Государственное регулирование инновационной деятельности рыночных структур

Инновационная деятельность как процесс создания и внедрения инноваций не является новым для российской науки, однако современные условия хозяйствования, трансформация собственности существенно меняют представления о роли инноваций в процессе функционирования различных рыночных структур — крупного и малого бизнеса, транснациональных корпораций и новых молодых лидеров наукоемкого производства. Следует отметить, что инновационная деятельность — это главное средство получения долговременных и значимых конкурентных преимуществ для предприятий и важнейший фактор экономического развития страны.

Анализ инновационной деятельности рыночных структур позволяет выявить взаимосвязь данных субъектов с существующей системой государственного регулирования инновационных процессов как на федеральном, так и на региональном уровнях. Задача государственного регулирования состоит в том, чтобы обеспечить должный уровень финансовой, информационной, законодательной, организационной поддержки для становления инфраструктуры инновационного развития. В индустриально развитых странах государство является главным регулирующим началом и вектором, определяющим направление инновационного развития национальной экономики. В условиях нынешнего финансово-экономического кризиса роль государственного регулирования инновационной деятельности приобретает еще большую актуальность.

Однако главной проблемой пока остается разорванность связей между основными участниками инновационного процесса, информационная непрозрачность и низкая мотивация. Многочисленные государственные программы, касающиеся регулирования инновационной деятельности в стране, носят в большинстве случаев лишь декларативный характер и часто не имеют практических механизмов их реализации.

Изучение сущностных основ инноваций, специфики инновационной деятельности, потенциала рыночных структур позволит обосновать и разработать формы, методы, инструменты и практические рекомендации государственного регулирования и поддержки инновационной деятельности на основе исторического опыта использования плановых методов хозяйствования, практики государственного управления инновационной сферы в индустриально развитых странах и специфики современного переходного положения России.

Все это послужило основой выбора темы диссертационного исследования.

Последние десятилетия проблемы регулирования инновационной деятельности стали предметом особого внимания как зарубежных, так и отечественных экономистов. Труды российских и зарубежных ученых внесли значительный вклад в исследование проблемы инноваций.

Содержательные аспекты инновации исследуются во многих зарубежных и отечественных трудах. Вопросами первопричин инноваций, факторам и источникам их появления посвящены труды зарубежных ученых — К. Маркса, Т. Менделла, Б. Санто, Бр. Твисса, X. Хартманна, Д. Тиса, Й. Шумпетера, Ф. Янсенароссийских исследователей — В. Н. Архангельского, C.B. Валдайцева, Е. Т. Гайдар, С. Ю. Глазьева, Л. М. Гохберга, Б. Б. Коваленко, Д. Ю. Миропольского, О. В. Мотовилова, А. И. Попова, В. А. Рубе, В. Т. Рязанова, Л. С. Тарасевича, А. Н. Фоломьева и др.

Общие вопросы регулирования инновационной деятельности рассмотрены в работах таких ученых как: Л. И. Абалкин, В. М. Аньшин, В. П. Баранчеев, А. Я. Быстряков, О. Г. Голиченко, С. С. Дзарасов, П. Друкер, Д. А. Ендовицкий, А. Е. Карлик, П. Н. Завлин, С. Д. Ильенкова, В. Г. Медынский, Г. Менш, A.A. Пароховский, А. Г. Поршнев, Б. А. Райзберг, Т. В. Родкина, Д. Б. Рыгалин, М. К. Старовойтов, С. А. Тихомиров, Г. В. Шепелев, В. А. Якимович, Ю. В. Яковец, Ф. Янсен и др.

Целью данной работы является исследование и разработка эффективного механизма государственного регулирования инновационной деятельности рыночных структурпроцессов интеграции малого и крупного бизнеса в инновационной сферевыявление новых форм организации инновационно-активных субъектов хозяйствования (промышленных кластеров).

