Весьма трудно представить, чтобы Президентом РФ был избран человек, который способен совершить государственную измену или другое тяжкое преступление.
Представительным органом РФ является Федеральное Собрание, которое состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.
В Совет Федерации включается по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.
Государственная Дума состоит из 450 депутатов, которые работают на профессиональной основе. Ее главная функция — принятие законов.
Федеральное Собрание является действующим органом на постоянной основе.
Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяется федеральным законом.
Помимо этого, к ведению Совета Федерации относятся:
рассмотрение и утверждение законов, которые приняла Госдума;
изменение границ между субъектами Федерации;
утверждение указов Президента Российской Федерации о введении военного или чрезвычайного положения;
принятие решения о возможности использования Вооруженных Сил России за пределами ее территории;
назначение выборов Президента Российской Федерации;
назначение на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генерального прокурора и другие вопросы.
В компетенцию Государственной Думы входят: дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства Российской Федерации; решение вопроса о доверии Правительству; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего согласно федеральным конституционным законом и другие вопросы.
Система представительных и законодательных органов государственной власти как составная часть механизма Российского государства, совместно с Федеральным Собранием, состоит из законодательных и представительных органов, которые образуются субъектами РФ.
У Федеральной законодательной власти отсутствуют реальные полномочий по воздействию на исполнительную и Президента, в то время как последний обладает сильнейшими инструментами влияния на депутатов даже до роспуска Государственной Думы в определенных Конституцией случаях. При этом эти случаи (отказ в доверии Правительству, трехкратный отказ в утверждении предложенной главой государства кандидатуры Председателя Правительства установлены так, что предоставление депутатам возможности занять принципиальную позицию зачастую обесценивается угрозой их досрочного роспуска. А парламентариям, за исключением отрешения Президента от должности, трудно выполнимого из-за сложнейшей конституционной процедуры, ответить нечем.
Государственная Дума не реализует в полной мере механизмы контроля за Президентом. Правительством и исполнением принятых ею федеральных нормативно-правовых актов. Такое мощное оружие во совместно с Правительством, как ответственность Правительства перед парламентом и вынесение ему вотума недоверия имеет возможность быть использованным Думой только с определенной степенью свободы, поскольку в данных условиях она непрерывно находится под угрозой роспуска. Президент может намеренно распустить Думу, предлагая ей на пост Председателя Правительства три кандидатуры, которые заранее не приемлемы для нее. Конституцией не установлено, что это должны быть различные кандидатуры. Пределы и направления нормотворчества Президента законодательно не определены, и это положение определяется расширительно, позволяя главе государства принимать решения по различным вопросам.
По своему характеру и полномочиям Государственная Дума, на данный момент является, скорее, технический орган разработки и первичного утверждения законодательных актов федерального уровня. Утверждаются же они верхней палатой Федерального Собрания, а подписываются и обнародуются Президентом, после чего считаются вступившими в силу. Процедура образования Совета Федерации, который наполовину состоит из представителей исполнительной власти, ставит его значительно ближе к Президенту, чем к Государственной Думе. Таким образом, несмотря на то, парламент является важнейшим институтом в триаде разделения властей, значение Государственной Думы зачастую принижается, она лишается своих основных и самых важных функций, теряя свою сущность как орган законодательной власти.
В соответствии с Конституцией исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство России. Оно состоит из Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.
Правительство РФ:
разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой и денежной политики;
обеспечивает проведение государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения;
осуществляет управление федеральной собственностью;
проводит меры по обеспечению государственной безопасности, реализации внешней политики;
проводит меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.
Деятельность Правительства осуществляется с помощью функционирования работающих под его руководством различных органов исполнительной власти.
Их система состоит из:
1) федеральных министерств (внешних экономических связей, внутренних дел, иностранных дел, культуры. общего и профессионального образования, связи, сельского хозяйства и продовольствия, финансов, экономики и др.);
2) государственные службы и агентства РФ (по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, управлению государственным имуществом и др.);
3) другие федеральные органы исполнительной власти (Федеральная авиационная служба, Федеральная архивная служба, Государственная налоговая служба, Федеральная служба лесного хозяйства, Федеральный надзор по ядерной и радиационной безопасности и др.).
