Обновление системы повышения квалификации и переподготовки кадров должно базироваться на следующих подходах:
— демонополизации сферы повышения квалификации, расширения перечня организаций и учреждений, участвующих в процессе повышения квалификации работников;
— введения принципа состязательности при оказании услуг в сфере повышения квалификации работников;
— формирования современных представлений о качестве дополнительного профессионального образования работников;
— прагматической (практической) направленности дополнительных образовательных программ, их опоры на результативный инновационный опыт лучших педагогов и образовательных учреждений;
— развития в рамках системы повышения квалификации производственной культуры;
— формирования в рамках системы повышения квалификации профессиональных сообществ (ассоциаций преподавателей и менеджеров образования, методических советов), их организационной, юридической и информационно-методической поддержки;
— доведения средств на повышение квалификации работников образования до учреждений образования на основе принципа нормативного подушевого финансирования;
— обновления принципов оплаты труда работников, организующих и осуществляющих повышение квалификации и переподготовку (установление зависимости зарплаты от количества и качества оказанных образовательных услуг конкретными работниками).
2. Совершенствование миграционного законодательства.
Модернизация миграционной политики должна быть направлена на совершенствование существующих инструментов — систему квотирования и правила регистрации: либерализация процедур получения мигрантами разрешения на пребывание (проживание) и занятие трудовой деятельностью на территории России, упрощение процедур получения гражданства для граждан стран СНГ.
Меры в области совершенствования миграционного законодательства:
— актуализация перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан — квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты не распространяются;
— развитие механизма организованного набора иностранной рабочей силы из стран, с которыми установлен безвизовый порядок въезда-выезда, для удовлетворения потребностей российской экономики;
— развитие программ сезонной занятости;
— совершенствование порядка привлечения физическими лицами иностранных граждан для личных, домашних и иных подобных нужд на основании патентов;
— совершенствование информационно-аналитического обеспечения в сфере трудовой миграции.
3. Активизация механизмов самозанятости. Основными направлениями поддержки занятости через развитие предпринимательства являются:
1. реализация Федеральной программы поддержки малого предпринимательства;
2. создание нормативно-правовых и организационных условий для содействия занятости граждан в сфере малого предпринимательства;
3. совершенствование финансово-кредитной политики обеспечения программ содействия самозанятости безработных в сфере малого предпринимательства;
4. стимулирование самозанятости безработных граждан путем снижения и дифференциации налоговых выплат в фонды социальной защиты работодателями, организующими собственное дело в сфере малого предпринимательства;
5. повышение координирующей роли органов службы занятости для реализации региональных программ занятости, деятельности социально-деловых центров, бизнес-инкубаторов, других структур по вопросам содействия безработным гражданам в организации собственного дела;
6. содействие в реализации международных проектов по развитию малого бизнеса.
Заключение
.
В ходе проведенного исследования на основе изучения теоретико-методических подходов к формированию и функционированию рынка труда в России определены направления совершенствования государственного регулирования рынка труда и разработаны меры по их достижению.
В первой главе изучены теоретические основы функционирования рынка труда. Рассмотрены основные категории. Определены формы и виды занятости. Показана необходимость государственного регулирования занятости. Рассмотрены методы (административные, организационные и экономические) и инструменты регулирования занятости, показана специфика их применения в рамках либеральной (США) и континентальной (европейской) модели.
Во второй главе проананализировано развитие рынка труда и система государственного регулирования занятости населения в РФ. Отмечено, что в своем развитии экономика нашей страны прошла этапы подъема и спада, и на каждом уровне развития, в зависимости от ситуации, проводилась та или иная политика занятости, строились определенные модели по решению проблемы безработицы. Показано, что на сегодняшний день в РФ создана правовая и организационная база по вопросам регулирования труда и занятости населения.
Проведенный анализ тенденций на рынке труда показал наличие положительной динамики. Уровень занятости населения характеризуется высокими значениями, безработица близка к историческому минимуму. В то же время, анализ выявил недостаточную эффективность проводимой политики занятости. Отмечены пассивность мер государственного регулирования, смещение приоритетов с федерального на региональный уровень; неэффективность отдельных мероприятий содействия занятости, отсутствие четкого взаимодействия ведомственных структур и т. д. Решению указанных проблем посвящена третья глава курсовой работы.
В третьей главе рассмотрены основанные подходы и меры в области совершенствования государственного регулирования рынка труда в России. Предложено смещение приоритетов с политики содействия занятости к экономической политике создания условий для расширения занятости за счет активизации деловой активности в стране.
