ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Право является не беспорядочным собранием разрозненных норм — правил поведения, а представляет определенное системное образование. Любая система предполагает наличие элементов и связей между ними. Правовое регулирование общественных отношений, в особенности экономики, неразрывным образом связано с осуществлением задач государства и его главных функций по реализации развития всех отраслей народно-хозяйственного комплекса. Правовые средства являются некоторым определенным «строительным материалом», благодаря которому формируется система права. Это связано с тем, что они унифицируют все существующие явления, из кᴏᴛᴏᴩых состоит право, например, юридический факт, норма, институт. Необходимо также отметить, что особое сочетание юридических средств в правовых режимах, методах правового регулирования придает специфику отраслям и институтам права, выражает определенный порядок организации конкретных общественных отношений, что дает возможность более дифференцированно и гибко их урегулировать. Таким образом, подводя итог всему вышесказанному, можно сделать определенные выводы.
Во-первых, право, как инструмент социального управления, должно осуществлять регулирование общественными отношениями, тем самым, способствуя реализации позитивных интересов субъектов. Основным договором, по которому жилые помещения передаются в пользование граждан, является договор найма жилого помещения. Считается, что договор найма является самым распространенным способом передать жилье в пользование. Несмотря на то, что такое понятие, как «договор найма» упоминается достаточно часто, а в законодательстве нашей страны имеется специально сформулированное понятие данного термина, однако оно создалось в процессе жизнедеятельности, на практике. Это связано с тем, что данный механизм оказывает огромное влияние на различные области жизнедеятельности людей. Для того, чтобы более подробно разобраться в поставленной теме, необходимо четко понимать, что собой представляет данный договор. В большом энциклопедическом словаре имеется определение, согласно которому следует, что договор найма жилого помещения — документ подтверждающий предоставление собственником помещения (наймодателем) другой стороне (нанимателю) помещения за определенную плату во владение и пользование с ограниченным сроком по времени и другими условиями. Нотариальное заверение договора найма не требуется и обязательной нотариальной формы такого договора законодательством не предусмотрено, однако по желанию — стороны вправе предусмотреть его нотариальное удостоверение. В последнее время понятие «договор найма жилого помещения» в теоретической науке применяется очень часто. Во-вторых, по договору социального найма жилого помещения в отличие от договора коммерческого найма жилищное правоотношение здесь возникает из сложного юридического состава — решения о предоставлении жилого помещения и договора социального найма. Основной целью договора социального найма является удовлетворение потребности граждан в жилье (потребительская направленность).
Потребительский характер договора подчеркивается гражданским законодательством (ст. 671, 672, 678 ГК России) и ст. 17 ЖК России, которыми утверждается, что жилое помещение должно предоставляться для проживания в нем, а гражданин (наниматель) должен его использовать только по назначению. Использование предоставляемого государственного или муниципального жилья в иных целях (для осуществления предпринимательской деятельности) допускается, но только в случае отсутствия нарушения при этом прав и интересов других граждан (ч. 2 ст. 17 ЖК России).
Сказанное означает и подчеркивает, что договор найма жилья государственного и муниципального фонда по сути является гражданско-правовым договором, поскольку направлен на удовлетворение государством потребностей неимущих граждан в жилье. Объектом договора социального найма является жилое помещение. Легальное определение жилого помещения дано в жилищном законодательстве. Однако в законодательстве отсутствует однозначное и полное определение понятия жилого помещения. Жилые помещения представляют собой объекты недвижимости, отвечающие признакам помещения, пригодные для постоянного проживания, а также учтенные в качестве жилых органами инвентаризационного учета.
