Задачи демографической политики России

Реферат Задачи демографической политики России

демографический рождаемость смертность Демографические кризисы в России, как правило, всегда совпадают с социальными потрясениями (война, голод, эпидемии и т. п.) или сменами общественно-политического и экономического строя. Если проследить число родившихся за 100 лет с 1913 по 2003 годы, то наименьшее их число приходится на годы Первой мировой и Гражданской войн, голода 1933 года, 1941;1942 годы, середина 60-х годов, и, наконец, 90-е годы ХХ века. Средняя продолжительность жизни в стране сегодня меньше, чем во времена Н. С. Хрущева.

Кроме этого происходит дальнейшая алкоголизация населения страны активизировавшаяся, как это ни странно звучит, в ходе антиалкогольной борьбы генсека КПСС М. С. Горбачева, который ввел в 1985 году талоны на спиртное. Ельцин совершил одно из самых страшных преступлений века: это социально-экономический и духовный геноцид народа России. За эти годы за черту нищеты и бедности Ельцин столкнул более 50 процентов народа. За годы правления президента Б. Ельцина демографические потери России составили около 13 млн. человек.

Приход к власти В. В. Путина не принес никаких улучшений в область демографической политики, роста населения, хотя была разработана «Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», которая рассматривает цели и задачи демографической политики и пути их реализации.

В своем реферате я так же попробую проанализировать тенденцию рождаемости и смертности в России за последние 100 лет («Демографический кризис в России: социально-политический анализ», статья профессора Манько Ю.В.), выявить основные причины демографического кризиса, которые привели страну к вымиранию («Демографическая ситуация в Российской Федерации», статья из энциклопедии «Википедия»).

1. Анализ демографической ситуации в России

1.1 Смертность и продолжительность жизни

Рис. 2.1. Динамика общего коэффициента смертности в РСФСР и РФ с 1950 года Число умерших (тысяч человек):

· 2002 год — 2 332

· 2003 год — 2 366

· 2004 год — 2 295

· 2005 год — 2 304

· 2006 год — 2 167

· 2007 год — 2 080

· 2008 год — 2 081

Смертность среди российских мужчин в трудоспособном возрасте в 10 раз выше среднеевропейского показателя, а женщин — в четыре раза. Детская смертность в России вдвое выше, чем в среднем по и составляет 9.4 умерших до года на 1000 родившихся живыми (2007 год, данные Министерства здравоохранения и социального развития).

Основные классы причин смертности в России в 2006 году:

· Болезни

o Из них системы кровообращения — 56,5%.

o новообразования (рак) — 13,1%

o органов дыхания — 3,8%.

o органов пищеварения — 4,1%.

o инфекционные и паразитарные заболевания — 1,6%.

· Несчастные случаи, отравления и травмы — 12,5%.

o Из них алкогольные отравления — 1,3%

o Из них транспортные травмы всех видов — 1,8%

· Самоубийства — 2,0%

· Убийства — 1,3%

Основные угрозы жизни:

Рис. 2.2. Динамика ожидаемой продолжительности жизни при рождении (для мужчин) в РСФСР и РФ с 1960 года Рис. 2.3. Динамика ожидаемой продолжительности жизни при рождении (для женщин) в РСФСР и РФ с 1960 года

· Слабое развитие медицины

· Спиртные напитки.

· Уровень насилия в обществе.

· Дорожно-транспортные происшествия.

· Плохая экологическая обстановка.

· Непопулярность здорового образа жизни.

1.2 Рождаемость

Число родившихся:

· 2002;1397,0 тыс. чел.

· 2003;1477,3 тыс. чел.

· 2004;1502,5 тыс. чел.

· 2005;1457,4 тыс. чел.

· 2006;1479,6 тыс. чел.

· 2007;1610,1 тыс. чел.

· 2008;1717,5 тыс. чел.

Режим воспроизводства населения:

Рис. 2.4. Динамика нетто-коэффициента воспроизводства населения в РСФСР и РФ с 1950 года

2. Цели и задачи демографической политики

демографический рождаемость смертность Благодаря анализу демографической ситуации в России можно поставить ряд задач, осуществление которых поможет вывести страну из столь тяжелого положения. Перечислим их, опираясь на «Концепцию демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» указаны так же и следующие задачи:

· сокращение уровня смертности граждан, прежде всего в трудоспособном возрасте;

· сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;

· сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов;

· повышение уровня рождаемости;

· укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

· регулирование внутренней и внешней миграции, привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.

