Любой желающий может оставить на форуме интересующий его вопрос связанный с проблемами проживания, трудойстройства, оказанием социальной и медицинской помощи возникающие у иностранных граждан и лиц без гражданства. В настоящее время реализуется проект «Служба оперативной правовой помощи» в рамках программы «Я вправе!» Цель проекта заключается в содействие в защите прав граждан, в первую очередь — мигрантов, иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих или постоянной проживающих на территории РФ, через развитие системы правового просвещения и профессионального юридического сопровождения. Общественным организациям, занимающимся социальной и культурной адаптацией и интеграцией мигрантов будет обеспечена государственная поддержка. Законопроект об этом, подготовленный Минрегионом России, был одобрен комиссией правительства по законопроектной деятельности 13.
11.2013 г. Законопроект подготовлен по поручению правительства.
как говорится в пояснительных документах, реализация его положений позволит активизировать работу по культурной и социальной адаптации и интеграции мигрантов. Как неоднократно отмечали эксперты, сейчас адаптация и интеграция мигрантов — слабое звено в нашей стране. Безусловно, есть общественные организации, которые успешно ведут эту работу, например «Уральский дом», но выживать им в современных условиях крайне тяжело. При этом ежегодно в Россию приезжает более 10 миллионов мигрантов. Порядка трех — пяти миллионов, по оценкам федеральной миграционной службы, нелегально трудятся здесь, зачастую просто не зная о том, как войти в правовое поле. Таким образом, можно сделать вывод, что наличие мощных государственных и общественных институтов, способствующих их адаптации, позволило бы не только уменьшить число нелегалов, но и уменьшить число конфликтов, возникающих между местными жителями и приезжими. ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ МИГРАНТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ3.
1. Проблемы соблюдения прав мигрантов.
Пересечение (транзит, въезд и выезд) государственных границ стран СНГ мигрантами традиционно сопровождается массовым нарушением их прав. Они возникают на стадии транзитного пересечения границы соседних государств и продолжаются вплоть до въезда в РФ. Возникают также непреодолимые трудности при пересечении госграницы РФ ранее выдворенных в административном порядке или депортированных граждан, даже по истечению отведенного законом пятилетнего срока, когда им запрещается въезд в РФ. Причинами могут быть сбой или ошибки в сведениях в государственной информационной системе РФ, непогашенные административные правонарушения (неуплата штрафа) или уголовные преступления. В последнее время эта проблема стала охватывать все большее количество мигрантов. Проблемы, возникающие при пересечении границ, решаемы, если мигранты будут иметь возможность определить свой правовой статус в принимающей стране еще до отправления в эту страну, т. е. у себя на родине.
к сожалению, сегодня отсутствуют официальные информационные каналы в странах — поставщиках миграции, позволяющие вовремя предоставить мигрантам актуальную информацию о каких-либо ограничениях при въезде в РФ. Определенные трудности возникают у членов семей мигрантов при выезде из РФ, когда имеет место отсутствие, например, Свидетельства о рождении ребенка, родившегося в РФ; отсутствие отметки в Свидетельстве о наличии гражданства. При этом отдельные представители правоохранительных органов ссылаются на нарушение мигрантом миграционного режима, для выяснения которого требуется следовать в отделение полиции. Законодательно функции по постановке отметки о гражданстве возложены на консульские учреждения. Надо отметить, что РФ участвует в Соглашении о сотрудничестве в области регистрации актов гражданского состояния в рамках Евр
АзЭС от 28 мая 2008 г. Однако межгосударственные механизмы, позволяющие мигрантам документально зафиксировать акты гражданского состояния за пределами своей страны, не всегда работают без информационной и правовой поддержки со стороны общественных организаций. При поиске и найме жилья в РФ мигранты сталкиваются с трудностями, связанными с их высокой стоимостью аренды, правовым статусом нахождения мигранта в этом жилом помещении, юридической оценкой соглашения арендодателя и арендатора. Традиционно в докризисный период значительное количество мигрантов (около 30%) в РФ проживало по месту работы (стройки, производственные или промышленные учреждения и т. д.). Однако после 2008 г. многие мигранты переквалифицировались на другие экономические отрасли (сфера услуг, общественное питание, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство) и соответственно лишились выше обозначенной возможности — организовать свое проживание на территории.
