Комплекс диагностических методик, направленных на изучение мотивационной икоммуникационной сферы взаимодействия специалиста социального обслуживания сколлегами и клиентами по вопросам правоприменения и правореализации, а такжеправового консультирования, позволивший провести анализ состояния проблемы всоциальном обслуживании в регионе в настоящий период, позволил выявитьнедостаточную эффективность данного процесса. В результате анализаданных были определены современные предпосылки необходимости формированияправовой компетентности специалиста социальной сферы. Высокие темпы процессов обновления социальной инфраструктурыроссийского общества и реализация правозащитной функции социальной политикигосударства обусловливают потребность в высококвалифицированных специалистахсоциальной сферы, с уровнем сформированности правовой компетентности, отвечающимобъективным запросам развития теории и практики образования. Непрерывный процесс изменения законодательного массива, а какследствие, и практики применения права, актуализируют рассмотрение проблемы правовойкомпетентности и необходимость ее решения на практике. Данный вопрос, в свою очередь, делает необходимым преодоление разрыва между новыми нормами права и недостаточновысоким уровнем правосознания специалистов социальной сферы. Таким образом, приоритет приобретает деятельность, направленная на формирование правовойкомпетентности специалистов сферы социального обслуживания населения. На данном этапе развития общества роль специалистов учрежденийсоциальной сферы претерпевает существенные изменения, вызванные изменениемсоциально-экономических, политических, социокультурных условий осуществлениясоциозащитной функции системы, спецификой социальных проблем различных категорийнаселения, традиционно выступающих посредниками между индивидами, нуждающимисяв помощи, и обществом в целом. Неопределенность границ и уровней профессиональнойкомпетентности усугубляет трудности, сопровождающие деятельность специалистасоциальной сферы, характеризующуюся неоднозначностью, сложностью и эмоциональнойнапряженностью, то есть предъявляющую особые требования к личностным ипрофессиональным качествам субъекта. Достижение профессионального мастерства вдеятельности специалиста социальной сферы возможно лишь в случае обладанияпоследним помимо высокой мотивации и базовыми, знаниями, умениями, навыками, способностями, возможностями, и компетентностью в широком диапазоне человеческихзнаний, в том числе и правовых. Важным показателем этого является наличие не толькомастерства, но и высокой эффективности и стабильности результатов деятельности. Обязательным условием является понимание своей миссии, осознание специалистомсобственного места в профессии, в обществе, в мире. В процессе своей профессиональнойдеятельности он выполняет функции психолога, адвоката, юриста, социального терапевта ипедагога, что предполагает, с одной стороны, комплексную, системную профессиональнуюподготовку, с другой стороны, требует дифференцированного подхода, при которомнеобходимо учитывать конкретную профильную направленность.
Профессиональнаядеятельность специалистов социальной сферы предполагает проведение мониторинга ианализа социальных проблем населения при непосредственном решении практическихзадач по оказанию социально-правовой, консультативной помощи, защиты и поддержкиразличных групп нуждающихся. Исходя из этого, правовая компетентность социальногоработника, опирающаяся на правовые знания, умения, навыки и профессионально-личностный потенциал, имеет особое значение. Значение деятельности организаций социальной сферы, направленной науспешную реализацию социальной политики Российской Федерации и обеспечениеконструктивного решения социальных проблем населения, непрерывно повышается в связис динамичными изменениями в обществе, в государственной политике, способах, формах иметодах защиты прав человека. Укрепление правового государства формирование гражданского общества в России -стратегические направления современной государственной политики. Деятельностьспециалиста социальной сферы по оказанию помощи и осуществлению предупредительнойработы со всеми группами населения, защите интересов посредством организациисоциальной и правовой поддержки наиболее незащищенных категорий гражданхарактеризует его с позиции профессиональной пригодности к реализации политикигосударства. Наиболее востребованным в настоящее время социумом и государствомвидом профессиональной деятельности в сфере социального обслуживания являетсясоциально-правовая поддержка, исходя из чего возникает общественный игосударственный заказ на усиление внимания к вопросам формирования у работниковданной сферы компетентности в организации правовой поддержки населения, чтообъясняет повышение значимости теоретической разработки и практического внедренияпсихолого-педагогических средств исследуемого процесса. Одной из задач правового государства является преодоление правовогонигилизма, невозможное без планомерного повышения уровня правовых знаний клиентовсоциальных служб, что, в свою очередь, находится в прямой зависимости от уровняправовой компетентности специалиста социальной сферы. Условиями решения даннойпроблемы