(ООН, 2010b). В резолюции 24/18 от 23 сентября 2013 года говорится, что право на воду и санитарию «наделяет каждого человека без какой-либо дискриминации правом на доступ к достаточным объемам безопасной, приемлемой и физически и экономически доступной воды и для личных и бытовых нужд и на физически и экономически возможный доступ во всех сферах жизни к санитарным услугам, которые были бы безопасными, гигиеничными, надежными, социально и культурно приемлемыми и обеспечивали бы уединенность и уважение достоинства» (СПЧ ООН, 2013, A/HRC/24/L.31). Как минимум, человек должен иметь доступ к достаточным объемам воды для удовлетворения базовых потребностей в утолении жажды, мытье, уборке, приготовлении пищи и санитарии, и стоимость воды для удовлетворения базовых потребностей человека должна быть доступной даже для беднейших домохозяйств.
В настоящее время права на воду и санитарию получили мировое признание. Эти права наделяют «каждого человека без какой-либо дискриминации правом на доступ к достаточным объемам безопасной, приемлемой и физически и экономически доступной воды и для личных и бытовых нужд и на физически и экономически возможный доступ во всех сферах жизни к санитарным услугам, которые были бы безопасными, гигиеничными, надежными, социально и культурно приемлемыми и обеспечивали бы уединенность и уважение достоинства» (резолюция Совета по правам человека A/HRC/RES/24/18, октябрь 2013 года).
Для оценки соблюдения государствами прав на воду и санитарию было разработано несколько стандартов: наличие, физическая доступность, приемлемость, экономическая доступность и качество воды и санитарных услуг.
Физическая доступность. Вода и санитарные услуги должны быть физически доступны всем в доме и в непосредственной близости от него. В то время как признание права предполагает понимание того, что каждый человек должен получать воду в достаточных количествах и на непрерывной основе для поддержания жизни и здоровья и для удовлетворения базовых потребностей, это не означает, что он имеет право на неограниченное количество воды.
Определение того, что это значит с точки зрения объемов воды и ее доступности, остается проблематичным), а оценка базовых потребностей в воде может быть очень разной в разных странах и институтах. ВОЗ предписывает норматив в объеме от 20 до 100 литров воды в день, но признает, что любые объемы менее 50 литров имеют «низкий» уровень воздействия, а 100 литров — это минимум, необходимый для базового приготовления пищи и личной гигиены. Этот объем не учитывает потребности в воде, необходимой для выращивания продовольственной продукции для домашнего потребления.
Приемлемость. Вода и санитарные услуги должны предоставляться с учетом культурных потребностей и предпочтений пользователей. Это означает, например, что вода должна иметь приемлемый цвет, запах и вкус, а санитарно-технические сооружения — обеспечивать уединенность и уважение достоинства пользователей.
Экономическая доступность. Это означает, что стоимость воды и санитарных услуг не должна ограничивать возможности платить за другие основные товары и услуги, такие как образование или здравоохранение.
Качество. Вода должна быть безопасна для потребления человеком, а санитарно-технические сооружения — безопасны для использования с точки зрения гигиены и технической надежности и не должны представлять опасности для здоровья.
Южная Африка, первая страна, признавшая право на воду в своей Конституции 1996 года, также признает право на воду для экосистем, реализуемое за счет экологического резерва. Ее политика бесплатного предоставления воды для удовлетворения основных нужд предусматривает бесплатное предоставление каждому домохозяйству 6 килолитров воды в месяц (25 литров на душу населения из расчета средней численности семьи из восьми человек). Однако процесс осуществления этого права был сопряжен с трудностями и сопровождался жесткими спорами относительно того, оказывало ли оно существенное воздействие на уровень благополучия неимущих жителей Южной Африки.
Заключение
.
Улучшение доступа к услугам водоснабжения и санитарии требует от государства комплексных мер — от принятия законодательства об этих правах до осуществления политики и вмешательства в целях обеспечения доступа к услугам наиболее уязвимым и социально обособленным группам населения. Конституционная поддержка также помогает придать этому праву законную силу.