В статье «Демографический кризис в России: социально-политический анализ» представлены цели и задачи, которые играют не последнюю роль в формировании демографической политики:

Прежде всего, это формирование гражданско-правового общества с социально ориентированной экономикой. Постановка всех имеющихся ресурсов (особенно природных) на службу народу.

Во-вторых, принятие федеральных и региональных законов, которые бы защищали духовно-нравственные основы нации, семьи и детей, от негативных тенденций и т. д. Очевидно внесение изменений и дополнений в законодательные акты, касающиеся семьи и брака, духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения, информационной защиты населения и в особенности детей.

В-третьих, осуществить экономическое обеспечение среднедетной семьи по добавлению приемлемого дохода, по снижению налогов и предоставлению кредитов для домохозяйств.

В-четвертых, полностью прекратить финансирование всех программ по контрою над рождаемостью, выйти из международных соглашений и обязательств по контролю над рождаемостью, прекратить деятельность иностранных организаций и фондов по контролю над рождаемостью. Обязать СМИ сделать редакционную политику просемейной; всеми мерами поощрять усыновление детей-сирот гражданами России.

В-пятых, отказаться от государственного вмешательства в личную жизнь граждан в виде политики «Планирования семьи» и «Полового воспитания» детей. Запретить рекламу абортов и ввести определенные ограничения на них (по социальным показателям), взяв за образец законодательства таких стран как Германия и Польша.

В-шестых, завершить подготовку и принять Федеральный Закон «О молодежи». Всячески поощрять открытие многопрофильных ювенологических центров, центров защиты семьи, материнства и детства, социальной и психологической помощи семье и ребенку. Расширить подготовку и осуществлять государственный заказ на специалистов по социальной работе с молодежью.

В-седьмых, расширить финансовую поддержку (государственную и благотворительную) демографическим, ювенологическим и гендерным научным исследованиям. Национальной академией ювенологии, Национальной академией гендерной и семейной политики, РОО «Центр Демографических исследований» и других активизировать научную общественность на издание учебной и научно-популярной литературы демографической направленности.

Наконец, видимо назрела социально-политическая необходимость создания, при Президенте РФ Совета по демографической политике с участием всех заинтересованных слоев и институтов общества.

3. Механизмы реализации демографической политики РФ

Реализацию демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года предполагается осуществлять путем:

· дальнейшего совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере семейного, налогового и жилищного права, здравоохранения, образования, социального обеспечения, трудовых отношений, миграционной политики с учетом мер по реализации демографической политики, общепризнанных норм международного права и международных обязательств Российской Федерации, направленных на создание системы экономических стимулов для населения в сфере демографического развития;

· включения задач и мероприятий, призванных улучшить демографическую ситуацию, в федеральные и региональные программы социально-экономического развития;

· учета задач демографической политики при формировании федерального и региональных бюджетов, бюджетов внебюджетных фондов, концентрации финансовых и материальных ресурсов для реализации основных задач демографической политики, привлечения дополнительных внебюджетных средств на эти цели;

· методического обеспечения деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований, направленной на управление демографическими процессами;

· постоянного мониторинга и анализа демографических процессов и корректировки на их основе конкретных мер демографической политики;

· развития научных исследований в сфере народонаселения.

4. Основные этапы и ожидаемые результаты реализации демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года

Реализация демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года будет осуществляться в три этапа.

На первом этапе (2007;2010 годы) будут реализованы меры, направленные на преодоление сложившихся негативных тенденций демографического развития, в том числе осуществлена основная часть мероприятий по снижению уровня смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий и от сердечнососудистых заболеваний, по повышению качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, по развитию перинатальных технологий, уменьшающих риск неблагоприятного исхода беременности и родов, по оказанию государственной адресной материальной поддержки семьям, имеющим детей, включая проведение индексации пособий с учетом темпов роста потребительских цен, по подготовке к приему в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, по психолого-педагогическому и медико-социальному сопровождению и материальной поддержке замещающих семей.

Предусматривается разработать специальные меры по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей, и повышению их конкурентоспособности на рынке труда, по развитию инфраструктуры дошкольного образования, обеспечению местами в дошкольных образовательных учреждениях в приоритетном порядке детей работающих женщин, а также разработать долгосрочные программы, направленные на популяризацию здорового образа жизни, повышение миграционной привлекательности важных в геополитическом отношении регионов Российской Федерации.