РФ [20]. Поиск жилья мигрантами из Центральной Азии осложняется негативными стереотипами, которые существуют у российских наймодателей жилья о них. При выборе жильца наймодатели предпочитают смотреть на гражданство или национальность мигранта, нежели на его личные качества, степень образованности или социальный статус. Абсолютное большинство наймодателей жилья отказывают мигрантам в постановке их на миграционный учет по месту реального пребывания. Мигранты воспринимают это как устоявшееся положение дел и предпочитают не идти против таких негласных правил нахождения в РФ. По закону срок пребывания мигрантам, прибывшим в РФ из стран с безвизовыми отношениями, не может превышать 90 суток. Большинство легальных мигрантов в силу многих причин не имеют возможности продления 90дневного пребывания. Часть мигрантов пересекает границу РФ с соседними странами каждые три месяца с тем, чтобы с новой миграционной картой заново встать на миграционный учет.
Другая часть по недействительным (поддельным) миграционным картам вновь встают на трехмесячный миграционный учет в органах ФМС РФ. Такие миграционные карты со штампом о дате и месте въезда распространяются на крупных вокзалах или проводниками в поездах. Стоимость таких услуг в теневом секторе экономики составляет от 100 до 1500 руб. за миграционную карту. Продление срока временного пребывания мигранта, осуществляющего трудовую деятельность у юридических лиц, до 1 года со дня въезда на территорию России возможно только при наличии разрешения на работу, действующего до указанного срока и трудового договора. Поэтому лишь малой части мигрантов при содействии посреднических структур удается продлить срок миграционного учета. Услуги по продлению срока пребывания при содействии посреднических структур достигает от 2500 до 5000 руб.
49]Иной, более благоприятный режим пребывания установлен в отношении мигрантов, осуществляющих трудовую деятельность у физических лиц по патенту. Продление срока пребывания мигрантам, работающим у физических лиц, имеет де-факто уведомительный порядок и осуществляется при уплате официального ежемесячного налога в размере 1000 рублей в месяц. Вторичное посещение миграционной службы и постановка каких-либо других отметок при этом не требуются. Патентная система, весьма благоприятная для мигрантов, пока не получила среди них широкого распространения. Между тем, некоторые трудности нахождения принимающей стороны, оформления разрешительных документов без участия посредников, невозможности продления срока миграционного учета и другие причины выдавливают легально прибывших в РФ мигрантов из правового поля. Стоимость услуг посреднических фирм по оформлению уведомления о постановке на миграционный учет мигранта составляет от 800 до 1500 руб., а разрешения на работу на выходе — от 14 000 до 20 000 руб. в Москве 3.
2. Перспективы развития миграционной политики в Российской Федерации.
Законно осуществляющие трудовую деятельность временно пребывающие мигранты (за исключением высококвалифицированных специалистов) обязаны уплатить подоходный налог при дифференцированной шкале уплаты. Согласно Налоговому кодексу РФ ставка налогов на доходы не зависит от гражданства, а определяется исходя из налогового статуса физического лица (резидент, нерезидент). Иностранные граждане до получения статуса налогового резидента, т. е. до истечения 183 дней со дня прибытия на территорию РФ, уплачивают налог по 30процентной ставке. Налоговый статус физического лица устанавливается исходя из фактического и документально подтвержденного времени его нахождения на территории России. Ранее Налоговый кодекс РФ устанавливал, что налоговыми резидентами РФ признаются физические лица, фактически находящиеся на территории России не менее 183 дней в календарном году. С 1 января 2007 г. резидентами признаются физические лица, находящиеся на территории.
России не менее 183 дней в течение 12 месяцев подряд. Уточняется, что этот период не прерывается на время выезда за пределы РФ для краткосрочного (менее шести месяцев) лечения или обучения. В дальнейшем происходит перерасчет, и с иностранного гражданина удерживается только 13% [38]. На практике же мигранты сталкиваются с проблемами, связанными с порядком начисления подоходного налога. Имеющиеся заявления мигрантов в ИПЦ «Миграция и Закон» показывают, что некоторые работодатели незаконно удерживали с их заработной платы 30% подоходного налога 12 месяцев подряд. Другие направляли трудовых мигрантов в органы исполнительной власти (налоговую службу) для возврата причитающейся им суммы.
