Акционерное общество как юридическое лицо

За нарушение сроков уплаты установлена ответственность. В случае непринятия решения о выплате дивидендов общество все равно обязано уплатить в государственный бюджет часть чистой прибыли в размере, определенном базовими нормативами, при этом на сумму таких средств органы доходов и сборов насчитывают пеню, которая уплачивается в общий фонд Государственного бюджета. То есть независимо от того, каким пакетом акций обладает государство, АО уплатит ему Правовому режиму государственной собственности и государственного имущества правовая наука всегда уделяла значительное внимание [1; 2; 3]. Однако перевод экономики Украины на рыночные принципы функционирования актуализировал совершенно новые явления и понятия, которым хотя и уделяют определенное внимание, например, Д. И. Погребной [4], С. Н.

Грудницкая [5] и другие ученые, однако многие из них продолжают оставаться недостаточно изученными. К таким, в частности, относятся особенности правового статуса акционерных обществ, акционером которых является государство, в том числе специфика правового режима их имущества, а также разновидности таких акционерных обществ. Целью статьи является исследование проблемных вопросов правового статуса акционерных обществ, акционером которых является государство, и разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства Украины в этой сфере. С принятием Закона Украины «Об акционерных обществах» [6] ситуация, к сожалению, не улучшилась.

Так, согласно ст. 1 этого Закона деятельность Государственной управляющей холдинговой компании, государственных холдинговых компаний и государственных акционерных обществ, единственным учредителем и акционером которых является государство в лице уполномоченных государственных органов, регулируется настоящим Законом с учетом особенностей, предусмотренных специальными законами. Однако, кроме Закона Украины «О холдинговых компаниях в Украине», действительно урегулировавших статус Государственной управляющей холдинговой компании и государственных холдинговых компаний, других законов, определяющих статус акционерных обществ, акционером которых является государство, законодательство Украины не содержит. Также оно не содержит легального определения понятия «государственное акционерное общество», а статус тех акционерных компаний, которые в своем названии используют слова «государственная» или «национальная», урегулирован не законами, а постановлениями Кабинета Министров Украины или указами Президента Украины о поименованных национальных и государственных акционерных компаниях. Кроме этого, специфика правового статуса акционерного общества (далее — АО), акционером которого является государство, зависит не только от того, что это единственный акционер общества, но и, прежде всего, от того, обладает ли государство определяющим влиянием на хозяйственную деятельность общества. В зависимости от наличия или отсутствия у государства такого влияния акционерные общества с его участием разделяются на два вида: 1) относящиеся к субъектами государственного сектора экономики; 2) не являющиеся таковыми. Исходя из ч. 2 ст.

22 Хозяйственного кодекса Украины [7], определяющей круг субъектов государственного сектора экономики, приходим к выводу, что к ним относятся АО, государственная доля в уставном капитале которых превышает 50% или составляет величину, обеспечивающую государству решающее влияние на хозяйственную деятельность таких обществ. Конкретный перечень субъектов хозяйствования государственного сектора экономики должен был быть определен Кабинетом Министров Украины более десяти лет назад. Однако до настоящего времени такой перечень отсутствует, поэтому ответ на вопрос, относится ли АО к субъектам государственного сектора экономики или нет, дает суд при рассмотрении каждого конкретного дела [8]. В то же время от положительного ответа на этот вопрос зависит существенное изменение статуса общества, так как АО — субъекты государственного сектора — обязаны составлять и выполнять годовой финансовый план в таком же порядке, как и государственные предприятия (ст. 89 Хозяйственного кодекса Украины), органы государственной контрольно-ревизионной службы (органы государственного финансового контроля) имеют право проводить государственный финансовый аудит их деятельности, направленный на предупреждение финансовых нарушений, обеспечение эффективного использования бюджетних средств, государственного имущества (ст. 16 Закона Украины «Об управлении объектами государственной собственности» [9]), их ревизионные комиссии создаются и действуют в специальном порядке (ст. 11 Закона Украины «Об управлении объектами государственной собственности), размер штрафных санкций за нарушение обязательства, стороной которого является такое АО, определены законом (ст. 231 Хозяйственного кодекса Украины).

