Подходы построения сбалансированной бюджетной политики на 2017-2019

В целях повышения эффективности и улучшения качества оказания государственных услуг будет продолжена работа по: — формированию стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств;

— повышению открытости и подотчетности бюджетных и автономных учреждений в части обоснования смет финансово-хозяйственной деятельности;

— реформированию государственных учреждений;

— начиная с 2017 года вводится правило возврата в областной бюджет части субсидий, предоставленных бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственных заданий, если они частично не выполнены. Объем расходов областного бюджета Сахалинской области в2017 — 2019 годах позволит обеспечить в полном объеме выполнение ранее принятых социальных обязательств. В 2014;2015 годах были приняты серьезные меры по укреплению доходов местных бюджетов путем передачи из областного бюджета части доходов. Местным бюджетам перечислены в полном объеме дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в сумме 4 064,9 млн. рублей.

Объем дотаций местным бюджетам за период 2013;2015 годов представлен на рисунке 3.(млрд. рублей) Рисунок3- Объем дотаций местным бюджетам за период (млрд. рублей) В 2015 году рост доходов за счет переданных налогов составил 6 млрд. рублей.

Вместе с тем отмечается и рост задолженности по переданным налогам. За 8 месяцев 2016 года недоимка в местный бюджет по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, возросла к началу года на 47 млн. рублей или на 58,5%, по налогу на имущество организаций — на 8 млн. рублей или на 6,2%.В условиях значительного сокращения доходов областного бюджета, начиная с 2017 года планируется изменить подходы к оказанию финансовой поддержки муниципальным образованиям. В 2017 году норматив отчисления в местные бюджеты от налога на имущество организаций будет сохранен на уровне 2016 года в размере 30%. Ранее предусматривалось зачисление в местные бюджеты с 2017 года 50% от налога. С 2017 года планируется не устанавливать для муниципальных образований дополнительные нормативы по налогу на доходы физических лиц.

Зачисление налога в местные бюджеты будет производиться в размере 35% от контингента налога, собираемого на территории области, из которых 15% предусмотрено Бюджетным кодексом РФ, 20% передано из областного уровня по единым нормативам. Так же планируется сокращение объема нецелевой финансовой помощи. Важной задачей в рамках совершенствования межбюджетных отношений на среднесрочную перспективу является совершенствование предоставления межбюджетных трансфертов. Планируется повышение эффективности и результативности предоставления субсидий Начиная с 2017 года предусматривается ужесточение мер ответственности в отношении муниципальных образований за недостижение установленных показателей результативности использования субсидий. Ключевой задачей в сфере предоставления субвенций остается обеспечение достаточности средств областного бюджета, направляемых на исполнение делегированных полномочий. Для поддержания сбалансированности будут применяться меры по ограничению дефицита и уровня муниципального долга. В 2017 — 2019 годах бюджетные кредиты будут предоставляться муниципальным образованиям, проводящим политику снижения дефицита областного бюджета и уровня муниципального долга. Особое внимание с точки зрения выбора форм финансовой поддержки местных бюджетов планируется уделить поддержке местных инициатив, предполагается разработка региональной программы поддержки местных инициатив, включая разработку соответствующих нормативно-правовых и методических документов. В целях обеспечения открытости и прозрачности бюджетного процесса будет продолжена работа по регулярному опубликованию бюджетных данных в сети «Интернет» на каждом из этапов бюджетного процесса в течение финансового года;

организация размещения брошюры «Бюджет для граждан»;вовлечение граждан в бюджетный процесс."Сегодня одной из приоритетных задач также является повышение доступности информации об управлении финансами. К примеру, через возможности так называемого инициативного бюджетирования. Люди при этом участвуют в решении проблем местного значения, и осуществляют общественный контроль реализации отобранных проектов. За счет увеличения прозрачности управленческих решений создаются условия для снижения уровня коррупции, растет эффективность расходования бюджетных средств. В связи с этим, поручаю министерству финансов изучить практику вовлечения граждан в проекты инициативного бюджетирования на территории Сахалинской области", — сказал Губернатор Сахалинской области Олег Кожемяко. Продолжится работа по совершенствованию портала «Открытый бюджет» и созданного на его базе одноименного форума. На регулярной основе будет организовано проведение опросов граждан по бюджетной тематике в он-лайн режиме, используя социальные сети для распространения информации о бюджете. Бюджет Сахалинской области на 2017;2019 годы прогнозируется с дефицитом, источником финансирования которого будут средства Резервного фонда Сахалинской области, накопленные в 2014 — 2015 годах, при этом реализация долговой политики Сахалинской области в 2017 — 2019 годах будет направлена на обеспечение умеренной долговой нагрузки.