Представители власти субъектов федерации, заинтересованные в развитии малого предпринимательства, в силу получения налоговых доходов от деятельности данного сектора в условиях ограниченности финансовых, трудовых, инфраструктурных ресурсов создают необходимые условия для существования малого предпринимательства как сектора региональной экономики. Структура механизма регулирования малого предпринимательства рассматриваемых субъектов Российской Федерации включает в себя: 1. Орган государственной власти на уровне субъекта федерации, отвечающий за проводимую политику в сфере малого предпринимательства. 2. Общественные фонды, союзы, объединения, в задачи которых входит изучение состояния сектора малого предпринимательства региона, консультации, защита интересов. 3. Региональный портал малого и среднего предпринимательства, где существует перечень программ поддержки, формы, виды и инфраструктура поддержки. 4.
Фонды регионального уровня, содействия развитию малого предпринимательства. 5. Фонды кредитования, микрофинансирования субъектов малого предпринимательства на уровне региона. 6.
Гарантийные фонды содействию кредитования сектора малого предпринимательства. Данные фонды выступают поручителями представителей малого предпринимательства в кредитных учреждениях, что является необходимой поддержкой в условиях ограниченного доступа к кредитным ресурсам. 7. Бизнес-инкубаторы, технопарки. Данные учреждения играют важную роль в формировании инновационного, наукоемкого сегмента малого предпринимательства, способного конкурировать не только на региональном уровне, но государственном и международном. 8.
Учебные, аналитические центры. Все больше появляется учреждений, занимающихся образованием представителей сектора малого предпринимательства, что способно оказать влияние на качество и отраслевую структуру данного сектора. В свою очередь, при создании грамотного, образованного сектора малого предпринимательства повышается качество предоставления услуг. Структура регионального механизма управления развитием сектора малого предпринимательства для каждого региона России индивидуальна, однако общая картина сводится к общей структуре. Структура региональной власти не имеет выделенного органа, обладающего самостоятельностью и подчиняющегося напрямую руководству региона, отвечающему за формирование и реализацию политику развития малого предпринимательства. Однако система регионального управления располагает либо встроенным элементом в виде департамента, отдела, занимающегося вопросами содействия малому предпринимательству, либо распределение функций по созданию благоприятных условий, стимулирования, разработке необходимых программ поддержки размыто между региональными министерствами, отделами. Экономика России развивается неравномерно, имея из 85 регионов 70 дотационных, в результате чего существуют трудности формирования фондов поддержки, кредитования сектора малого предпринимательства. Однако органы власти субъектов федерации, осознавая необходимость развития малого предпринимательства, при условии наличия необходимых финансовых ресурсов создают фонды, в задачи которых входит содействие, поручительство, кредитование, микрофинансирование сферы малого предпринимательства.
Важным элементом региональной структуры механизма регулирования сектора малых предприятий являются учебные и аналитические центры. Данный элемент структуры имеет возможность оказывать необходимое воздействие с целью повышения образованности представителей малого предпринимательства, что, в свою очередь, дает толчок формированию «умного» предпринимательства. 2.
2. Сравнительный анализ малого бизнеса в субъектах Российской Федерации на примерах ЯНАО, ХМАО и Тюменской области.
Развитие малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, как и в России, приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение. В Ханты-Мансийском автономном округе — Югра в сфере малого и среднего предпринимательства действуют 14,8 тысячи малых и средних предприятий и 46,7 тысячи индивидуальных предпринимателей. В малом и среднем предпринимательстве занято свыше 111,7 тысячи человек. Вклад предприятий сферы малого бизнеса в валовой региональный продукт в среднем за последние три года составляет 375,6 млрд. рублей. В Ханты-Мансийском автономном округе — Югра валовой региональный продукт за аналогичный период тоже имеет тенденцию к росту. Малый бизнес Югры динамично развивается как по количеству вновь открытых предприятий в сфере малого бизнеса, так и по росту оборота малых предприятий.