Основными приоритетами национальной политики занятости является следующее: создание рабочих мест в обрабатывающих отраслях, на предприятиях с высокими технологиями; реорганизация нерентабельных, но потенциально выгодных для развития бизнеса предприятий; открытие новых предприятий малого и среднего бизнеса за счет льготного и долгосрочного кредитования; переориентация временных общественных работ с использованием неквалифицированной рабочей силы на создание рабочих мест в образовании, медицине и т. д.; содействие трудоустройству молодежи, выпускников учебных заведений; создание социальных рабочих мест для выпускников и лиц предпенсионного возраста с компенсацией работодателю части заработной платы; создание банка данных о вакансиях в службах занятости; информирование населения о предстоящем спросе на рабочую силу, о проектах государства для желающих учиться и работать; увеличение социальной ответственности бизнеса; общесистемные меры демографической политики, увеличение государственный инвестиций в человеческий капитал; введение норм регулирования самозанятости.
Отмечена необходимость усиления роли государства в регулировании рынка труда. Разработаны конкретные меры в области макрорегулирования сферы занятости населения и совершенствования работы государственной службы занятости.
Таким образом, задачи исследования выполнены, что дает основания считать целевую установку курсовой работы достигнутой. Рекомендуемые направления и меры, по мнению автора, должны позволить в дальнейшем эффективно реагировать на проблемы и вызовы, которые будут возникать на российском рынке труда.
Список литературы
Нормативно-правовые акты Закон РФ от 19.
04.1991 N 1032−1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 02.
07.2013) //.
http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_148 901.
Постановление Правительства РФ от 15.
04.2014 N 298 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» //.
http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_162 169/.
Распоряжение Правительства РФ от 22.
11.2012 N 2149-р «О государственной программе Российской Федерации «Содействие занятости населения» [Электронный ресурс] //.
http://base.consultant.ru/ cons/cgi/ online. cgi?req=doc;base=LAW;n=138 167.
Книги Агабекян Р. Л. Современные теории занятости: учебное пособие. — М.: ЮНИТИ, 2012. — 191 с.
Алиев И. М. Экономика труда. Теория и практика: учебник. — 2-е изд., перераб.
и доп. — М.: Юрайт, 2014. — 670 с.
Кашепов А. В. Рынок труда: проблемы и решения: монография. — М.: Научный эксперт, 2008. — 226 с.
Кинчагулова М. В. Занятость населения и рынок труда: учебное пособие. — Тюмень: Тюм.
ГНГУ, 2012. — 123 с.
Маслова И. С. Эволюция системы и механизмов занятости: монография. — М.: Ин-т экономики РАН, 2012. — 190 с.
Игнатова Т. В. Национальная экономика: приоритеты государственного регулирования: монография. — Ростов-на-Дону: Изд-во ЮРИФ РАНХиГС, 2013. — 219 с.
Низова Л. М. Государственное регулирование занятости населения в современной экономической системе: монография. — Йошкар-Ола: ПГТУ, 2012. — 362 с.
Скляревская В. А. Экономика труда: учебник. — М.: Дашков и К°, 2014. — 302 с.
Труд и занятость в России 2013: Стат. сб. / Росстат — M., 2013. — 661 c.
Периодические издания Абенов С. Б. Стратегическое управление занятостью населения // Вестник магистратуры. — 2014. — № 3. ;
С. 10−13.
Гишкаева Л. Л. Российский рынок труда: специфика становления и развития // Вестник экономической интеграции. — 2014. — №.
1. — С. 122−127.
Дорохова Н. В. Рынок труда в России: современные тенденции // Инфраструктурные отрасли экономики: проблемы и перспективы развития. — 2014. — № 4. ;
С. 237−241.
Золин И. Е. Совершенствование форм и методов государственного регулирования рынка труда в современной России. — // Вестник Поволжской академии государственной службы. ;
2013. — № 3. — С. 76−83.
Французова Т. А. Состояние рынка труда в Российской Федерации на современном этапе // Молодой ученый. — 2014.
— № 3. — С. 572−575.
Хаматханова М. А. Рынок труда: современное состояние и перспективы развития // Экономика и предпринимательство. — 2014.
— № 4. — С. 56−59.
Сетевые ресурсы Демография / Федеральная служба государственной статистики РФ. URL:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/ (дата обращения 29.
05.2014).
Занятость и безработица в Российской Федерации в марте 2014 года (по итогам обследований населения по проблемам занятости) / Федеральная служба государственной статистики РФ. URL:
http://www.gks.ru/bgd/free/b0403/IssWWW.exe/Stg/d03/78.htm (дата обращения 29.
