Принятый во втором чтении законопроект передается в комитет дляредакционной доработки. В третьем чтении законопроект обсуждается со всеми поправками, включая редакционные. Но и наэтой стадии законопроект может быть отклонен, если не набрал необходимого большинстваголосов. Прекращение обсуждения законопроекта оформляется специальным решением палаты, и тогдазаконодательный процесс переходит на стадию принятия закона. Данная стадия проходит в форме голосования. В однопалатных парламентах эта стадия служитзавершением последнего чтения. В двухпалатных парламентах законопроект подлежит одобрениюверхней палатой. В Российской Федерации федеральные законы принимаются большинством голосов от общегочисла депутатов Государственной Думы и в течение пяти дней передаются на одобрение Совету
Федерации. Закон считается принятым, если в Совете Федерации за него проголосовалобольшинство членов палаты от общего числа членов (ст. 105 Конституции РФ)[10;178]. Совет Федерации должен в течение 14 дней хотя бы начать рассмотрение принятого
Государственной Думой закона и переданного для одобрения Советом Федерации. При этомобязательному одобрению подлежат законы по вопросам:
а) федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;
б) ратификации и денонсации международных договоров;
в) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;
г) войны и мира (ст. 106 Конституции РФ).Если Совет Федерации не одобрил принятый Государственной Думой закон, то палаты дляурегулирования возникших разногласий могут создать согласительнуюкомиссию. После этогозакон подлежит повторному рассмотрению и голосованию с учетом поправок, сделанныхсогласительной комиссией. Но Государственная Дума может преодолетьнеодобрение Советом
Федерации закона, набрав при повторном голосовании две трети голосов от общего числадепутатов[1]. При принятии федерального конституционного закона требуется, чтобы за него в Государственной
Думе проголосовали две трети депутатов, а в Совете Федерации — три четвертых, при этом
Президент Российской Федерации не имеет права вето, а обязан в течение 14 дней подписатьпринятый закон и обнародовать его (ст. 108 Конституции РФ)[1]. Стадия промульгациипредполагает официальное провозглашение закона, принятогопарламентом. Она включает подписание закона главой государства в установленные сроки иопубликование его в официальном источнике, после чего закон вступает в силу[11; 143]. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской
Федерации. В течение 14 дней Президент подписывает закон и обнародует его. Но Президентобладает правом вето в отношении федеральных законов (кроме федеральных конституционных).В этом случае Государственная Дума вновь рассматривает закон. Преодолеть президентское ветовозможно посредством получения при голосовании в обеих палатах две трети голосов. Стадия направления принятого и одобренного закона Президенту имеет целью официальное направление закона, прилагаемых к нему документов Президенту РФ. Она завершается регистрацией названных документов в Администрации Президента. Рассмотрение закона Президентом на предмет его подписания или отклонения (возвращения) имеет целью оперативное ознакомление исполнительной власти с принятым и одобренным законом, а также учет ее позиции в законодательном процессе. Последнее важно, поскольку именно на исполнительную власть в первую очередь возлагается задача обеспечения реализации закона и ей, следовательно, не безразлично содержание принимаемых законов.
Данная стадия завершается направлением скрепленного подписью Президента закона для его официального опубликования или направлением отклоняемого (возвращаемого) Президентом закона в палаты Федерального собрания с соответствующим письмом[12;168]. Порядок вступления федеральных законов в силу регулируется Федеральным законом от 14 июня1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Федеральные законы подлежатопубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом Российской Федерации (акты палат не позднее десяти дней) и вступают в силу по истечении десяти дней после ихофициального опубликования. Источниками официального опубликования законов являются" Российская газета" и «Собрание законодательства Российской Федерации» .Специальный порядок опубликования и вступления в силу установлен для президентских указов, правительственных постановлений и нормативных правовых актов федеральных органовисполнительной власти. Этот порядок регулируется Указом Президента Российской Федерации от23 мая 1996 г. Он изложен в разделе о действии нормативных правовых актов во времени[2].
В официальном издании воспроизводится полный аутентичный текст закона. Указывается такжесрок вступления закона в действие. Но во всех случаях нельзя вводить закон в действие ранее егоофициального опубликования. Вступление закона в действие — завершающая точка законодательного процесса, свидетельствующая о реальном включении созданного закона в законодательную систему страны. Действие закона — потенциальная возможность или необходимость субъектов права, кому адресован закон, реализовать его содержание (права, обязанности, полномочия, ответственность)[12; 152]. Заключение
В заключение данной работы сделаем следующие выводы:
Законодательный процесс является видом правотворческого процесса, направленным на создание нормативных правовых актов высшей юридической силы — законов. Законодательный процесс непосредственно как деятельность осуществляется законодательным органом — парламентом или главой государства. В определенных случаях в законодательном процессе может участвовать правительство, а иногда, в редких случаях, он осуществляется посредством особой процедуры — референдума. Законодательный процесс, как порядок деятельности, является более сложным явлением и требует более детального изучения. Законодательный процесс имеет свои стадии. Можно выделить четыре основные стадии этого процесса:
1) законодательная инициатива, т. е. внесение законопроекта или законопредложения;
2) рассмотрение законопроекта в парламентских палатах и комитетах (комиссиях);3) принятие закона;
4) санкционирование, промульгация и опубликование закона; эту стадию иногда разделяют на санкционирование (подписание) главой государства и промульгацию с официальным опубликованием. Список использованной литературы
Конституция Российской Федерации
ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗПостановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 1996 года по делу о тол-ковании отдельных положений ст. 107 Конституции Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1996. № 3.Алексеенко В. А., Булаков О. Н., Зыкова И. В., Косаренко Н. Н., Лосевский В. В., Муратов В. А., Мысаченко В. И., Сморчкова Л. Н. Правоведение: Учебник — М.: Кно
Рус, 2010
Балашов А.И., Рудаков Г. П. Правоведение: Учебник для вузов. 4-е изд. доп. и перераб. — СПб.: Питер, 2010
Дерябина Е.М., Марченко М. Н. Правоведение: Учебник — М.: Велби Проспект, 2010
Косаренко Н. Н. Правоведение: Курс лекций — М.: Волтерс-Клувер, 2010
Марченко М. Н. Теория государства и права. — М.: Проспект, 2008
Матузов Н. М. и Малько А. В. Теория государства и права. Курс лекций М., 2006
Правоведение: Учебник / под ред. Шафирова В. М. — М.: Проспект, 2010
Правоведение: Учебник для неюридических вузов /под ред. О. Е. Кутафина. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮРИСТЪ, 2010
Пугинский Б. И. Правоведение: Учебник — М.: Юрайт, 2009.
