Создание рекомендуемой межрегиональной системы водозащиты и водоочистки и, следовательно, водовосстановления в бассейне рек, помимо модернизации традиционных очистных сооружений и создания водоохранных зон, прибрежно-защитных полос и т. д., может сыграть роль & quot;спускового механизма" в решении проблем социально-экологической реабилитации большей части территории России. На этой территории сосредоточена значительная часть населения России, озабоченного состоянием своего здоровья и заинтересованного в его улучшении прежде всего за счет принятия профилактических мер.
Следует отметить, что каждый гражданин России имеет право на возмещение ему фондом обязательного медицинского страхования (ОМС), в том числе в судебном порядке, нанесенного ущерба здоровью в результате техногенного загрязнения окружающей среды и прежде всего от некачественного питьевого водоснабжения, обусловившего развитие той или иной заболеваемости и тем более летального исхода. Эффективность предлагаемой системы определяется ее межрегиональным и комплексным характером, что требует разработки и принятия специальной программы действий на государственном уровне, обязательной для всех субъектов РФ, муниципальных образований, предприятий и предпринимателей. Все они должны принять активное участие в ее реализации с определенной законодательством долей финансирования за счет всех доходов от водопользования, которые должны значительно возрасти в соответствии с новой редакцией Водного кодекса РФ. Заметим, что и в существующем законодательстве предусмотрено 50%-ное использование средств от водных доходов местными бюджетами исключительно на водохозяйственные цели, хотя на практике используется менее 20%, что прямо или косвенно обусловливает повышенную заболеваемость населения. Рекомендуемая межрегиональная система водо-защиты и водовосстановленияводного бассейна должна включать сеть региональных научно-производственных центров (НПЦ «Удабасс»), на базе которых возможна реализация вышеперечисленных способов комплексного решения рассматриваемой проблемы. Ожидаемая результативность такого решения определяется указанными выше перспективами снижения заболеваемости и смертности населения, которая на 70−80% обусловлена качеством питьевой воды, т. е. 10-кратной эффективностью профилактики по сравнению с затратами на лечение, а также перспективами возврата значительных объемов очищенной воды в замкнутые системы водоснабжения предприятий, т. е. эффективностью ресурсои энергосбережения.
3.2 Единая межрегиональная база данных о характере и степени загрязнения водных объектов в бассейнах озёр и рек Республики Бурятия.
В настоящее время отсутствует единая межрегиональная база данных о характере и степени загрязнения водных объектов в бассейнах озёр и рек, которая должна включать информацию, необходимую для принятия управленческих, инженерно-технических и медико-профилактических решений. Эта информация может быть получена путем организации как территориального медико-эколого-геохимического обследования геоэкосистем, так и путем проведения точечного, т. е. по предприятиям-загрязнителям, экологического аудита. В результате таких работ может быть создана многослойная электронная эколого-геоинформационная система (ЭГИС) или картографо-аналитическая база данных, необходимая для выбора приоритетов обеспечения экологической безопасности на территории бассейнов, представляющих его регионов и муниципальных образований, ТПК и конкретных предприятий. В частности, только с использованием этой базы данных в масштабах от 1:50 000—1:25 000 до 1:10 000—1:5000 могут быть выделены водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы в районах повышенных техногенных нагрузок на окружающую среду.
Очевидно также, что при составлении балансов водопотребления и проведении водовосстановительных мероприятий должны учитываться данные о техногенном загрязнении гидросистем, включая донные осадки и почвы водосборных элементов ландшафта. Создание ЭГИС по водным объектам в конечном результате послужит основой стоимостной оценки водных ресурсов, упорядочения платы за водопользование и загрязнение источников водоснабжения. Если же решение этой проблемы будет осуществляться исключительно на уровне отдельных регионов, то оно заведомо обречено на неудачу, так как несогласованность методов и действий приведет к неэффективной работе всей системы в целом. Все способы решения рассматриваемой проблемы могут быть реализованы в рамках деятельности НПЦ, системы «Удабасс», которые предлагается создать в каждом из существующих и тем более в будущих (укрупненных) субъектах РФ. Такие центры должны включать прежде всего современные экспресс-аналитические лаборатории, необходимые как для комплексного поликомпонентного эколого-гидрохимического обследования и оценки состояния водных сред и донных осадков, так и для осуществления мониторинга.