Поставленная цель исследования обусловила необходимость решения следующих задач:

— раскрыть сущность экономической категории «инновации», оценить состояние и вскрыть основные тенденции инновационной деятельности в Российской Федерации;

— определить роль и место малого предпринимательства в процессе перехода экономики РФ на инновационный путь развитиявыявить принципы формирования взаимосвязи малых инновационных предприятий и крупных производстввыбрать и обосновать наиболее эффективные формы их совместного сотрудничества в современных условиях;

— сопоставить плановые и рыночные методы регулирования инновационной деятельности рыночных структур, обосновать необходимость расширения границ государственного вмешательства на стадии создания и распространения инновации;

— выработать механизм и практические рекомендации по государственному регулированию инновационной деятельности предпринимательских структур в условиях традиционного развития и в периоды кризисных ситуаций.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования являются фундаментальные положения различных экономических теорий государственного регулирования инновационной деятельности рыночных структур, таких как: кейнсианская, монетаристская, институциональная, классическая, неоклассическая, теория отраслевых рынков, теория длинных волн Н. Д. Кондратьева, теория деловых циклов Й. Шумпетера.

В диссертационной работе применены методы адекватные поставленным целям: синтез, наблюдение, группировка, обобщениеприемы системного, логического, исторического, сравнительного анализастатистические методы обработки информации и др.

Информационной базой научного исследования послужили нормативно-правовые акты и Федеральные Законы Российской Федерации, статистические данные Федеральной службы государственной статистики, труды отечественных и зарубежных ученых, материалы и данные, опубликованные в российской и иностранной периодической печати, материалы научно-практических конференций, аналитические обзоры состояния российских предприятий, Интернет-ресурсы отечественных и международных аналитических агентств.

В написании работы также были использованы статистические данные публикаций ЮНКТАД, Экономического и Социального совета ООН, ВТО, ОЭСР, экономические обзоры международных и национальных специализированных организаций, посвященных данной проблематике.

Объектом исследования выступают рыночные структуры в инновационной сфере.

Предметом исследования выступают процессы государственного управления инновациями, реализуемые рыночными структурами.

Научная новизна заключается в разработке механизма государственного регулирования и системы поддержки малых и крупных предприятий в инновационной сфере и способов его практической реализации.

Основные результаты, определяющие научную новизну, представлены в следующих положениях:

— развит механизм государственного регулирования функционирования рыночных структур в инновационной сфере, в зависимости от выбора вектора развития;

— обосновано использование планово-рыночного регулирования инновационной деятельности в процессе функционирования государственных и частнопредпринимательских структур. Выявление и сопоставление негативных и позитивных положений, присущих этим структурам позволило путем институциональных преобразований создать структуру государственного регулирования и координации разных по формам собственности хозяйствующих субъектов;

— осуществлена систематизация определений инноваций различными школами: классической (как частнопредпринимательская деятельность), неоклассической (как предельная полезность, рыночная стоимость), институциональнойуточнено содержание категории «инновации» и предложена ее группировка с позиций определения инновации как нововведения и как процесса создания (инновационная деятельность);

— раскрыта сущность системы взаимодействия крупных производств и малых инновационных предприятий как элемента реализации механизма государственного регулирования: показано участие крупных производств в создании гибких организационных структур, обосновано использование научно-технического потенциала малого бизнеса, исследованы формы и методы привлечение малых инновационных предприятий к развитию процессов интеграции;

— обосновано, что в условиях формирования национальной инновационной системы наиболее перспективной формой взаимодействия предприятий и государства, отвечающей современным требованиям, является инновационный промышленный кластер — группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и организаций, действующих в инновационной сфере и характеризующихся общностью интересов в процессе осуществления своей деятельности;

— разработаны конкретные предложения по совершенствованию государственного регулирования в условиях финансово-экономического кризиса.