считается успешное формирование специальных правовых навыков, необходимых для совершения тех или иных юридически значимых действий, наличиеактивной правовой позиции в сфере общественных отношений, а также достаточныйуровень защиты прав и свобод различных категорий населения. Государственная политика Российской Федерации, имеющая одним изнаправлений формирование правосознания граждан в традиции безусловного уважения кзакону и правопорядку, обусловливает особую роль в преодолении общественно-политических, социально-экономических и социокультурных проблем страны правовойподготовки профессионала на высоком уровне, и, следовательно, правовой компетентностиспециалистов социальной сферы, которые, помимо обширной базы правовых знаний, должны уметь грамотно ориентироваться в непрерывно изменяющемся законодательстве, прецедентном праве, обладать навыками правоприменения. Правовая компетентность специалиста социальной сферы развивается впроцессе повышения квалификации, а также посредством реализации различныхорганизационных форм непосредственно в учреждениях социальной сферы. Однакоизучение деятельности данной системы выявило в ее работе существенные теоретико-методологические и технологические пробелы, связанные с разрозненностью инеоднородностью освещения отрывочных правовых знаний, вне их связи с особенностямиразвития современного российского социума, реальными экономическими и социально-правовыми ситуациями. В связи с этим специалисты, реализующие социозащитнуюфункцию государственной политики, не имеют достаточной осведомленности о нуждахклиентуры социальной работы и реализации инновационных методов, приемов, технологий, применяемых по отношению к клиенту нового поколения, с учетом егосоциального статуса, социально-экономического и правового положения, рискогенногохарактера сосуществования в социуме в сложившихся на определенный момент условиях. В связи с усилением рискогенных влияний социума, социальнойнапряженности в обществе, уменьшения уровня социальной защищенности населения, ощущается недостаточность разработки нормативных и программно-технологическихматериалов, определяющих инновационный подход к оказанию высокого качестваправовых услуг населению, обновление традиционного содержания формированияправовой компетентности специалиста социальной сферы, переосмысление задач и средствпсихолого-педагогического обеспечения исследуемого процесса. Поскольку специалистам социальной сферы зачастую приходится оказыватьпомощь и взаимодействовать с человеком, переживающим стресс, попавшим в трудную жизненную ситуацию, происходитсовместное переживание психотравмирующих обстоятельств.
В такой ситуацииспециалист испытывает сильную эмоциальную нагрузку, профессиональное напряжение иистощение, сопряженное с синдромом профессионального выгорания, характерным дляпредставителей профессии системы «человек — человек». Проведение превентивной работыпо профилактике профессионального выгорания оказывает серьезное влияние наэффективность формирования правовой компетентности специалиста социальной сферы. При этом необходима системная работа по предотвращению профессиональной усталости;
утраты профессиональной идентичности; преодолению негативных последствийсоциальной ответственности в процессе решения проблем социальной и правовойзащищенности населения; профессиональной неуспешности; синдрома профессиональноговыгорания; деструкции профессиогенеза; социально-личностных кризисов; сверхурочнойдеятельности; заниженной социальной оценки профессии и неудовлетворенностиконечным результатом собственной деятельности. На современном этапе в социальной сфере наблюдается отсутствие четкойопределенности критериев профессионализма и показателей результативности работы вконтексте достижения высокого качества оказания правовых услуг и обеспечения функциисоциальной защиты населения. Существенной предпосылкой является потребность и заинтересованность самихспециалистов социальной сферы в формировании правовой компетентности, правовойинформированности как показателе их конкурентоспособности на рынке труда. Таким образом, на первый план формирования правовойкомпетентности специалиста социальной сферы выходит поддержка инициативныхпроявлений саморазвития профессионала в свободных формах деятельности, чтореализуется одновременно и в содержании (возможность получения, пополнения итрансформации правовых знаний, способов, отношений, обогащение социально — правовогоопыта, развитие личностных, общекультурных, профессиональных компетенций), и вплоскости субъект — субъектного взаимодействия (взаимопринятия, взаимопонимания, взаимосотрудничества), и в его результате (успешное применение на практике полученныхправовых знаний).Специалист социальной сферы должен быть готов к целенаправленной деятельности потрансляции правового опыта, правовых идеалов от одного поколения к другому, привитиюклиентам социальных служб специальных знаний, навыков, правил поведения, связанных ссовершением тех или иных юридически значимых действий и поступков. Формированиеправовой компетентности, повышение качества правовой подготовки специалистовсоциальной сферы имеет существенное значение для решения многих проблемсовременного общества.