05.2014).
Прогноз баланса трудовых ресурсов на 2014;2016 годы / Министерство труда и социальной защиты РФ. URL:
http://www.rosmintrud.ru/employment/ employment/366 (дата обращения 29.
05.2014).
Скляревская В. А. Экономика труда: учебник. — М.: Дашков и К°, 2014. — 302 с., с.
24.
Закон РФ от 19.
04.1991 N 1032−1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 02.
07.2013) //.
http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_148 901.
Кинчагулова М. В. Занятость населения и рынок труда: учебное пособие. — Тюмень: Тюм.
ГНГУ, 2012. — 123 с., с.
11.
Алиев И. М. Экономика труда. Теория и практика: учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.
: Юрайт, 2014. — 670 с., с.
29.
Алиев И. М. Экономика труда. Теория и практика: учебник. — 2-е изд., перераб.
и доп. — М.: Юрайт, 2014.
— 670 с., с.
53.
Агабекян Р. Л. Современные теории занятости: учебное пособие. — М.: ЮНИТИ, 2012. — 191 с.
Низова Л. М. Государственное регулирование занятости населения в современной экономической системе: монография. — Йошкар-Ола: ПГТУ, 2012. — 362 с.
Игнатова Т. В. Национальная экономика: приоритеты государственного регулирования: монография. — Ростов-на-Дону: Изд-во ЮРИФ РАНХиГС, 2013. — 219 с., с.
81.
Там же.
Маслова И. С. Эволюция системы и механизмов занятости: монография. — М.: Ин-т экономики РАН, 2012. — 190 с., с.
46.
Там же.
Золин И. Е. Совершенствование форм и методов государственного регулирования рынка труда в современной России. — // Вестник Поволжской академии государственной службы. — 2013. — №.
3. — С. 76−83., с.
78.
Занятость и безработица в Российской Федерации в марте 2014 года (по итогам обследований населения по проблемам занятости) / Федеральная служба государственной статистики РФ. URL:
http://www.gks.ru/bgd/free/b0403/IssWWW.exe/Stg/d03/78.htm (дата обращения 29.
05.2014).
Занятость и безработица в Российской Федерации в марте 2014 года (по итогам обследований населения по проблемам занятости) / Федеральная служба государственной статистики РФ. URL:
http://www.gks.ru/bgd/free/b0403/IssWWW.exe/Stg/d03/78.htm (дата обращения 29.
05.2014).
Занятость и безработица в Российской Федерации в марте 2014 года (по итогам обследований населения по проблемам занятости) / Федеральная служба государственной статистики РФ. URL:
http://www.gks.ru/bgd/free/b0403/IssWWW.exe/Stg/d03/78.htm (дата обращения 29.
05.2014).
Там же.
Хаматханова М. А. Рынок труда: современное состояние и перспективы развития // Экономика и предпринимательство. — 2014. — № 4.
— С. 56−59., с.
56.
Дорохова Н. В. Рынок труда в России: современные тенденции // Инфраструктурные отрасли экономики: проблемы и перспективы развития. — 2014. — №.
4. — С. 237−241., с.
239.
Труд и занятость в России 2013: Стат. сб. / Росстат — M., 2013. — 661 c., с.
271.
Французова Т. А. Состояние рынка труда в Российской Федерации на современном этапе // Молодой ученый. ;
2014. — № 3. — С.
572−575., с.
573.
Гишкаева Л. Л. Российский рынок труда: специфика становления и развития // Вестник экономической интеграции. — 2014. — № 1.
— С. 122−127., с.
124.
Гишкаева Л. Л. Российский рынок труда: специфика становления и развития // Вестник экономической интеграции. — 2014. — № 1.
— С. 122−127., с.
125.
Кашепов А. В. Рынок труда: проблемы и решения: монография. — М.: Научный эксперт, 2008. — 226 с., с.
54.
Абенов С. Б. Стратегическое управление занятостью населения // Вестник магистратуры. — 2014. — №.
3. — С. 10−13., с.
10.
Постановление Правительства РФ от 15.
04.2014 N 298 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» //.
http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_162 169/.
Демография / Федеральная служба государственной статистики РФ. URL:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/ (дата обращения 29.
05.2014).
Прогноз баланса трудовых ресурсов на 2014;2016 годы / Министерство труда и социальной защиты РФ. URL:
http://www.rosmintrud.ru/employment/ employment/366 (дата обращения 29.
05.2014).