Ко второй группе относятся те АО, в которых у государства-акционера отсутствует определяющее влияние на деятельность общества. В силу этого, казалось бы, их статус не должен отличаться от статуса АО, среди акционеров которого нет государства. Однако анализ действующего законодательства Украины свидетельствует, что это далеко не так. Законодатель устанавливает специальные требования для более широкого круга АО, фактически расширяя круг субъектов государственного сектора экономики. Например, запрет отчуждения объектов недвижимого имущества и иных основных средств производства, а также акций (долей, паев), предусмотренный Законом Украины «О введении моратория на принудительную реализацию имущества», распространяется на АО, доля государства в уставных капиталах которых снижена до 25%. На имущество таких АО не может быть обращено взыскание по решениям, подлежащим исполнению Государственной исполнительной службой. Более того, ряд ограничений установлен для АО, в которых просто есть государство среди акционеров, без определения его минимального пакета акций. К таким, в частности, относятся открытие валютного счета в учреждении банка за пределами Украины или заключение кредитных договоров с иностранными финансовыми учреждениями только по согласованию с Фондом государственного имущества Украины (ст.ст.

386, 388 Хозяйственного кодекса Украины). Также они должны в специальном порядке начислять и уплачивать дивиденды одному из своих акционеров — государству, для них законом установлен срок принятия решения о начислении дивидендов (до 1 мая года, наступающего за отчетным), их минимальный размер (не менее 30% чистой прибыли), срок уплаты дивидендов в Государственный бюджет Украины (не позднее 1 июля года, наступающего за отчетным). За нарушение сроков уплаты установлена ответственность. В случае непринятия решения о выплате дивидендов общество все равно обязано уплатить в государственный бюджет часть чистой прибыли в размере, определенном базовими нормативами, при этом на сумму таких средств органы доходов и сборов насчитывают пеню, которая уплачивается в общий фонд Государственного бюджета. То есть независимо от того, каким пакетом акций обладает государство, АО уплатит ему.

Правовому режиму государственной собственности и государственного имущества правовая наука всегда уделяла значительное внимание [1; 2; 3]. Однако перевод экономики Украины на рыночные принципы функционирования актуализировал совершенно новые явления и понятия, которым хотя и уделяют определенное внимание, например, Д. И. Погребной [4], С. Н. Грудницкая [5] и другие ученые, однако многие из них продолжают оставаться недостаточно изученными. К таким, в частности, относятся особенности правового статуса акционерных обществ, акционером которых является государство, в том числе специфика правового режима их имущества, а также разновидности таких акционерных обществ. Целью статьи является исследование проблемных вопросов правового статуса акционерных обществ, акционером которых является государство, и разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства Украины в этой сфере.

С принятием Закона Украины «Об акционерных обществах» [6] ситуация, к сожалению, не улучшилась. Так, согласно ст. 1 этого Закона деятельность Государственной управляющей холдинговой компании, государственных холдинговых компаний и государственных акционерных обществ, единственным учредителем и акционером которых является государство в лице уполномоченных государственных органов, регулируется настоящим Законом с учетом особенностей, предусмотренных специальными законами. Однако, кроме Закона Украины «О холдинговых компаниях в Украине», действительно урегулировавших статус Государственной управляющей холдинговой компании и государственных холдинговых компаний, других законов, определяющих статус акционерных обществ, акционером которых является государство, законодательство Украины не содержит.