3.2. Оценка эффективности предложенных мероприятий.
Одно из важнейших направлений модернизации социальной сферы России — привлечение организаций негосударственного сектора к оказанию социальных услуг. В результате этого формируетсяновый рынок социальных услуг, где существенную роль будут играть негосударственные организации. Наряду с государственными и муниципальными учреждениями социальные услуги населениюначинают все более активно оказывать социально ориентированные негосударственные организации. В Федеральном законе от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» было одобрено изменение Советом Федерации 29 июня 2016 года в ст. 2 пункте 2.
2. о том, что неккомерческаяорганизация — исполнитель общественно полезных услуг понимается СО НКО, которая на протяженииодного года и более оказывает общественно полезные услуги надлежащего качества. Настоящий федеральный закон вступил в силу с 1 января 2017 года. Широкие возможности для социального предпринимательства как для поставщиков социальныхуслуг открываются в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442 «Об основахсоциального обслуживания граждан в Российской Федерации». Закон предусматривает привлечениемалого и среднего бизнеса в сферу оказания социальных услуг, что будет способствовать развитиюконкуренции в этой сфере и улучшению качества услуг. Социальная работа могла бы извлечь выгоду из широкого взаимодействия с социальными предпринимателями, а также приобрести возможность получения финансирования в рамках внебюджетныхисточников. Происходит развитие спектра социальных услуг, оказываемых населению, засчет услуг, которые не входят в полномочия органов власти. СО НКО готовые реализовываться на рынке социальных услуг, проблемными точками в своейработе называют нехватку помещений и вообще материального обеспечения и недостаточное количество штатного персонала. Возможные барьеры к выходу НКО на рынок социальных услуг: не последовательная политика органов власти; возможные эмоциональные трудности у персонала некоммерческих организаций на фоне привыкших к работе с человеческими проблемами работников социальныхслужб. СО НКО реализуют свою деятельность на таких условиях, как выявление района, где численность пожилых людей и инвалидов, нуждающихся в оказании социальных услуг на дому, будет достаточно высокая; формирование кадрового потенциала, важным моментом будет являться набор социальных работников с требуемой квалификацией и опытом работы; определении помещения для размещения СО НКО, где будут обрабатываться заявки на оказание услуг и оказываться консультативная помощь обратившимся гражданам, потребуется определить на каких условиях будет предоставляться требуемая площадь и оснащение помещения соответствующими средствами связи и оборудования для систематизации и учета информации; формирование перечня оказываемых социальных слуг на дому для нуждающихся граждан, в соответствии с Федеральным законом от 28.
12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»; обоснование устанавливаемых тарифовза оказание социальных услуг, о компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены вреестр поставщиков социальных услуг, не участвующих в выполнении государственного заказа дляполучения субсидий из государственного бюджета.
СО НКО предоставляют социальные услуги такие, как социально-правовые и социально-бытовые. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому представляются получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей. СО НКО должны оказывать социальные услуги получателям на таких принципах, как открытостьи доступность информации об организации социального обслуживания; комфортность условий предоставления социальных услуг и доступность их получения; время ожидания предоставления социальнойуслуги; доброжелательность, вежливость, компетентность работников организаций социального обслуживания; удовлетворенность качеством оказания услуг. Тарифы СО НКО на предоставляемые социальные услуги по формам социального обслуживания и видам социальных услуг должныбыть на уровне с государственными тарифами. СО НКО оказывают социальные услуги дешевлепо сравнению с государственными учреждениями социального обслуживания. Плата за предоставляемые социальные услуги не должны завышаться до коммерческого уровня.