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в разработке теоретических проблем государственного регулирования инновационной деятельности предприятий. В этой связи автором предложены механизм государственного регулирования малых и крупных предприятий в инновационной сфере, методология исследования и модели планово-рыночного регулирования.

Выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут составить научно-прикладную основу для выработки стратегий и программы государственного регулирования инновационного деятельности предприятий, активизации инновационных процессов. Материалы работы могут быть использованы в преподавании курсов: «Экономическая теория», «Актуальные проблемы экономики России», «Хозяйственная система России».

Основные положения диссертации представлены на конференциях, симпозиумах, семинарах: Всероссийский научно-практический симпозиум «Экономическая политика современной России: состояние и перспективы» (Санкт-Петерубрг, 2007 г.), VI Международная научно-практическая конференция «Исследование, разработка и применение высоких технологий в промышленности» (Санкт-Петербург, 2008 г.), Международный научно-практический конгресс, посвященный 70-летию академика Т. Койчуева «Интеграции и экономическое развитие в переходных экономиках» (Бишкек, 2008 г.) и др.

По теме диссертации опубликовано 10 печатных работ, из них: 5 научных статей в журналах, рекомендованных ВАК, и 5 статей в других журналах, общим объемом 4,6 п.л.

Диссертационное исследование состоит из введения, 3 глав и заключения. Работа изложена на 194 страницах, содержит 37 таблиц и 11 рисунков, библиографического списка использованной литературы.

Заключение

.

Выполненное исследование позволило достичь поставленных целей: 1) В диссертации подробно разбирается понятийно-категориальный аппарат диссертационного исследования — инновации — с учетом российских и зарубежных источников в этой области. Охарактеризованы основные этапы развития теории инноваций, определена степень разработки ее содержательных блоков в контексте «эмпирика — теория — практика». На основе проведенного анализа раскрыты доминирующие тенденции и перспективы инновационных исследований, обоснована необходимость и направления их дальнейшей фундаментализации.

Существующие направления инновационных исследований и входящие в них дефиниции условно можно разделить на четыре наиболее репрезентативные группы: группировка с позиций объективной реальностис позиций процесса создания новой продукции, технологии, новшествас позиции целевой ориентациис воспроизводственно-функциональных позиций. Такая структуризация основывается на выделении основных предметных областей и соответствующих смысловых блоков современной теории инноваций. На основе проведенного анализа раскрыты доминирующие тенденции и перспективы инновационных исследований, обоснована необходимость и направления их дальнейшего изучения.

На наш взгляд, инновация должна обладать следующими свойствами: иметь новизну, применимость в любой сфере деятельности человека, реализована на рынке, приносить экономический и другие виды эффекта.

2) В диссертации рассмотрена классификация определения инноваций различными школами, которые имеет существенную практическую значимость, поскольку обладают потенциальной способностью дать детальное представление о характеристиках того или иного прогрессивного нововведения. А это, в свою очередь, необходимо для осуществления адекватной поддержки со стороны государства внедрения инноваций на предприятиях страны.

Вместе с тем, несмотря на неослабевающее внимание экономистов к проблемам инновационной деятельности, ряд вопросов, касающихся классификации инноваций с точки зрения предпринимательства, представляется нам недостаточно рассмотренным. В связи с этим, автором предложена собственная классификация инноваций с данной позиции.

3) С точки зрения экономики малые инновационные предприятия являются эффективным инструментом постоянного обновления всех элементов производственного процесса, обеспечения высокой конкурентоспособности продукции и услуг. Однако, как было выявлено в ходе диссертационного исследования, в настоящее время роли малых инновационных предприятий переходе экономики страны с так называемой «сырьевой» экономики к инновационному социально ориентированному типу экономического развития.

В диссертации показано, что с точки зрения экономики малые инновационные предприятия являются эффективным инструментом постоянного обновления всех элементов производственного процесса, обеспечения высокой конкурентоспособности продукции и услуг. Они способны очень динамично и гибко реагировать на изменения как потребительского спроса, так и на новые предложения и перспективы, открывающиеся на базе использования результатов исследований и разработок.