Также оно не содержит легального определения понятия «государственное акционерное общество», а статус тех акционерных компаний, которые в своем названии используют слова «государственная» или «национальная», урегулирован не законами, а постановлениями Кабинета Министров Украины или указами Президента Украины о поименованных национальных и государственных акционерных компаниях. Кроме этого, специфика правового статуса акционерного общества (далее — АО), акционером которого является государство, зависит не только от того, что это единственный акционер общества, но и, прежде всего, от того, обладает ли государство определяющим влиянием на хозяйственную деятельность общества. В зависимости от наличия или отсутствия у государства такого влияния акционерные общества с его участием разделяются на два вида: 1) относящиеся к субъектами государственного сектора экономики; 2) не являющиеся таковыми. Исходя из ч. 2 ст. 22 Хозяйственного кодекса Украины [7], определяющей круг субъектов государственного сектора экономики, приходим к выводу, что к ним относятся АО, государственная доля в уставном капитале которых превышает 50% или составляет величину, обеспечивающую государству решающее влияние на хозяйственную деятельность таких обществ.

Конкретный перечень субъектов хозяйствования государственного сектора экономики должен был быть определен Кабинетом Министров Украины более десяти лет назад. Однако до настоящего времени такой перечень отсутствует, поэтому ответ на вопрос, относится ли АО к субъектам государственного сектора экономики или нет, дает суд при рассмотрении каждого конкретного дела [8]. В то же время от положительного ответа на этот вопрос зависит существенное изменение статуса общества, так как АО — субъекты государственного сектора — обязаны составлять и выполнять годовой финансовый план в таком же порядке, как и государственные предприятия (ст. 89 Хозяйственного кодекса Украины), органы государственной контрольно-ревизионной службы (органы государственного финансового контроля) имеют право проводить государственный финансовый аудит их деятельности, направленный на предупреждение финансовых нарушений, обеспечение эффективного использования бюджетних средств, государственного имущества (ст. 16 Закона Украины «Об управлении объектами государственной собственности» [9]), их ревизионные комиссии создаются и действуют в специальном порядке (ст.

11 Закона Украины «Об управлении объектами государственной собственности), размер штрафных санкций за нарушение обязательства, стороной которого является такое АО, определены законом (ст. 231 Хозяйственного кодекса Украины). Ко второй группе относятся те АО, в которых у государства-акционера отсутствует определяющее влияние на деятельность общества. В силу этого, казалось бы, их статус не должен отличаться от статуса АО, среди акционеров которого нет государства.

Однако анализ действующего законодательства Украины свидетельствует, что это далеко не так. Законодатель устанавливает специальные требования для более широкого круга АО, фактически расширяя круг субъектов государственного сектора экономики. Например, запрет отчуждения объектов недвижимого имущества и иных основных средств производства, а также акций (долей, паев), предусмотренный Законом Украины «О введении моратория на принудительную реализацию имущества», распространяется на АО, доля государства в уставных капиталах которых снижена до 25%. На имущество таких АО не может быть обращено взыскание по решениям, подлежащим исполнению Государственной исполнительной службой. Более того, ряд ограничений установлен для АО, в которых просто есть государство среди акционеров, без определения его минимального пакета акций. К таким, в частности, относятся открытие валютного счета в учреждении банка за пределами Украины или заключение кредитных договоров с иностранными финансовыми учреждениями только по согласованию с Фондом государственного имущества Украины (ст.ст.

386, 388 Хозяйственного кодекса Украины). Также они должны в специальном порядке начислять и уплачивать дивиденды одному из своих акционеров — государству, для них законом установлен срок принятия решения о начислении дивидендов (до 1 мая года, наступающего за отчетным), их минимальный размер (не менее 30% чистой прибыли), срок уплаты дивидендов в Государственный бюджет Украины (не позднее 1 июля года, наступающего за отчетным). За нарушение сроков уплаты установлена ответственность. В случае непринятия решения о выплате дивидендов общество все равно обязано уплатить в государственный бюджет часть чистой прибыли в размере, определенном базовими нормативами, при этом на сумму таких средств органы доходов и сборов насчитывают пеню, которая уплачивается в общий фонд Государственного бюджета. То есть независимо от того, каким пакетом акций обладает государство, АО уплатит ему Правовому режиму государственной собственности и государственного имущества правовая наука всегда уделяла значительное внимание [1; 2; 3] .