Рекомендуемый для таких лабораторий многоцелевой атомно-эмиссионный спектральный анализ (АЭСА) с дуговыми источниками возбуждения спектров позволяет одновременно определять до 40—60 химических элементов с чувствительностью от n⋅10−1 до n⋅10−6%, что делает его наиболее рациональным и незаменимым при проведении многоцелевых площадных картировочно-оценочных работ ресурсно-поискового направления. Стоимость спектрометрических комплексов невысокая — в пределах 900 тыс. руб., ежегодные затраты на эксплуатацию — около 2 млн руб., что почти в десять раз дешевле аналогичного зарубежного прибора; производительность — 100 тыс. элементо-определений в год при сроке окупаемости до 2 лет. Дальнейшее развитие этого метода осуществляется в целях определения содержаний почвообразующих макрокомпонентов, традиционно определяемых, в отличие от микрокомпонентов, трудоемкими, дорогими и неэкспрессными силикатными анализами.
Диапазон измеряемых концентраций почвообразующих элементов (мас. доли) следующий: S iO2 (0,1—100); TiО2 (0,01—30); Al2O3 (0,01—30); Feобщ (0,01—50); MnO (0,01—30); MgO (0,01—30); CaO (0,01—40); Na2O (0,1—10); K2O (0,1—10); P2O5 (0,1—10) [1, 5]. Разнообразие природных ландшафтов, геологических формаций и техногенных источников загрянения поверхностных и подземных пресных вод, в том числе используемых для питьевого водоснабжения, требует организации системного опробования водных сред и донных осадков на возможно более широкий круг ингредиентов загрязнения. Согласно требованиям ВОЗ, последний включает более 1000 потенциально токсичных элементов, тогда как российская лабораторная база служб государственного мониторинга позволяет определять в водных средах не более 15—20 компонентов. В центрах «Удабасс» должны быть сосредоточены создаваемые ими многослойные региональные ЭГИС по водным объектам, предоставляющих весь комплекс информационно-консалтинговых услуг органам власти, предприятиям и населению, а также необходимые технические средства водоочистки.
3.3 Разработка проектов снижение токсичности производственных сточных вод г. Улан-Удэ.
Главная задача — снижение токсичности производственных сточных вод, которая достаточно индивидуальна в соответствии с техноэкогеохимической специализацией предприятий: поскольку предприятия имеют свою специфику технологии производства и, соответственно, состава ВХВ в сточных водах, то эту работу надо проводить на каждом предприятии индивидуально. Для этого необходим прежде всего независимый от них государственный контроль за характером и степенью загрязненности производственных сточных вод, поскольку без достоверной информации невозможно осуществлять управление их качеством, а также разработать оптимальный для каждого предприятия способ снижения токсичности промстоков за счет повышения культуры производства, применения локальных способов водоочистки от специфических ВХВ и т. п. К сожалению, принятый в России разовый инспекционный контроль производственных сточных вод (определение примесей в случайной разовой пробе воды) на предприятии не только не может дать достоверной информации о ежесуточных сбросах ВХВ предприятием, но даже позволяет ему бесконтрольно сбрасывать с производственными сточными водами любые количества ВХВ в любое время суток (кроме момента отбора инспекторами разовой пробы). Это парализует всякую возможность снижения токсичности производственных сточных вод и обусловливает необходимость огромных государственных средств на водоочистку. В то же время в разработаных в 1984 г. Мосводоканал.
НИИпроектом «Правилах приема производственных сточных вод» совершенно четко сформулированы правила получения достоверной информации о суточном сбросе ВХВ предприятиями: «Сброс производственных сточных вод предприятием должен осуществляться через самостоятельные выпуски с устройством за пределами территории предприятия контрольных колодцев, оборудованных автоматическими пробоотборниками и измерительными устройствами для непрерывного контроля за составом и расходом сточных вод по каждому выпуску» .Такие пробоотборники и устройства давно разработаны и рекомендованы к серийному производству. Поэтому реализация указанного положения зависит только от политической воли администрации и законодателей всех уровней, от руководства МПР, до руководителей конкретных предприятий. Достижение гарантированного обеспечения водными ресурсами населения и объектов экономики будет способствовать сбалансированному пространственному развитию страны, поддержанию высокого уровня продовольственной, промышленной и энергетической безопасности.
Заключение
.