Гражданам выгоднее обращаться в местные СО НКО. Но существуют категории граждан, которым предоставляют услуги социального обслуживаниягосударственные организации бесплатно, тем самым граждане не заинтересованы в услугах СО НКО. Также есть категории граждан, которым не предоставляются социальные услуги бесплатно государственными учреждениями, но клиенты готовы за них заплатить, обращаются за услугами в СО НКО. Тем самым, у СО НКО появляются клиенты, которые обращаются за получением социальныхуслуг именно у них. Это способствует развитию рекламы СО НКО, как качественного поставщика социальных услуг. Это способствует появлению конкуренции на рынке социальных услуг между государственными органами социального обслуживания и частным сектором. Получатели социальных услуготдают предпочтение органам государственного социального обслуживания, нежели частному сектору. Но частный сектор, как развивающееся направление в социальном обслуживание, отличается качеством и инновационными технологиями, например, многие технологии социального обслуживания были разработаны, благодаря, частному сектору, затем же были внедрены в государственную политикусоциального обслуживания. В настоящее время особую актуальность и значимость приобретают инновационныеформы социальной работы.
Введение
платных социальных услуг, предоставляемых центрами социального обслуживания населения, также можно отнести кинновационным аспектам предоставляемых услуг. Не все инновации положительновоспринимаются индивидами, некоторые могут вызвать неоднозначное отношение. Рассмотрим результаты исследования, проведенного в ТЦСО «Ярославский» г. Ярославль, ориентированное на выявление отношения получателей социальной услуг к подобной инновации. Распределение получателей платных социальных услуг по возрастным категориямследующее: — 48% респондентов возрастная категория 75−89 лет;
— 32% респондентов возрастная категория 60−74 лет;
— 10% респондентов возрастная категория 45−59 лет;
— 9% респондентов возрастная категория до 44 лет;
— 2% респондентов возрастная категория 90лет и старше;
Рис. 2. Возрастное распределение получателей платных социальных услуг, предоставляемых ТЦСО «Ярославский"Среди получателей платных социальных услуг, предоставляемых ТЦСО"Ярославский» выделили следующие категории (Рис.3): — 43% - 311 респондента категории инвалид;
— 24% - 174 респондента категории ветеран труда;
—• 12% - 89 респондентов категории ветеран (УВОВ, ИВОВ, ВВОВ);
— 12% - 86 респондентов другое;
— 8% - 55 респондентов категории многодетная семья.Рис. 3. Категории получателей платных социальных услуг.
Рис. 4. Условия проживания получателей платных социальных услуг.
На рис.
4 предложено распределение клиентов ТЦСО «Ярославский» взависимости от условий проживания: — 35% респондентов одиноко проживающие (в том числе семья пенсионеров);
— 34% респондентов проживают в семьях;
— 27% респондентов — одинокие. На вопрос «Откуда Вы узнали о представляемых платных услугах ТЦСО?» получены следующие ответы: — 426 (59%) участников анкетирования узнали о предоставлении платных услуг отсотрудников ТЦСО, ОСЗН;
— 107 (15%) участников анкетирования узнали о предоставлении платных услуг наинформационных стендах, из брошюр, памяток ТЦСО, ОСЗН;
— 81 (11%) участников анкетирования узнали о предоставлении платных услуг наинформационных стендах, из брошюр, памяток ТЦСО, ОСЗН;
— 62 (9%) участников анкетирования узнали о предоставлении платных услуг из СМИ (интернет, телевидение, радио, газеты;
— 27 (4%) участников анкетирования узнали о предоставлении платных услуг издругих источников информации. Самым распространенным источником информации о платныхсоциальных услугах являются сотрудники ТЦСО, а также информационные стенды ипамятки для получателей социальных услуг (Рис. 5).Рис. 5. Источник информации о предоставлении платных услуг.
На вопрос анкеты «Какими платными услугами Вы воспользовались?» респондентыотметили (Рис. 6): — стрижка волос — 15,4%;
— влажная уборка полов — 14,3%;
— помощь в домашнем хозяйстве — 11,5%;Наименьшим спросом пользуются платные услуги:
уборка ковров пылесосом — 1,8%;
— утепление окон — 1,8%.Рис. 6. Востребованность платных социальных услуг.
На вопрос о стоимости предоставляемых платных услуг мы получили следующиерезультаты (Рис.7): — 386 (53,6%) опрашиваемых отметили соотношение цены и качества;
— 26 (3,6%) — стоимость услуг высокая;
— 6 (0,8%) респондентов отметили стоимость услуг низкая. Как мы видим, большинство респондентов рассматривают цены на предоставляемыеплатные услуги как приемлемые.Рис. 7. Оценка стоимости предоставляемых платных социальных услуг.