Однако перевод экономики Украины на рыночные принципы функционирования актуализировал совершенно новые явления и понятия, которым хотя и уделяют определенное внимание, например, Д. И. Погребной [4], С. Н. Грудницкая [5] и другие ученые, однако многие из них продолжают оставаться недостаточно изученными. К таким, в частности, относятся особенности правового статуса акционерных обществ, акционером которых является государство, в том числе специфика правового режима их имущества, а также разновидности таких акционерных обществ. Целью статьи является исследование проблемных вопросов правового статуса акционерных обществ, акционером которых является государство, и разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства Украины в этой сфере. С принятием Закона Украины «Об акционерных обществах» [6] ситуация, к сожалению, не улучшилась.

Так, согласно ст. 1 этого Закона деятельность Государственной управляющей холдинговой компании, государственных холдинговых компаний и государственных акционерных обществ, единственным учредителем и акционером которых является государство в лице уполномоченных государственных органов, регулируется настоящим Законом с учетом особенностей, предусмотренных специальными законами. Однако, кроме Закона Украины «О холдинговых компаниях в Украине», действительно урегулировавших статус Государственной управляющей холдинговой компании и государственных холдинговых компаний, других законов, определяющих статус акционерных обществ, акционером которых является государство, законодательство Украины не содержит. Также оно не содержит легального определения понятия «государственное акционерное общество», а статус тех акционерных компаний, которые в своем названии используют слова «государственная» или «национальная», урегулирован не законами, а постановлениями Кабинета Министров Украины или указами Президента Украины о поименованных национальных и государственных акционерных компаниях. Кроме этого, специфика правового статуса акционерного общества (далее — АО), акционером которого является государство, зависит не только от того, что это единственный акционер общества, но и, прежде всего, от того, обладает ли государство определяющим влиянием на хозяйственную деятельность общества.

В зависимости от наличия или отсутствия у государства такого влияния акционерные общества с его участием разделяются на два вида: 1) относящиеся к субъектами государственного сектора экономики; 2) не являющиеся таковыми. Исходя из ч. 2 ст. 22 Хозяйственного кодекса Украины [7], определяющей круг субъектов государственного сектора экономики, приходим к выводу, что к ним относятся АО, государственная доля в уставном капитале которых превышает 50% или составляет величину, обеспечивающую государству решающее влияние на хозяйственную деятельность таких обществ. Конкретный перечень субъектов хозяйствования государственного сектора экономики должен был быть определен Кабинетом Министров Украины более десяти лет назад. Однако до настоящего времени такой перечень отсутствует, поэтому ответ на вопрос, относится ли АО к субъектам государственного сектора экономики или нет, дает суд при рассмотрении каждого конкретного дела [8]. В то же время от положительного ответа на этот вопрос зависит существенное изменение статуса общества, так как АО — субъекты государственного сектора — обязаны составлять и выполнять годовой финансовый план в таком же порядке, как и государственные предприятия (ст.

89 Хозяйственного кодекса Украины), органы государственной контрольно-ревизионной службы (органы государственного финансового контроля) имеют право проводить государственный финансовый аудит их деятельности, направленный на предупреждение финансовых нарушений, обеспечение эффективного использования бюджетних средств, государственного имущества (ст. 16 Закона Украины «Об управлении объектами государственной собственности» [9]), их ревизионные комиссии создаются и действуют в специальном порядке (ст. 11 Закона Украины «Об управлении объектами государственной собственности), размер штрафных санкций за нарушение обязательства, стороной которого является такое АО, определены законом (ст. 231 Хозяйственного кодекса Украины). Ко второй группе относятся те АО, в которых у государства-акционера отсутствует определяющее влияние на деятельность общества. В силу этого, казалось бы, их статус не должен отличаться от статуса АО, среди акционеров которого нет государства. Однако анализ действующего законодательства Украины свидетельствует, что это далеко не так.