Малые инновационные предприятия, как правило, осуществляют инновации, которые на начальном этапе не требуют крупных инвестиций, а также привлечения значительного объема трудовых и материальных ресурсов, обеспечивают создание рабочих мест для квалифицированных инициативных специалистов, способных работать в условиях поиска как новых научных решений, так и финансовых возможностей для реализации научно-технических достижений во всех отраслях народного хозяйства.

Из сделанного в диссертации анализа можно сделать вывод, что с 1990 г. по 2007 г. резко сократилась инновационная активность предприятий. Если в конце 80-х годов удельный вес промышленных предприятий ведущих разработку и внедрение нововведений в СССР составлял снизился, а интенсивность инновационной деятельности в обрабатывающей промышленности упала до 1%, уровень инновационности продукции снизился до 10%.

4) В диссертационной работе проанализирован зарубежный опыт разработки и использования научно-технических инноваций малым бизнесом, которые преодолевая связанные с перестройкой экономики кризисы, добились значительных экономических успехов на инновационном пути развития. Малое предпринимательство, по опыту западных стран, важную роль призвано сыграть при осуществлении прорыва по ряду важнейших направлений научно-технического прогресса и, прежде всего, в области электроники, кибернетики, информатики. Наибольшие расходы на исследования выделяют США, Япония, Китай.

5) В западной литературе нет единого мнения относительно влияния размера предприятия на его способность к нововведениям. Одна автор присоединяется к мнению группы экономистов (К. Норрис, Дж. Вейзи, П.-И. Баррейр, Ж. Байль-Оттенхейм и др) не противопоставлять крупный и малый бизнес в сфере НИОКР, а рассматривать их как взаимодополняющие друг друга. В результате анализа текущей инновационной активности в РФ в диссертационном исследовании выявлено, что в решении глобальной задачи эффективности развития экономики и повышения ее конкурентоспособности необходим симбиоз малого и крупного бизнесов. Проведенный научный обзор отечественной и зарубежной литературы и современная практика позволили автору предложить свой механизм поддержки крупными производствами малых инновационных предприятий в процессе совместного сотрудничества и положительный эффект от взаимодействия малых и крупных предприятий в России.

6) Автором рассмотрен и сгруппирован практический опыт ряда стран создания и использования кластеров. Кластеры являются организационной формой консолидации усилий заинтересованных сторон, они направлены на достижение конкурентных преимуществ в условиях усиления глобализации экономики.

По мнению автора, наиболее эффективной формой взаимодействия малых и крупных предприятий, способной ответить современным требованиям хозяйствования является инновационный кластер. Отличительной особенностью кластера является возникновение в нем положительных эффектов: эффекта масштаба производства, эффекта охвата, эффекта синергии. При действии этих трех эффектов неприбыльные предприятия кластера преодолевают трудности, получая конкурентные преимущества. В диссертационной работе сформулированы принципы формирования и представлена схема функционирования кластера. Рассмотрена роль государства в развитии инновационных кластеров на первоначальном этапе.

7) Во второй главе диссертационного исследования обоснована необходимость государственного регулирования инновационной деятельности предпринимательских структур. Под государственным регулированием в диссертации понимается система мер, направлений деятельности государства, имеющих своей целью создание комплексного механизма поддержки инновационной деятельности, повышения конкурентоспособности национальной наукоемкой продукции через систему институциональных преобразований, разработку и совершенствование нормативно-правовой базы и развития инфраструктуры инновационного процесса.