Дифференцированная процедура исчисления подоходного налога косвенно создает барьер на пути легального оформления работодателями трудовых отношений с мигрантами. Работодателям (в основном, в малом и среднем бизнесе) легче работать с мигрантами неформально, чем участвовать в запутанной схеме налогообложения. Особая обстановка складывается в сфере страховых взносов в фонды медицинского, пенсионного и социального страхования. Процедуры оказания медицинской помощи мигрантам закреплены в Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан и Законе о медицинском страховании граждан в РФ. Объем и порядок медицинского обеспечения иностранцев зависит от их трудового (работающий, безработный) и правового (временно пребывающий, временно или постоянно проживающий) статуса. В области медицинского обеспечения на территории России мигранты в РФ имеют следующие права:
• право на бесплатное получение первой помощи, оказывается мигрантам до оказания скорой медицинской помощи при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью;
• право на бесплатную скорую медицинскую помощь оказывается иностранным гражданам при состояниях, представляющих непосредственную угрозу жизни или требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях), осуществляется лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной системы здравоохранения, медицинскими работниками;
• право на медицинскую помощь в рамках обязательного медицинского страхования (ОМС) имеют работающие временно или постоянно проживающие мигранты на территории РФ. Закон о медицинском страховании № 1499−1 от 02.
04.1993 г. в новой редакции не предусматривает участия в системе обязательного медицинского страхования временно пребывающих иностранных граждан независимо от их трудового статуса;
• право на получение родового сертификатаимеют женщины — иностранные граждане, постоянно или временно проживающие в РФ. Родовой сертификат — это финансовый документ, в соответствии с которым производится оплата медицинским учреждениям услуг, оказанных женщине в период беременности, родов и послеродовой период, а также услуг по диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни [20]. Действующее законодательство в этой сфере предоставляет практически такие же возможности, что и гражданам РФ, лишь временно и постоянно проживающим в РФ иностранным гражданам.
Временно пребывающие иностранные граждане в РФ, которыми является абсолютное большинство трудовых мигрантов, к сожалению, исключены из этой системы страхования. Между тем, вопросы здравоохранения временно пребывающих в РФ мигрантов становятся нарастающими и актуальными. Система медицинского страхования в РФ не в полной мере доступна трудовым мигрантам и членам их семей по причине ценовой доступности. Отсутствие медицинского полиса становится непреодолимым барьером на пути приема детей мигрантов в школьные и дошкольные образовательные учреждения. Выход из такого тупика представляется в формировании гибкой и доступной корзины услуг для разных категорий миграции.
Важно начать обсуждение вопроса о создании Межгосударственного фонда медицинского страхования граждан на уровне Евр
АзЭС с взаимосогласованными страховыми ставками и тарифами. Параллельно общественные организации могли бы взять на себя обязательство содействовать страховым компаниям и медицинским учреждениям в выработке специального и приемлемого предложения для медицинского страхования мигрантов. Сфера пенсионного и социального страхования временно пребывающих иностранных граждан на территории РФ остается неурегулированной. В Соглашении государств СНГ «О гарантиях прав граждан государств — участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13.
03.92 г. указано, что пенсионное обеспечение граждан государств — участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При этом также указано, что назначение пенсий гражданам государств — участников Соглашения производится по месту жительства. Федеральным законом о страховых взносах в пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования № 212ФЗ от 17 июля 2009 г. предусмотрено, что не подлежат обложению страховыми взносами суммы выплат и иных вознаграждений по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории РФ.
Другими словами, практически абсолютное большинство мигрантов, находящихся на территории РФ, не имеют доступ к системе пенсионного страхования. Эта проблема становится все острее в силу возраста самих мигрантов и увеличивающейся социальной нагрузки на ограниченный социальный бюджет стран — отправителей трудовых мигрантов. По закону право на обучение в общеобразовательных учреждениях РФ имеют все, в том числе иностранные граждане, проживающие на данной территории. Это право не ограничено правовым статусом иностранного гражданина в РФ. На практике все большее количество семейных мигрантов, находящихся на территории РФ, сталкиваются с проблемой доступа к образовательным учреждениям. В массовом порядке это связано с отсутствием возможностей оформления полиса медицинского страхования для детей. В соответствии с положениями конституции РФ о гарантиях судебной защиты прав и свобод и о предоставлении национального режима иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также других законов, иностранные граждане пользуются в РФ свободным доступом к суду. Право на справедливый суд является основополагающей гарантией того, что граждане не несут несправедливых наказаний.