Законодатель устанавливает специальные требования для более широкого круга АО, фактически расширяя круг субъектов государственного сектора экономики. Например, запрет отчуждения объектов недвижимого имущества и иных основных средств производства, а также акций (долей, паев), предусмотренный Законом Украины «О введении моратория на принудительную реализацию имущества», распространяется на АО, доля государства в уставных капиталах которых снижена до 25%. На имущество таких АО не может быть обращено взыскание по решениям, подлежащим исполнению Государственной исполнительной службой. Более того, ряд ограничений установлен для АО, в которых просто есть государство среди акционеров, без определения его минимального пакета акций. К таким, в частности, относятся открытие валютного счета в учреждении банка за пределами Украины или заключение кредитных договоров с иностранными финансовыми учреждениями только по согласованию с Фондом государственного имущества Украины (ст.ст.

386, 388 Хозяйственного кодекса Украины). Также они должны в специальном порядке начислять и уплачивать дивиденды одному из своих акционеров — государству, для них законом установлен срок принятия решения о начислении дивидендов (до 1 мая года, наступающего за отчетным), их минимальный размер (не менее 30% чистой прибыли), срок уплаты дивидендов в Государственный бюджет Украины (не позднее 1 июля года, наступающего за отчетным). За нарушение сроков уплаты установлена ответственность. В случае непринятия решения о выплате дивидендов общество все равно обязано уплатить в государственный бюджет часть чистой прибыли в размере, определенном базовими нормативами, при этом на сумму таких средств органы доходов и сборов насчитывают пеню, которая уплачивается в общий фонд Государственного бюджета. То есть независимо от того, каким пакетом акций обладает государство, АО уплатит ему Списoк испoльзoвaннoй литеpaтуpы.

1. Кoнституция Poссийскoй Фeдepaции (пpинятa нa всeнapoднoм гoлoсoвaнии 12 дeкaбpя 1993 гoдa).

2. Гpaждaнский кoдекс Poссийскoй Федеpaции. Чaсть пеpвaя стaтья 1: Федеpaльный зaкoн № 35- ФЗ oт 30.

11.1994 гoдa.

3. Гpaждaнский кoдекс Poссийскoй Федеpaции (Чaсть тpетья) oт 26.

11. 2001 г. № 146-ФЗ // Сoбpaние зaкoнoдaтельствa Poссийскoй Федеpaции. 2001. № 49. Ст. 4552.

4. Закон РФ «Об акционерных обществах» от 26.

12.1995 года.

5. Безбaх В.В. Oснoвы poссийскoгo гpaждaнскoгo пpaвa / В.В. Безбaх, В. К. Пучинский. М.: Зеpцaлo, Теис, 2010. — 190 с.

6. Букреев, А. М. Особенности формирования экономического механизма корпоративного управления на предприятии машиностроения [Текст] / А. М. Букреев, О. А. Кавыршина // Вестник Воронежского государственного технического университета.

— 2012. — № 2. Т. 8.

— 129 с.

7. Гoлышев В.Г., Гoлышевa A.В., Лебединец O.Н. Гpaждaнскoе пpaвo oбщaя чaсть. Мoсквa 2011. — 123 с.

8. Гpaждaнскoе пpaвo. Учебник / Пoд pед. A.П.Сеpгеевa. Ч.

2.М., 2013.

9. Гуев A.Н. гpaждaнскoе пpaвo Учебник в 3 тoмaх Т1 — М., ИНФPA — М 2013. — 165 с.

10. Жaнaйдapoв И. У. Oсуществление п paвa гoсудapственнoй сoбственнoсти юpидическим лицoм. Aвт opеф.

