стоимость культурных ценностей ____________________ рублей. Цель вывоза: личное пользование, коммерческое использование, дарение (необходимое подчеркнуть) иное: ______________________________________________Сведения, указанные в данном заявлении, достоверны. При этом прилагаются:
по 3 цветных фотографии каждой культурной ценности размером не менее 10−15 см;список с описанием вывозимых культурных ценностей (в 3 экземплярах при количестве предметов более двух);ксерокопия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, или документа, удостоверяющего личность гражданина или подданного иностранного государства на территории Российской Федерации, либо копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;ксерокопии документов, подтверждающие право собственности на заявляемые к вывозу культурные ценности (с предоставлением оригиналов);документы, удостоверяющие стоимость культурных ценностей;
доверенность на оформление свидетельства на право вывоза культурных ценностей для лица, уполномоченного на это их собственником.Датавх. № ________Подписьот ____________Приложение 3Образец списка культурных ценностей.
Списоккультурных ценностей, вывозимых (временно вывозимых).
в ___________________________________________________________________________(страна, город)___________________________________________________________________________(Ф.И.О. заявителя или наименование юридического лица).
с целью ___________________________________________________________(указывается при временном вывозе)№ п.п.Номер по КП или номер ВХ, инвентарный номер*Автор, происхождение.
Наименование культурной ценности.
Материал, техника изготовления.
РазмерыВремя и место создания (изготовления)Страховаястоимость*** Номер по КП или ВХ, инвентарный номер указывается государственными и муниципальными хранилищами культурных ценностей**Страховая стоимость указывается при временном вывозе культурных ценностей.
Приложение 4Форма экспертного заключения культурных ценностей.
В соответствии с направлением Минкультуры России/территориального органа Минкультуры России (указывается наименование территориального органа) № ________ от «_____"___________ 20___ г. проведена историко-художественная экспертиза заявленных к вывозу из Российской Федерации: __________ ________________________________________________________________________(Ф.И.О. физического лица или название организации).
следующих предметов:№ п.п.Автор, наименование предмета.
Описание предмета.
Материал, техника исполнения, размеры.
Время, место создания (изготовления)Состояние сохранности.
СтоимостьОсобенности:_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Предложение по общей стоимости: ______________________________________ рублей.
Фотографии предметов прилагаются. Обоснованные выводы относительно возможности или невозможности вывоза *:____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________*Варианты выводов:
1. Вышеперечисленные предметы не являются культурными ценностями, не подпадают под действие Закона Российской Федерации от 15.
04.1993 г. № 4804−1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», для их вывоза с территории Российской Федерации не требуется свидетельства на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации;
2. Вышеперечисленные предметы являются культурными ценностями, не подпадают под действие ст. 9 Закона Российской Федерации от 15.
04.1993 г. № 4804−1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» и могут быть вывезены с территории Российской Федерации на основании свидетельства на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации;
3. Вышеперечисленные предметы являются культурными ценностями, подпадают под действие ст. 9 Закона Российской Федерации от 15.
04.1993 г. № 4804−1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» и вывозу с территории Российской Федерации не подлежат. Дата.
Ф.И.О. эксперта по культурнымценностямподпись.
Приложение 5Спутниковая навигационная система.