Согласно Гражданско-процессуальному кодексу РФ иностранные граждане и лица без гражданства имеют право обращаться в суды РФ для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. По закону мигранты могут вести дела в суде лично или через представителя. Представителями иностранных граждан в суде могут быть любые российские или зарубежные граждане, которые имеют доверенность, надлежащим образом оформленную. Однако судебная система в РФ не считается российским населением и трудовыми мигрантами эффективным и действенным государственным институтом. Многочисленные опросы показывают низкое доверие населения к этому институту [48]. В отношении мигрантов судьи редко принимают во внимание смягчающие обстоятельства, а посему степень и меры наказания при административных делах могут быть максимально суровыми.
Иногда суды первой инстанции допускают грубые технические ошибки в сведениях о правонарушителях — трудовых мигрантах, печатают фамилии других лиц (тоже мигрантов), не имеющих отношения к представленному административному делу. В единичных случаях трудовые споры с участием мигрантов доводятся до суда. Сохраняется также пробел в восстановлении мигрантами своих ущемленных прав. По сути, на досудебном уровне мало развиты институты, содействующие прекращению нарушений прав мигрантов. Так, в проведенном в 2013 г. Московским центром защиты мигрантов, на вопрос, куда Вы обращались в случае нарушения либо ущемления Ваших прав и свобод в государстве трудоустройства, мигранты отвечали следующее (Таблица 1) [49]. Таблица 1Обращения мигрантов по вопросам нарушения прав и свобод №Обращения граждан% 1 В посольство либо дипломатическое представительство и иные государственные органы Вашей страны212 В диаспоры либо национально-культурные объединения Вашей страны173 В международные правозащитные организации либо неправительственные организации294 В правоохранительные или иные государственные органы государства трудоустройства05Не обращался336Другое, запишите0 Таким образом, защита социальных и трудовых прав мигрантов в РФ оставляет желать лучшего, даже несмотря на недавно объявленный курс на либерализацию режима пребывания и трудоустройства иностранных граждан. Важной составляющей в процессе регулирования миграции является общественный сектор (НПО), который более мобилен и менее зависим от каких-либо согласований в ходе принятия социально-значимых решений.
к сожалению, на постсоветском пространстве общественные организации все еще слабо развиты, как и гражданский сектор в целом. В настоящее время любые возможные варианты политических изменений в сфере миграции в РФ связаны с избирательным циклом. При этом РФ абсолютно не готова в одиночку решать многочисленные проблемы мигрантов без активного участия государственных, общественных и бизнес-структур стран отправления. Должна быть создана взаимосвязанная и стабильно функционирующая инфраструктура содействия мигрантам, как в странах Центральной Азии, так и в России. Для решения вопросов в сфере защиты прав мигрантов необходимо:
1. Разработать механизм выдачи миграционной карты нелегальным мигрантам, давно въехавшим в РФ, путем оформления административного наказания с назначением штрафа.
2. Принять действенные меры по жесткому ограничению деятельности лиц, незаконно осуществляющих в сфере миграции в РФ посреднические услуги.
3. Разработать механизм выдачи разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности в РФ трудовым мигрантам в представительствах ФМС России в странах СНГ, требующих после прибытия в Россию уведомления в территориальных органах ФМС РФ.
4. Привязать многократно действующие разрешительные документы кконкретным законопослушным трудовым мигрантам (по типу идентификационной карты) для трудовой деятельности, и таким образом стимулировать вхождение в правовое поле нелегальных трудовых мигрантов. Выдать всем трудовым мигрантам без исключения и закрепить за ними разрешения на работу и патенты, однако «активизировать» только документы законопослушных мигрантов согласно количеству утвержденных правительством квот.
5. Признать утвержденные Правила определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ неэффективными и внести коррективы в них.
6. Разработать облегченный порядок исчисления подоходного налога с временно пребывающих иностранных трудовых мигрантов.
