Все предписания прокурора подлежат обязательному исполнению;
4. Органы исполнительной власти — Правительство Российской Федерации, федеральные министерства, службы и агентства, региональные и местные администрации, органы правоохранительной системы (МВД, спецслужбы, инспекции и надзоры). Все возрастающую роль играют созданные в последние годы следственные комитеты, антикоррупционные структуры, органы финансово-налогового контроля, формирования по борьбе с оборотом наркотиков. Именно на органах исполнительной власти лежит основной груз сведения к минимуму правонарушений и обеспечения должного режима законности в государстве. На них лежит и главная ответственность за обеспечение законности. В этом смысле функции исполнительной власти весьма ответственны и обширны: принятие нормативных правовых актов; контроль и надзор за исполнением действующего законодательства; управление государственным имуществом; оказание государственных услуг; координация и контроль деятельности органов, задействованных в системе государственного управления. Их контроль носит как общий (конституционный, парламентский, административный, судебный), так и специализированный характер.
5. Уполномоченный по правам человека. Назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. Срок полномочий — пять лет с момента принесения присяги. Уполномоченный по правам человека независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам. Вмешательство в его деятельность с целью повлиять на предполагаемые решения, воспрепятствование исполнению его полномочий влечет установленную государством юридическую ответственность. Главная задача Уполномоченного — гарантия государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. 6.
Для осуществления постоянного контроля (аудита) за исполнением Федерального бюджета образуются Счетная палата Российской Федерации и контрольно-счетные палаты субъектов РФ. По своему правовому статусу это постоянно действующие органы государственного финансового контроля. Их деятельность основывается на принципах организационной независимости, результативности, экономичности, эффективности и гласности. Палаты осуществляют контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей государственного бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; оценивают эффективность и целесообразность расходов государственных средств и использования государственной и муниципальной собственности; оценивает обоснованность доходных и расходных статей проектов бюджета и бюджетов различных внебюджетных фондов.
Счетная палата Российской Федерации проводит финансовую экспертизу проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы из средств федерального бюджета или из бюджетов федеральных внебюджетных фондов. Анализирует отклонения от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов, готовит предложения, направленные на их устранение допущенных «зазоров», добивается совершенствования бюджетного процесса в целом. Аналогично действуют и счетные палаты субъектов Федерации.
7. Центральный банк Российской Федерации также наделен широким кругом полномочий в сфере регулирования и контроля финансово-кредитных отношений. В его руках находятся достаточно мощные рычаги обеспечения законности в финансово-денежной сфере, о чем свидетельствуют его полномочия и функции. 8. Наряду с государственным контролем, не менее важную роль в деле укрепления законности играет контроль общественный (контроль снизу) — непременный атрибут демократического управления. Его основная задача — обнаружение и разрешение возникающих проблем, пока они не стали необратимыми, укрепление исполнительской дисциплины, повышение ответственности кадров за порученное дело. Осуществляют такого рода контроль различные институты гражданского общества — политические партии, профессиональные союзы, общественные палаты, неправительственные аналитические центры, независимые средства массовой информации. ឴ ЗАКЛЮЧЕНИЕ឴Формирование и внедрение принципа законности в деятельность Российского государства и жизнедеятельность российского общества на протяжении многих веков государственно-правового развития России оставалось, да и остается сейчас, одной из главных тенденций в деятельности верховной государственной власти.
Процесс правового оформления требований законности в законодательстве России прошел длительный процесс от первых ростков его закрепления на ранних стадиях правового развития, до достаточно четких и однозначных формулировок и требований в начале XXI в. Следует заметить, что законность и правопорядок занимают важное место среди других методов и средств государственного управления. Только законность и правопорядок способны обеспечить достойную жизнь общества и его граждан. Понятие законности является собирательным по своему характеру, являясь общеправовым принципом и целью общественного развития, определяет особенности, уровень стабильности и эффективности в целом правовой системы общества. Значительная группа ученых представляет законность в широком ее понимании, трактует как «власть возведенной в закон воли демократического правового государства», а значит, как уважительное отношение к закону; как полное, точное и неукоснительное соблюдение законов всеми без исключения субъектами правовых отношений; как обеспечение и поддержание «правового характера» общественной жизни. Другие трактуют законность в узком смысле, представляют ее как соблюдение и обеспечение исполнения законов исключительно должностными лицами механизма государственной власти. В этом случае законность распространяется только на деятельность государственного аппарата, должностных лиц и государственных служащих. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ឴Алехин А. Л. Кармолицкий А.А. Административное право России: учебник. — М., 2006.
Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. — М., 1997.
Бахрах Д. Н. Вопросы законности в государственном управлении // Правоведение. — 1992. — №.
3. Бахрах Д. Н. Вопросы законности в государственном управлении // Правоведение. — 1992. — №.
3. — С. 8. Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г.
№ 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2011.
— № 21. — Ст. 2930.
Винокуров А. Ю. Понятие механизма обеспечения законности // Законность в Российской Федерации. — М.: Контракт, 2008.
Гессен В. М. Вопросы местного управления. — СПб., 1904.
Кобзарев Ф. М. Основы организации и управления в органах прокуратуры Российской Федерации: Учебник / Под ред. А. Ф. Смирнова. — М., 2004.
Комаров С.Л., Малько А. В. Теории государства и права. — М., 2001.
Лисюткин А.Б. К понятию законности // Правоведение. — 1993. — № 5. Марченко М. Н. Теория государства и права. — М., 2002.
Нарышкин С.Е., Хабриева Т. Я. Административная реформа в России: некоторые итоги и задачи юридической науки // Журнал российского права. — 2006. — № 11. Нижник Н. С. Законность как социоюридический феномен: монография/ Н. С. Нижник, В. В. Папырин; С.-Петерб.
ун-т Гос. противопожар. службы МЧС России, С.-Петерб. ун-т МВД России. — СПб., 2012.
Общая теория права и государства: Учебник / Под ред В. В. Лазарева.
М.: Таурус, 2005.
Черданцев А. Ф Теория государства и права: Курс лекций. Екатеринбург, 2003.
Шульга Р. Ю. Защита прав человека неправительственными правозащитными организациями: теоретические и практические аспекты. — М: Юрист, 2009.