Особенность такого договора состоит также в том, что его заключение представляет собой сложную процедуру, поскольку существуют правовые основания для возникновения таких правоотношений, что свидетельствует об особенностях его субъектного состава. Наймодателем в этом гражданско-правовом договоре может выступать только юридическое лицо, так как предметом служит жилое помещение, которое находится в собственности Российской Федерации либо его субъектов, муниципальных образований. В процессе применения договора найма жилья в государственном и муниципальном фонде важно опираться на основные его признаки, а также учитывать массив законодательной базы, регулирующей данный вид договора. Второй вид договора о найме жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде — договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, введенный в ЖК России в июле 2014 года. Рассмотрим общую характеристику данного договора. Название договора, согласно мнению известного правоведа Н. Е. Сосипатровой, нельзя считать удачным. Этому имеется определенное объяснение: — оно не отличается лаконичностью;
ранее ЖК РФ договор социального найма также складывается в фонде социального использования, по данной причине название, которое было выбрано законодателем, не индивидуализирует новый вид жилищного найма. Анализируемый договор может заключаться для проживания в жилых помещениях только в доме, который имеет название наемный дом социального использования. Для стимулирования строительства и эксплуатации наемных домов социального использования частными инвесторами для них предусмотрены различные формы поддержки.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Монографии, сборники, учебные пособия1. Абрамова Е.
Н., Аверченко Н. Н. Гражданское право: учебник. — 2-е изд., испр.
и доп. / под ред. Сергеева А. П. — М.:Юрайт, 2016.
2. Карелина С. А. Механизм правового регулирования отношений / под ред. С. А. Карелиной. — М.: Юрайт, 2014.
3 Конин Н. М. Административное право России в вопросах и ответах: учебник. — 3-е изд., испр. и доп. / под ред. Н. М. Конина. — М.: Проспект, 2015.
4. Мальцев Г. В. Правоведение:
учебник / под ред. Г. В. Мальцева. — М.: РАГС, 2010.
5. Матузов Н. И. Теория государства и права:
учебник / под ред. Н. И. Малько. — М.:Юристъ, 2009.
6. Пиголкин, А. С. Теория государства и права:
учебник / под ред. Н. И. Пиголкина. — М.:Юрайт, 2011.
7. Садиков О. Н. Гражданское право Российской Федерации:
учебник / под ред. О. Н. Садикова. — М.: ИНФРА-М, 2013.
8. Шевчук.
Д. А. Гражданскоеправо Российское Федерации: учебник/ под ред. Д. А. Шевчук. — М.:Эксмо, 2010.
9. Шундиков К. В. Механизм правового регулирования: Учебное пособие / под ред. А. В. Малько. — М.: Юрайт, 2010.
Статьи в научных сборниках, энциклопедиях и периодической печати10. Андриченко Л. В., Белоусова Е. В. Правоведение (Правовые проблемы) // Государство и право. — 2014. — № 23. — С.34−37.
11. Афанасьев Р. Н. Гражданское право // Юрист. — 2015. — № 2. — С.48−51.
12. Борисова А. Н. Органы государственной власти // Домашний адвокат. — 2008.
— № 2. — С. 28−29.
13. Волков С. В. Актуальные правовые вопросы // Российская юстиция. — 2013. — № 8. — С. 11−12.
14. Зайцев С. Г. Правовые нормы и злоупотребление правом // Арбитражный и гражданский процесс. — 2011. — № 8. — С.53−59.
15. Кожевников С. Н. Общеправовые и отраслевые принципы: сравнительный анализ // Юрист. — 2010. — № 4. — С.13−14.
16. Малько А. В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Юрист. — 2014. — № 2. — С.28−31.
17. Малыш А. В. Механизм правового регулирования // Правоведение. — 2009. — № 12. — С. 28−29.
18. Марченко С. В. Правоведение: теория и практика// Адвокатская практика — 2013. — № 6. — С. 19.
19. Малеина М. Н. Право и закон // Законодательство и экономика. 2013. — № 24. — С. 23−25.
20. Ростовщикова О. В. Правовое регулирование // Гражданин и право. — 2015. — № 14. — С.14−17.
21. Цихоцкий А. В. Категории времени в механизме гражданско-правового регулирования // Современные проблемы гражданского права и процесса. — 2012. — № 2. — С. 14.
22. Черненко А. К. Формирование эффективной правовой системы России // Современные проблемы юридической науки. — 2015.
— № 4. — С.39−42.
23. Шереченко Г. М. Право и его регулирование // Место науки в современном обществе. — 2015. — № 12. — С. 22−2324.
Яковлев М. Н. Актуальные правовые вопросы // История и жизнь. — 2015. — № 12. — С.12−13.
25. Словари и энциклопедии онлайн. — Режим доступа:
http://dic.academic.ru/ ;26. Научная электронная библиотека «Киберленинка». — Режим доступа:
http://cyberleninka.ru/ .