На вопрос анкеты «Устраивает ли Вас перечень платных услуг в ТЦСО?"респонденты отметили: устраивает -71% респондентов; не устраивает — 0,3%.На вопрос анкеты «С какой периодичностью Вы готовы пользоваться платнымиуслугами?».
— 36% опрошенных пользуются платными услугами раз в месяц;
— 28,5% респондентов пользуются платными услугами раз в квартал;
— 6,8% респондентов пользуются платными услугами раз в полгода;
— 0,1% респондентов пользуются платными услугами раз в год. Большинство получателей социальных услуг готовы пользоватьсяплатными услугами 1 раз в месяц или один раз в квартал (см. Рис 8).Рис. 8. Возможная частота обращений в ТЦСО за платными социальными услугами.
Для выявления причин обращения в ТЦСО за платными услугами задан вопрос:"Что может послужить причиной для обращения в Центр за платными услугами?": — ухудшение жизненной ситуации -69% респондентов;
— упрощение сбора документов для получения услуги -12% респондентов;
— расширение списка оказываемых услуг-7% респондентов;
— наличие компетентного персонала — 4% респондентов;
Рис. 9. Причины обращения в ТЦСО за платными социальными услугами.
Из проведенного исследования можно сделатьследующие выводы:
1. Преимущественно, получателями платных социальных услуг становятся пожилыелюди в возрасте 60−90 лет, инвалиды и ветераны войн, проживающие отдельно (одинокопроживающие);2. Наиболее востребованными платными услугами становятся стрижка волос, влажнаяуборка полов; помощь в домашнем хозяйстве. Наименьшим спросом пользуются платныеуслуги: уборка ковров пылесосом, утепление окон.
3. Большинство опрошенных удовлетворены уровнем оказываемых услуг, политикуценообразования считают приемлемой и оценивают положительно соотношение цены икачества предоставляемых услуг;
4. Большинство опрошенных готовы обращаться в ТЦСО за платными услугами от 1раза в квартал до 1 раза в месяц;
5. Частота обращений может быть изменена в связи с ухудшением жизненнойситуации. Предпринимательская деятельность организаций социального обслуживания напрямую связанас необходимостью повышения уровня социального обслуживания граждан, ростом и расширениемассортимента услуг. Она носит некоммерческийхарактер, ибо получаемая прибыль идет на дальнейшее развитие сферы социальных услуг. Таким образом, введение в практику работыорганизаций социального обслуживания платныхуслуг необходимо рассматривать как составнуючасть мер, реализующих системное направлениеадминистративной реформы, в целом направленной на совершенствование деятельности государственного аппарата. Однако при внедрении смешанного финансирования государственной системы социального обслуживания за счет предпринимательской деятельности возникает немалопроблем и трудностей, связанных с бюрократическими барьерами. Некоторые исполнительные органы власти регионов и местные администрациинеохотно разрешают хозрасчетную деятельность всфере социальных услуг. Некоторые органы исполнительной власти регионов и местных администраций не желают допускать самостоятельнойпредпринимательской деятельности в областипредоставления социальных услуг.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основная предпосылка потребности в социальных услугах в обществе с рыночной экономикой диктуется законами рынка, которые проистекают из его сущности и определяют необходимость формирования качественно новой системы социальной защиты, как специализированного общественного института. Следовательно, социальная защита населения становится неотъемлемой частью новой социально-экономической политики государства. Социальная поддержка населения представляет собой деятельность социальных служб по оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации граждан, которые попали в трудную жизненную ситуацию. Для качественного и полного предоставления услуг населению обязательно требуется хорошо развитая система коммуникаций, включающая в себя работу с общественностью, личное участие. Создание и функционирование социально ориентированного, справедливого государства, сохранение его внутренней устойчивости невозможно без сбалансированной политико-правовой системы, проведения конструктивной, основанной на праве социальной политики, содержательное наполнение которой обеспечивается, в частности, конституционным правом на социальное обеспечение, и именно поэтому так важно наличие надежного и эффективного механизма его реализации. Социальная защита, право на социальное обеспечение являются основными элементами основы конституционного строя, характеризующей Российскую Федерацию как социальное государство.
