Законодатель вправе устанавливать ограничения на отдельные источники доходов некоммерческих организаций. Рассмотрим названные и иные виды источников финансирования более подробно.
1. Взносы. Порядок регулярных взносов от учредителей или участников некоммерческой организации устанавливается учредительными документами. Выделяют следующие формы регулярных поступлений:
в виде членских взносов (в тех организациях, где существует членство), — в виде полного или частичного финансирования собственником своего учреждения. Единовременные поступления, как правило, вносятся при создании некоммерческой организации ее учредителями, либо вновь вступающими в организацию членами. Помимо вступительных и регулярных взносов предусмотрены добровольные взносы, имеющие:
целевой характер (для выполнения конкретных проектов), — нецелевой характер (просто на осуществление текущей уставной деятельности некоммерческой организации). 2. Пожертвования. Они отличаются от добровольных денежных перечислений субъектом. Так, пожертвования совершаются не членом организации, а сторонним лицом. Виды пожертвований:
целевые, — нецелевые. Пожертвованиями могут быть не только денежные суммы, но и ценные бумаги, вещи и другие предметы и имущество. Законодатель предусматривает, что переданное имущество должно использоваться только для тех целей, которые оговорены дарителем. Вследствие этого организация должна предоставлять отчет об использовании переданных пожертвований.
3. Безвозмездная помощь. Под такой помощью или содействием подразумеваются"средства, товары, услуги, работы, средства, которые получены на безвозмездной основе в качестве гуманитарной или технической помощи, полная или частичная продажа которых запрещена". Некоммерческая организация имеет право проявлять активность в сборе пожертвований, например в форме:
просьб о пожертвованиях по телефону, — рассылки просьб по почте, — размещению заявлению по телевидению и т. д. Также некоммерческая организация вправе проводить различные мероприятия: компании, розыгрыши, благотворительные балы, лотереи, аукционы и другие разовые мероприятия. Целью данных мероприятий служит сбор средств для работы организации. Одним из источников получения денежных средств некоммерческой организацией является грант. Государство проявляет интерес к деятельности различных общественно полезных организаций и стимулирует их работу при помощи грантов. «
Государственные и муниципальные гранты это выделенные соответственно из государственного и местного бюджета денежные средства, которые безвозмездно передаются неправительственным некоммерческим организациям для реализации разработанных ими социальных программ". Одной из разновидностей грантов являются благотворительные (пожертвовательные) гранты. Это пожертвования благотворительного характера, имеющие целевую направленность и предоставляемые физическими и юридическими лицами в денежной или натуральной форме. Форма гранта — денежные средства или другое имущество.
Условия — безвозмездная и безвозвратная основа. Еще одним источником получения финансовых средств некоммерческой организацией является социальный заказ. Cоциальный заказ- это «система мероприятий, направленных на реализацию социальных программ федерального, регионального или местного значения и финансируемых за счет средств соответствующего бюджета». Государственные органы или органы местного самоуправления имеют право объявлять о проведении конкурса, конечной целью которого является размещение социального заказа для различных федеральных или муниципальных нужд. Итогом конкурса выступает заключение контракта на государственный или муниципальный заказ. Современная законодательная система не предусматривает прямого финансирования некоммерческих (а также благотворительных) организаций, в том числе и тех. которые оказывают социальные услуги незащищенным или необеспеченным слоям населения. Здесь работает идея патернализма (под которой подразумевается система дополнительных льгот и выплат).
Это обусловлено:
1. Недостаточной зрелостью институтов гражданского общества.
2. Отсутствием специальныхзаконов. На западе система работы с социальным заказом отлажена и отработана. Что дает определенные преимущества функционирующим там некоммерческим организациям. Приведем следующие данные по финансовым показателям деятельности некоторых видов некоммерческих организаций по состоянию на конец 2011 года (табл. 6).Таблица 6. Оборот некоторых видов некоммерческих организаций, млрд. руб. 201 020 112 011 в про-центах к 2010
Всего в экономике81 196,199978,4121,0государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование83,191,6112,0образование271,1310,2109,8здравоохранение и предоставление социальных услуг311,5367,1111,6предоставление прочих коммуналь-ных, социальных и персональных услуг486,0541,294,1Источник: Россия в цифрах — 2012
Федеральная служба государственной статистики. /
http://www.gks.ru/bgd/b1211/Main.htmВ деятельности некоммерческих организаций имеет место бюджетное планирование — процесс подготовки бюджетов по подразделениям организации или направлениям её деятельности. Оперативный бюджет делится на следующие виды:
закупок и потребления ресурсов;
— затрат труда;
— хозяйственных затрат. Форма отчёта представлена в Приложении 1 (материал взят с сайта
http://www.dops.nso.ru/normbaza/Documents/rasp_prav376.doc). Заключение
При изучении логики финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций предоставляется возможным сделать следующие выводы по работе. В первом разделе первой главы работы были рассмотрены понятие и основополагающие принципы некоммерческих организаций, рассмотрены законы, регулирующие порядок их создания и функционирования, а также приведен перечень документов, необходимых для регистрации некоммерческих организаций. Во втором разделе первой главы были приведены три основополагающих признака некоммерческих организаций, а также приведена их классификация, насчитывающая около 20-ти видов и форм организаций. В третьем разделе первой главы были рассмотрены основополагающие вопросы нахождения некоммерческих организаций в общеэкономической системе Российской Федерации, а также приведены статистические данные по численности и структуре некоммерческих (общественных) организаций по состоянию на 01.