7. Организовать доступные информационные базы данных по депортированным гражданам в Представительствах ФМС РФ за рубежом, на официальном сайте ФМС РФ, позволяющие определить те или иные действующие ограничения для въезда иностранных граждан на территорию РФ.
8. Организовать обсуждение вопроса о дифференцированном подходе к определению административных и иных мер наказания (штраф, депортация, арест) для трудовых мигрантов, имеющих семью и детей.
9. Необходима оценка Верховного Суда РФ по всем административным делам в отношении мигрантов для определения соответствия тяжести наказания и серьезности правонарушения.
10. Создать международную комиссию или совет уполномоченных по правам человека на уровне правозащитных и других структур по сбору жалоб трудовых мигрантов в рамках стран СНГ или Евр
АзЭС.
11. Вернуть старый порядок начисления единого социального налога в пользу иностранных работников.
12. Учредить компетентную комиссию с участием государственных, общественных, международных и бизнес-структур на уровне Евр
АзЭС по вопросу социального и пенсионного страхования; обсудить возможности образования единого межгосударственного Фонда социального, пенсионного и медицинского страхования Евр
АзЭС.
13. Организовать содействие мигрантам в изучении русского языка и правовом просвещении; создать курсы разного уровня, ввести публикацию профессиональных разговорников и справочников.
14. Признать за общественными организациями — членами общественных советов при органах исполнительной власти РФ право досудебного рассмотрения жалоб мигрантов по административным делам.
15. Странам отправления мигрантов на уровне местного самоуправления и профсоюзов необходимо рекомендовать поработать над вопросами самоорганизации собственных граждан в условиях эмиграции.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Обобщив аспекты концепции социальных прав человека, можно конкретизировать понятие социальных прав по отношениюк субъектам внешней трудовой миграции. Социальные права субъектов внешней трудовой миграции — это признанные международным сообществом и гарантированные государством возможности, предоставляемые иностранцам и лицам без гражданства в социально-трудовой сфере на условиях равноправия с гражданами государства, в котором осуществляется их трудовая деятельность. Трудовые права работников-мигрантов — это признанные международным сообществом и гарантированные государством возможности, предоставляемые иностранцам и лицам без гражданства в связи с работой по трудовому договору на основании разрешения компетентногогосударственного органа. В настоящей работе социальные права исследуются в узком смысле. Они представляют собой меры социальной защиты лиц, пострадавших в результате наступления социального риска. Сделан вывод о том, что круг субъектов внешней трудовой миграции, являющихся носителями трудовых и социальных прав в их узком понимании, не совпадает.
Поэтому при анализе конкретных прав необходимо их обязательное уточнение. Социальные права работников-мигрантов — это признанные международным сообществом и гарантированные государством возможности иностранцев и лиц без гражданства получать при наступлении социального страхового риска пенсии и пособия в качестве частичной компенсации утраченного заработка, а также медицинские и социальные услуги. В зависимости от особенностей субъектов (физических лиц) социальные права в узком смысле можно группировать на права, принадлежащие самому мигранту и права, принадлежащие членам его семьи. В частности, ребенок трудящегося-мигранта обладает равным с гражданами государства трудоустройства правом на образование, а также на получение социальных пособий. С учетом объектов их можно разделять на социальные выплаты (пенсии, пособия, компенсации и т. п.) и услуги (медицинские и социальные).
В отличие от трудовых прав социальные права в узком смысле по способу реализации могут быть только индивидуальными.
к социальным правам работников-мигрантов следует отнести: -право на социальное страхование;
на социальное обеспечение;
на медицинское и социальное обслуживание. Наиболее частыми нарушениями законодательства о порядке привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы заключаются: — в приеме работников-мигрантов на работу без оформления разрешений;
сроков работы без продления разрешений;
разрешений, выданных на другую организацию;
внесение сумм, необходимых для выезда работника-мигранта за пределы РФ и др. Для искоренения указанных нарушений, помимо штрафных санкций, следует применять и другие меры воздействия (например, лишения права заниматься определенной деятельностью), а также широко использовать возможности профсоюзов, международных организаций (MOM, МОТ и др.). Самым распространенным основанием прекращения трудового договора с работником-мигрантом служит истечение его срока. Миграция трудящихся приводит к возникновению ряда проблем в области социального обеспечения, требующих межгосударственного регулирования. Социальную защиту работников-мигрантов нельзя ограничивать лишь пенсионным обеспечением и возмещением вреда за трудовое увечье или профессиональное заболевание. Важное значение имеет предоставление и других видов пособий.