В Конституции РФ 1993 г. отсутствует полномерное системно-структурного определения исполнительной власти. Основной Закон относит к федеральной исполнительной власти Правительство РФ, а вся нижестоящая часть этой пирамиды оказалась за рамками конституционного поля.
Правительство России — институт государственной власти, который не имеет самостоятельной политической роли.
Понятием системы исполнительных органов власти или органов государственного управления как структурной части механизма государства, вместе с федеральным Правительством и другими федеральными органами исполнительной власти, охватываются и исполнительные органы власти на региональном уровне РФ.
Помимо этого, особой разновидностью органов исполнительной власти являются органы, которые учреждаются в закрепленном законодательством РФ порядке для обеспечения функционирования государственных органов, которые создаются Конституцией РФ и федеральными законами, конституциями и уставами субъектов РФ. К данной группе органов государственного управления относятся: Администрация Президента РФ, включая Совет Безопасности, Совет обороны и другие органы; аппараты палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ; аппараты Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ; аппараты органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации.
Судебная власть — одна из ветвей власти, она самостоятельна и осуществляет свою деятельность независимо от законодательной и исполнительной властей.
Судебная власть обладает следующими особенностями: она осуществляется только судом; объектом ее воздействия представляется система общественных отношений, которые обладают повышенной ценностью для государства и общества; правосудие есть соединение власти и права; применение судебной власти в жесткой мере предопределено необходимостью разрешения юридического спора; равноправие сторон в судебном процессе.
Организационно-правовой механизм отбора кандидатов в судьи по морально-этическим параметрам, психофизиологическим критериям и тщательной их проверки на наличие компрометирующих кандидата и его близких родственников фактов и обстоятельств далек от совершенства. Необходимо разработать критерии, которым должен соответствовать судья.
В соответствии с Конституцией и Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации», правосудие в РФ осуществляется посредством суда с помощью конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судьи независимы и подчиняются исключительно Конституции РФ и федеральному закону.
Судебная система Российской Федерации охватывает три разновидности органов судебной власти: Конституционный Суд России; Верховный Суд России и поднадзорные ему нижестоящие суды обшей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд и поднадзорные ему нижестоящие арбитражные суды.
Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля. Он рассматривает дела, которые связаны с охраной Конституции Российской Федерации.
Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и другим делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Высший Арбитражный Суд РФ — высший судебный орган по разрешению экономических споров и других дел, которые рассматриваются арбитражными судами. Он осуществляет судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики Прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.
В силу установленных перед ней задач прокуратура в организационном и функциональном отношении выведена за пределы законодательной, исполнительной и судебной властей. Судебная власть осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Вместе с тем общность конечных целей, таких как создание гарантий законности в государстве, защита прав и свобод личности, а также близость функций предопределяют тесное взаимодействие между прокуратурой и судами.
Заключение
Государство — это основополагающая часть политической системы, которая подразумевает наличие официальных органов власти, действующих в масштабе страны. Многообразие органов государства зачастую порождает огромную проблему разрастания сложного, громоздкого и разветвленного чиновничье-бюрократического аппарата, который и образует основу механизма государства.
Функции государства реализуются посредством государственного механизма. В юридической литературе понятие «механизм государства» неоднозначно. Органы государства составляют государственный аппарат. Орган государства — это юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления в пределах своей компетенции определенных задач и функций государства.
Включение государственных организаций в механизм государства обусловливается тем, что государство не только политическая организация, но и вместе с тем выполняет экономическую, культурную, социальную и другие функции. Государственные организации претворяют в жизнь государственно-властные предписания и способствую образованию материальных и духовных благ.
Список литературы
Конституция Российской Федерации — М.: Издательская группа ИНФРА*М-НОРМА, 2013 г., с. 90
Венгеров А. Б. Теория государства и права. Учебник. — М.: Омега-Л, 2012. — 345 с.