В исследовании рассмотрены цели и задачи правительственной инновационной политики, сформулированные в 2002;2006 годах в нескольких официальных концепциях и программных документах: «Ежегодном послании Президента Федеральному Собранию», «Концепции инновационной политики РФ», инновационных стратегиях, а также инновационных программах и проектах. В «Ежегодном послании Президента Федеральному собранию» от 8 февраля 2008 года подчеркивалось, что «решая задачу радикального повышения эффективности нашей экономики, мы должны создать стимулы и условия для продвижения целого ряда направлений. Это, прежде всего, формирование национальной инновационной системы. Автор обращает внимание на недостаточную взаимосвязь и согласованность указанных программ друг с другом, что является серьезной проблемой на стадиях формирования и реализации единой инновационной стратегии государства. Отсутствие координации приводит к генерированию разными органами власти большого количества дублирующих и слабо проработанных документов.

8) В работе показано, что мощным рычагом инновационной политики многих стран служит поддержка именно малого инновационного предпринимательства, обладающего достаточной гибкостью для продуцирования и распространения инноваций, а также формирующего благоприятную для инноваций конкурентную среду. Однако данный вопрос является недостаточно изученным, нет конкретных мер по созданию условий для инновационного предпринимательства. Автором изучены и систематизированы существующие системы обеспечения поддержки инновационного предпринимательства и предложен механизм государственной поддержки в рыночных условиях.

9) В диссертационном исследовании автор с теоретических позиций рассматривает не только плановые, но и рыночные инструменты регулирования инновационного предпринимательства. В самом общем виде можно утверждать, что роль государства существенна и максимальна на первичной стадии инновационной деятельности и сводится к минимуму на выходе. Арсенал государственных мер чрезвычайно разнообразен: от прямых бюджетных форм до неявных и т. д. И все же, меняясь по своему содержанию, обогащаясь новыми элементами, рынок обладает эффективным противозатратным механизмом, обеспечивающим оптимальные сроки перехода к новым технологиям и функционирует согласно экономическим законам, активно воздействующим на инновационную деятельность (закон получения и присвоения прибыли, закон стоимости, законы спроса и предложения, закон конкуренции). Однако автор склоняется к обязательности государственного вмешательства в такую сферу деятельности, как инновационная и считает, что рыночные механизмы как среда продуцирования и распространения инноваций, ограничена.

В диссертации доказывается необходимость создания оптимальных условий для сочетания рыночных и государственных методов управления и хозяйствования с учетом местной специфики, условий, при которых органически сочетаются сильные стороны как планового, так и рыночного начал. Приводится механизм планово-рыночного регулирования инновационного предпринимательства.

10) В диссертационной работе рассмотрены теоретические позиции и история крупнейших финансовых и экономических кризисов в мире, вызванных перепроизводством товаров и услуг по сравнению с имеющимся платежеспособным спросом в фазах подъема и спада в классическом экономическом цикле. Автор выделяет важные особенности мирового финансового кризиса 2008 г.: кризис носит беспрецедентный по масштабам характер, охватывая практически все динамично развивавшиеся страны и регионысовременный кризис носит структурный характер, то есть предполагает серьезное обновление структуры мировой экономики и ее технологической базыкризис носит инновационный характер.

11) Автором проведено сравнение основных показателей развития России с 1998 г. по 2008 г. и с 2008;2009гг. В условиях нынешнего финансово-экономического кризиса, выявлено, что зависимость от экспорта сырья (нефти, газа, металлов), слабость финансового рынка и неконкурентоспособность обрабатывающего сектора привели к тому, что Россия стала лидером по темпам падения ВВП в 2009 г, по росту числа безработных и по другим показателям. Риски однобокого экспортно-сырьевого развития оказались значительно выше, они не способны обеспечить стабильное долгосрочное социально-экономическое развитие страны. Число зарегистрированных малых предприятий в 2009 г. по сравнению с показателем за аналогичный период 2008 г. сократилось на 20,7%. Наиболее значительное сокращение числа малых предприятий произошло в сфере образования и научных разработок.