Так, в соответствии со ст. 34 Хартии социальных прав и гарантий граждан Независимых Государств все лица наемного труда подлежат обязательному социальному страхованию. В случае болезни они должны получать пособия на условиях, предусмотренных национальным законодательством. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь гарантируется работникам-мигрантам многими международными актами, в которых употребляется два термина — право на охрану здоровья и право на медицинскую помощь. Пункт 4 ст. 13 Хартии социальных прав и гарантий граждан СНГ устанавливает право на медицинскую помощь граждан, законнонаходящихся на территории одной из договаривающихся сторон, не проживая там постоянно. В эту категорию попадают работники-мигранты и члены их семей. Речь идет об оказании срочной медицинской помощи в экстренных случаях независимо от имеющихся местных или общенациональных ресурсов.
БИБЛИОГРАФИЯФедеральный закон от 31.
05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» Федеральный закон от 18.
07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 19.
07.2009) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» Федеральный закон от 25.
07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.
06.2009) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Указ Президента РФ от 19.
07.2004 N 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы» Постановление Правительства РФ от 15.
01.2007 N 9 (ред. от 10.
11.2009) «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» Постановление Правительства РФ от 14.
02.2007 N 94 (ред. от 10.
03.2009) «О государственной информационной системе миграционного учета» Приказ ФМС РФ N 39, МВД РФ N 179, МИД РФ N 2619, Минкомсвязи РФ N 30, ФСБ РФ N 69, ФНС РФ N ММ-7−6/100 от 02.
03.2009 «О Типовом соглашении, об информационном обмене сведениями в государственной информационной системе миграционного учета» Авакьян А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. — СПб.: «Юридический центр Пресс». 2003. — 643 с. Андриченко Л. В., Васильева Л. Н. Привлечение и использование иностранной рабочей силы. Международные стандарты и законодательство Российской Федерации// Международные правовые стандарты в конституционном праве. — М., 2007.
Баглай М.В., Лейбо Ю. И., Энтин Л. М. конституционное право зарубежных стран. — М., 2009. ;
832 с. Гусовк.Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России. — М., Проспект, 2009. — 496с. Гусовк.Н. Право социального обеспечения России.
— М. Проспект, 2010. — 487с. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. — М, БЕк.
2011. — 576с. Иваненко В. А., Иваненко B.C. Социальные права человека и социальные обязанности государства: международные и конституционные правовые аспекты. — СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2013.
— 404 с. Исторический опыт регулирования миграции населения в России / Л. Л. Рыбаковский, А. Г. Гришанова, Н.И.кожевникова, Н. В. Тарасова; под.
ред. Л. Л. Рыбаковского, Институт социально-политических исследований РАН. — М., 2010.-59 с. Киреев А. П. Международная миграция рабочей силы // киреев А. П. Международная экономика. Часть 1. — М., 2009.- 340 с.
Киреев А. П. Международная экономика. В 2-х ч. ч.
1. Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства.
М.: Международные отношения, 2008. — 329с. Киселев И. Я. Международный труд. — М., 2007. — 341 с. Киселев И. Я. Зарубежное трудовое право: учебник для ВУЗов.
— М., 2010. — 257 с. Козлов А. Е. Социальная политика: конституционно-правовые проблемы.
— М., 2010. — 84 с. Колюшин Е. И. конституционное (государственное) право России. ;
М., 2010. — 173 с. Комментарийккодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М.козлова.
-Юристъ, 2012.
Лукашук И. И. Форма международных договоров. — М., 2011. — 111с. Лушникова М. В., Лушников A.M. курс трудового права: В 2 т. Т. 2 Трудовые права в системе прав человека.
Индивидуальное трудовое право. — М.: ТкВелби, Изд-во Проспект, 2010. — 608 с. Малаха И.
Межгосударственная миграция научных кадров: факторы, причины, последствия // Народонаселение: современное состояние и перспективы развития научного знания. — М., 2007. — 185 с. Марченко М. Н. Теория государства и права.