Социальная защита выражена в комплексе конституционных прав и свобод человека и гражданина, направленных на обеспечение достойного уровня жизни и свободное развитие человека. Сегодня, в учреждениях социального обслуживания, отсутствуют разработанные на научной основе, регламентированные затраты времени на предоставление различных видов социальных услуг, не определены в правовых документах социальные стандарты, оптимальные нормативы времени в определенных условиях труда работников социальных служб. Кроме того, сами граждане плохо знают действующее социальное законодательство, свои социальные права и порядок их обжалования в случае нарушения, что обусловлено их плохой информированностью, социальной пассивностью, недостатком социально-правовой практики и сложившимися стереотипами мышления. Вышесказанное диктует необходимость обновления законодательных основ системы социальной защиты населения и деятельности социальных служб, поскольку решение проблемы повышения качества и эффективности невозможно без соответствующего правового поля. Социальная сфера затрагивает различные слои населения, социальные группы и категории, соответственно многообразие социальных потребностей создает многообразие отраслей социальной сферы. В этой связи, государство являясь основным участником, представляет собой основного координатора, регулятора социальной сферы, главная роль которого состоит в мобилизации части доходов для осуществления социальных мероприятий. Только комплексный подход к формированию и реализации стратегия управления социальной сферой и социальными процессами могут обеспечить решение социальных и экономических задач, стоящих перед современным обществом. Необходимо в целях обеспечения стабильности правового статуса обслуживаемого установить в законодательстве запрет на ограничение содержания Индивидуальной программы предоставления услуг при переезде гражданина под юрисдикцию другого субъекта, а для субъектов нормотворчества — невозможности снижения объемов ресурсного обеспечения и содержания новых субъектовых ССО. В целях реализации принципа социальной солидарности необходимо сформулировать и закрепить в Основах критерии формирования социальных обязательства в области социального обслуживания и ввести в практику регулирования отношений по социальному обслуживанию договорную форму — межрегиональных соглашений либо — урегулировать правила формирования согласованного законодательства. Производство социальных услуг как основа экономической деятельности социальных служб определяется правовыми документами и во многом зависит от типа учреждения, формы их собственности и источников материально-финансового обеспечения. Основная предпосылка потребности в социальных услугах в обществе с рыночной экономикой диктуется законами рынка, которые проистекают из его сущности и определяют необходимость формирования качественно новой системы социальной защиты, как специализированного общественного института. Следовательно, социальная защита населения становится неотъемлемой частью новой социально-экономической политики государства. В современных условиях необходимость оценки социальной и экономической эффективности проектов некоммерческих организаций (НКО) становится все более и более значимой. Это обусловлено тем, в результате такой оценки НКО могут показать не только как были израсходованы, выделенные государством или частными донорами средства, но и показать, что данные вложения оказали социально-значимый эффект на определенную группу благополучателей и помогли решить конкретные проблемы.
Вступивший в силу новый закон о социальном обслуживании граждан в Российской Федерации имеет как положительные стороны, так и трудности, с которыми столкнулись многие субъекты РФ в ходе его реализации. Тем не менее, органы исполнительной власти со своей стороны контролируют и вносят соответствующие коррективы в нормативно-правовую базу данной сферы с целью повышения эффективности социального обслуживания граждан. Инновационные проекты и мероприятия, реализуемые в социальной сфере, являются важным направлением системы социального обслуживания населения и позволят выйти на новый современный уровень развития. Потребности динамически развивающего общества выдвигают на передний план проблему обеспечения качества социального обслуживания населения, обостряющую требования к профессиональным качествам сотрудников системы социального обслуживания населения.
Введение
в практику работы организаций социального обслуживания платных услуг необходимо рассматривать как составную часть мер, реализующих системное направление административной реформы, в целом направленной на совершенствование деятельности государственного аппарата. Однако при внедрении смешанного финансирования государственной системы социального обслуживания за счет предпринимательской деятельности возникает немало проблем и трудностей, связанных с бюрократическими барьерами. Некоторые исполнительные органы власти регионов и местные администрации неохотно разрешают хозрасчетную деятельность в сфере социальных услуг. Некоторые органы исполнительной власти регионов и местных администраций не желают допускать самостоятельной предпринимательской деятельности в области предоставления социальных услуг. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОКНормативные акты.
Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.
05.1996) // Консультант.
Плюс: справочные правовые системы: Международное право [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.consultant.ru/software/systemsКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.
08.2014, N 31, ст. 4398.
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 28.
12.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 1994 г. N 13 ст. 1447.
Федеральный закон от 29.
12.2015 N 388-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости // СЗ РФ. 2016. № 1. Ст. 8. Федеральный закон от 28.
12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (ред. от 14.
11.2017) // СЗ РФ. 2013. № 52. Ст. 7007.
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 28.
11.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 48 ст. 6725.
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями о 18.
07.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 51 ст. 4831.
Федеральный закон от 17.
07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (ред. от 28.
12.2017) // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.
Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями и дополнениями от 30.
10.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 января 1995 г. N 3 ст. 168Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2014 года № 1236 «Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг // СЗ РФ. 2014. № 48. Ст.
Приказ Минздрава России от 14 апреля 2015 года № 193н «Об утверждении Порядка оказания паллиативной медицинской помощи детям"Приказ Минздрава России от 14 апреля 2015 года № 187н «Об утверждении Порядка оказания паллиативной медицинской помощи взрослому населению"Кодекс этики и служебного поведения работников органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания. Утвержден Приказом Минтруда России от 31 декабря 2013 года № 792Закон Санкт-Петербурга от 26.
12.2014 N 717−135 (ред. от 15.
06.2016) «О социальном обслуживании населения в Санкт-Петербурге» (принят ЗС СПб 24.
12.2014) (с изм. и доп. от 15.
06.2016) // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 2015. № 1.Областной закон Ленинградской области от 30.
10.2014 N 72-оз (ред. от 12.
04.2016) «О социальном обслуживании граждан в Ленинградской области» // СПС «Консультант.
Плюс"Закон Санкт-Петербурга от 22.
11.2011 N 728−132 (ред. от 21.
12.2017) «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (принят ЗС СПб 09.
11.2011) // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 2011. № 41.Закон Санкт-Петербурга от 06.
12.2011 N 710−136 (ред. от 10.
05.2016) О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства и дополнительной меры социальной поддержки гражданам, имеющим трех и более детей // СПС «Консультант.
Плюс"Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» (с изменениями и дополнениями) (утратил силу) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3585.
Закон РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) (утратил силу) // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 27. Ст. 351. Научная и учебная литература.
Алексеева И. А. Жестокое обращение с ребенком. Причины. Последствия. Помощь. М., 2015.
171 с. Антипьева Н. В. Социальная защита инвалидов в Российской Федерации. Правовое регулирование. М.: Владос-Пресс, 2013. 91 с. Ахинов Г. А. Социальная политика. Учебное пособие.
Гриф УМО вузов России. М. Изд. Инфра-М, 2014. 103 с. Зотов В. Б. Система муниципального управления: учебник для вузов. СПб.: Лидер. 2015.
290 с. Зубкова Т. С. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи: учебное пособие / под ред. Т. С. Зубковой, Н. В. Тимошиной. М: Академия, 2013. 181 с. Кураков Л. П. Экономическая теория: учебное пособие. М.: Гелиос, 2014. 81 с. Фомина В. П., Алексеева С. Г. Социальная сфера национальной экономики.
Монография. М.: Издательство: ООО «Издательство «Экономическое образование». 2015. 103 с. Холостова Е. И. Социальная работа с семьей: учебное пособие. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2013. 244 с. Чумиков А. Н. Связи с общественностью: теория и практика. М.: Дело, 2014. 122 с. Шимановская К. А. Сущность, направления и функции социальной защиты населения Российской Федерации. М., 2016.
188 с. Алексеева С. Г. Система государственных социальных стандартов е ее значение. // Сборник научных трудов конференции с международным участием: «Актуальные проблемы гигиены, общественного здоровья и здравоохранения», М.: РУДН, 2014. С. 281. Андриченко Л. В. Проблемы судебной защиты социальных прав граждан Российской Федерации // Журнал российского права. 2016. N.
9. С. 5 — 17. Анучкин А. А. Формирование правовой компетентности у современных специалистов в условиях послевузовского образования // Системогенезис учебной и профессиональной деятельности. Материалы VII международной научно-практической конференции. Ярославль, 2015.
