Закон РФ от 19 мая 1995 г. № 82 «Об общественных объединениях» регламентирует общие начала деятельности всех видов общественных объединений. Вместе с тем, закон предусматривает и наличие других законов об отдельных видах общественных объединений (в частности, о профсоюзах, некоммерческих организациях и др.).
Особое место в системе общественных объединений занимают политические партии. Целью их создания является политическая деятельность, они участвуют в избирательных кампаниях, вовлечены непосредственно в решение государственных проблем. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» в ст. 1 устанавливает: «Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации».
Выражением социальной и политической активности граждан, воздействия их на процессы управления государством является свобода собраний и манифестаций — политическое право граждан, означающее возможность проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования при условии их мирного и невооруженного характера.
Свобода собраний — возможность собираться в закрытых помещениях, доступ в которые может быть ограничен устроителями по различным основаниям (членство в общественных объединениях, пол, возраст). Собрания могут проводиться в уведомительном и явочном порядке.
Митинги представляют собой разновидность собраний и проводятся, какправило, под открытым небом. Они завершаются после публичных выступлений принятием резолюций.
Демонстрации проводятся преимущественно в виде движения по улицам определенным маршрутом с плакатами и транспарантами, выражающими позицию участников по политико-экономическим проблемам.
Пикетирование представляет собой выражение своего отношения к чему-либо групп людей, стоящих или движущихся вблизи государственных или общественных объектов, правительственных учреждений и т. п.
Посредством осуществления данного права граждане выражают коллективное мнение по различным вопросам общественной и государственной жизни, привлекают к ним внимание населения, государственных органов, общественных объединений, предъявляют к ним определенные требования, защищают или поддерживают какие либо социально значимые инициативы.
Вместе с тем проведение публичных мероприятий оговорено рядом условий.
Во-первых, как следует из ст. 17 Конституции России, публичные мероприятия не должны нарушать права и свободы других лиц. Данное требование, в частности, означает, что, проводя собрание, митинг, другие массовые акции, их участники обязаны: не посягать на достоинство, свободу и личную неприкосновенность, свободу мысли и слова иных граждан; не угрожать жизни и здоровью людей; не нарушать неприкосновенность жилища; не совершать действий, нарушающих право частной собственности, сохранность природы и окружаю щей среды; не мешать другим гражданам осуществлять такое же право.
Во-вторых, использование права на проведение публичных мероприятий должно преследовать мирные цели. Оно не может быть направлено на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв без опасности государства, возбуждение социальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, насилия и войны. Такие ограничения вытекают из положений ст.ст. 13, 29 Конституции Российской Федерации. Равным образом публичные мероприятия не должны угрожать общественному порядку и общественной безопасности, мешать нормальному функционированию предприятий, организаций, учреждений, создавать помехи в движении транспорта.
В-третьих, как это закреплено в ст. 31 Конституции, граждане имеют право собираться только без оружия. Под оружием Закон Российской Федерации от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» понимает устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. Представляется, что запрет распространяется на все виды оружия (огнестрельное, газовое, холодное, пневматическое и т. д.) и на всех участников собрания, митинга, шествия, демонстрации, пикетирования независимо от того, имеют они разрешение на право ношения оружия или таковое отсутствует.
Порядок проведения митингов, шествий, демонстраций предусмотрен в ФЗ РФ от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования».
За отдельные виды правонарушений организаторы и участники могутпривлекаться к юридической ответственности вплоть до уголовной (например, организация массовых беспорядков — ст. 212 УК РФ).
2.
3. Экономические и социально-культурные права.
Особую группу основных прав и свобод человека и гражданина составляют социальные, экономические и культурные права, которые касаются таких важных сфер жизни человека как собственность, трудовые отношения, отдых, здоровье, образование и призваны обеспечить физические, материальные, духовные и другие социально значимые потребности личности.
В отличие от всех ранее действовавших Конституций России социалистического типа Конституция РФ 1993 г. закрепила институт частной собственности. Определяя основы конституционного строя, Конституция РФ включила в их содержание признание частной собственности, в том числе на землю и природные ресурсы, и ее равную защиту с другими формами собственности.
В ст. 35 Конституции РФ закрепляется, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Конституция 1993 г. закрепила право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Наряду с правом на частную собственность Конституция РФ закрепляет и гарантирует право наследования, правовая регламентация реализации которого осуществляется нормами гражданского законодательства.
Свободный труд является основой благосостояния человека и государствав целом. Свобода труда означает свободу распоряжения своими способностямик труду и свободу выбора рода деятельности и профессии, запрещениепринудительного труда, право на безопасные условия труда, на вознаграждениеза труд без дискриминации и не ниже установленного законом минимальногоразмера оплаты труда, право на защиту от безработицы, право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку.
Социальные права — это совокупность конституционных прав, дающих возможность человеку претендовать на получение от государства определенных материальных благ и включающих в себя право на отдых, право на защиту материнства и детства, а также равные права родителей на воспитание детей, право на социальное обеспечение, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, экологические права, право на образование.
Право на отдых означает ограничение продолжительности рабочего времени, установление выходных и праздничных дней, право на ежегодный оплачиваемый отпуск.
Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, закрепленная в качестве одной из основ конституционного строя России, обусловила установление в ст. 38 Конституции РФ положения о том, что «материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей». Конституция РФ одновременно закрепляет, что «трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях».
Право на социальное обеспечение означает право на помощь со стороны государства в виде выплаты пенсий и пособий по возрасту, временной или постоянной нетрудоспособности, по случаю потери кормильца, для воспитания детей и др.