Пошаговый сравнительный анализ, который был проведен в рамках экономической оценки деятельности предприятий малого и среднего бизнеса автономного округа отражает значительный рост показателей деятельности в докризисный период. Доля малых и средних предприятий в объеме валового регионального продукта ХМАО — Югры как относительный показатель развития, зависящий от размера двух параметров: ВРП округа и оборота малого бизнеса имеет скачущую тенденцию. В условиях геополитической нестабильности и кризисных явлений в экономике России и региональной экономике Ханты-Мансийского автономного округа — Югры особенно важно определить роль и деятельности предприятий малого и среднего бизнеса, оценить их возможности и потенциал развития, поскольку ключевыми направлениями действий Правительства Российской Федерации в течение ближайших месяцев будут: поддержка импортозамещения и экспорта по широкой номенклатуре несырьевых, в том числе высокотехнологичных, товаров; содействие развитию малого и среднего предпринимательства за счет снижения финансовых и административных издержек; создание возможностей для привлечения оборотных и инвестиционных ресурсов с приемлемой стоимостью в наиболее значимых секторах экономики. Предприятия малого и среднего бизнеса Ханты-Мансийского автономного округа — Югры обладают значительным потенциалом для роста и могут быть задействованы в программах по импортозамещению как региона, так и Российской Федерации. Ямало-Ненецкий автономный округ является одним из крупнейших по территории субъектов Российской Федерации. На формирование системы малого предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе оказывают влияние жесткие северные условия хозяйствования и структура экономики нефтегазодобывающего региона. В отличие от южных регионов России, в округе огромные расстояния между населенными пунктами и слабо развитая сеть автомобильных дорог. Основным нормативным документом, регулирующим отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе является Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе» № 29-ЗАО от 24 мая 2012 г. Необходимо отметить, что в настоящее время прослеживается общая положительная динамика показателей развития малого бизнеса в Ямало-Ненецком автономном округе по числу малых предприятий. Динамика объема инвестиций в капитал малых предприятий, особенно, связана с кризисными явлениями в современной экономике, ростом курса доллара и евро, принятием санкций в отношении Российской Федерации, а в разрезе региона — изменениями в окружных законах, которые влияют на размеры потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода по всем видам предпринимательской деятельности.
Для того, чтобы быстро и эффективно решать проблемы малого бизнеса во всех муниципальных образованиях Ямало-Ненецкого автономного округа созданы Советы по поддержке малого предпринимательства. Малое предпринимательство в последние годы представляет собой устойчивую сферу экономики Тюменской области. Субъекты малого бизнеса сегодня функционируют в международной, внешней и внутренней экономике региона и занимают существенную долю на рынках.
Активная поддержка малого предпринимательства в Тюменской области сегодня обусловлена рядом специфических особенностей его функционирования: насыщение рынка товарами и услугами, эффективное использование производственных мощностей и сырьевых ресурсов, высокая гибкость и скорость принятия решений, внедрение новой техники и технологии в области производства и реализации продукции, маневренность и мобильность в реакции на изменение конъюнктуры рынка, создание рабочих мест и пр. Кроме того, малое предпринимательство является серьезным источником налоговых поступлений в бюджет. Таким образом, одним из важных условий социально-экономического развития области является функционирование высокоразвитого эффективного малого предпринимательского сектора в экономике региона. На сегодняшний день в Тюменской области функционирует 63 853 предприятия сферы малого бизнеса, причем 90% из них — это микропредприятия. Подобная структура малого предпринимательства в регионе является стабильной на протяжении последних лет. Данная ситуация позволяет предположить, что в области сформированы благоприятные условия для вовлечения граждан в экономическую деятельность, развития предпринимательских способностей в обществе. Наиболее привлекательными для мелкого предпринимателя традиционно являются торговля, предоставление бытовых услуг населению (32,5% от общего числа малых предприятий), сфера недвижимости (21,2%), стройиндустрия (17,7%).Широкое распространение получили парикмахерские услуги, ремонт бытовой техники, установка окон и ремонт автомобильного транспорта. Открываются пункты общественного питания, конкурирующие между собой по уровню сервиса и качества обслуживания. Расширение сети торговых компаний стимулирует местные торговые предприятия повышать уровень обслуживания населения и предоставлять более качественные товары на рынке.
В отраслях, где материально-техническая база требует серьезных капиталовложений (добывающая промышленность), либо являющихся стратегически важными (производство и распределение электроэнергии, воды, газа) число малых предприятий невелико. В сфере малого бизнеса Тюменской области занято 274 619 человек или более 14% от всего населения области, занятого трудовой деятельностью. Наибольшая численность работников сконцентрирована на малых предприятиях сферы общественного питания, торговли, ресторанного бизнеса, строительного бизнеса. В последние годы увеличивается количество работников, занятых на малых предприятиях сферы образования (в 2013 г. здесь работает на 30% больше работников, чем в 2012 г.), в финансовой деятельности занято специалистов на 20% больше, чем в предшествующем году, в сферу жилищно-коммунального хозяйства дополнительно привлечено 10% работников. Работники, занятые в той или иной сфере малого предпринимательства, получают доходы, соразмерные отраслевым показателям в регионе. Наибольший уровень заработной платы фиксируется традиционно в добывающей промышленности, финансовой сфере, строительстве. Отраслевая структура оборота характеризуется стабильностью: так, более 59% оборота фиксируется в сфере розничной и оптовой торговли, в сфере бытовых услуг; более 12% оборота приходится на строительные предприятия малого бизнеса; 10% оборота принадлежит предприятиям обрабатывающих отраслей.