— М., 2006. — 236 с. Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения в условиях рыночной экономики: теория и практика правового регулирования. Автореф.
дис.д.ю.н. — М., 2010. — 217 с. Мачульская Е. Е., Горбачева Ж. А. Право социального обеспечения. — М., 2010.
— 259 с. Права человека как фактор стратегии устойчивого развития / Отв. ред. Е. А. Лукашева. — М., 2010.
— 120 с. Хабриева.
Т.Я., Андриченко Л. В., Елионский В. О. концепция развития миграционного законодательства. — М., 2004.
Арутюнов М. Г. Проблема беженцев и вынужденных переселенцев в России // Международное содействие реформам в России: Материалы Учредительнойконференции Неправительственного совета взаимодействия. — М., 2007.-С.99−107. Балацкий Е. В. Внешняя трудовая миграция и российский рынок труда // Проблемы теории и практики управления. — 2009. — №.
6. — 86−89. Балацкий Е. В. Государственное регулирование импорта рабочей силы // Мировая экономика и международные отношения. — 2011. — №.
7. — 136−146. Баринова Н. М. Трудовая миграция на Дальнем Востоке // Экономист. — 2007. — №.
3. — С.73−79. Бышевский Ю. Ю. к вопросу о юридической природе уголовной ответственности за организацию незаконной миграции// Российский следователь. — 2012.
— № 6. — с. 39 — 42. Вечканов Г. С. Миграция населения как фактор формирования трудовых ресурсов // Проблемы трудовых ресурсов России: (Соц.-экон. исслед.). — СПб., 2011.-С.73−100. Волох В. А. Миграционная политика России и пути ее реализации // Международная научно-практическая конференция «Социально-экономические аспекты миграции в современной России», 17 декабря 2010 г. (Тезисы докладов).
— М., 2010. -с. 7−17.
Воробьева О. С. Вынужденная миграция в России // Миграция.- 2010. — № 1. с.
4−6. Глущенко Г. Государственная политика в области трудовой миграции // Внешняя торговля. — 2011. — №.
1. — С.33−36. Ентяков В. Г. Внешняя трудовая миграция: состояние и перспективы // Человек и труд.
— 2006. — № 12. — 38−40. Красинец Е., Баринова Н.
Трудовая миграция в Россию из стран ближнего зарубежья // Вопросы экономики. — М., 1996. — N 1.
— 85−94. Красинец Е. С. Международная миграция населения в России в условиях перехода к рынку // Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН. —.
М.; Наука, 2007. — 191 с. Красинец Е. С, Баринова Н. М. Гастарбайтеры в России // Социологические исследования —2010. — № 3.
— 65−71. Красинец Е. С., Баринова Н. М. Особенности миграционных процессов в России // Экономист. — 2007. — № 5. ;
79−85. Курдюмов Н. В. На работу за границу // Человек и труд. — 2013. — № 5−6. — 34−38. Перевединцев В. И. Миграция населения СНГ: опыт прогноза // Полис. ;
2011. — № 2. — С. 69−79. Тюркин М. Л. Сущность, структура и перспективы совершенствования миграционного процесса в Российской Федерации//Государство и прав.
— 2011. № 9. — с. 67 — 69. Трубин В. Е. Внешняя трудовая миграция: международный опыт// Человек и труд.
— 2013. — № 6. — с. 31−33. Ушкалов И. С.
Процесс трудовой миграции: состояние и перспективы // Российский экономический журнал. — 2013. — №.
2. — с. 41−48. Халевинский.
И. П. Ждут ли нас на Западе? // Человек и труд. — 2013. — № 7. -С.61−64.ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Количество вынужденных переселенцев и беженцев на территории РФСтраны выхода.
Всего на 1 января 2013 г. Всегов том числе:
вынужденные переселенцыбеженцы.
Всего96 030 088 039 479 904.
Россия157 425 157 425-в том числе:
Чеченская Республика130 943 130 943-Республика Ингушетия18 681 868-Республика Северная Осетия-Алания2 342 123 421-Другие районы России11 931 193-Западные страны19 652 181 051,547Средняя Азия30 534 427 741 027 936.
Страны Балтии2 851 427 659 855.
Итого страны СНГ и Балтии80 217 872 280 279 376.
Другие зарубежные государства9−9ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Миграционный прирост населения.