На первом этапе в субъектах Российской Федерации будут также разработаны региональные демографические программы, направленные на улучшение демографической ситуации, учитывающие специфику каждого региона (долю сельского населения, сложившуюся модель семьи, обычаи и традиции) и согласованные с реализуемыми мероприятиями приоритетных национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, жилищной политики и сельского хозяйства.

При разработке указанных программ первоочередное внимание будет уделяться наиболее острым проблемам народонаселения, характерным для конкретного региона субъекта Российской Федерации. Программы должны быть обеспечены необходимым финансированием, методическим и информационным сопровождением.

На первом этапе будут созданы условия, позволяющие уменьшить остроту демографического кризиса, сформировать правовую, организационную и финансовую базу для наращивания дальнейших усилий по поддержке и закреплению позитивных тенденций к началу 2011 года.

В результате реализации мероприятий первого этапа предполагается снизить темпы естественной убыли населения и обеспечить миграционный прирост.

На втором этапе (2011;2015 годы) будет продолжено осуществление мероприятий по стабилизации демографической ситуации. Основной акцент будет сделан на внедрении программы здорового образа жизни, реализации специальных мер по содействию занятости женщин, имеющих детей, проведении мероприятий по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний, осуществлении программы поэтапного сокращения рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья населения условиями труда.

К 2015 году предусматривается существенно улучшить здоровье населения, создать условия для комфортной жизнедеятельности семей, воспитывающих детей.

В связи с реализацией с 2010 года дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в форме предоставления материнского (семейного) капитала будут разработаны меры по расширению строительства доступного семейного жилья, развитию дополнительных образовательных услуг.

По итогам реализации второго этапа предполагается к 2016 году:

стабилизировать численность населения на уровне 142 — 143 млн. человек;

увеличить показатель ожидаемой продолжительности жизни до 70 лет;

увеличить в 1,3 раза по сравнению с 2006 годом суммарный коэффициент рождаемости, на треть снизить уровень смертности населения;

уменьшить отток квалифицированных специалистов, увеличить объемы привлечения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, квалифицированных иностранных специалистов и молодежи, обеспечить на этой основе миграционный прирост на уровне не менее 200 тыс. человек ежегодно.

На третьем этапе (2016;2025 годы) предусматривается на основе оценки влияния реализуемых проектов и программ на демографическую ситуацию проводить мероприятия по упреждающему реагированию на возможное ухудшение демографической ситуации в стране.

В связи со значительным уменьшением к началу третьего этапа численности женщин репродуктивного возраста потребуется принять дополнительные меры, стимулирующие рождение в семьях второго и третьего ребенка.

В целях замещения естественной убыли населения в результате возможного сокращения уровня рождаемости предстоит активизировать работу по привлечению на постоянное место жительства в Российскую Федерацию иммигрантов трудоспособного возраста.

К 2025 году предполагается:

· обеспечить постепенное увеличение численности населения (в том числе за счет замещающей миграции) до 145 млн. человек;

· увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 75 лет;

· увеличить в 1,5 раза по сравнению с 2006 годом суммарный коэффициент рождаемости, снизить уровень смертности в 1,6 раза;

· обеспечить миграционный прирост на уровне более 300 тыс. человек ежегодно.

Заключение

В этой работе я рассмотрела цели и задачи демографической политики РФ. Но, между тем, крайне важно будет заметить, что проблема депопуляции наблюдаются во всём мире, и их причины во всём мире одинаковы и, естественно, цели будут одинаковыми.

Анализ демографической ситуации в стране показал, какие существуют проблемы в обществе на настоящий момент, которые способствуют вымиранию населения. Это, прежде всего, низкая продолжительность жизни и высокая смертность среди граждан в трудоспособном возрасте, низкая рождаемость.

Благодаря анализу можно выделить наиболее важные на сегодняшний день задачи, такие как сокращение уровня смертности граждан, сокращение уровня материнской и младенческой смертности, сохранение и укрепление здоровья населения, повышение уровня рождаемости и многие другие.

Так же в своей работе я рассмотрела механизмы реализации демографической политики и прогноз на 2025 год, в котором ожидается стабилизация рождаемости и смертности и увеличение численности населения до 145 млн. человек, как это было во время последней переписи населения в 2002 году.

1. «Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», 2007 г.

2. «Демографический кризис в России: социально-политический анализ"/ Политический журнал. 2004. № 40. С. 28−30.

3. http://ru.wikipedia.org/wiki/Население_России