В настоящее время в большинстве видов экологического контроля участвует общественное экологическое движение, которое имеет значительную социальную и политическую силу для формирования позитивных сдвигов в направлении усиления роли общественности в сфере сохранения окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов. Таким образом, представляется целесообразным создание системы взаимоувязанных экологических паспортов, содержащих основные данные о состоянии, характере использования и тенденциях изменения природно-ресурсного потенциала различных территорий, в частности мегаполисов, природных объектов, отдельных природопользователей. Экологическая паспортизация должна стать частью более сложной, чем существующая в настоящее время, нормативноправовой системы определяющей взаимоотношения между природопользователями, органами государственного управления и окружающей при родной средой. Содержащаяся в экологических паспортах разнообразная информация о предприятии как источнике загрязнения окружающей среды полезна при управлении операциями. На муниципальном уровне г. Улан-Удэ следует поддерживать инициативы, направленные на улучшение экологической ситуации и рациональное использование земли агломерации, исходя из принципов устойчивого развития. Наиболее значительным изъяном материально-технической базы отечественной системы экологического контроля является отсутствие систем непрерывного экологического мониторинга, особенно в области выбросов от стационарных источников. Санитарно-гигиенические лаборатории созданы в основном на крупных предприятиях. Многие предприятия не заинтересованы в установлении контрольно-измерительной аппаратуры, так как штрафные санкции ниже, чем затраты на приобретение автоматизированного мониторинга. Сегодняшняя организация экологического мониторинга окружающей среды агломерации не позволяет быстро и достоверно идентифицировать источник аварийного загрязнения. Необходимость скорейшего решения экологических проблем для выхода на траекторию устойчивого развития требует привлечения современного инструментария государственного регулирования охраны окружающей среды мегаполиса. Экологическая ситуация в агломерациях может быть изменена в позитивную сторону путем переориентации всей социально-экономической политики в стране.
Список литературы
Администрация г. Улан-Удэ ;
http://www.ulan-ude-eg.ru/Айдаркина Е.Е., Рябова К. С. Анализ системы экологического мониторинга состояния водных объектов Бурятии // Экономика и социум. 2014. № 4−1 (13). С.
242−245. Белоконев Е. Н., Попова Т. Е., Пурас Г. Н. Водоотведение и водоснабжение. Серия: Строительство. — М.: Феникс, 2009. — 384 с. Васильева Т. А., Трегулова Н. Г. Автотранспортная система региона: перспективы и экологическая безопасность (на примере Бурятии) // Научное обозрение. 2013.
№ 6. С. 193−200.Денисов В., Кулакова Е., Денисова И. Экологические основы природопользования. Учебное пособие. Серия: Среднее профессиональное образование. -.
М.: Феникс, 2014. — 464 с. Зерщикова М. А. Меры борьбы с негативными экологическими последствиями в Бурятии // Инженерный вестник Дона. 2010.
Т. 13. № 3.
С. 194−197.Инженерная экология и экологический менеджмент. Серия: Новая университетская библиотека / Под.ред. И. Фадина, Н. Иванова. — М.: Логос, 2011.
— 520 с. Колесникова Е. В., Непьянова У. А. Реализация экологических программ в Бурятии // Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2014. № 11. С.
194−197.Марфенин Н. Экология. Серия: Высшее профессиональное образование. — М.: Academia, 2012. — 512 с. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода.
Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Серия: Сан.
ПиН. Санитарные правила и нормы. — М.: Рид Групп, 2012. — 128 с. Почекаева Е.
Окружающая среда и человек. Серия: Высшее образование / под ред. Ю. Новикова. — М.: Феникс, 2011.
— 576 с. Разяпов А. З. Методы контроля и системы мониторинга загрязнений окружающей среды. — M.: Издательский Дом МИСиС, 2011. — 220 с. Тихонова Ж. С. Государственное экологическое регулирование и контроль обращения промышленных отходов в Бурятии // Вестник Донского государственного технического университета. 2013. Т.
13. № 5−6 (74). С. 182−189.Тотай А., Корсаков А., Галюжин С., Филин С., Галюжин А. Экология.
Учебное пособие. Серия: Бакалавр. Базовый курс. — М.: Юрайт, 2013. ;
416 с. Трегулова Н. Г., Васильева Т. А. Экологическая оценка территории Бурятии по качеству среды обитания // Перспективы науки. 2013. № 9 (48). С. 111−116.