Осуществление этих прав также требует соблюдения принципов участия, недискриминации и равенства, подотчетности, доступа к информации и прозрачности.
Примеры Южной Африки и Боливии свидетельствуют о том, что даже несмотря на конституционное признание права, его практическое осуществление сопряжено с некоторыми трудностями.
Список литературы
Байматов А. А. Водноэнергетические ресурсы регионального экономического развития // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. 2014. № 3 (28). С. 27−30.
Беляков А.А. О гидроэнергетических ресурсах рек России // Современные производительные силы. 2012. № 1. С. 123−131.
Дёмин А. П. Водные ресурсы и продовольственная проблема // Водные ресурсы. 2014. Т. 41. № 3. С. 235.
Джамалов Р.Г., Егоров Ф. Б., Фролова Н. Л. Водные ресурсы Центрального федерального округа России и масштабы их использования // Недропользование XXI век. 2015. № 5 (55). С. 32−43.
Игонина М. И. Проблема использования и дефицит водных ресурсов европейской территории России (ЕТР) // Водоочистка. Водоподготовка. Водоснабжение. 2014. № 9 (81). С. 4−6.
Казаков А. Л. Основное производство электроэнергии из возобновляемых природных ресурсов: ветер, воздушный поток, водный поток (без топлива) // Проблемы современной науки и образования. 2013. № 1 (15). С. 20−36.
Калугин О. А. Вода как важнейший фактор глобальной экономики // Вестник РГГУ. Серия: Экономика. Управление. Право. 2010. № 6 (49). С. 92−94.
Фридман А. А. Управление водными ресурсами при наличии оборотного водоснабжения // Экономика и математические методы. 2012. Т. 48. № 2. С. 15−29.
Яковенко А. В. Аспекты управления водными ресурсами // Водоочистка. Водоподготовка. Водоснабжение. 2010. № 2 (26). С. 58−59.
Казаков А. Л. Основное производство электроэнергии из возобновляемых природных ресурсов: ветер, воздушный поток, водный поток (без топлива) // Проблемы современной науки и образования. 2013. № 1 (15). С. 20−36.
Косолапов Л. А. Научное обоснование экономической оценки водных ресурсов: сущность, принципы и методы // Экономика и управление. 2013. № 1 (87). С. 51−56.
Омельяненко В.А., Духовный В. А. Повышение эффективности совместного управления трансграничными водными ресурсами // Использование и охрана природных ресурсов в России. 2011. № 3. С. 89−94.
Калугин О. А. Вода как важнейший фактор глобальной экономики // Вестник РГГУ. Серия: Экономика. Управление. Право. 2010. № 6 (49). С. 92−94.
Дёмин А. П. Водные ресурсы и продовольственная проблема // Водные ресурсы. 2014. Т. 41. № 3. С. 235.
Смагулова Ж.Б., Муханова А. Е., Мусаева Г. И. Анализ мирового опыта перехода к зеленой экономике: предпосылки и направления // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2015. № 1−1. С. 92−96.
Байматов А. А. Водноэнергетические ресурсы регионального экономического развития // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. 2014. № 3 (28). С. 27−30.
Ларионов В.Г., Шереметьева Е. Н. Современное состояние мировых водных ресурсов и основные направления по увеличению их доступности // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2015. Т. 25. № 4. С. 590−596.
Игонина М. И. Проблема использования и дефицит водных ресурсов европейской территории России (ЕТР) // Водоочистка. Водоподготовка. Водоснабжение. 2014. № 9 (81). С. 4−6.
Ясинский В.А., Мироненков А. П., Сарсембеков Т. Т. Совершенствование управления водными ресурсами — приоритетная задача стратегии экономического развития СНГ // Право и инвестиции. 2013. № 3−4. С. 79−87.
Сатторов А.Х., Зоидов З. К. Экономические и страховые механизмы управления водными ресурсами как социальным благом // Региональные проблемы преобразования экономики. 2011. № 3. С. 306−316.