Владимиров B.A., Теория Государства и права. М.: АСТ, 2012 г. 431 с.
Генкин Б. М. Теория государства и права: Учеб. для вузов. — 5-е изд., доп. — М.: Норма, 2012. С. 334.
Грачев М. Тория государства и права. Учебное пособие — М.: Дело, 2011. С.
196.
Грядовой Д. И. Теория государства и права: Учебник для студентов вузов. — М.:ЮНИТИ, 2011 г. — 421 с.
Гуревич, А. В. Государственное управление: учебник / А. В. Гуревич — М.: ЮРКНИГА, 2009. — 316 с.
Демидов А. И. теория государства и права. М.: Просвещение, 2012. — 410 с.
Зелегин А. В. Теория государства и права. М.: Феникс. 2013 г., с. 562.
Зиновьев А.П. теория государства и права: Учебник. М.: НОРМА, 2012. — 467 с.
Зубов, И. Н., Теория государства и права. Учебное пособие. — М.: ЮНИОН, 2012. — 511с.
Иванов А. А. Теория государства и права: Учебное пособие для вузов. / Под ред. В. П. Малахова. — М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2013. — 345 с.
Иванова К. Л. Правовые основы Российского государства. Изд-во Наука: М., 2013 г., 454 с.
Илаков Д.Л. теория государства и права. М НОРМА., 2013 г., 559 с.
Керимов Д. А. Проблемы общей теории права и государства в 3-х томах. — М., 2013. - 453 с.
Малахов В. П. Общая теория права и государства. К проблеме правопонимания. — М.: Юнити. 2012. — 73 с.
Малько А. В. Теория государства и права: Учебник / А. В. Малько. — М.: Юристъ, 2012 г. — 387 с.
Мальченко Т. Л. Теория Государства и права. Учебник. — М.: Проспект, 2011. — 512 с.
Марченко В. Н. Теория государства и права. — М.: Проспект, 2012. — 488 с.
Матузов, Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: учебник / Н. И. Матузов, А. В. Малько — М.:Юристъ, 2011. — 411 с.
Нерсемянц К. С. Общая теория права и государства.- М.: Норма, Инфра, 2012.
Общая теория права и государства. Учебник. — М.: Юристъ, 2011. - 453 с.
Оксамытный В. В. Общая теория государства и права: учебник. Издательство: Юнити-Дана, 2012 г. — 511 с.
Перевалов, В. Д. Теория государства и права: учебник для бакалавров / В. Д. Перевалов.
— 2-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2013.
— 428 с.
Радько Т.Н., Морозова Л. А. Теория государства и права. — М.: Проспект, 2012. - 459 с.
Сигалов К. Е. Связь среды права и формы государства // История государства и права. 2012. № 4. - 25 с.
Владимиров B.A., Теория Государства и права. М.: АСТ, 2012 г. 21 с.
Радько Т.Н., Морозова Л. А. Теория государства и права. — М.: Проспект, 2012. - 59 с.
Карпова А. В. Государственное управление. Учебное пособие. М., 2012 г., 135 с.
Гуревич, А. В. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: учебник / А. В. Гуревич — М.: ЮРКНИГА, 2012. — 47 с.
Матузов, Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: учебник / Н. И. Матузов, А. В. Малько — М.:Юристъ, 2011. — 134 c.
Алехин, А. П., Кармалицкий А. А., Козлов Ю. МТеория государства и права: учебное пособие / А. П. Алехин, А.
А. Кармалицкий, Козлов Ю. М. -.
М.: Наука, 2012. — 421 с.
Венгеров А. Б. Теория государства и права. Учебник. — М.: Омега, 2012. — 55 с.
Общая теория права и государства. Учебник. — М.: Юристъ, 2011. - 124 с.
Комаров С. А. Общая теория государства и права: Учебник. — 3-е изд., переработанное и дополненное. — М.: Юрайт, 2012. С. 67.