Расширение сфер и направлений экономической деятельности субъектов малого предпринимательства в Тюменской области отражается в наращивании объёмов оборотов хозяйствования. Правительство Тюменской области на сегодняшний день предлагает широкий комплекс мер государственной, региональной и муниципальной поддержки предпринимательского сектора. Среди направлений поддержки — предоставление производственных помещений, возмещение маркетинговых затрат, финансовая поддержка, установка программного обеспечения для сдачи отчетности в электронном виде, повышение квалификации сотрудников, разработка и продвижение интернет-сайтов, поддержка франчайзинга и инноваций и пр. Кроме того, сокращение инвестиций в основной капитал тюменскими предпринимателями обусловлено и отраслевой структурой малого бизнеса. В последние годы увеличилось число малых предприятий в сферах, не требующих оснащения, строительства и оборудования производственных площадей (образование, здравоохранение, финансовая деятельность, и пр.) Наибольшие инвестиционные расходы предпринимательских структур фиксируются в обрабатывающих отраслях (22,1% от общей величины инвестиций в основной капитал субъектов малого предпринимательства), в сфере торговли — 16,1%, в сфере недвижимости — 16,1% Таким образом, можно сделать вывод о том, что увеличение количества малых предприятий в экономике Тюменской области, наращивание оборотов их хозяйствования, рост численности работников, занятых в сфере малого предпринимательства, являются показателями их эффективного функционирования и высокого уровня развития малого бизнеса в регионе в современных условиях. Региональный комплекс мер поддержки малого предпринимательского сектора формирует благоприятный климат для становления бизнеса, расширения сфер и направлений экономической деятельности, активизации деловой и инвестиционной активности субъектов региональной экономики. Таким образом, основываясь на анализе представленных данных целесообразно сделать следующие выводы по главе 2: — В современных условиях эффективность развития малого бизнеса в таких субъектах Российской Федерации, как Ханты-мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ и Тюменская область определяется совместными действиями федеральных и региональных властей, реализуемых через определенные структурные механизмы.
В настоящее время в рассматриваемых регионах наблюдается положительная динамика в сфере развития малого предпринимательства. Однако, в каждом из них есть свои особенности и проблемы, что обусловлено конкурентными преимуществами, спецификой, а также внутренними и внешними факторами указанных административно-территориальных образований.
Заключение
.
Малый бизнес является приоритетным сектором экономики, так как именно он во многом определяет экономическое и социальное развитие страны в целом и регионов в частности. В качестве основных критериев, используемых для отнесения предприятий к категории малого бизнеса в Российской Федерации используются: средняя численность работников, выручка от реализации товаров (работ, услуг), суммарная доля участия различных субъектов.
На сегодняшний день в Российской Федерации сложилась достаточно обширная нормативно-правовая база, регулирующие, как процесс предпринимательства в целом, так и осуществление малого бизнеса в частности. Кроме того, необходимо отметить, что на сегодняшний день успешность развития малых предприятий во многом зависит от качества и эффективности осуществления государственного регулирования в рассматриваемой сфере. В качестве основных методов (механизмов) осуществления государственного регулирования малого бизнеса целесообразно выделить следующие: налогообложение, консультирования, контроль, обеспечение благоприятных условий для материально-технического развития производственных мощностей. В современных условиях эффективность развития малого бизнеса в таких субъектах Российской Федерации, как Ханты-мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ и Тюменская область определяется совместными действиями федеральных и региональных властей, реализуемых через определенные структурные механизмы. В настоящее время в рассматриваемых регионах наблюдается положительная динамика в сфере развития малого предпринимательства. Однако, в каждом из них есть свои особенности и проблемы, что обусловлено конкурентными преимуществами, спецификой, а также внутренними и внешними факторами указанных административно-территориальных образований. Основными задачами в сфере государственной финансовой поддержки и развития малогопредпринимательства в рассматриваемых субъектов и других регионах Российской Федерации наближайшую перспективу являются:
1) развитие возвратных инструментов поддержки субъектов МСП, т. е. снижение долиневозвратных видов поддержки (субсидии) в общем объеме средств, выделяемых врамках программ поддержки МСП, и увеличение доли рыночных (микрозаймов, поручительств);2) применение дифференцированного подходав оказании финансовой поддержки субъектам МСП различных сфер экономики с приоритетом высокотехнологичных секторов ималых промышленных предприятий, участвующих в производственных цепочках; предприятиям на разных стадиях жизненного цикла, предприятиям разного размера (микро-, малые, средние);3) продолжение практики софинансированияиз регионального бюджета муниципальныхпрограмм поддержки МСП;4) обеспечение действующей и созданиеновой инфраструктуры поддержки субъектов МСП; 5) развитие долгосрочного финансированияна базе проектного финансирования и синдицированного кредитования МСП;6) создание условий, информационная поддержка для развития венчурного финансирования, гибридного финансирования — для инновационных малых предприятий;
7) содействие развитию альтернативныхформ финансирования, таких как привлечение инвестиций на бирже, краудфандинг, краудинвестинг. СПИСОК ИСТОЧНИКОВНормативно-правовые акты.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.