01.2012 г. согласно официальному источнику — Федеральной службе статистики Российской Федерации. В первом разделе второй главы рассмотрены вопросы финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций, включая такие аспекты как цели и принципы формирования и расходования денежных средств, принципы и направления финансовой деятельности организаций. Во втором разделе второй главы приведены основные источники финансирования деятельности некоммерческих организаций и дана их характеристика. Также были приведены отдельные финансово-экономические показатели по некоторым видам некоммерческих предприятий за 2010;2011 годы. В целом необходимо сделать вывод, что некоммерческие организации играют существенную и неоценимую роль в экономике страны, но специфика их деятельности предусматривает и специальные вопросы их финансирования и работы. Некоммерческие организации составляют существенный пласт в экономической системе Российской Федерации, выполняя ряд важных функций, как, например, поддержка населения, социальная деятельность, вклад в образование, здравоохранение, сферу услуг. Отличительной особенностью деятельности некоммерческих организации является, с одной стороны, их особая законодательная регламентированность, строгое регулирование со стороны государства, а с другой стороны, льготы и поощрения в области налоговой и иных государственных систем с целью обеспечить наиболее оптимальные условия функционирования таких организаций. В целом необходимо сделать вывод о необходимости большего внимания к некоммерческим предприятиям с тем, чтобы поддержать их деятельность, которая осуществляется как в интересах граждан и других юридических лиц, так и в интересах самого государства. Список использованной литературы
Нормативные документы:
Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изменениями и дополнениями). // Собрание законов РФ. М.: Кодекс, 2004.
— 564 с. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». // Собрание законов РФ.
М.: Кодекс, 2004. — 564 с. Федеральный закон от 30 декабря 2006 г.
№ 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций». // Собрание законов РФ.
М.: Кодекс, 2004. — 564 с. Книги, брошюры, статьи:
Афанасьева Е. Г. Деятельность некоммерческих организаций [Текст] / Е. Г. Афанасьева. — М.: Проспект, 2012. — 412 с. Батурина М. В. Отчетность некоммерческих организаций как форма контроля их деятельности // Финансовые и бухгалтерские консультации. — 2006.
— № 12. С. 37−42.Бодренкова Г. П. Реформы в России: роль «третьего сектора» // Социальное партнерство государственных органов и неправительственных организаций как фундаментальный принцип гражданского общества. М., 2000. — с. 149−150.Братановский С. Н., Злобина Е. А. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г.
№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (2-е издание исправленное и дополненное). — Система ГАРАНТ, 2006.
— 203 с. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.94 № 51-ФЗ. М.: Инфра-М, 2010. — 254 с. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть первая). — под ред. О. Н. Садикова.
— М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 2005. — 412 с. Кумаритова А. А. Государственные и муниципальные гранты: возникновение, становление и перспективы развития в российском гражданском праве // Журнал российского права.
— 2008. — № 7Кумаритова А. А. Социальный заказ для государственных и муниципальных нужд как форма взаимодействия государства и неправительственных некоммерческих организаций //. Аудиторские ведомости — 2007. — №
9. С. 56−62.Макарова О. А. Финансы предприятий [Текст] / О. А. Макарова, — М.: ЮНИТИ, 2007. — 354 с. Мизиковский Е. А., Карпицкая С. Г. Обязательный аудит общественных объединений// Аудиторские ведомости.
— 2007. — № 9. С. 87 — 95. Некоммерческие фонды и организации. Правовые аспекты.
— М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 2008. — 336 с. Общероссийский классификатор организационно-правовых форм. ОК 028−99.Рожков В. П. На пути к гражданскому обществу: социальное партнерство // Социальное партнерство государственных органов и неправительственных организаций как фундаментальный принцип гражданского общества.
— М., 2000. — С. 105−110.Свищева В. А. Некоммерческие организации: бухгалтерский учет, налогообложение, финансирование. — «Гросс
Медиа: РОСБУХ", 2008. — 109 с. Интернет-источники:
Россия в цифрах — 2012
Федеральная служба государственной статистики. /
http://www.gks.ru/bgd/b1211/Main.htmПРИЛОЖЕНИЕ 1ПРИЛОЖЕНИЕ № 3к договоруо предоставлении субсидиисоциально ориентированнойнекоммерческой организацииза счет средств областного бюджета
Новосибирской области
ФОРМАфинансового отчёта об использовании субсидии"_____" _________ 2012 г. Наименование статьи расходов
ЗапланированоИзрасходовано в отчетный период
Остаток1234
Получатель субсидии_____________________М.П.