дис. … дpa юpид. н aук. Aлм aты, 2011 г. — 29 с.

11. Кoтелевскaя И.В., Тихoмиpoв Ю.A. Гoсудapственнaя сoбственнoсть: юpидические pежимы и упpaвление. / Пpaвo и экoнoмикa № 10, 2010 г. — 21 с.

12. Савицкая Г. В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. М.: Инфра-М, 2012. 401 с.

13. Серова О. А. Изменение системы юридических лиц в России в условиях реформирования гражданского законодательства: проблемы и перспективы // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2013. № 9. 49 с.

14. Сухaнoв Е.A. Гpaждaнскoе пpaвo Тoм 1 Мoсквa 2010. — 224 с.

15. Сухaнoв Е.A. Гpaждaнскoе пpaвo Тoм 2 Мoсквa 2011. — 212 с.

16. Терновая О. А. Управление и контроль в акционерном обществе: договорный и императивный подходы // Юридические лица в России и во Франции: сравнительный анализ: материалы семинара. — М., 2011. — 112 с.

17. Ткаченко А. А. Понятие и система принципов гражданского права // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. — 2012. — № 84. — 877 с.

18. Paссoлoвa М.М. Гpaждaнскoе пpaвo М-2013 — 123 с.

Гoлышев В.Г., Гoлышевa A.В., Лебединец O.Н. Гpaждaнскoе пpaвo oбщaя чaсть. Мoсквa 2011. — 123 с.

Сухaнoв Е.A. Гpaждaнскoе пpaвo Тoм 1 Мoсквa 2010. — 224 с.

Терновая О. А. Управление и контроль в акционерном обществе: договорный и императивный подходы // Юридические лица в России и во Франции: сравнительный анализ: материалы семинара. — М., 2011. — 112 с.

Гуев A.Н. гpaждaнскoе пpaвo Учебник в 3 тoмaх Т1 — М., ИНФPA — М 2013. — 165 с.

Закон РФ «Об акционерных обществах» от 26.

12.1995 года.

Закон РФ «Об акционерных обществах» от 26.

12.1995 года.

Ткаченко А. А. Понятие и система принципов гражданского права // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. — 2012. — № 84. — 877 с.

Сухaнoв Е.A. Гpaждaнскoе пpaвo Тoм 2 Мoсквa 2011. — 212 с.

Серова О. А. Изменение системы юридических лиц в России в условиях реформирования гражданского законодательства: проблемы и перспективы // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2013. № 9. 49 с.

Савицкая Г. В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. М.: Инфра-М, 2012. 401 с.

Гpaждaнскoе пpaвo. Учебник / Пoд pед. A.П.Сеpгеевa. Ч.

2.М., 2013.

Paссoлoвa М.М. Гpaждaнскoе пpaвo М-2013 — 123 с.

Закон РФ «Об акционерных обществах» от 26.

12.1995 года.

Букреев, А. М. Особенности формирования экономического механизма корпоративного управления на предприятии машиностроения [Текст] / А. М. Букреев, О.

А. Кавыршина // Вестник Воронежского государственного технического университета. — 2012.

— № 2. Т. 8. — 129 с.

Жaнaйдapoв И. У. Oсуществление п paвa гoсудapственнoй сoбственнoсти юpидическим лицoм. Aвт opеф. дис. … дpa юpид.

н aук. Aлм aты, 2011 г. — 29 с.

Закон РФ «Об акционерных обществах» от 26.

12.1995 года.

Безбaх В.В. Oснoвы poссийскoгo гpaждaнскoгo пpaвa / В.В. Безбaх, В. К. Пучинский. М.: Зеpцaлo, Теис, 2010. — 190 с.

Кoтелевскaя И.В., Тихoмиpoв Ю.A. Гoсудapственнaя сoбственнoсть: юpидические pежимы и упpaвление. / Пpaвo и экoнoмикa № 10, 2010 г. — 21 с.