12.1993 // Российская газета. — 1993. — 25 декабря.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.
07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 19.
02.2018) // Информационно-поисковая система «Консультант.
Плюс"Федеральный закон от 24.
07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 27.
11.2017) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Информационно-поисковая система «Консультант.
Плюс"Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе» № 29-ЗАО от 24 мая 2012 // Информационно-поисковая система «Консультант.
Плюс"Научная литература.
Акимов О. Ю. Методологические и теоретические проблемы развития малого предпринимательства: Монография. — Астрахань: Изд-во АГТУ, 2014 г. Аронов А. В., Кашин В. А. Налоги и налогообложение: учеб.
пособие. — М.: Магистр, 2017 г. Афанасьева Т. П., Буев В. В., Пуденко Т. И. Анализ состояния внешней среды малого предпринимательства в России. — М.: БизнесТезаурус, 2015 г.
Ахмадеев М. Г. Инновационное взаимодействие малого, среднего и крупного предпринимательства. — Казань: ТИСБИ, 2016 г. Бабун Р. В. Организация местного самоуправления: Учеб. пособие. -.
СПб.: Питер, 2015 г. Балабанов В. С., Дудин М. Н., Лясников Н. В. Инновационный менеджмент: Учебное пособие. — М.: Российская Академия предпринимательства, АП «Наука и образование», 2017 г. Блинов А. О., Шапкин И. Н. Малое предпринимательство.
— М.: Дашков и К, 2013 г. Веснин В. Р. Теория организации: Учебник. -.
М.: Проспект Велби, 2017 г. Бюджетная система Российской Федерации. — 2-е изд. / Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской.
— М.: Юрайт, 2013 г. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. — М.: Дело, 2013 г.
Гутман Г. В., Мироедов А. А., Федин А. В. Управление региональной экономикой. — М., 2013 г. Дракер П. Классические работы по менеджменту ClassicDrucker. — М.: «Альпина Бизнес Букс», 2017 г.
Дудин М. Н. Обеспечение стратегической устойчивости предпринимательских структур: теория, методология и практика: Монография. — М.: ИМСГС, 2017 г. Дудин М. Н., Лясников Н. В., Похвощев В. А., Толмачев О. М. Формирование устойчивости предпринимательских структур в условиях трансформации конкурентной среды. Монография / Под ред. В. С. Балабанова. — М.: Издательство «Элит», 2013 г.
Еваленко М. Л. Малое предпринимательство и региональные аспекты становления модели социального рыночного хозяйства. Предпринимательство, рынок и экономический рост. — М.: Институт экономики РАН, 2013 г. Статьи, монографии.
Алленов А.В., Василенко Н. А. Малое предпринимательство как стратегический ресурс развития инновационного потенциала региона. // Экономика и предпринимательство. 2013. № 11- 12.
С. 306−310. Ворожбит О. Ю., Титова Н. Ю. Предпринимательская среда как фактор взаимодействия предпринимательских структур // Вестник Пермского университета. Сер.: Экономика. 2014. №.
1(20). С.134−140. Егоршин А. П., Кадышев Е. Н., Маркелова Т. В. Влияние микроэкономических факторов на малое предпринимательство России // Экономика и предпринимательство. 2013. № 3. С. 245−250.
Кропин Ю.А., Панченко О. А. Состояние и перспективы развития субъектов малого предпринимательства в России // Экономика и предпринимательство. 2014 № 6. С. 434−440. Махмудова М. М., Насибова А. Ю. Малый бизнес в экономике Тюменской области: анализ тенденций и перспективы развития // Развитие малого и среднего предпринимательства в регионе: материалы науч.
практ. конференции молодых ученых, аспирантов, студентов. Тюмень: Тюм.
ГНГУ, 2013. С. 112−115.Махмудова М. М., Предигер Е. С. Поддержка малого бизнеса в Тюменской области на современном этапе // Развитие малого и среднего предпринимательства в регионе: материалы науч.
практ. конференции молодых ученых, аспирантов, студентов. Тюмень: Тюм.
ГНГУ, 2013. С. 124−128. Махмудова М. М. Инновационная активность малых предприятий на современном этапе экономического развития // Науч. вестн. Уральской академии государственной службы: политология, экономика, социология, право.
2014. № 2 (11). С. 85−89. Приложение 1ㅤСтруктура ㅤналоговых ㅤпоступлений в ㅤконсолидированный ㅤбюджет РФ в 2017 году.
Приложение 2Распределение субъектов малого бизнеса по отраслям экономики.
Приложение 3Формы поддержки малого предпринимательства в Тюменской области.