С. 20 — 22. Байматов П. Н. О некоторых элементах конституционно-правового механизма реализации права граждан РФ на социальное обеспечение // Российский юридический журнал. 2014. N.
6. С. 129 — 138. Бессчетнова О. В. Социальная политика и социальная защита в России: сущность и перспективы развития // Вестник Челябинского государственного университета. 2013.
№ 16. С. 158−163.Гафарова Д. А. Социальная работа и социальное предпринимательство: взаимосвязи и перспективы взаимодействия // Актуальные вопросы теории и практики социальной работы в меняющемся мире: сборник научных трудов. Томск: ИОА СО РАН, 2013. С. 30. Губайдуллин И. Р., Ханченков П. А. Государственное регулирование социальной защиты населения Российской Федерации.
// Системные технологии. 2017. № 24. С. 18—21Губанов М. Ю. Технология формирования правовой компетентности будущего социального работника в процессе вузовского обучения // Социально-экономические явления и процессы. 2015.
№ 9(31). С. 244 — 248. Еферина Т. В. Механизмы повышения качества социальных услуг: разгосударствление сферы социального обслуживания населения // Социальное обслуживание. 2014.
№ 5. С. 17. Кесаева Р.
Э., Кантемирова Г. А. Социальная защита неполной семьи в контексте государственной семейной политики // Вестник Северо-Осетинского государственного университета им. К.
Л. Хетагурова. Общественные науки. Владикавказ, 2015.
№ 3. С. 229−234.Левина Е. В. О введении платных социальных услуг, предоставляемых территориальными центрами социального обслуживания населения // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук.
2017. № 5−2. С. 115−120.Логинов А. В. Кризис современного государства и идеология космополитизма // Вестник РГГУ.
Серия: Философия. Социология. Искусствоведение. 2015. № 15 (77). С.
22−30.Нуртдинова А. Ф. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации как основа развития социального законодательства // Конституции, закон и социальная сфера общества. М., 2015. С. 45. Паламарчук А. В. Деятельность органов прокуратуры по надзору за соблюдением социальных прав граждан // Законность. 2012. N 9.
С. 3 — 6. Панов А. М. Система государственной поддержки СО НКО, оказывающих услуги социальной защиты // Профессиональный научно-практический и методический журнал «Социальное обслуживание». 2016. № 7.
С. 134. Турыгин Ю. Н. Об организации работы органов прокуратуры Ставропольского края по защите социальных прав граждан // Прокурор. 2012. N 2. С.
67 — 71. Хухлина В. В. Разгосударствление рынка социальных услуг в рамках реализации ФЗ № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Социальное обслуживание. 2016. № 5. С.
2.Официальный сайты сети Интернет.
Аналитический центр при правительстве РФ. Социальный бюллетень, июнь 2016 г. Социальная поддержка населения в зарубежных странах [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://ac.gov.ru/files/publication/a/9503.pdfГолова И. Социальные услуги населению окажут неккомерческиеорганизации [Электронный ресурс]. Режим доступа:
https://rg.ru.Информационно-аналитический материал Форума социальных инноваций регионов 5−6 июня 2015 года. — Режим доступа:
http://socio-forum.ru/2015/forum/activeКомитет по социальной политике Санкт-Петербурга [Электронный ресурс] URL:
http://gov.spb.ru/gov/otrasl/trud/Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга [Электронный ресурс] URL:
http://gov.spb.ru/gov/otrasl/trud/Мерсиянова И.В., Беневоленский В. Б., Иванова Н. В. Концепция оценки эффективности добровольческой деятельности [Электронный ресурс] // Центр исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ «ВШЭ». 2017. — Режим доступа:
http://www.kdobru.ru/netcat_files/userfiles/VDE/Kontseptsiya_otsenki_dobrovolcheskoy_deyatelnosti.pdfНезнанова Л. А. Правовая компетентность будущих специалистов социальной работы: актуальность проблемы // Официальный сайт Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Дзержинского; [Электронный ресурс]. URL: www.tsumtb.ru.Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Режим доступа:
http://www.rosmintrud.ruПутин поддержал единовременную выплату и доиндексацию пенсий в 2017 году [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.interfax.ru/russia/531 366.
Россия в цифрах [Электронный ресурс] URL:
http://www.gks.ru/free_doc/doc_2017/rusfig/rus17.pdf.