Автором доказывается необходимость переориентации стратегии национальной экономики в ходе преодоления нынешнего кризиса на принципиально иной вектор развития. Из кризиса Россия не должна выйти, располагая прежней архаической (экспортно-сырьевой) структурой экономики.

Страна должна подойти к передовой стадии роста, имея иные приоритеты, иные доминирующие ценности, стратегические установки и институты, иные механизмы их достижения. Представлено принципиальное различие экспортно-сырьевой и конкурентной модели развития экономики.

12) Автором представлена структура российского промышленного производства и ее изменения в 1990;2009 гг. Показано, что сегодняшний этап становления рыночных отношений в России характеризуется развитием лишь отдельных секторов экономики: производства строительных материалов, пищевой промышленности и других, что связано в первую очередь с особенностями ведения и развития бизнеса. Автор отмечает, что данные по уровню развития промышленного производства Российской Федерации на 2009 г. в сравнении с уровнем развития 1990 г. представляются в основном в стоимостных выражениях. Однако если сравнить произведенную продукцию в натуральных показателях, то отечественное промышленное производство в нашей стране объемы производства даже при положительных темпах роста в последние годы ни в одной из отраслей промышленности не достигли показателей 1990 г., например, объемы производства сложных станков и приборов в настоящее время на порядок меньше, чем в Китае, и на два порядка, чем в Германии.

В связи с этим автор считает сегодня актуальным сопоставление физического и стоимостного показателей промышленного призводства, адекватно отражающего экономические процессы. Это связано с усилением влияния и важности измерения динамики промышленного производства, а также определения ее типа: стагнация, устойчивый рост или прогрессирующий рост.

13) В диссертационной работе автором рассмотрена с теоретических позиций роль государства как основного стратегического ресурса возобновления инновационного предпринимательства в условиях кризиса. В работе сопоставлены антикризисные меры поддержки предпринимательства в России и за рубежом. Интересна государственная инновационная политика Британского Правительства, в которой она рассматривается как главный способ выхода из финансового кризиса 2008 г. Основными её задачами является внедрение достижений науки в производство и другие сферы жизни, содействие развитию малых предприятий, создание рабочих мест в наукоёмких и высокотехнологичных отраслях, расширение международной торговли и привлечению талантов в сферу науки, дизайна и образования. Выявлено, что стимулируя инвестиции и определяя приоритеты государственной поддержки в России, необходимо руководствоваться следующими принципами: ставка на предпринимательскую активностьприоритет современным, высокотехнологичным предприятиямфокус на секторах экономики, которые будут демонстрировать устойчивый рост на глобальном рынке в ближайшие 2030 лет, присутствие в которых критично для обеспечения конкурентоспособности экономики в будущем и т. д.

14) В диссертационное работе не только рассмотрены меры, предпринимаемые Правительством РФ и зарубежными странами по преодолению кризиса, но и представлены, по мнению автора, «ошибки» антикризисных мер: ошибка в распределении ресурсов, неправильный выбор мер поддержки, полный провал при задействовании бюджетных рычагов, что тоже является важным фактором в условиях кризиса, ошибка в политике оздоровления предприятий и в реформе корпоративного управления.

Автор предлагает следующие мероприятия (федерального и регионального уровня) по развитию инновационной деятельности в реальном секторе: возврат прогрессивного налогообложения на высокие доходы вместо нынешней плоской шкалы подоходного налога, государственная монополия на алкогольную продукцию, стимулирование инновационной деятельности промышленных предприятий, инфраструктурное обеспечение венчурной инновационной деятельности, приоритетность федеральный проектов на приоритетных отраслях инновационного развития, намеренное банкротство и национализацию крупных неэффективных собственников и т. д. Также в диссертации представлен механизм формирования внешней и внутренней среды регулирования малого предпринимательства в условиях кризиса.

Не смотря на то, что диссертация представляет собой завершённый научный труд, она является только началом дальнейших научных исследований механизмов взаимодействия государства и предпринимательских структур.