Право на жилище является социальным правом каждого и означает запрет произвольно лишать человека жилища, а также юридическую возможность малоимущих и иных указанных в законе. Граждан, нуждающихся в жилье, получать его бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
Заключение
Проанализировав современное законодательство, несомненно, необходимо отметить его несовершенство. На первый взгляд, российское законодательство направлено на эффективную реализацию прав и свобод человека и гражданина. Однако в большинстве случаев за видимым благополучием скрываются серьезные проблемы и трагедии людей.
Многие ученые при рассмотрении права на жизнь обращают внимание, что есть такое понятие как доведение до самоубийства, причиной которого может быть любое событие, любой человек. В условиях существующего финансового кризиса участились случаи самоубийства среди мужчин трудоспособного возраста, потерявших работу и не способных в таких условиях содержать семью. Государство в такой ситуации не несет никакой ответственности, хотя именно оно должно было защищать своих граждан от негативных последствий финансового кризиса.
Государство предусмотрело с целью обеспечения молодых семей жилищем программу ипотечного кредитования. Однако для того, чтобы участвовать в ней, необходимо иметь семье доход довольно высокий. При этом не учитывается, что молодые люди, как правило, не имеют стажа работы и не могут претендовать на высокооплачиваемую работу. Законодательно не урегулированы вопросы помощи людям, потерявшим жилое помещение в результате стихийных бедствий, катастроф.
Социальные права граждан практически не реализуются, а если реализуются, то не в достаточном объеме. Размер пенсий, пособий не соответствует реалиям. Это позор для государства, считающего себя социальным.
Для изменения ситуации в стране необходимо внести изменения во все основные законы.
Необходимо, облегчить процедуру обжалования решений и действий должностных лиц в судах и вышестоящих органах, что позволит более быстро реагировать на нарушения прав и свобод человека.
Ужесточить ответственность за нарушение прав и свобод человека и гражданина, при этом должна «работать» не только уголовная ответственность, но и административная и гражданская. Чиновник должен нести ответственность за принимаемые им действия и решения.
Повысить контроль за реализацией прав и свобод человека и гражданина, в первую очередь, прокуратуре РФ.
Необходимо активизировать работу Уполномоченному по правам человека с целью информирования населения о правах и свободах, т.к. в некоторых случаях люди просто не знают своих прав и свобод.
Необходимо изменить систему образования. Нельзя, чтобы «билет в жизнь» был непомерно высок. Так государство лишается хороших квалифицированных специалистов, а получает людей, понимающих, что все можно решить «за деньги».
Государство должно постоянно помнить, что главная ценность страны — это люди, в ней проживающие. Государственная Дума, принимая очередной закон, должна оценить его с позиции человека — насколько принятый закон будет способствовать улучшению жизни в стране, повышению ее статуса.
Реализация таких мероприятий позволит изменить сложившуюся ситуацию в сфере прав и свобод человека.
Литература
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // Российская газета.-1993.-25 декабря.
Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63 // Собрание законодательства РФ.-1996. N 25. Ст. 2954.
ФЗ РФ от 2 мая 2006 года № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.- 2006.-№ 19. Ст. 2060.
О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 18 мая 2005 г. // СЗ РФ. — 2005. — № 21. — Ст.
1919.
ФЗ РФ от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования» // Собрание законодательства РФ.- 2004.-№ 25.Ст. 2485.
О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон от 10 января 2003 г. // СЗ РФ- 2003.-№ 2. Ст.
171.
О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31мая 2002 г. // СЗ РФ. — 2002.
— № 22. — Ст. 2031.
Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. // СЗ РФ. — 2002. № 23. — Ст.
4389.
Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // Собрание законодательства РФ.-2001.-N 29. Ст. 2950.
ФЗ РФ от 26 ноября 1996 г. № 138 «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления"// Собрание законодательства РФ.-1996.-№ 49.Ст. 5497.
Закон РФ от 19 мая 1995 г. № 82 «Об общественных объединениях"// Собрание законодательства РФ.-1995.-№ 21. Ст. 1930.
ФЗ РФ от 15 августа 1996 г. № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства РФ.-1996. № 34.Ст. 4029.
Федеральный закон от 26.
09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства РФ.- 1997.-№ 39. Ст. 4465.
Баглай М.В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. — М.: Изд. группа «Инфра-М».
-«Кодекс», 2004.-367с.
Государственное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. О. Е. Кутафина.
М.: Юрид. лит., 2003. 269с.
Комментарий к Конституции РФ / Под ред. В. Д. Карповича.
М.:Юрайт-М, Новая Правовая культура, 2002. 514с.
Вестник Конституционного Суда РФ.- 1999.-№ 3.
Собрание законодательства РФ.-1996. № 34.Ст. 4029.
Собрание законодательства РФ.- 1997.-№ 39. Ст. 4465.
Собрание законодательства РФ.-1996.-№ 49.Ст. 5497.
Собрание законодательства РФ.-2005.-№ 21. Ст. 1919.
Собрание законодательства РФ.- 2003.-№ 2. Ст. 171.
Собрание законодательства РФ.- 2006.-№ 19. Ст. 2060.
Российская газета.-1993.-№ 89.
Собрание законодательства РФ.-1995.-№ 21. Ст. 1930.
Собрание законодательства РФ.-2001.-N 29. Ст. 2950.
Собрание законодательства РФ.- 2004.-№ 25.Ст. 2485.
